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REPUBLICA DE CHILE

MUNICIPALIDAD PEDRO AGUIRRE CERDA

ACTA Nº12/12

SESIÓN ORDINARIA

C O N C E J O M U N I C I P A L

En Pedro Aguirre Cerda, a dieciocho días del mes de Abril del año dos mil doce, siendo las diez horas y treinta minutos se abre la Sesión con la presencia de la

Alcaldesa Titular DOÑA CLAUDINA NÚÑEZ JIMÉNEZ. Actúa como Secretario del

Concejo el SR. MAURICIO LINEROS NAVARRETE, Secretario Municipal, con la presencia de los siguientes Concejales:

SR. JUAN LEMUÑIR EPUYAO

SRTA. GLORIA RODRÍGUEZ CALDERON SR. EDUARDO PASTENE AZOLA

SR. FABIÁN MOREIRA MILLA

SR. NELSON CORNEJO NEIRA SR. MANUEL AGUILAR GÁLVEZ

Asisten, además, el SRA. ROSE MARY BÁEZ GREEN, Secretaria Comunal del Planificación; el SR. HUGO VILLAR CISTERNAS, Director Jurídico; la SRA.

ANA MARÍA RODRIGO CHURRUCA, Directora de Control; la SRA. DENISSE BERNIER

MALDONADO, Directora de Administración y Finanzas; el SR. HUGO CUEVAS ROJAS,

Director de Desarrollo Comunitario; el SR. RICARDO PINOCHET MARÍN, Director de Aseo, Ornato y Medio Ambiente; el SR. MARCELO PÉREZ SALAS, Director de

Desarrollo Económico; el SR. SEBASTIÁN HERNÁNDEZ MEZA, Director de Obras

Municipales; la SRA. WALESKA GALARCE CASTILLO, Jefa Departamento de Educación; el SR. EDUARDO SENDRA ARRATIA, Jefe Departamento de Salud; y el SR.

PABLO BECERRA POBLETE, Jefe de Gabinete.

T A B L A

1.- CUENTAS

2.- EXPOSICIÓN SOBRE FICHA DE PROTECCIÓN SOCIAL

3.- INFORME SOBRE OFICIO Nº16.176 DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA

REPÚBLICA (SEGUIMIENTO A AUDITORÍA DEPARTAMENTO DE SALUD)

4.- PRESENTACIÓN MODIFICACIÓN PRESUPUESTARIA SECTOR MUNICIPAL

Y SALUD

5.- PAGOS DE DERECHOS DE ASEO DOMICILIARIO

6.- VARIOS

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SRA. ALCALDESA: Les quisiera pedir a los Sres. Concejales de que hiciéramos

un cambio en la Tabla, que el punto 1.- Cuentas lo dejáramos en el punto 2.- y

pasáramos al primer punto de la Tabla, Exposición sobre Ficha de Protección

Social ya que se encuentra con nosotros don Aliro Caimapu, SEREMI de MIDEPLAN, quien ha tenido la gentileza de esperarnos bastante rato, ha llegado

antes de la hora, así es que le pediría al Concejo que pudiéramos hacer ese

cambio, ¿estamos de acuerdo?.

Los Sres. Concejales manifiestan no tener inconveniente.

2.- EXPOSICIÓN SOBRE FICHA DE PROTECCIÓN SOCIAL SR. ALIRO CAIMAPU: Muchas gracias Alcaldesa, un gusto estar en el Concejo Municipal de Pedro Aguirre Cerda, he venido en varias oportunidades a

requerimiento de la Alcaldesa para ver dos temas que para nosotros son súper

importantes, nosotros vemos inversión por un lado y por otro lado vemos los

temas sociales, todo el tema social de esta Región Metropolitana y del Ministerio; contarles además que producto de la modificación de la Ley de MIDEPLAN, a

contar del 1º de abril de este año nosotros tenemos ya nombre oficial y funciones

nuevas, el Ministerio de Desarrollo Social tiene labores bastante más amplias que

la que tenía MIDEPLAN, nosotros estamos a cargo de coordinar concretamente todo lo que es la oferta social del gobierno en ese caso, del Estado de Chile, por

lo tanto va a haber una coordinación mucho más expresa con otros ministerios;

decirles además que con la Alcaldesa hemos desarrollado una labor fructífera en

el ámbito de proyectos de inversión. Ésta, dentro de las chicas es la más grande en materia de inversión regional, yo siempre hago reconocimiento al trabajo, aquí

hay un trabajo fundamentalmente del equipo de la Alcaldesa seguido por lo

profesional, de su Secplan, pero también hay un equipo bastante importante del

Concejo Municipal que es el que secunda en este tema y hay una inversión

bastante considerable de recursos asignados en esta Comuna. He sido invitado por la Alcaldesa y por el Concejo para contarles un poco a ustedes y a los vecinos

que están a mis espaldas qué está pasando con la Ficha de Protección Social para

efecto de que tengamos un poco de claridad. Primero, la forma mediante el cual

el Estado, el gobierno distribuye los recursos sociales en el país en un 67% se asigna con ficha, de ahí la importancia radical del tema de tener un instrumento

que definitivamente cumpla con los requisitos y los estándares que hoy día

tenemos; la asignación de recursos a través de este sistema es de larga data, se

partió con la Ficha CAS II, después por un lapso bastante chiquitito se intentó implementar una ficha que se llamaba Ficha de Familia y después definitivamente

se derivó a la Ficha de Protección Social y la Ficha de Protección Social que es la

que hoy día está vigente, y también para efecto de tener un poco de claridad he

asistido a varios Concejos en la Región Metropolitana y me he juntado con otros

Alcaldes en forma particular, la Ficha de Protección Social que está hoy día

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vigente es la misma Ficha de Protección Social que ha estado vigente siempre

desde el año 2007, no han surgido cambios, por lo tanto, el alza o no alza de

puntajes es un fenómeno que está inserto en la modalidad de cálculo que tiene la

Ficha de Protección Social, que después me voy a referir a ese tema, pero la ficha tiene hoy día tres cosas que son súper complicadas; primero, es que no cruza

datos, por lo tanto, al no cruzar datos la ficha está basada en el autorreporte del

vecino, el vecino reporta datos y esos datos el municipio, que es nuestro gran

socio estratégico en el levantamiento de la información hace un acto de fe y sube

los datos, y no es que el gobierno anterior, el gobierno de la ex Presidenta Bachelet o el actual gobierno del Presidente Piñera no hayan querido cruzar los

datos, la ley no les posibilitaba cruzar datos, hoy día la protección de datos está

consagrada en un principio legal, los datos son privados hasta cuando una ley

expresamente no señala lo contrario, no existía ley, por lo tanto, la Ficha de Protección Social nunca tuvo la facultad de cruzar datos, sólo se cruzaba un dato,

o mejor dicho dos datos, pero un dato súper importante que decía relación con

los adultos mayores, y aquí va la primera explicación derivada es que a los

adultos mayores siempre les sube el puntaje, rara vez les baja un puntaje, porque la Ficha de Protección Social toma el informe que le entrega el antiguo

