Brunella CastelliBrunella Castelli Ministero dell’Istruzione, dell’Università e della Ricerca (MIUR)brunella.castelli@miur.it

Aspetti gestionali del VI° PQ di RST dell’UE

e legislazione nazionale

Regole di Partecipazione: Regole di Partecipazione: NovitàNovità

VERIFICHEVERIFICHE

• Durante e a posteriori + AUDIT dei costi

PARTECIPANTIPARTECIPANTI

• Consortium Agreement Obbligatorio (NoE, IP)

• Coordinatore

• Variazioni partnership (aggiunte o rinunce)

• Responsabilità Collettiva

• IPR semplificate e uguali per tutti

il progetto e le sue fasiil progetto e le sue fasi

bandobando presentazione presentazione progettoprogetto selezione selezione negoziazione negoziazione sottoscrizione sottoscrizione contratto contratto durata progettualedurata progettuale scadenza contratto scadenza contratto audit ed IPRaudit ed IPR

accordo di consorzio accordo di consorzio che regoli aspetti anteche regoli aspetti ante

mandato al mandato al coordinatore coordinatore responsabilità responsabilità risoluzione e recessorisoluzione e recesso gestionegestione legislazione nazionale legislazione nazionale per audit ed IPRper audit ed IPR

chi sottoscrive il contratto? chi sottoscrive il contratto? novità ..novità ..

il nuovo modello di il nuovo modello di contratto è firmato tra contratto è firmato tra

la Commissione ed il la Commissione ed il coordinatorecoordinatore

che agisce in qualità di che agisce in qualità di coordinatore del consorziocoordinatore del consorzio

NB.NB. si potranno avere anche si potranno avere anche contratti con consorzio a contratti con consorzio a

contraente unico (contratti contraente unico (contratti mono partner)mono partner)

L’elencazione dei partner non ha effetto costitutivo del consorzio.

E’ il coordinatore ad assicurarsi che gli altri contraenti completino le procedure di accesso al contratto: entro 30/45/60 entro 30/45/60 giorni invio FORM Agiorni invio FORM A

……ancora sull’accesso..ancora sull’accesso..

• se un contraentese un contraente non accede al non accede al contratto nei tempi indicati, la CE contratto nei tempi indicati, la CE può notificare al coordinatore il può notificare al coordinatore il ritiro della propria offerta vs. quel ritiro della propria offerta vs. quel contraentecontraente

• il consorzioil consorzio può proporre soluzioni può proporre soluzioni alternative, incluso l’accesso di alternative, incluso l’accesso di nuovi partner nuovi partner

• la CEla CE può risolvere il contratto se può risolvere il contratto se non si raggiunge il numero non si raggiunge il numero minimo fissato nella call o non minimo fissato nella call o non viene accettata la sostituzione viene accettata la sostituzione partnerpartner

•semplificazione procedura firma• semplificazione gestione aspetti normativi internazionali (accesso successivo anziché delega ante)• flessibilità del consorzionecessità di garantire il coordinatore nella fase iniziale (accordo di consorzio)

firma del contrattofirma del contratto

contratto per adesione contratto per adesione

regolato dalle norme annesse (core contract, regolato dalle norme annesse (core contract, AnnexI, II, III), dalle Regole di partecipazione e dal AnnexI, II, III), dalle Regole di partecipazione e dal Regolamento FinanziarioRegolamento Finanziario

legge di riferimento è quella della Direzione che legge di riferimento è quella della Direzione che firma il contratto (Belgio o Lussemburgo)firma il contratto (Belgio o Lussemburgo)

firma del contrattofirma del contratto

il coordinatore agisce come un mandatario con il coordinatore agisce come un mandatario con rappresentanza (art. 1704 del c.c.)rappresentanza (art. 1704 del c.c.)

negli aspetti gestionali – come richiamato dalle negli aspetti gestionali – come richiamato dalle norme comunitarie - vengono in rilievo le pratiche norme comunitarie - vengono in rilievo le pratiche comuni del singolo partecipante realizzate secondo comuni del singolo partecipante realizzate secondo la propria legislazione nazionalela propria legislazione nazionale

I RAPPORTI TRA I PARTNER NON ESPRESSAMENTE REGOLATI I RAPPORTI TRA I PARTNER NON ESPRESSAMENTE REGOLATI DALLE NORME SUDDETTE E’ OPPORTUNO VENGANO DEFINITI DALLE NORME SUDDETTE E’ OPPORTUNO VENGANO DEFINITI

