Attività di Ricerca AGCOM sui Contenuti Digitali

Direzione Studi, Ricerca e Formazione

F.Ananasso – 3a Conferenza NEXA, Torino, 17 Dicembre 2011 www.agcom.it

Attività di Ricerca AGCOM sui

Contenuti Digitali

Fulvio Ananasso

Direttore Studi, Ricerca e Formazione

3a Conferenza NEXA su Internet e Società

Torino, 17 Dicembre 2011


F.Ananasso – 3a Conferenza NEXA – Torino, 17 Dicembre 2011 www.agcom.it

Programma di Ricerca ISBUL (*)

(2008-2010)

(*) http://www.agcom.it/Default.aspx?message=contenuto&DCId=416

Iniziative AGCOM sui Contenuti

Indagine Conoscitiva

Contenuti Digitali (**)

(**) http://www.agcom.it/default.aspx?DocID=5558&Search=libro_bianco_contenuti

Indagine Conoscitiva Tutela Diritto d’Autore (***)

(***) http://www.agcom.it/default.aspx?DocID=3970; http://www.agcom.it/default.aspx?DocID=5919

Indagini Conoscitive VoIP/ P2P e Net Neutrality (****)

(****) http://www.agcom.it/default.aspx?DocID=5766; http://www.agcom.it/default.aspx?DocID=5770

Programma di Ricerca SCREEN (*****)

(2012)

(*****) http://www.agcom.it/default.aspx?DocID=5442

tempo

1



Program Management

F.Ananasso

WP 0 (Assistenza Program Management) - C.Leporelli

M.Listanti A.Nicita G.Napolitano

PROGETTO 1. Quadro

Tecnico Infrastrutturale

(QTI) – A.Milan

Steering Committee inter-Struttura AGCom (SCom)

WP 3.3.

Governance di Sistema

A.Nicita

WP 1.3. Catasto

Infrastrutture

V.Del Giudice

WP 1.4. NGN Service

Layer – L.Paura

WP 1.5. Trasmissione

contenuti TV /

Multimediali – L.Paura

WP 1.1.

Infrastrutture di Rete

Fissa - M.Dècina

WP 1.2. Accesso Radio

M.Ajmone Marsan

WP 2.1. Nuovi Modelli

Interconnessione

C.Cambini

WP 2.2. Opzioni

Finanziamento NGN

S.Frova

WP 2.3. Fattori Abilitanti

Domanda di Servizi

A. Del Monte

WP 2.4. Impatto

Investimenti NGN sullo

Sviluppo Economico del

Paese – F.Sacco

WP 3.1.Semplificazione

Amministrativa

G.Napolitano

WP 3.2. Servizi /

Applicazioni di Pubblica

Utilità – G.De Minico

WP 3.4.

Obblighi Co-locazione

Accordi Condivisione

Istallazioni – G.Visentini

PROGETTO 2. Quadro

Economico Regolatorio

(QER) – I.Pinto

PROGETTO 3. Quadro

Giuridico Normativo (QGN)

A.Vercelli

WP 1.2. Accesso Radio

M.Ajmone Marsan

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(2008-2010)











(2011-2012)


tempo

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F.Ananasso – 3a Conferenza NEXA – Torino, 17 Dicembre 2011

Il moltiplicarsi dei prodotti, delle modalità di fruizione e di

distribuzione dei contenuti aumenta le possibilità dei

consumatori di accesso all’informazione e alla conoscenza e

amplia i mercati di sfruttamento per l’industria.

Nasce una serie di problematiche, quali la tutela e la gestione

dei diritti digitali, i diritti di proprietà intellettuale, l’accessibilità

dei contenuti, la tutela della privacy e la tutela dei minori.

In questo grande universo in trasformazione, in cui la

dimensione geografica nazionale appare inadeguata, è

possibile garantire un adeguato level playing field?

Innovazione e concorrenza

Il Libro Bianco sui Contenuti (1/2)

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La neutralità della rete Gestione della rete, copyright e access to the search

I contenuti (video) rappresentano un fattore primario per lo

sviluppo della domanda di banda larga e ultra larga e la

creazione di meccanismi di gestione della rete - basati sulla

qualità del servizio (QoS-vs-best effort) - possono determinare

forme di discriminazione potenzialmente arbitrarie. In tal senso il

ruolo del Regolatore appare essenziale.

Connessi a questi temi (contenuti online) emergono con forza le

problematiche del copyright in ambiente digitale e la regolazione

(o meno) dei nuovi soggetti forti, coloro che detengono la leve

principali dello sviluppo di internet (aggregatori, motori di ricerca).

Il Libro Bianco sui Contenuti (2/2)

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(2008-2010)











(2011-2012)


tempo

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Novembre 2009: avvio dell’indagine.