INP, hoy día el IPS, en la cual le informa claramente a nuestro Ministerio si esa

persona adquiere una pensión asistencial y tenía por decirles antes de tener esa

pensión asistencial 5 mil puntos, automáticamente va a obtener 14 mil puntos,

porque hay una renta segura que habitualmente se divide por uno o se divide por dos respecto al capital; y el otro dato que se cruzaba es el dato que nos

entregaba y nos entrega hoy día el Registro Civil que dice relación con los

nacimientos y las defunciones, no había ningún otro dato más cruzado, entonces

el primer problema que tiene la ficha es ese; el segundo, que de hecho la Alcaldesa le planteaba hace un tiempo atrás personalmente al Ministro en una

conversación el día que se comunicó y se consensuó con la Asociación Chilena de

Municipalidades el tema del congelamiento de la ficha, cada vez menos o cada

vez más la ficha mide menos pobreza, cuál es el concepto real de pobreza, cada vez más esta ficha ha ido perdiendo su objetivo claro, la ficha lo que pretende

concretamente es focalizar de forma adecuada y que efectivamente las ayudas

del Estado vayan directamente a las personas que más lo necesitan; y en tercer

lugar, tampoco mide la capacidad real de ingreso, porque como es autorreportable y la gente puede reportar lo que quiera con respecto a los

ingresos, indudablemente nos deja bastante ....... y existe un cuarto elemento

que no está aquí como en los matices porque es un tema delicado, es que la ficha

se transformó en vulnerable producto fundamentalmente de los accesos de la

tecnología, hoy día ustedes Concejales o los vecinos que están acá colocan en google cómo bajar mi Ficha de Protección Social y existen 30 páginas que dicen

claramente qué tengo que contestar como vecino para que mi puntaje baje y

llegue a puntos muchos más bajos, cosa que a diferencia de la Ficha CAS I y II la

gente sospechaba que si escondía el refrigerador, si escondía el televisor, si se cambiaba de casa, si informaba que tenía otro ..., hoy día no, hoy día

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concretamente alguien va mete a google cómo bajar mi Ficha de Protección Social

aparecen estas páginas y dice claramente, mire, si usted esconde el marido, si

usted disminuye la renta, si usted se separa y menciona que tiene un hijo

discapacitado claramente van a haber puntajes y eso tornó claramente que la ficha se transformó en vulnerable, y yo siempre digo aquí a diferencia de lo que a

veces se menciona, vulnerable por dos cosas, algunos vulnerables por necesidad,

o sea, al no existir un subsidio en el ámbito de la vivienda, por ejemplo para la

clase media, mucha gente de clase media estaba dispuesta a mentir o a veces

pagar para que definitivamente su ficha fuera mucho más baja, porque efectivamente el subsidio de la vivienda hoy día es cercano a los 8 millones de

pesos, tiene el subsidio que cuando uno estudia el detalle estadísticamente

encuentra que existe la mayor cantidad de problemas, una persona no está tan

dispuesta a mentir o cursar un delito si está postulando a que su hijo ingrese al jardín infantil de la JUNJI o si está postulando a un tema del FOSIS, pero si está

dispuesto a mentir y buscar formas de cómo engañar si está dispuesto a hacer el

tema de vivienda, por lo tanto, eso claramente le deja un parámetro y ustedes

han sido testigos en materia de televisión cómo en definitiva programas de dos canales diferentes han mostrado, uno en el Megavisión y otro en Canal 7,

distorsiones de gente, uno bajo el título falsos ricos y el otro una denuncia

concreta que hay hoy día en la fiscalía y que corresponde a que funcionarios

municipales accedieron bajándose los puntajes, 21 funcionarios municipales

accedieron a subsidio de vivienda en la Comuna de La Cisterna y eso asociado a que en otras partes de Chile, incluso autoridades, entiéndase Directores de

Desarrollo Comunitario, Alcaldes han bajado su puntaje para obtener beneficio,

fundamentalmente de vivienda, una Dideco de Los Ángeles obtuvo una vivienda

en la playa y un Alcalde de la IX Región baja también para obtener una segunda vivienda, eso lamentablemente hoy día lo permite porque no hay cruzamiento de

datos. Planteado ese tema nosotros nos reunimos en el verano con la Asociación

Chilena de Municipalidades en una actividad que lamentablemente la Alcaldesa no

pudo asistir, estaba de vacaciones, en su condición de dirigente de la Asociación Chilena de Municipalidades y la Asociación Chilena de Municipalidades

concretamente y el capítulo del área social que además preside un Concejal que

es de Valparaíso solicitó la factibilidad de estudiar el congelamiento de la ficha,

esto además venía un poco tiempo antes, dirigentes de la Federación Nacional de Pobladores se habían tomado 2 o 3 veces la calle y la crítica también era al tema

del puntaje; nos reunimos con organizaciones sociales, organizaciones políticas,

fuimos al Congreso, nos reunimos con diputados y senadores y en definitiva

efectivamente se toma la decisión hace algunas semanas atrás de congelar la

ficha como consecuencia definitivamente que la vulnerabilidad que mucha gente que no tenía el requisito accedía a este tema, que era gente efectivamente con

estos indicadores de capacidad potencial de generar ingresos, que es lo que mide

la ficha, la ficha supone que yo mamá, mi hijo cumple 5 años, yo lo puedo dejar

en el jardín infantil y yo puedo empezar a trabajar, el puntaje sube con 4 mil puntos, pero es una suposición, porque supone que hay jardín, supone que la

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mamá está en condiciones de dejar al hijo, supone que la mamá hace la opción

de dejar a su hijo en un cuidado y supone además que la mamá tiene trabajo;

supone que el alumno de 14 años, cuando la persona cumple 14 o 15 años está

en condiciones de empezar a trabajar, puede ser autorizada por la familia para trabajar y podría generar mayor cantidad de recursos, un nuevo supuesto que en

definitiva no se da y no es un tema real y a raíz de eso se congela, entre

paréntesis, el congelamiento es un congelamiento a la baja, es decir, cada vez

que un vecino de Pedro Aguirre Cerda venga a la Municipalidad y obtenga un

puntaje inferior al que tiene se le va a conservar el puntaje más alto, si reencuestado en la Municipalidad, si yo vengo como vecino y tengo 8 mil 400

puntos y en el reencuestaje mi puntaje obtiene 9 mil 500 el puntaje que se va a

conservar va a ser el de los 8 mil 400 y no el puntaje aumentado. De ahí la

importancia de porqué tener un instrumento nuevo y de acuerdo a las condiciones que hoy día tiene el país desde el punto de vista de los accesos a los

niveles de accesibilidad computacional es que se empieza a trabajar en crear una

nueva ficha social, esta ficha social tiene dos parámetros, primero, es que la ley

que aprueba el parlamento por unanimidad tanto en la Cámara de Diputados como el Senado para crear el Ministerio permite a este Ministerio solicitar la

entrega de información de otras instancia públicas, hoy día existen cerca de 26

convenios con reparticiones públicas mediante el cual se van a cruzar los datos,

tal vez la más relevante el Impuestos Internos, pero también la más relevante es

educación, educación tiene hoy día 20 años digitalizado los niveles de escolaridad, o sea, desde hoy día 20 años para atrás, en la ley de presupuesto del año pasado

se incorporaron recursos adicionales para que se le entregara al Ministerio de

Educación recursos especiales para digitalizar en 6 meses 100 años, es decir, 80

años más, de manera que vamos a tener 100 años digitalizados información de escolaridad de todos los chilenos en la práctica, estamos hablando de 100 años,

prácticamente estamos en los límites de edad que hoy día tenemos en Chile, por

tanto va a estar digitalizada, está ya solicitada y tenemos en nuestro poder toda

la información del Registro Civil, es decir, no solamente nacimientos y defunciones sino que además matrimonios, separaciones, hoy día el divorcio es

un tema real, por lo tanto también está toda esa información, pero además

tenemos información digitalizada de ISAPRES, AFP, trabajo y todas las instancias

en definitiva que nos permitan hoy día claramente instalar una ficha social, que la información entregada por el vecino sea efectivamente la que se tenga y

efectivamente le entreguemos la ayuda a aquel que se merece efectivamente

entregársela en primera instancia con sentido de urgencia y aquellos que en

segundo lugar tienen otro tipo de puntaje, entonces esa es la primera cosa;

segundo, es que efectivamente se detectó, yo les recuerdo que para llegar a esta ficha social nosotros como gobierno hemos estado recibiendo un trabajo que

empezó el último año de gobierno de la ex Presidenta Bachelet con la creación de

una súper comisión de estudio y de ver cosas, y se estudió en definitiva y se

evacuó un informe multisectorial desde el punto de vista político; primero, es que efectivamente hay que considerar cosas del patrimonio, porque no es lo mismo