NELL’ACCORDO DI CONSORZIONELL’ACCORDO DI CONSORZIO

composizione del consorziocomposizione del consorzio

partecipanti aderiscono entro periodo partecipanti aderiscono entro periodo definito in contratto diventando titolari di definito in contratto diventando titolari di diritti ed obblighidiritti ed obblighi

le modifica del Consorzio avvengono le modifica del Consorzio avvengono attraverso bandi emanati dal consorzio attraverso bandi emanati dal consorzio (NoE e PI, art. 15 RP) o dalla Commissione (NoE e PI, art. 15 RP) o dalla Commissione (art. 16 RP)(art. 16 RP)

la tutela della CEla tutela della CE

Responsabilità deiResponsabilità dei partecipantipartecipanti

• TECNICATECNICA•I partecipanti sono responsabili collettivamente I partecipanti sono responsabili collettivamente dell’attuazione tecnica dell’azione direttadell’attuazione tecnica dell’azione diretta

• FINANZIARIAFINANZIARIA•Ciascun partecipante è responsabile dell’uso del contributo Ciascun partecipante è responsabile dell’uso del contributo finanziario della Comunità nella misura corrispondente alla sua finanziario della Comunità nella misura corrispondente alla sua quota del progetto, fino ad un massimo della propria quota di quota del progetto, fino ad un massimo della propria quota di spese accettatespese accettate

•Il coordinatore tiene una contabilità che consenta in qualsiasi Il coordinatore tiene una contabilità che consenta in qualsiasi momento di accertare la quota del finanziamento comunitario momento di accertare la quota del finanziamento comunitario assegnata ad ogni partecipante e comunica annualmente dette assegnata ad ogni partecipante e comunica annualmente dette informazioni alla Commissioneinformazioni alla Commissione

Responsabilità deiResponsabilità dei partecipantipartecipanti

norme che disciplinano eventuali norme che disciplinano eventuali responsabilità e controversie costituiscono responsabilità e controversie costituiscono oggetto di negoziazione tra i partecipanti oggetto di negoziazione tra i partecipanti sia in ordinesia in ordine

• alla scelta del diritto applicabilealla scelta del diritto applicabile• al giudice nazionale competenteal giudice nazionale competente• ovvero all’eventuale utilizzo di soluzioni ovvero all’eventuale utilizzo di soluzioni stragiudiziali stragiudiziali (procedure arbitrali)(procedure arbitrali)

modelli di rendicontazionemodelli di rendicontazione (scelta unica per 6PQ)(scelta unica per 6PQ)

XXPersone FisichePersone Fisiche

XXAltri contraentiAltri contraenti

XXXXSMESME

XXXXXXXXOrganizzazioni non Organizzazioni non commerciali o non commerciali o non profit pubbliche o profit pubbliche o privateprivate

XXXXXXXXOrg. Int.Org. Int.

ACFACF

Additional Cost Additional Cost Flat RateFlat Rate

ACAC

Additional Additional CostCost

FCFFCF

Full Cost Full Cost Flat RateFlat Rate

FC FC

Full CostFull Cost

Modello Additional CostModello Additional CostModello Full CostModello Full Cost

Base di costo Base di costo

ATTENZIONEATTENZIONE1.1. scelta legata alla tipologia di scelta legata alla tipologia di

istituzione e, se del caso, al tipo di istituzione e, se del caso, al tipo di contabilità utilizzatacontabilità utilizzata

2.2. possibilità di passare dalla base AC alla possibilità di passare dalla base AC alla base FCF ovvero FC nel corso del VI° PQ base FCF ovvero FC nel corso del VI° PQ (tenendo in considerazione il punto 1)(tenendo in considerazione il punto 1)

Spese ammissibiliSpese ammissibili

effettive, economiche e necessarie per effettive, economiche e necessarie per l’attuazione del progettol’attuazione del progetto determinate secondo gli abituali principi determinate secondo gli abituali principi contabili del singolo partecipantecontabili del singolo partecipante registrate nella contabilità dei registrate nella contabilità dei partecipantipartecipanti al netto di imposte indirette, tributi e al netto di imposte indirette, tributi e interessi; non devono essere fonte di interessi; non devono essere fonte di profittoprofitto