Febbraio 2010: pubblicazione dei risultati.

Divulgazione e discussione dei risultati: workshop di

presentazione dei risultati (maggio 2010), raccolta contributi e

audizioni con operatori.

Fase interna: riflessioni su eventuali disposizioni regolamentari

(Dlgs. 44/2010, c.d. “decreto Romani”).

Dicembre 2010: avvio della consultazione pubblica sui lineamenti

di provvedimento per l’esercizio delle competenze dell’Autorità

nelle attività di tutela del diritto d’autore (Delibera 668/10/CONS).

Marzo 2011: termine della consultazione.

Indagine conoscitiva sul diritto d’autore – pianificazione

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CAUSE

• Criticità strutturali che impediscono lo sviluppo del

mercato legale (finestre di programmazione e accesso ai

contenuti premium).

• Scarsa percezione dell’illiceità da parte dell’utente finale.

INSTITUTIONAL

CONSTRAINTS

• Neutralità della rete

• Privacy

• Accesso ad Internet

• Libertà di espressione

• Equa remunerazione dell’autore

• Mercato unico dei contenuti digitali

POSSIBILI FORME

DI INTERVENTO

• Misure preventive: campagne di

sensibilizzazione e informazione / tavoli tecnici.

• Misure di accertamento: procedura di rimozione

selettiva (notice and take down) / totale.

Tem

i p

iù d

ibatt

uti

Indagine conoscitiva sul diritto

d’autore – sintesi

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Proposta di procedura di rimozione

selettiva (“notice and take down”)

Titolare del diritto /

soggetto autorizzato

Gestore sito / fornitore

servizio media audiovisivo

Autorità Titolare del diritto /

soggetto autorizzato

1. segnalazione

3. non rimuove 2. rimuove

a) Verifica in contraddittorio

b) Adozione del provvedimento

c) Monitoraggio del rispetto dell’ordine

d) Eventuale sanzione in caso di inottemperanza

fine 4. segnalazione

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(2a) Consultazione Pubblica

sullo schema di regolamento in materia di tutela del diritto d’autore sulle reti di comunicazione elettronica

Milestones:

approvazione Consiglio: 6 Luglio 2011 (Delibera 398/11/CONS)

durata della Consultazione: 60 gg da GURI (Settembre 2011)

55 rispondenti alla 668/10/CONS

Sommario dello schema di regolamento proposto:

nessuna inibizione dell’accesso ai siti Internet

misure per la promozione legale (a costi ridotti) di contenuti digitali

possibile ricorso al giudice in ogni fase della procedura

siti esteri: prima il richiamo, poi segnalazione alla magistratura

Previsione di emissione del regolamento: inizi 2012

http://www.agcom.it/Default.aspx?message=visualizzadocument&DocID=6663

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Consultazione Pubblica

Del.398/11/CONS (1/3) Schema dil provvedimento diviso in due parti.

Prima parte: misure per favorire l’offerta legale e la promozione dell’accesso ai

contenuti da parte degli utenti, per il raggiungimento dei seguenti obiettivi:

promozione dell’offerta legale, individuando misure di sostegno allo sviluppo dei

contenuti digitali e delle soluzioni idonee a ridurre le barriere normative;

elaborazione di codici di condotta dei gestori dei siti e dei fornitori di servizi di

media audiovisivi e radiofonici;

promozione accordi produttori-distributori onde ridurre finestre distribuzione, e

messa a disposizione contenuti con modalità acquisto semplici e costi contenuti;

promozione accordi tra operatori volti a semplificare la filiera di distribuzione dei

contenuti digitali relativi alle nuove modalità di sfruttamento favorendo l’accesso

ai contenuti premium;

individuazione di criteri e procedure per l’adozione di accordi collettivi di licenza;

realizzazione di campagne educative alla legalità nella fruizione dei contenuti;

osservatorio per monitorare i miglioramenti della qualità e le riduzioni dei prezzi

dell’offerta legale di contenuti digitali.

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Del.398/11/CONS (2/3) Tali obiettivi saranno perseguiti anche attraverso l’istituzione presso l’Autorità di un

Tavolo tecnico al quale saranno invitati a partecipare tutte le categorie interessate e

le associazioni di consumatori e utenti.

Seconda parte in due fasi: una relativa al procedimento dinanzi al gestore del sito,

la seconda al procedimento dinanzi all’Autorità.