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ser pobre viviendo condiciones de pobreza en una población, que tener

condiciones de pobreza viviendo en campamento y resulta que hoy día cuando

uno se mete a un campamento, cosa que nosotros hemos hecho, encontramos

familias con 14 mil puntos de acuerdo a la ficha actual, porque cuando mide escolaridad, hoy día por un lado el Estado, los gobiernos han dicho estudien y yo

tengo 4º medio y tengo 12 mil puntos o 14 mil puntos, entonces es imposible,

pero no tengo patrimonio, no tengo vivienda, no tengo casa, entonces se van a

medir cosas del patrimonio efectivamente, pero se va a medir no lo que medía la

Ficha CAS, no vamos a medir ni el televisor ni el microondas ni el auto, vamos a medir cosas grandes del patrimonio, o sea, propiedades concretamente, vivienda

y eventualmente si es que tuvieran otro tipo de propiedades de manera tal de

hacer la diferenciación clara, pero otra cosa súper clara también es que se va a

medir gastos, porque a veces familias jóvenes que trabajan, que juntan rentas de 180 mil pesos, es decir una pareja joven puede juntar 360 mil pesos, 400 mil

pesos, 500 mil pesos, pero tienen gastos y cuando a su vez vemos a adultos

mayores que también tiene esta pensión especial que entrega el Estado, gastos

importantes se le van, por ejemplo, en medicamentos, o sea, la nueva ficha social va a considerar por un lado ingresos, pero por otro lado gastos, los gastos de

educación por ejemplo, algunas familias hacen definitivamente una opción y

dicen, no quiero tener a mi hijo en un colegio municipal, lo mando a un colegio

particular subvencionado y hay gastos adicionales que en definitiva la familia está

interesada en hacer; cuarto lugar, van a haber puntajes sectoriales, ese es un tema que también ya está claro, que de hecho el Ministerio de la Vivienda, para

entenderlo claramente, en un momento determinado, para ponerlo en fecha,

durante el gobierno del ex Presidente Lagos el 100% para optar a vivienda era

ficha, a finales y a hoy día el 70% es la ficha, el resto el Ministerio de la Vivienda puso otros parámetros que se arrojan en un informe que se llama el RUCAN, pero

pesa el 70%, pretendemos efectivamente que ese ejemplo del Ministerio de la

Vivienda sea replicado y definitivamente ir a la conformación de puntaje

separado, no es lo mismo postular a vivienda, no es lo mismo postular un tema de salud, no es lo mismo postular a un tema de educación, no es lo mismo

postular a un programa FOSIS, no es lo mismo postular a un programa de

SENCE, por lo tanto lo que debieran haber definitivamente son puntajes

sectoriales dependiendo de la necesidad o las carencias que se tengan, y otra cosa que también está clara y también ha sido discutida largamente con las

asociaciones de adultos mayores, es que definitivamente los adultos mayores van

a tener un puntaje diferenciado, eso es un tema que claramente está, las

necesidades, las carencias, el tipo de pobreza de un adulto mayor es diferente a

las pobrezas del resto de la gente, claramente el tema de vivir solo, del abandono para ser bastante claro, que hace días atrás el Ministro señalaba en una medición

que se hizo a los índices de violencia psicológica que sufren los adultos mayores,

hoy día va en aumento, vamos en un 16% de denuncias formales de adultos

mayores que son agredidos fundamentalmente por parientes, hijos, y la violencia psicológica es bastante potente, y lo otro que no está aquí, pero mencionado que

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también es un tema que se terminó de discutir, es que efectivamente tiene que

haber una diferencia y se relevó fuertemente a raíz de los conflictos regionales

que ha tenido el país el último tiempo, no es lo mismo ser pobre en Recoleta o en

Estación Central que ser pobre en Coyhaique y pongo el ejemplo de Coyhaique porque claramente ahí hay un tema que se relevó, no es lo mismo ser pobre en

Melinka, no es lo mismo que ser pobre en Puerto Toro en la XII Región o a raíz de

las inundaciones que hubo en la zona antiplánica, la pobreza de la ruralidad es

diferente a la pobreza urbana y claramente hoy día vamos hacia allá a construir

un tema diferente. En qué estamos hoy día, hoy día estamos en levantamiento de datos, hoy día lo único que se está haciendo para la nueva ficha es levantar

datos, se le preguntó a todos los ministerios, se le preguntó a la Asociación

Chilena de Municipalidades qué cosas son rescatables para tener información de

los vecinos para construir una nueva ficha social “la parte más fácil” el levantamiento de datos, hay que darle nuevamente las gracias a las

municipalidades, nosotros firmamos un convenio con la Municipalidad de Pedro

Aguirre Cerda, ese convenio ya tiene un 52% de avance en el trabajo que en

conjunto pactamos hacer, el convenio termina el 31 de mayo, o sea, hay tiempo suficiente para terminarlo, el anterior convenio era que ustedes tenían la

obligación de encuestar 70% de la ficha antigua y 30% de la ficha nueva, que

hemos ido avanzando, yo les recuerdo que hoy día existen 3 millones de

encuestas en Chile, que benefician o no benefician a 11 millones y medio de

chilenos, 11 millones y medio de chilenos usan la ficha para algo, el desafío que tenemos como gobierno y es la sociedad de estrategia con los municipios que a

final de este año debiéramos tener 2 millones de fichas hechas, de familias

encuestadas; el convenio que pretendemos entregarle a la Alcaldesa dentro de

las próximas semanas, que queremos que sea de continuidad, la Municipalidad tiene la facultad de contratar encuestadores, ellos contratan, nosotros los

capacitamos, les entregamos un certificado que lo acredita como encuestador, de

hecho en la misma reunión en que estaba la Alcaldesa y que además la Alcaldesa

lo planteó y lo planteó el Alcalde Ossandón, nosotros recibimos el tema ficha con 30 – 70, el Estado ponía el 30% de los recursos para que ustedes encuestaran y

los municipios ponían el 70, nosotros vamos hoy día 60 – 40, nosotros estamos

poniendo como Estado el 60% y los municipios ponen el 40, le vamos a hacer un

cariñito Alcaldesa y Concejo el día jueves porque les vamos a entregar computadores, les vamos a entregar escáner, les vamos a entregar impresoras el

día jueves en una ceremonia en la Intendencia, pero pretendemos ir avanzando,

el Alcalde Ossandón dijo, esta es un trabajo del Estado, debiera ser que el Estado

ponga el 100%, se lo dijo en la conferencia de prensa al Ministro además y lo

ratificó además la Alcaldesa, efectivamente debemos ir avanzando, aquí este trabajo que hacemos como socios debiéramos nosotros poner más recursos; este

segundo convenio viene con más plata, queremos seguir avanzando en

perfeccionar esa cantidad de recursos, pero la tarea más complicada que nos

queda ahora, que es un poco lo que yo partí señalando, es ver definitivamente cómo vamos a identificar el que es pobre y eso se llama parametrización,