Spese ammissibili e nonSpese ammissibili e non

NON ESISTONO CATEGORIE DI COSTONON ESISTONO CATEGORIE DI COSTO

COSTI NON ELEGGIBILICOSTI NON ELEGGIBILI- tasse indirette (IVA ed altre imposte)tasse indirette (IVA ed altre imposte)- interessi passiviinteressi passivi- accantonamenti per perdite o passività futureaccantonamenti per perdite o passività future- perdite su creditiperdite su crediti- costi connessi ad altri progetti CE (dichiarati, sostenuti o costi connessi ad altri progetti CE (dichiarati, sostenuti o rimborsati)rimborsati)- rendimenti sul capitale investitorendimenti sul capitale investito- debitidebiti- costi eccessivi o inutilicosti eccessivi o inutili- costi che non rispondono ai principi di cui all’art. 19.1 Annesso IIcosti che non rispondono ai principi di cui all’art. 19.1 Annesso II

stipula di un sub-contrattostipula di un sub-contratto(i sub-contraenti non sono dei (i sub-contraenti non sono dei partecipanti)partecipanti)• approvazione preventiva della CE approvazione preventiva della CE

sempre richiestasempre richiesta• per prestazione di servizi o per prestazione di servizi o

fornitura o consegna di beni fornitura o consegna di beni concluso tra un contraente ed uno concluso tra un contraente ed uno o più sub-contraenti per le o più sub-contraenti per le necessità del progettonecessità del progetto

• non elemento essenziale del non elemento essenziale del contrattocontratto

• obbligato alle norme sui controlli e obbligato alle norme sui controlli e la confidenzialitàla confidenzialità

• assegnati secondo una procedura assegnati secondo una procedura che garantisca trasparenza, parità che garantisca trasparenza, parità di trattamento e migliore offerta di trattamento e migliore offerta

Opportuno Opportuno prevederlo prevederlo dall’inizio, in dall’inizio, in modo da modo da ottenerne ottenerne l’approvazione in l’approvazione in sede di sede di approvazione approvazione progettoprogetto

NEW

NEW

Stipula di un sub contrattoStipula di un sub contratto PER ACQUISTO DI BENI O SERVIZIPER ACQUISTO DI BENI O SERVIZI L. 289/2002 (Finanziaria L. 289/2002 (Finanziaria 2003) a2003) art. 24.4bis (Drt. 24.4bis (DL. 143/2003, convertito in legge, con modifiche L. 143/2003, convertito in legge, con modifiche dall'art. 1, L. 212/2003) dall'art. 1, L. 212/2003) (Testo in vigore dal 12.8.2003)(Testo in vigore dal 12.8.2003)Gli enti pubblici, le società pubbliche, i concessionari di pubblici servizi, Gli enti pubblici, le società pubbliche, i concessionari di pubblici servizi, nonche' tutte le amministrazioni pubbliche, nonche' tutte le amministrazioni pubbliche, escluse quelle statali per i escluse quelle statali per i soli uffici centrali,soli uffici centrali, possono stipulare ogni tipo di contratto senza possono stipulare ogni tipo di contratto senza utilizzare le convenzioni quadro definite dalla Consip S.p.a., qualora il utilizzare le convenzioni quadro definite dalla Consip S.p.a., qualora il valore dei costi e delle prestazioni dedotte in contratto sia uguale o valore dei costi e delle prestazioni dedotte in contratto sia uguale o inferiore a quello previsto dalle stesse convenzioni definite dalla Consip inferiore a quello previsto dalle stesse convenzioni definite dalla Consip S.p.a. S.p.a.

Sono nulli i contratti stipulati in violazione e si Sono nulli i contratti stipulati in violazione e si configura la responsabilità personale del dipendente configura la responsabilità personale del dipendente che ha sottoscritto il contrattoche ha sottoscritto il contratto

PER COLLABORAZIONI DI LAVORO AUTONOMO PER COLLABORAZIONI DI LAVORO AUTONOMO OCCASIONALIOCCASIONALI ex art. 81 DPR 917/86 ex art. 81 DPR 917/86

normativa codicistica e pubblicistica oltre eventuale regolamentazione normativa codicistica e pubblicistica oltre eventuale regolamentazione propria dell’istituzione propria dell’istituzione

PersonalePersonale• CONTRATTI DI LAVORO SUBORDINATO A TEMPO CONTRATTI DI LAVORO SUBORDINATO A TEMPO INDETERMINATO:INDETERMINATO: allocabile come spesa eleggibile allocabile come spesa eleggibile esclusivamente da un soggetto che partecipi con base di esclusivamente da un soggetto che partecipi con base di costo FC o FCFcosto FC o FCF