1. nella prima fase, se riconosce che i diritti del contenuto oggetto di segnalazione

sono effettivamente riconducibili al segnalante, il gestore del sito può rimuoverlo

entro 4 giorni, accogliendo la richiesta rivoltagli (notice and take down);

2. nella seconda fase, qualora l’esito della procedura di notice and take down non

risulti soddisfacente per una delle parti, questa potrà rivolgersi all’Autorità, la

quale, a seguito di un trasparente contraddittorio (10 giorni), potrà impartire nei

successivi 20 giorni (prorogabili di altri 15) un ordine di rimozione selettiva dei

contenuti ovvero di loro ripristino, a seconda di quale richiesta risulti fondata.

La procedura dinanzi all’Autorità è alternativa e NON sostitutiva della via giudiziaria,

e si blocca in caso di ricorso al giudice di una delle parti.

Inoltre, come tutti i provvedimenti AGCOM, anche le decisioni in materia di diritto

d’autore potranno essere impugnati dinanzi al TAR del Lazio.

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Del.398/11/CONS (3/3) La procedura NON riguarda (sulla base del principio del fair use):

• i siti non aventi finalità commerciale o scopo di lucro;

• l’esercizio del diritto di cronaca, commento, critica o discussione;

• l’uso didattico e scientifico;

• la riproduzione parziale, per quantità e qualità, del contenuto rispetto all’opera integrale che non nuoccia alla valorizzazione commerciale di questa.

Essa non prevede misure di inibizione dell’accesso a siti internet, con le garanzie:

• non si rivolge all’utente finale, né interviene sulle applicazioni peer-to-peer;

• non limita la libertà di espressione e di informazione, ma assicura piena garanzia dei diritti di cronaca, commenti, discussione o diffusione a fini didattici e scientifici, nonché ogni uso non lesivo del normale sfruttamento dei contenuti;

• non lede alcuna garanzia di contraddittorio tra le parti coinvolte, prevedendo in tal senso tempi adeguati nell’interesse di tutte le parti coinvolte;

• inoltre, a differenza della maggior parte dei Paesi europei, in caso di upload, l’uploader riceverà avviso di notifica e potrà avviare procedura di contro notifica.

Siti esteri: ove, in esito all’istruttoria, AGCOM richieda la rimozione dei contenuti destinati al pubblico italiano in violazione delle norme e il sito non ottemperi alla richiesta segnalazione alla magistratura per provvedimenti di competenza.

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(2008-2010)











(2011-2012)


tempo

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Consultazioni Pubbliche

“Garanzie dei consumatori e tutela della concorrenza con riferimento ai servizi VoIP e peer-to-peer su Rete Mobile”

Approvazione Consiglio: 3 Febbraio 2011

Delibera 39/11/CONS

Termine della Consultazione: 4 Maggio 2011

“Net Neutrality”

Approvazione Consiglio: 3 Febbraio 2011

Delibera 40/11/CONS

Termine della Consultazione: 6 Maggio 2011

15

Approvazione Consiglio 20 Dicembre 2011 e pubblicazione dei risultati delle consultazioni

Pagina web dedicata per interazione continua stakeholders - AGCOM


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le domande poste dall’Autorità:

D1 La neutralità della rete e l’ecosistema digitale

D2 La neutralità della rete e le forme di gestione del traffico

D3 Obiettivi e strumenti della regolamentazione alla luce della

diffusione delle tecniche di gestione del traffico

D4 La neutralità della rete e la tutela del consumatore

D5 La neutralità della rete e la tutela della concorrenza

D6 L’ecosistema digitale

D7 La neutralità della rete e la net freedom

D8 Le modalità di intervento

D9 La neutralità della rete e la vita sociale, culturale e politica del

paese

D10 La neutralità della rete e il pluralismo dell’informazione

Consultazione NN

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I partecipanti

TOTALE

•13 soggetti coinvolti

•8 contributi inviati

•5 audizioni svolte

•31 soggetti coinvolti

•24 contributi inviati

•7 audizioni svolte

31 soggetti coinvolti 32 contributi inviati

Delibera n. 39/11/CONS

Delibera n. 40/11/CONS

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1) l’idea che il traffic management non costituisce in re ipsa un

fallimento del mercato;

2) il fatto che il pricing rappresenta un elemento centrale e da

esaminare in quanto incide sull’utilizzo di internet;

3) la presenza di previsioni normative in tema di tutela dei

consumatori e della concorrenza sufficienti ad assicurare

un’adeguata protezione degli utenti;

4) l’opportunità di verificare la necessità di ulteriori azioni

regolamentari.

È possibile rinvenire, in relazione al dibattito riguardante la net

neutrality, una serie di punti che incontrano un ampio, se non

generale, consenso – quali, inter alia:

Consultazione NN – Punti condivisi

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1) trasparenza informativa, determinazione di livelli minimi di qualità

dei servizi dati e, in generale, definizione degli strumenti a tutela

del consumatore;

2) questioni di natura concorrenziale e tecnologica da analizzare in

un’ottica attuale e prospettica;

3) esercizio dei diritti fondamentali in cui si sostanzia la net freedom,

in termini di libertà di comunicazione e di espressione, pluralismo

dei media e dell’informazione.