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tenemos que parametrizar cada uno de los indicadores que tengamos, es decir,

sabe qué, la educación pesa esto, tanto porcentaje; el estar casado, el tener

capacidad de generar ingresos pesa tanto; ser adulto mayor resta tanto; tener un

hijo discapacitado o un familiar discapacitado pesa tanto; mis ingresos pesan tanto; mis ingresos pesan tanto, y eso va a arrojar un puntaje, este es un trabajo

que históricamente siempre ha hecho MIDEPLAN entre 4 paredes, les recuerdo

que la Ficha CAS la creó Pinochet y las otras fichas las crearon los gobiernos de la

concertación, las últimas dos, la Ficha CAS II, la Ficha Familia y la Ficha de

Protección Social, pero siempre, y yo vengo del mundo municipal, yo conozco perfectamente, siempre en el piso 10 de Ahumada 48 donde ha estado siempre el

Ministerio, hoy día lo que estamos haciendo concretamente a sugerencia de la

Asociación Chilena de Municipalidades, la Asociación va a poner profesionales de

la Asociación, ellos van a designar para integrarse a una comisión, el mundo social producto de su participación, la Federación Nacional de Pobladores, Anda

Chile, la Asociación de Juntas de Vecinos van a poner profesionales a trabajar en

cómo ellos piensan que se debe hacer, por lo tanto la invitación que hizo el

Ministro el día que congelamos es que efectivamente queremos construir por primera vez una cosa en que todos estemos de acuerdo en que el resultado final

si van a ser tantos puntos y desde ahí para abajo vamos a medir pobreza sea un

asunto consensuado y no gente que estamos sentados cómodamente en una

oficina digamos, sabe qué, yo creo que de esta forma debe ser, esa es la

invitación que viene ahora, de hecho hoy día yo tengo a la una reunión con la Federación Nacional de Pobladores y el Ministro y la Subsecretaria para ver

concretamente cómo vamos a coordinarnos en trabajo, al Alcalde Torrealba

tenemos que hacerle llegar la invitación para la próxima semana, nosotros

calculamos que en 15 días debieran estar formando una comisión de trabajo que debiera reunirse todas las semanas para elaborar el instrumento en la se vaya a

medir pobreza, vamos a tomar datos todo este año, el Ministro se comprometió

con los Alcaldes ese día que el 1º de enero del próximo año 2013 van a haber

puntajes nuevos, por lo tanto, esa es una tarea que nos queda a nosotros. Alcaldesa, eso es en definitiva lo que puedo contarles.

SR. MANUEL AGUILAR: Quiero comenzar como primera intervención, Sra.

Alcaldesa, primero destacando la presencia del SEREMI Regional, son pocas las oportunidades en que hemos tenido una autoridad en este Concejo, que venga a

expresarnos, a escuchar los pro y los contra que vamos a decir también estimado

SEREMI, pero quiero partir destacando la buena voluntad que ha tenido de venir

a informarnos acerca de esta modificación que está teniendo la Ficha de

Protección Social; segundo, yo creo que para nadie era desconocido que la anterior ficha tenía muchos problemas, de hecho no le decíamos la Ficha de

Protección Social, le decíamos la ficha de desprotección, porque la verdad

generaba mucha incertidumbre y mucha inquietud para la gente y saber cómo

poder responder de la mejor manera para que el beneficio al que postulara pudiera realmente concretarse, entendiendo en la medida que ese beneficio fuera

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bien recibido y necesario de forma real, vimos a través de los medios de prensa,

a través de los medios de comunicación una serie de hechos que a todas luces

realmente a la gente vulnerable, humilde que realmente necesita estos beneficios

le hacían un dolor de estómago permanente, funcionarios públicos que adulteraban los puntajes y las fichas para obtener recursos y beneficios del

Estado y como también gente civil que también mentía para poder obtener estos

beneficios que de una u otra manera le iba a facilitar la calidad de vida y el

grueso de la población, como los vecinos que viven en Pedro Aguirre Cerda la

verdad al ver estas situaciones sentían un gran nudo y un dolor permanente en el estómago; Pedro Aguirre Cerda es la tercera comuna más densamente poblada

de la región, es una Comuna que permanentemente es beneficiaria y requiere los

beneficios que entrega el Estado a través de la Ficha de Protección Social, por eso

que es una labor importantísima la que se lleva en esta Municipalidad en términos del Departamento de Acción Social, me parece que debe estar por acá el Director

escuchando al SEREMI. Creo que es importante, Aliro, que tu nos comentes y

nos informes acerca de esta ficha y los cambios que ha tenido porque la verdad

para la gente de nuestra Comuna es sumamente importante, tampoco quiero ser excepcionalmente optimista, creo que si bien estos cambios eran necesarios y

van por un buen camino tenemos que ir haciendo camino al andar, como se dice,

ya que la gente de esta Comuna requiere todo el apoyo posible, pero también

requiere un trabajo bien hecho, me alegra mucho que el 60% de la inversión que

se genera en, no quiero decir gasto, sino que inversión, la está asumiendo en estos momentos el gobierno, realmente es una situación bastante crítica y

lamentable que los municipios en todo Chile tuvieran que asumir un costo mayor

en implementar este servicio, no me extraña la postura del Alcalde Ossandón y la

verdad es una persona que conozco y que tiene un gran sentido de vocación social y un compromiso con la comunidad, así es que me alegro mucho por la

iniciativa y la postura que está teniendo. Aquí en esta Comuna la verdad es que

tenemos unas filas completamente llenas todos los días de gente que está

esperando beneficio, necesitamos justamente que las incertidumbres que estaban generando los procesos de la actual ficha se transparenten y se informen a la

comunidad, lo importante es manejar la información, que la gente, el vecino

común y el dirigente, porque hay muchos dirigentes que están acá puedan

conocer realmente cuáles son los beneficios y cuáles son también las posibilidades que tiene de supervisar que este proceso se lleve de la mejor

manera posible. Como primera intervención quiero agradecer tu presencia, Aliro,

son pocas las oportunidades que tenemos un SEREMI en este Concejo y que

venga a explicarnos el tenor justamente de un elemento y una herramienta tan

sensible para la comunidad.

