Agricoltura e sviluppo

economico: modelli e politiche

Elena Viganò Dipartimento di Economia e Metodi Quantitativi

Università degli Studi di Urbino “Carlo Bo”

Quali modelli per l'agricoltura? Problemi ed esperienze dalle Marche all'Europa

Universitˆ degli Studi di Urbino ÒCarlo BoÓ

Dipartimento di Economia e Metodi Quantitativi

Centro di Documentazio ne Europea di Urbino

Agricoltura e sviluppo

economico: modelli e politiche

• Sviluppo economico: dinamica strutturale e trasformazione dei sistemi produttivi

• Il ruolo dell’agricoltura nello sviluppo

I modelli

Le politiche

Sviluppo

economico

Mutamenti delle grandezze

macroeconomiche e della loro

composizione

Dinamica economica

strutturale

Trasformazione dei

sistemi produttivi

+

Dinamica strutturale: il contributo del

settore agricolo decresce. Perchè?

•La domanda agricola/alimentare ha un’elasticità rispetto al

reddito inferiore a quella dei prodotti non agricoli, in situazione di

redditi pro capite crescenti (legge di Engel) e aumenta la

domanda di prodotti ad alto contenuto di servizi;

•Innovazioni di processo: aumento della produttività dei fattori

(specialmente del lavoro)

•Specializzazione produttiva + esternalizzazione di funzioni

Contributo dell’agricoltura all’occupazione e al reddito nei PVS

Fonte: World Bank (2008), World Development Report 2008: Agriculture for Development, econ.worldbank.org

Contributo dell’agricoltura all’occupazione e al reddito nell’Unione Europea (2006)

Occupazione agr. (%) VAagr. (%)

Germania 2,3 0,6

Grecia 12,0 3,1

Spagna 4,8 2,3

Francia 3,9 1,4

Italia 4,3 1,7

Ungheria 4,8 2,5

Olanda 3,3 1,7

Austria 5,5 1,0

Polonia 15,8 2,4

Finlandia 4,7 0,5

Svezia 2,2 0,4

Regno Unito 1,4 0,4

UE 25 4,7 1,2

Bulgaria 8,1 6,2

Romania 30,6 7,2

UE27 5,9 1,2

USA 0,7 1,2

Giappone 3,8 1,5

Fonte: www.inea.it

Sviluppo economico e declino

del settore agricolo in Italia 1951 1970 1990 2005

Vaagr/VA 22,1 8,95 3,62 2,50

Vaagr/PLV 0,89 0,65 0,60 0,58

PLV/Cal 0,79 0,68 0,49 0,43

Cal/C 0,42 0,33 0,19 0,14

C/PIL 0,65 0,63 0,61 0,64

PIL = Prodotto interno lordo

Vaagr = valore aggiunto agricolo

PLV = produzione lorda vendibile

Cal = consumi alimentari

C = consumi totali

•“Industrializzazione” dell’agricoltura

• Legge di Engel

Fonte: Segrè A. (2008), Politiche per lo sviluppo agricolo e lo sviluppo rurale, Roma, Carocci

Principali componenti del sistema agroindustriale italiano

ai prezzi di base (mio. euro), 2007

27926

20723

97661

23608

35143

13506

2839

19145

V A agr.

Consumi intermedi agr.

Commerc io e dis tribuzione

V A ind. alim.

V A servizi di ris torazione

Imposte indirette settori agroind.

Sostegni alla produzione

Investimenti agroindustriali

Fonte: www.inea.it

Agricoltura globalizzata

•Crescita del volume del commercio e cambiamento della sua composizione

•Concentrazione degli scambi tra determinate aree geografiche

•Forte aumento del peso dei servizi nel commercio internazionale

•Passaggio da un commercio internazionale basato soprattutto su merci

indifferenziate (commodity) a un commercio di beni “demercificati

Competizione

Costi di produzione Qualità (reale o percepita)

Reputazione Vantaggi comparati

New economy

•adozione di biotecnologie

•sfruttamento delle economie di

scala, ecc.