Sulla base dei contributi pervenuti dai soggetti nell’ambito delle

consultazioni pubbliche, emergono diversi temi meritevoli di

approfondimento inerenti, inter alia, il rapporto tra diffusione delle

tecniche di gestione del traffico e:

Consultazione NN Questioni aperte

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Collaborazione tra la Direzione Studi dell’Autorità e il Centro ICT di Ateneo dell’Università di Salerno -- aperta agli interessati che ne facciano richiesta (al momento Università di Roma-Tor Vergata, Napoli Federico II, Confindustria Campania, Telecom Italia,…).

L’Osservatorio si propone di contribuire alla comprensione dei fenomeni legati all’interazione delle nuove ICT con i sistemi sociale ed economico -- esso studierà tali fenomeni, analizzandone lo stato attuale, i principali trend in atto e i possibili scenari futuri.

L’Osservatorio si inserisce in uno scenario caratterizzato da una crescente popolarità dei Social Media che ne ha decretato un eccezionale successo, e stimolato un acceso dibattito relativamente alla opportunità di preservare la neutralità della rete e se questa riesca effettivamente a garantire la libertà di diffondere e ricercare informazioni, agli sviluppi futuri di internet legati all’ingegneria dei servizi (internet of services), dei contenuti e della conoscenza (internet of content & knowledge) e dell’interazione con il mondo reale (internet of things), onde servire le esigenze reali delle persone.

Osservatorio “Social Networking, Net Neutrality e Future Internet”

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(2008-2010)











(2012)


tempo

21



Program Management (AGCOM)

WP 1. La Società

dell’Informazione:

utenti, contenuti e

social networks

Task 1.1.

Gli utenti

Task 1.3.

I social networks

Task 1.2.

I contenuti

WP 2. La domanda di

servizi digitali

WP 3. L’offerta di servizi

digitali e

Future Internet

WP 4. I mercati dei

servizi e contenuti

digitali

Task 2.1.

Il digital divide

Task 1.2.

L’e-inclusion

Task 3.1.

I servizi per gli

utenti e le

imprese

Task 3.3.

Future internet:

gli scenari

Task 3.2.

Le piattaforme

applicative

Task 3.4.

Future internet: i

fattori abilitanti

Task 4.1.

Innovazione nei

mercati dei servizi

digitali

Task 4.3.

Internet economy e

motori di ricerca

Task 4.2.

La concorrenza nei

nuovi mercati

AGCOM

Università / Enti di Ricerca

Programma di Ricerca 2012 “Servizi e Contenuti per le

NGN” (SCREEN) 22



“tag cloud”

Prosumer

Netcitizen

End-User Innovation

Social Network

Persuasive

Media

Internet delle cose

Future Internet

Copyright & Copyleft

Net Neutrality

Blogs Web 3.0

Telelavoro

Telemedicina

Content Unlocking

E-learning SCREEN

Telepresenza

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AGCOM Research Programs

The ISBUL Research Program (2008-2010) addressed juridical,

technological and economic aspects of Infrastructures and Services

for Broadband and Ultra-Broadband Networks, in collaboration with

several Italian Universities:

The “SCREEN” Research Program (2012) focuses on Services and

Contents for Next Generation Networks, in collaboration with:

- Milan (Bocconi and Polytechnic), Naples (Federico II) - Rome (LUISS, Roma Tre, Sapienza e Tor Vergata) - Siena, Polytechnic of Turin and Imperial College (London)

• WP 3: - Universities of Roma (Roma Tre, Sapienza), Bologna,

Urbino, IULM (Milan) and telematic University “Nettuno”; - Fondazione Ugo Bordoni (FUB).

• WP 4: - NEXA / Polytechnic of Turin; Bocconi University (Milan);

Federico II University (Naples) 24



Milestones del Programma SCREEN

Approvazione Consiglio: 17 Dicembre 2010

Scadenza Avviso di Selezione: 16 Marzo 2011

Selezione: Settembre 2011

Kick Off: Gennaio 2012

Riunioni di avanzamento mensili

1° Workshop di coordinamento / interim presentation:

Giugno 2012

2° Workshop di coordinamento: Ottobre 2012

Termine Programma di Ricerca: Gennaio 2013

Presentazione Finale al Consiglio AGCOM: Febbraio 2013

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Grazie per l’attenzione

[email protected]

Attività di Ricerca AGCOM sui Contenuti Digitali

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