SR. JUAN LEMUÑIR: Independiente de las congratulaciones recíprocas que por

lo general uno hace en este tipo de reuniones, yo quiero apuntar a un tema que

me parece sumamente importante, yo sé que la transformación de la Ficha de Protección Social, transformado el instrumento me imagino que será por supuesto

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de mejor calidad y medirá de mejor forma la pobreza o la vulnerabilidad de las

personas, porque pareciera que todo lo que se ha hecho para atrás está mal,

entonces yo quiero hacer un acto de justicia acá, por lo menos con una cierta

autoridad moral porque a mí me tocó encabezar en el gobierno de la Sra. Bachelet muchas complicaciones de carácter habitacional y en esta Comuna se

resolvieron 1.500 soluciones habitacionales para gente que no tenía o no tuvo las

posibilidades antes, hoy día he visto con ........ y con pena cómo esas mismas

personas o familiares de ellos hoy día no pueden postular por una serie de

razones, porque se sorprendió finalmente que la ficha era vulnerable o claramente porque hoy día se llegó a un punto de congelamiento donde la gente

cuando viene acá y toca las puertas de la Municipalidad y habla con alguna

asistente o con la encuestadora no está pidiendo que se le suba el puntaje, está

pidiendo que se le haga una evaluación que le permita bajar el puntaje, entonces por lo tanto hoy día eso va en directo perjuicio de las personas, independiente

que esto tenga una solución el próximo año, sin duda que todos los sistemas que

se crean son vulnerables, todos tienen algún grado de vulnerabilidad, a mí me

tocó recibir en mis manos, tengo una denuncia que voy a hacer llegar por los conductos porque me parece absolutamente loable tener que apuntar frente a

estas cosas donde una profesora de la Comuna tiene 2.500 puntos, o sea,

claramente eso no es posible, con lo que usted dice, que un Alcalde, un Concejal

se puede en algún momento bajar el puntaje, yo puedo pensar que esto quedó en

algún momento al arbitrio del Alcalde o de las municipalidades, era manipulable desde el punto de vista desde el municipio y que poca incidencia tenía el

MIDEPLAN en eso, entonces sin duda, que si las cosas se plantean de esa manera

a mí me queda muy poco por pensar de que en el futuro cualquier instrumento

que se pueda generar para resolver este problema no pueda ser también manipulado desde el punto de vista de la municipalidad, porque si un Alcalde

puede manipular eso, si un Concejal lo puede hacer, si los funcionarios públicos lo

pueden hacer, si en esta Comuna tengo una profesora que trabaja en un colegio

municipal y que tiene 2 mil puntos en desmedro de una señora que vive hacinada en una pieza de 3 x 3 con dos hijos crónicos y tiene 12 mil puntos porque su

marido es guardia de seguridad privada y gana un sueldo de 220 mil pesos, sin

duda, claro, a mí me queda la sensación de que ojalá esto que viene venga a

reparar este tipo de arbitrariedades, pero también en un acto de justicia debo decir que a lo menos yo soy patrocinador de 1.500 soluciones habitacionales que

se dieron algunas en la Comuna y otras fuera de la Comuna que hasta el día de

hoy estamos pronto a entregar, en Rancagua por ejemplo se están entregando

400 viviendas donde 100 vecinos de la Comuna acceden a su vivienda, entonces

más allá, y quiero decir esto porque a mí y quiero llamar la atención más bien en el tema que usted planteó, este debe ser siempre un problema de Estado, o sea,

independiente de los gobiernos de turno siempre debe ser un rol, una

preocupación que debe tener el Estado por los más desposeídos, medir la pobreza

es una cuestión absolutamente impredecible en este país, porque un día una persona tiene trabajo, trabaja él, trabaja su señora y trabajan los hijos y tiene

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una cantidad de ingresos e inmediatamente supera la barrera de la pobreza,

mañana esa gente queda cesante y cómo resolvemos el problema si esa gente en

su momento fue medida de tal forma, hoy día le cambió la realidad, la

tramitación burocrática va a demorar tanto que finalmente le puede volver a cambiar la realidad y pasan esos bolsones o esos espacios de aire donde

finalmente es imposible poder calificar cuando la gente es pobre y cuando deja de

serlo.

SR. FABIÁN MOREIRA: Yo siento que los formulismos, Alcaldesa, son necesarios, la ritualidad a mí es una cuestión que me inspira, de manera que

adhiero a las congratulaciones y gratitud que expresa el Concejal Aguilar porque

es importante que tengamos una autoridad del nivel central acá que de alguna

manera represente el sentir del gobierno, del Estado en relación a estas buenas intenciones que se nos vienen a exponer, yo lo digo con toda tranquilidad porque

yo siento que de verdad no creo que en algún minuto o algún gobierno,

cualquiera sea, incluso los más tristes de la historia del país, haya pensado en

hacer las cosas de mala voluntad o hacerlas mal, yo siento que la evolución de la ficha, cual sea su denominación, responde de alguna manera a la dinámica de la

sociedad, a la dinámica social, o sea, no quiero restar mérito a este esfuerzo que

se está haciendo hoy día, pero sin duda, si un gobierno en representación del

Estado no acomete cambios fundamentales a la administración social no está

haciendo la pega, de manera que lo que se hizo en relación a la Ficha CAS para la Ficha CAS II, lo que se hizo hacia la Ficha de Protección Social, pasando por la

ficha intermedia que duró unos pocos meses, no es sino el esfuerzo que

obligatoriamente tienen que hacer los gobiernos en relación a la dinámica que la

sociedad presenta, sin hacer historia yo quiero decir que de alguna manera el gran cambio que se obtuvo desde la Ficha CAS a la Ficha de Protección Social fue

en síntesis un cambio en la epistemología de la pobreza, es decir, desde

considerar la pobreza como un estado estático y fotografiable y se considera hoy

la pobreza como un estado más bien dinámico, por tanto, cambiante y asociado a un concepto que aparece como nuevo, porque en realidad el concepto ..... nuevo

la situación es muy anterior, es el concepto de la vulnerabilidad, es decir, cuál es

la posibilidad que tiene una persona, una familia o una sociedad de caer en

estados de pobreza conforme a la situación que le rodee, de manera que estimado SEREMI yo siento, como digo, que lo que está haciendo el gobierno es

lo que tiene que hacer este gobierno, que tendrá que hacer el próximo gobierno,

porque además la dinámica social nos cambia cada minuto, hoy día los cambios

en la sociedad son muy vertiginosos, no es lo mismo que hace 20 o 30 años

atrás. Me preocupan algunas situaciones expresadas en un oficio, en el 631 específicamente, que es un oficio ampliamente difundido en los municipios del

país, algunos conceptos en términos de invariabilidad de concepto, me preocupa

fundamentalmente cómo, usted algo explicó, pero de verdad me queda todavía la

sensación de inseguridad en relación a cómo se va a transparentar vía Ficha de Protección Social los cambios que hacen a la gente aumentar sus condiciones de

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vulnerabilidad producto de la disminución de su calidad de vida en alguna

accidentabilidad anual, pérdida de trabajo, pérdida de hogares, condiciones de

separación, porque el oficio habla del aumento debido a cambios en algunas

informaciones, usted algo dijo que efectivamente las familias también pueden transparentar esta disminución y eso se va a replicar en su ficha. Sin embargo, el

anexo de informaciones relevantes habla de que las familias o personas podrán

acceder a cambios de información para la obtención de puntaje sólo una vez por

año, eso es una preocupación que a mí de verdad me asalta de inmediato porque

las condiciones de vida pudieran cambiar más de una vez por año y esa gente yo no sé si se va a ver limitada para que se fotografíe la situación durante una vez al

año y eso es lo que le va a quedar, evidentemente que hay cambios que son un

poco más constantes que una vez al año. Decir que antes no se cruzaba la

información es una frase muy relativa porque el cruce de información sólo se logra en la medida en que los instrumentos de cruce de información se van

logrando, imposible pensar que el año 2000 tengamos un cruce de información

que nos permita obtener el panorama completo de vulnerabilidad de una familia,

pero decir que el 2010, por ejemplo, ya se logra cruzar información con Impuestos Internos y Tesorería General de la República no es si no el reflejo de

que efectivamente la tecnología y la información así lo permiten. En el mismo

anexo, SEREMI, queda un poco, y no quiero decir que en la formación de la

política de Ficha de Protección Social esta esté descuidada, lo que quiero decir es

que aquí no se traduce, es posible y ojalá que esté efectivamente también la administración de la ficha, pero por ejemplo, no aparece la situación de los

allegados especificada en el anexo, que es una situación que a lo menos en

nuestras comunas, específicamente en nuestra Comuna es una situación que se

repite muchísimo, es decir, la palabra allegado no adquiere una dimensión particular, no se particulariza y yo siento que es una situación que debiera

particularizarse en la administración de la ficha, y también me quedan afuera y

cuidado con esto porque habla en la letra h) de la pérdida del trabajo para

trabajadores dependientes y resulta que el 75 o 78%, no domino bien la estadística última de la Comuna, ya el PLADECO nos irá a decir, pero sobre el

