Autorità per lenergia elettrica e il gas - APER- Criticità nel sistema dei certificati verdi...

Autorità per l’energia elettrica e il gas

- APER-

Criticità nel sistema dei Criticità nel sistema dei certificati verdicertificati verdi


Milano, 25 Marzo 2003


I vantaggi dei CVI vantaggi dei CV rispetto rispetto alla remunerazione in conto energiaalla remunerazione in conto energia

A) sviluppare le rinnovabili in relazione ad un obiettivo

B) raggiungere l’obiettivo fissato al minor costo

C) specifico del caso italiano: trasferire parte degli oneri del CIP6 rinnovabile dai consumatori ai soggetti ad obbligo


Incentivo: P: c€/kWh

Quantità: Q: GWh/anno

Q1 Qt Q2Q3

Fissato l’obbiettivo, i prezzi del CV seguono i costi degli impianti rinnovabili necessari a raggiungere il target

8c€/kWh


CriticitàCriticità:

Vuol dire: identificare quali sono gli elementi che impediscono o rallentano il realizzarsi dei vantaggi di un meccanismo di certificati verdi nel disegno normativo italiano

Non vuol dire: identificare e correggere quali sono i punti deboli di un meccanismo di certificati verdi rispetto ad una remunerazione in conto energia, che verranno esposti con il caso inglese nel secondo intervento


CriticitàCriticità:

A) restringimento della domanda di CV

B) diluizione dell’offerta

C) prezzo CV GRTN


Restringimento della domandaRestringimento della domanda:

La domanda di CV è data dal 2% di energia soggetta ad obbligo; in Italia nel 2001 il consumo interno lordo è stato di 327TWh, sono risultati soggetti ad obbligo 165TWh ovvero solo il 50%

Importazioni : Il 15% circa del valore potenziale del mercato dei CV è devoluto -senza nessun vantaggio- agli esportatori di energia elettrica “certificata rinnovabile”


Energia sotto obbligoEnergia sotto obbligo su totale 2001 su totale 2001

Cogen18%

Res18%

Franchigia4%

Sogg.Obbligo51%

Import9%


Energia sotto obbligoEnergia sotto obbligo su totale 2002 su totale 2002

Cogen9%

Res16%

Franchigia4%

Sogg.Obbligo62%

Import9%




Q1 Qt Q2Q3

8c€/kWh

L’esenzione delle importazioni riducono la domanda di CV e quindi l’obbiettivo di sviluppo del settore ed incrementano il costo del meccanismo


Diluizione dell’offertaDiluizione dell’offerta:

• I rifacimenti totali e parziali

• La co-combustione in impianti esistenti




Q1 Qt Q2Q3

8c€/kWh

Importazioni

Rifacimenti


Rifacimenti ParzialiRifacimenti Parziali:

Il decreto 18/03/02

• non è accompagnato da una stima d’impatto della regolamentazione

• non prevede l’introduzione di un tetto

•il potenziale di rifacimenti si avvicina potenzialmente ai 10TWh

•gli investimenti nei rifacimenti rientrano con un costo del CV attorno ai 7c€/kWh

•pertanto se il prezzi dei CV rimangono ai valori attuali gli operatori saranno incentivati a rifare impianti che non necessitano di rifacimento.




Q1 Qt Q2Q3

8c€/kWh

Questo non significa ridurre i costi del meccanismo ma soltanto ridurre il target

Il costo di rifacimento parziale può diventare il prezzo di riferimento del CV??


Diluizione dell’offertaDiluizione dell’offerta:

•Co-combustione in impianti esistenti•Coerenza con la normativa europea

•il costo dei CV in co-combustione di impianti esistenti non include i costi capitali di un nuovo impianto ma solo i costi variabili di biomassa e rifiuti, le quantità sono determinante da eventuali vincoli ambientali di emissione o difficoltà tecniche degli impianti

•La combustione di farine animali rappresenta un”incursione” nel mercato dei CV da parte di un settore estraneo -politiche agricole, rifiuti-

•E’ auspicabile l’introduzione di un tetto o di una scadenza temporale


Il prezzo del CV GRTN:Il prezzo del CV GRTN:

• Il prezzo del CV GRTN è il prezzo di riferimento sino a quando i CV di privati non soddisferanno la domanda

• Il prezzo del CV GRTN non ha niente a che fare con il mercato delle rinnovabili ed è determinato da

• i prezzi di incentivazione del CIP6, con relativi errori

• le modalità e i prezzi di cessione dell’energia CIP6, oggi tramite asta domani sul GME(?)

• le modalità -non note- con cui il GRTN sceglie il valore di cessione dell’energia CIP6

•la permanenza dei vecchi e l’entrata in esercizio di nuovi impianti CIP6 -non nota-




Q1 Qt Q2Q3

8c€/kWh

Nel peggiore dei casi…

...il prezzo del CV segue quello del GRTN...

..sino a quando l’offerta di privati non soddisfa la domanda….

…grazie ai rifacimenti parziali e alla co-combustione il cui prezzo non è sufficiente per nuova capacità rinnovabile...


Nel migliore dei casi...Nel migliore dei casi...

• L’alto prezzo del CV GRTN fa si che i soggetti ad obbligo si adoperino per introdurre nuova generazione rinnovabile per annullare i CV all’interno delle società stesse senza ricorrere a rifacimenti e co-combustione

tuttavia•I soggetti ad obbligo sono pochi e di grandi dimensioni•l’obbligo dei CV non fa parte del core business•ci sono comunque a disposizione i CV del GRTN•i rifacimenti e la co-combustione offrono grandi quantitativi di CV per singolo progetto e sono più vicini alle dinamiche gestionali delle società•creare un sistema di garanzie finanziare in cambio di CV con i piccoli produttori sembra l’ultima risorsa


Conclusioni: i vantaggi dei CVConclusioni: i vantaggi dei CV rispetto rispetto alla remunerazione in conto energiaalla remunerazione in conto energia

A) sviluppare le rinnovabili in relazione ad un obiettivo?

B) raggiungere l’obiettivo fissato al minor costo?

C) specifico del caso italiano: trasferire parte degli oneri del CIP6 rinnovabile dai consumatori ai soggetti ad obbligo?

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