• CONTRATTI DI LAVORO SUBORDINATO A TEMPO CONTRATTI DI LAVORO SUBORDINATO A TEMPO DETERMINATO:DETERMINATO: allocabile come spesa eleggibile purché allocabile come spesa eleggibile purché attivato sul progetto attivato sul progetto (o su + progetti per quota parte)(o su + progetti per quota parte)

• LAVORO AUTONOMO:LAVORO AUTONOMO: collaborazioni coordinante e collaborazioni coordinante e continuative (es. incarichi di ricerca) continuative (es. incarichi di ricerca) ex art. 2222 del c.c; art. ex art. 2222 del c.c; art. 47c bis del DPR 917/8647c bis del DPR 917/86

• ASSEGNI DI RICERCAASSEGNI DI RICERCA ex art. 51.6 della L. 449/97ex art. 51.6 della L. 449/97

borse di studio normalmente non rimborsate come costo borse di studio normalmente non rimborsate come costo eleggibile dalla CE salvo nei programmi di mobilità eleggibile dalla CE salvo nei programmi di mobilità

PersonalePersonaleLegge 30/2003 (legge Biagi) e D. Lgs. 278/2003 Legge 30/2003 (legge Biagi) e D. Lgs. 278/2003 (deleghe in materia occupazione e mercato del (deleghe in materia occupazione e mercato del lavoro)lavoro)testo in vigore dal 24.10.2003testo in vigore dal 24.10.2003• contratto di apprendistato contratto di apprendistato (fino 29 anni)(fino 29 anni)

• contratto di inserimentocontratto di inserimento• tempo parzialetempo parziale• intermittente intermittente • a coppiaa coppia• a progetto a progetto (scompare la co.co.co.)(scompare la co.co.co.)

• occasionale occasionale (non + di 1 mese e 5.000 euro con stesso (non + di 1 mese e 5.000 euro con stesso committente)committente) • voucher prepagati per lavoro occasionalevoucher prepagati per lavoro occasionale

Queste norme non trovano applicazione per Queste norme non trovano applicazione per le pubbliche amministrazioni e per il loro le pubbliche amministrazioni e per il loro

personale personale

la tutela della CEla tutela della CE

..finito il contratto, ancora… ..finito il contratto, ancora… audit audit

ATTENZIONEATTENZIONE

i contraenti hanno diritto di rifiutare lo svolgimento del controllo da parte di un particolare auditor per ragioni di confidenzialità

• Audit e controlli Audit e controlli realizzati dalla realizzati dalla CE (incluso OLAF) o da CE (incluso OLAF) o da incaricati esterniincaricati esterni

• Controllo scientifico, tecnico, Controllo scientifico, tecnico, finanziario, tecnologico, etico, finanziario, tecnologico, etico, altro (amministrativo e altro (amministrativo e finanziario) finanziario)

• sino alla data di scadenza del sino alla data di scadenza del contratto (e fino a 5 anni dopocontratto (e fino a 5 anni dopo la fine del progetto) la fine del progetto)

• documenti custoditi in originale documenti custoditi in originale o in copia autenticatao in copia autenticata

controllo contabile e controllo contabile e certificazione certificazione

CENNI DI NORMATIVA NAZIONALECENNI DI NORMATIVA NAZIONALE• attinente alle società quotate in borsa attinente alle società quotate in borsa (D. Lgs. 58/98; (D. Lgs. 58/98; Delibera Consob 11791/99; DM Giustizia 162/00; DPR 136/75; principi Delibera Consob 11791/99; DM Giustizia 162/00; DPR 136/75; principi di comportamento del CNDC)di comportamento del CNDC)

•attinente alle società non quotate attinente alle società non quotate (codice civile artt. (codice civile artt. 2397-2409 sul collegio sindacale)2397-2409 sul collegio sindacale)

•attinente alla funzione di revisore contabile ed ai attinente alla funzione di revisore contabile ed ai principi di revisione principi di revisione (D. Lgs. 88/92 in attuazione dell’VIII° (D. Lgs. 88/92 in attuazione dell’VIII° direttiva in materia societaria sull’abilitazione delle persone incaricate direttiva in materia societaria sull’abilitazione delle persone incaricate del controllo di legge dei documenti contabili; DPR 99/98; principi del controllo di legge dei documenti contabili; DPR 99/98; principi redatti dal CNDC)redatti dal CNDC)