70% de los trabajadores de nuestra Comuna obtienen sus principales recursos

desde las PYME, muchas de las cuales no están debidamente certificadas, o

convengamos, formalizadas, de manera que ellos adquieren una situación o un estatus de trabajadores independientes, muchos comerciantes y mini PYME de

subsistencia, fundamentalmente familiares, que tampoco aparecen acá como

formalizados, por tanto, esa desformalización o informalización un poco atenta en

contra de estos cambios de situación, porque, y lo voy a decir pedestremente, a

un mini comerciante que vive de la venta de comida rápida en las tardes en su casa, se le quema la casa y es un cambio drástico o absoluto de sus condiciones

de vida y él no tiene ni siquiera cómo demostrar, porque no tiene formalización

anterior, por tanto, no va a tener un acceso a esta formalización, ahí me imagino

claro está el papel del municipio que tiene que estar pendiente de esto. Yo valoro, pero no sobre valoro estos cambios porque yo entiendo que en 3 o 4 años

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más vamos a tener que de nuevo estar conversando sobre cambios a la nueva

ficha y es una obligación debido a la movilidad, a la cual yo me refería antes,

valoro que se haga, me preocupa fuertemente este congelamiento, de verdad, a

lo mejor porque no tengo toda la explicación, pero este congelamiento de puntajes de alguna manera representa una pérdida de ilusión en las posibilidades

de las personas de adquirir algún sentido de protección. Termino diciendo, que

nunca el gobierno, el Estado y en la representación administrativa formal que es

el gobierno, nunca debe perder el ethos de la visión social de su país en el

sentido de la protección, o sea, esa debe ser la visión fundamental, todo cambio, toda aspiración, toda evolución que tenga este u otro instrumento que se pueda

crear en el futuro debe estar evidentemente inspirado en este ethos transversal a

la sociedad chilena, cual es, la prioridad de la protección a aquellos que están

privados, permítame la redundancia, de manifestar esta situación de desprotección en la sociedad.

SRTA. GLORIA RODRÍGUEZ: Bienvenido a este Concejo Sr. Aliro, yo creo que

después de la explicación suya yo quedé más confundida que antes, en primer lugar yo creo que la ficha es un instrumento que construye, que se hace

permeable a la gente, que los parámetros que allí se instalan de una u otra

manera a la gente la obliga a mentir y creo que desde su concepción este

instrumento se construye sin la mirada real de lo que la gente está viviendo,

porque como usted bien lo dijo se hace en un escritorio en la administración, hoy día la nueva ficha plantea una serie de situaciones que yo las veo súper inviable

que se hagan, la coordinación o el traspaso de información de todas estas

entidades que nombra, nosotros sabemos claramente que no ha sucedido así

cuando las entidades públicas dicen nosotros estamos coordinados y tenemos esta y esta información traspasada, eso quizás en el papel está, pero en la

realidad no funciona así; hoy día la ficha nueva que ustedes están planteando yo

pregunto qué pasó con la gente que obtuvo un alto puntaje y perdió el subsidio,

qué va a pasar con esa gente, porque ahora se congeló, pero la gente que se subió ese parámetro y no logró tener el subsidio porque perdió la calidad de

vulnerabilidad; por otro lado, la ficha está construida por un comité de expertos,

quién elige a esos expertos, cuáles son los requisitos que tienen esos expertos

porque depende la mirada y la visión que ellos tengan de cómo se construye este instrumento, porque si son economistas obviamente van a mirar el ingreso, pero

si tienen que ver con el área social seguro de que le van a dar más importancia a

lo que la gente y la realidad que está viviendo cada una de las personas. Usted

planteaba también que están invitando a las distintas entidades a construir este

instrumento, yo me pregunto, ¿vamos a hacer un nuevo instrumento entonces?, porque se sigue trabajando recepcionando datos para la nueva ficha 2012 y ahora

vamos a tener estas reuniones según usted plantea con las entidades de

pobladores nacionales y que sé yo, si hay una opinión de ellos seguramente

habrá que hacer otro instrumento porque cómo vamos a instalar las nuevas propuestas si ya este instrumento está corriendo, yo creo que desde la

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construcción de este instrumento que lo hace permeable, que efectivamente,

claro, por un lado generalizamos, le echamos la culpa a la gente que la gente

miente si es el instrumento que está permeable para eso, si realmente midieran

la pobreza real la gente no tendría para que estar mintiendo ni para que estar dando datos falsos que efectivamente, como lo decían aquí, hasta Concejales han

mentido para tener un puntaje que les favorezca a lo que quiera lograr. Yo siento

que aquí la responsabilidad de esta construcción de medición de la pobreza que la

gente tiene es absolutamente del Estado, yo creo que cuando no están todos los

...... que se necesita para esta construcción, donde esté la mirada de todo tipo de cosas y si nosotros nos instalamos en un solo parámetro que yo tengo la

seguridad hoy día de que este comité de expertos no tiene dentro de ellos la

gente que está mirando el tema social, porque de lo contrario quién ha

respondido, nadie ha respondido por qué razón los puntajes subieron de un momento a otro y la gente de un momento a otro se vio castigada, no tiene

opción, qué va a pasar con aquella gente. Yo de verdad don Aliro tengo muchas

dudas, muchas aprensiones hoy día que yo no sé cómo dilucidarla porque creo

que en el papel está construida una ficha, un instrumento que no sé si va a ser posible que se haga de la forma que se está planteando.

SR. NELSON CORNEJO: Yo la verdad, trataré de no entrar en el detalle más

particular, yo quiero agradecer su presencia, primero porque debiera ser más

frecuente la presencia de las autoridades de gobierno en los Concejos Municipales en primer lugar, la visita suya obedece a un acuerdo de este Concejo que yo

planteé en el mes de marzo respecto de la necesidad de escuchar de primera

fuente la información de qué estaba pasando con la Ficha de Protección Social

dado un hecho de la realidad absolutamente tangible que es el reclamo de los vecinos cada uno de nosotros en nuestra calidad de Concejales y el

Departamento Social también ha tenido que entregar explicaciones respecto de

un alza hasta ahora inexplicable de los puntajes de la Ficha de Protección Social

en los últimos meses, inexplicable digo, porque no hay ninguna respuesta oficial en ningún oficio, memo, ningún comunicado y menos en la página web del