Agricoltura di qualità

•Differenziazione dei prodotti

•segmentazione dei mercati

•protezione dei marchi

Sentieri tecnologici

Fonte: Elaborazioni su Romano D. (2007), L’impatto della globalizzazione asimmetrica sull’agricoltura dei PVS,

Agriregioni Europa, anno 3, n. 8 www.agriregionieuropa.univpm.it.

Ruolo attivo

Trasformazione dei sistemi produttivi e ruolo

dell’agricoltura nel processo di sviluppo

Agricoltura di

sussistenza

Agricoltura

moderna

Agricoltura

globalizzata

Ruolo passivo

•Trasferimento di L;

•fornitura di alimenti a basso

costo;

•export agricolo consente

l’acquisto di K per l’industria;

•risparmio agricolo

funzionale all’accumulazione

di K nell’industria

Aumento della

domanda di input,

dei consumi extra-

agricoli, dei servizi

Multifunzionalità

Sistema agroindustriale Sistema Globale/locale Settore agricolo

Funzione produttiva

Contributo allo

sviluppo rurale, alla

tutela dell’ambiente,

alla gestione del

territorio, alla sicurezza

alimentare

Trasformazione dei sistemi produttivi e ruolo

dell’agricoltura nel processo di sviluppo: le politiche

Politiche (esempi)

Agricoltura di

sussistenza

Agricoltura

moderna

Agricoltura

globalizzata

estrazione di risorse dal

settore agricolo

introduzione

di innovazioni tecnologiche

Politiche di estrazione di risorse dal settore agricolo

Obiettivo

•Facilitare l’esodo rurale per sostenere lo sviluppo dell’industria

•Accelerazione del processo di contrazione settoriale (gli agricoltori più poveri alimentano il settore informale urbano); •riduzione di risparmio che diminuisce la capacità d’investimento del settore; •riduzione del potenziale produttivo di alimenti •rottura dell’equilibrio produzione-consumo •squilibri ambientali •interventi di assistenza soprattutto a favore delle aree urbane: discriminazione città/campagna.

Sviluppo non sostenibile

in termini ambientali, sociali ed economici

MA

Fonte: elaborazioni su: Basile E., Cecchi C. (2006), Il ruolo dell’agricoltura nella lotta contro la fame e la povertà rurale, in Basile E., Cecchi C. (a cura

di) , Diritto all’alimentazione, agriocltura e sviluppo, Atti del XLI Convegno di Studi SIDEA, Roma, 18-20 settembre 2004, Milano, FrancoAngeli

crescita generalizzata dei redditi agricoli

+

acquisto di prodotti locali

Obiettivi

•Incremento della produttività, dei redditi e riduzione dei prezzi dei prodotti

•Aumento della domanda extra-agricola (input e prodotti extra-agricoli)

•Sviluppo di attività extra-agricole (spec. rurali) che assorbono il lavoro “espulso”

Politiche di introduzione di innovazioni tecnologiche

Sviluppo equilibrato

•l’assenza di una forte integrazione con gli altri settori, la crescita non uniforme dei redditi agricoli, i consumi diretti verso prodotti non locali hanno ostacolato la crescita economica;

•l’aumento della produttività non ha sempre determinato un adeguato aumento dei salari;

•le forze di lavoro più qualificate sono state attratte dagli altri settori (marginalizzazione+femminilizzazione);

•impatto ambientale negativo (inquinamento -anche genetico-, consumo eccessivo di risorse idriche).

MA

Sviluppo non sostenibile

in termini ambientali, sociali ed economici

Fonte: elaborazioni su: Basile E., Cecchi C. (2006), Il ruolo dell’agricoltura nella lotta contro la fame e la povertà rurale, in Basile E., Cecchi C. (a cura

di) , Diritto all’alimentazione, agriocltura e sviluppo, Atti del XLI Convegno di Studi SIDEA, Roma, 18-20 settembre 2004, Milano, FrancoAngeli

Definizione delle politiche:

• adattamento dei modelli descrittivi/interpretativi alla diversità storica, culturale, economica e istituzionale delle realtà di riferimento

• necessario considerare l’insieme di relazioni sociali, economiche e istituzionali nel quale è inserita l’attività agricola

• perseguimento della coerenza tra obiettivi e strumenti

Sviluppo sostenibile

in termini ambientali, sociali ed economici