controllo contabile e controllo contabile e certificazione certificazione

PROSPETTIVE FUTUREPROSPETTIVE FUTUREprevisione di adozione di una previsione di adozione di una nuova direttivanuova direttiva concernente concernente nuove regolamentazioni comunitarie pernuove regolamentazioni comunitarie per• il rafforzamento della vigilanza pubblica sui revisori a il rafforzamento della vigilanza pubblica sui revisori a livello nazionale e UElivello nazionale e UE• l’imposizione di principi di revisione internazionali (ISA) a l’imposizione di principi di revisione internazionali (ISA) a partire dal 2005partire dal 2005• la creazione di un comitato di regolamentazione per la la creazione di un comitato di regolamentazione per la revisione contabile per il completamento legislazionerevisione contabile per il completamento legislazione• la creazione di una base giuridica equivalente ai sistemi la creazione di una base giuridica equivalente ai sistemi regolamentari sviluppati dal PCAOB (Public Company regolamentari sviluppati dal PCAOB (Public Company Accounting Oversight Board) statunitenseAccounting Oversight Board) statunitense

Diritti di proprietà intellettualeDiritti di proprietà intellettuale

Proprietà IntellettualeProprietà Intellettuale

CENNI DI NORMATIVA NAZIONALE CENNI DI NORMATIVA NAZIONALE • Codice civile artt. 2575-2583Codice civile artt. 2575-2583 del diritto d’autore del diritto d’autore per le opere letterarie ed artisticheper le opere letterarie ed artistiche

• Codice civile artt. 2584–2591Codice civile artt. 2584–2591 del diritto di del diritto di brevetto per invenzioni industrialibrevetto per invenzioni industriali

Art. 2590 ‘il prestatore di lavoro ha diritto di Art. 2590 ‘il prestatore di lavoro ha diritto di essere riconosciuto autore dell’invenzione fatta essere riconosciuto autore dell’invenzione fatta nello svolgimento del rapporto di lavoro. I diritti nello svolgimento del rapporto di lavoro. I diritti ed obblighi delle parti relativi all’invenzione sono ed obblighi delle parti relativi all’invenzione sono regolati dalle leggi speciali’regolati dalle leggi speciali’

Proprietà IntellettualeProprietà IntellettualeCENNI DI NORMATIVA NAZIONALE e COMUNITARIACENNI DI NORMATIVA NAZIONALE e COMUNITARIA• R.D. 1127/39R.D. 1127/39 ‘Testo delle disposizioni legislative ‘Testo delle disposizioni legislative brevetti per invenzioni industriali’ brevetti per invenzioni industriali’ • L. 633/1941L. 633/1941 sul Diritto di autore (D. Lgs 518/92 sul Diritto di autore (D. Lgs 518/92 l’ha modificato estendendolo alla tutela del l’ha modificato estendendolo alla tutela del software) software) • RD 1411/40RD 1411/40 sui modelli industriali sui modelli industriali

• Direttiva CE 98/44Direttiva CE 98/44 sulla protezione giuridica delle sulla protezione giuridica delle invenzioni biotecnologicheinvenzioni biotecnologiche

il consortium agreementil consortium agreement uno strumento di garanzia uno strumento di garanzia

• i partecipanti hanno l’obbligo di stipulare un accordo di consorzio, salvo non diversamente precisato nella call

• gli orientamenti della CE sull’accordo di consorzio non sono vincolanti per i partecipanti

ATTENZIONE..in particolare•alla disciplina dei rapporti partner/coordinatore (impegno all’accesso)•alle modalità di erogazione dei pagamenti• alla responsabilità finanziaria collettiva •agli IPR

• Preambolo• Oggetto dell’accordo• Disposizioni tecniche

– Contributo tecnico di ogni partecipante– Risorse tecniche disponibili (conoscenze pregresse disponibili) – Schema dell’impegno di ogni partecipante– Procedure per il monitoraggio, etc.

• Disposizioni Commerciali– Confidenzialità– Proprietà dei risultati– Misure di protezione dei risultati– Sfruttamento commerciale– Licenze, obbligazioni commerciali, –Pre-existing know-how escluso dal contratto, ecc.

• Disposizioni organizzative• Disposizioni Finanziarie

–Modalità di gestione della responsabilità collettiva– Piano finanziario, etc.

• Disposizioni Legali • Legge, limiti di responsabilità, inadempimenti, ecc.

schema indicativo di schema indicativo di Consortium agreementConsortium agreement

nel rispetto• del contratto CE

• degli interessi dei partecipanti al progetto

• delle regole di concorrenza

… … riepilogando..riepilogando..

… … Attenzione ..Attenzione .. • alle norme comunitarie alle norme comunitarie • alle norme nazionali alle norme nazionali • a quanto disposto nell’accordo di a quanto disposto nell’accordo di

consorzio consorzio