Ministerio, frente a eso. Entonces era bueno escuchar de primera fuente qué

estaba pasando con esta Ficha de Protección Social, puesto que al no haber

información las conjeturas y las posibilidades de elucubrar en una base poco sólida son bastante grandes. Efectivamente el día 29 de marzo el Ministro Lavín,

y esta información la tengo en la página del Ministerio de Desarrollo Social,

anunció el congelamiento del puntaje de la ficha y lo hizo señalando que esta

medida beneficiará a 3 millones 800 mil familias que están encuestadas, yo

quiero entender que ya el daño está hecho, como lo dije en un Concejo, porque ya el puntaje subió y se congela sobre la base del puntaje en alza, por lo tanto, el

congelamiento que no es sólo obra de la voluntad del Ministerio sino que tiene

que ver precisamente con lo que usted nombraba, porque cuando se empieza a

generar esta alza de puntaje hubo movilización de la Federación de Pobladores, pronunciamiento del Colegio de Asistentes Sociales, pronunciamiento de la

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Asociación Chilena de Municipalidades con las cuales ustedes han mantenido

también relaciones de conversación con esto, o sea, hay un pronunciamiento

ciudadano que obliga entonces al Ministro Lavín a pronunciarse y tomar esta

medida, pero insisto, ya el daño está hecho, o sea, el puntaje está en alza entonces congelarlo sobre esa base me parece que también es una medida que

no resuelve el problema momentáneo, por lo menos, de aquí al 31 de diciembre

del 2012; en segundo lugar, quiero señalar que, a mí no me gusta dejar pasar

algunas cosas que tienen que ver con el lenguaje, el lenguaje me enseñaron a mi

crea realidad, crea mundos y crea estados de ánimo y crea también percepciones de la realidad, cuando nosotros hablamos o usted expresa y entiendo que así sea

de una oferta social me parece mucho estar escuchando de una oferta comercial,

es decir, es la oferta que nosotros como Estado tenemos para ofrecerle a aquellos

sectores más vulnerables y aquellos más desposeídos de la sociedad; cuando decimos que tenemos que analizar y pensar mucho más el concepto de pobreza

yo creo que ahí hay un elemento grueso, qué es lo que está entendiendo hoy día

el Estado, para no personificarlo en el gobierno del Sr. Piñera, qué es lo que está

entendiendo el Estado de Chile en su concepto ideológico, en su matriz ideológica por condición de pobres, y se habla también entonces como de un beneficio y no

un derecho, es decir, yo pobre, estoy siendo beneficiado por el Estado y no

siendo parte de un derecho que en tanto mi vulnerabilidad, mi pobreza, mi

condición de desamparo el Estado tiene para conmigo, entonces, yo decía esto

del lenguaje crea realidad porque estamos hablando entonces de una concepción de aplicación de políticas sociales con modelo de mercado, donde ni siquiera se

asigna sobre la base de la necesidad sino sobre la base de la calificación, es decir,

yo postulo, como en un concurso, como el Sábados Gigantes, dispara usted,

disparo yo, y si me toca la suerte de tener más bajo puntaje de acuerdo a los criterios tecnicistas que se están aplicando, entonces tengo opción a eso, el

lenguaje crea realidad, el comité de expertos que está promoviendo esta nueva

Ficha de Protección Social indicó en una de sus consideraciones para plantear la

necesidad de la creación de esta ficha el que la gente mentía y que los mecanismos de control efectivamente eran ineficientes puesto que se habría

detectado 4 mil fichas o el uso indebido de 4 mil Fichas de Protección Social y ese

es un argumento que se ha sostenido hasta hoy día para modificar la ficha, esos

4 mil representa no otra cosa que el 0,1% del total de Fichas de Protección Social que hoy día el Ministro Lavín reconoce que existen, pero además usted dice

aproximado 3 millones de Fichas de Protección Social aproximadamente 11

millones de personas utilizan la Ficha de Protección Social, lo que no se dice para

completar la frase es que solamente un 40% o menos de aquellos que tienen

Ficha de Protección Social acceden a algún “beneficio del Estado”, entonces mostrar cifras sin detallar y sin ir al centro del problema puede ser un poco

peligroso y puede llevar a engaño, digo esto, y dicho esto, quiero decir entonces

que un poco reflejando la opinión que entregaba el Concejal Moreira respecto de

esto, a ver, qué mide la Ficha de Protección Social en el fondo, mide la capacidad generadora de ingresos, es decir, la capacidad que tiene una familia equis

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determinada para generar ingresos, pero yo supongo que las familias chilenas

están en tan buenas condiciones que hoy día los grupos empresariales y parte del

gobierno están pidiendo que se libere la cuota de extranjeros que vengan a

trabajar a Chile, porque supongo que estamos todos con trabajo, entonces si estamos midiendo la capacidad generadora de ingresos y estamos por otro lado

aplicando una política de Estado respecto de puertas abiertas a la contratación de

mano de obra extranjera con la cual yo estoy de acuerdo, pero interesadamente

entonces dice que aquí los chilenos ya estamos copados de pega entonces qué va

a medir la Ficha de Protección Social, la Ficha de Protección Social mide la capacidad generadora de ingresos tanto actual, por decirlo de alguna forma,

como potencial, o sea, la posibilidad de que en ese hogar 4 personas en edad de

trabajar aunque estén cesantes tienen la posibilidad de encontrar empleo, no se

dice nada de la calidad del empleo, no se dice nada de los bajos salarios, no se dice nada de la inestabilidad, entonces yo echo de menos aquí, estimado señor,

echo de menos aquí una visión más integral, más integradora de las políticas

sociales del Estado, entendiendo ésta como derechos adquiridos por los

ciudadanos que sustentan ese Estado y que eligen de tarde en tarde gobiernos, entiendo también entonces que de no mediar la construcción de un instrumento

efectivamente participativo porque yo vi toda la información que existe en la

página del Ministerio y esta ficha está prácticamente construida en un 100%,

entonces yo no sé cuál va a ser la interlocución con otros sectores, es más, ni

siquiera sé cuánto de esto que nosotros estamos opinando acá, estamos cuestionando o estamos interrogando va a llegar efectivamente a ser parte de la

discusión de los comités o de los grupos de expertos que elaboran esto. Quiero

terminar diciendo que este concepto de pobreza no está enfocado en las

condiciones globales, por decirlo así, en las cuales se desarrollan los seres humanos, las personas que vivimos en comunas como Pedro Aguirre Cerda,

porque no sólo tiene que ver con el acceso o no a una canasta familiar, no sólo

tiene que ver con la posibilidad o no de encontrar trabajo, no sólo tiene que ver

con la calidad o no de la vivienda, tiene que ver con la calidad y el acceso a áreas verdes, tiene que ver con la calidad del pavimento, tiene que ver con la calidad

del transporte público que hoy día el gobierno está pidiendo al parlamento 740

mil millones de pesos para, en opinión del Presidente, no tener que subir el

pasaje nuevamente, a mi juicio la condición de pobreza es una condición mucho más grande y lo que hace la Ficha de Protección Social, como bien lo dice, es

focalizar, pero a mi juicio no es suficiente, sólo un dato, que cuesta encontrarlo,

pero sólo un dato, Pedro Aguirre Cerda, según lo que yo tengo de información

existen 81 mil 298 personas que están encuestadas, de ese porcentaje, esto para

refrendar lo que yo le decía en las cifras generales que usted entrega, 4 de cada 10 personas encuestadas tiene menos de 8 mil 500 puntos, es decir, está dentro

del 20% de mayor riesgo social, de esos 10 los 6 restantes, es decir, el 60% está

sobre ese puntaje, es decir, no califica para ningún tipo de, insisto, “beneficio”.

Yo creo, a modo de una conclusión muy general, creo que los esfuerzos del gobierno es mostrar finales del 2013 principio del 2014 una baja ostensible,

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sustantiva en el empleo sin tener en cuenta la calidad, la precarización de éste

por un lado y por otro lado bajar objetivamente a partir de este instrumento de

medición la cantidad de pobres y la cantidad de vulnerables, que es una condición

básica para cumplir no sólo un predicamento de carácter electoral el próximo año, que eso es lo de meno, si no para cumplir con los parámetros y estándares que

está exigiendo la O... y Chile como hay miembros es uno de los que está peor

calificado desde el punto de vista de la distribución del ingreso y la desigualdad a

nivel social, económico y político. Yo quería darme esta intervención y perdonen

estimados oyentes porque me haya alargado, pero creo que, insisto, en que los problemas de fondo tienen que decirse, esto no es casualidad, es producto de un

sistema que opera con un criterio de mercado y en el cual los seres humanos

somos una ficha más, quien lo dice arrienda casa, anda en Transantiago y

seguramente por el nivel de educación que tengo, que es 4º medio seguramente debo tener 14, 15 mil puntos, cuándo tengo yo acceso a un derecho del Estado,

no lo estoy pidiendo, sólo lo estoy preguntando.

SR. FABIÁN MOREIRA: Sólo una cosa al margen, no vaya a quedar la sensación de que los chilenos, específicamente los chilenos pobres o vulnerables

y específicamente más los chilenos pobres o vulnerables de Pedro Aguirre Cerda

son una tropa de mentirosos, porque pareciera que queda en el aire la sensación

de que cualquiera de nosotros puede decir lo que quiera en la ficha y después eso

se traduce en un puntaje, yo conozco mentirosos, no le digo que no, el caso de La Cisterna estimado SEREMI le quiero decir que fui testigo presencial de cuando se

destapa aquello porque yo virtuosamente trabajaba en la comuna de La Cisterna

en el minuto en que se descubre el tema del puntaje adulterado un año antes de

que yo llegara afortunadamente, soy testigo también de que aquí en esta Municipalidad, dos datos bien curiosos, una ex Alcaldesa, no voy a decir el

nombre, decretó formalmente el término de la pobreza en Pedro Aguirre Cerda, y

yo creo que tengo el diario donde dice que se acabó la pobreza en Pedro Aguirre

Cerda porque los puntajes de la Ficha CAS daban como para decir que en Pedro Aguirre Cerda ya no había pobres y se hizo una ceremonia y una parafernalia,

también soy testigo de una ex Concejala, tampoco voy a decir el nombre, que

salía a la fila, época electoral 2008, del Departamento Social, a 20 mts. de aquí, a

preguntar quién quería que le cambiaran la ficha o el puntaje y ella se los llevaba para su oficina y no conozco el cocimiento que había adentro, pero conozco esos

temas, o sea no estamos viéndonos la suerte entre gitanos, somos personas que

en lo cotidiano observan actitudes como esas, pero también conozco de la gran

mayoría de mis vecinos deprivados, fragilizados, fracturadas sus ilusiones de salir

de sus estándares de pobreza que no mienten en la Ficha de Protección Social y gracias a que no mienten en la Ficha de Protección Social están en condiciones de

no poder acceder a esta “oferta social” o de prestaciones sociales de este o de los

pasados gobiernos. Entonces, que no quede por favor la sensación instalada de

que efectivamente de que aquí el vulgo es una sociedad de mentirosos que está esperando que llegue el encuestador para decirle cualquier tontera, a la gente yo

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siento, y por eso me dediqué a esto, creo en las personas y la traiciona la ética

del pobre y la ética del pobre es andar con la verdad por delante y como

estandarte y gracias a eso capaz que somos pobres, porque salir de las

condiciones de pobreza tiene que obligatoriamente acudir uno a falsedades y mentiras con las cuales se conquistan algunos estándares superiores. Quería

dejarlo eso establecido.

SR. EDUARDO PASTENE: Me sumo a los saludos a los vecinos, hoy día hay más

vecinos que nunca y eso es bueno en un tema importante para ..., Alcaldesa, yo a contrario sensu de los Concejales que me precedieron no tengo esa capacidad o

esa verborrea necesaria para hacer estas disquisiciones tan elevadas y brillantes

que he escuchado, es decir, no me da el coeficiente para elevarme a los aires y

mirar la cosa tan en panorámica y hacer un análisis nacional y mundial de la intenciones. De verdad yo coincido con Cornejo en el sentido y ese es un tema

que Cornejo puedo decir que es experto, esto de que el lenguaje crea realidades,

pero qué duda cabe, hemos vivido 2 años de una demostración clarísima de eso y

se han vivido 20 años previo que también el lenguaje creó realidades que obviamente cuando se escarban esas realidades desaparecen inmediatamente. A

mí me agrada mucho que esté don Aliro Caimapu en esta sesión no sólo por su

calidad de SEREMI sino que es una gran persona y de esto sabe mucho, yo creo

que el Ministro y el Presidente lo nombraron en un puesto que de verdad se lo

merece de sobra por su conocimiento y su capacidad de servicio social, pero yo le quiero plantear algunas cosas humildemente Alcaldesa, yo creo que el tema de la

Ficha de Protección Social y lo dije yo la otra vez en la discusión que hubo,

nosotros podemos hacer de este tema un tema nacional y un tema político,

ideológico y podemos hacer una serie de argumentos, construir ....... respecto de la sociedad que hoy día existe, de la sociedad de mercado y decir que los pobres

están para el servicio de los ricos y hacerse de millonarios de los demás y ellos

siguen siendo lo mismo siempre, si esa es una teoría de la sociedad que es muy

antigua y que de verdad se ha demostrado en el tiempo que no es tan así, las realidades son otras o pueden ser otras tal vez; el tema de la Ficha de Protección

Social, y lo decía yo, este no es un tema de ahora, no es un tema de que este

gobierno del Presidente Sebastián Piñera de una manera malévola creado

condiciones para que la ficha suba, aquí hay un tema que lo acaba de decir Aliro y ustedes también lo saben, los que son más entendidos en esto, esta Ficha de

Protección Social como los otros instrumentos para medir la pobreza no es

perfecta y hoy día se han ido descubriendo situaciones que son reales, o sea, no

es irreal, Fabián, de que existen personas que han manipulado la realidad de sus

vidas y han accedido a beneficios que no tienen derecho a acceder o restándole la posibilidad a otros que si tienen más posibilidad o derechos que ellos, los

mentirosos y los dolosos existen en la sociedad mundial, o sea, es una cosa

estadísticamente así, entonces aquí no se está diciendo que todos los vecinos o

que toda la gente miente, aquí lo que se está diciendo es que en perjuicio de la gente honrada existen personas que hacen uso doloso de esto y acceden a

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beneficios que eventualmente le corresponden a otros; yo, desde mi humilde

posición entiendo eso, ahora, podemos discutir si los instrumentos están bien

diseñados o no están bien diseñados, podemos decir si de verdad lo que se va

crear o no se va a crear va a solucionar o no va a solucionar el problema, el punto para mi importante es tener el coraje de enfrentar la situación y de querer

modificar la realidad en términos de eso, de que el instrumento que se cree de

verdad le sirva a la gente pobre que nosotros tenemos, sobre todo en esta

Comuna, que de verdad tengan acceso a los beneficios que el Estado les puede

entregar, que de verdad tengamos la posibilidad de hacer realidad lo que creo que todos los que estamos sentados en esta mesa queremos de alguna u otra

forma plasmar, que es mejorarle la vida a nuestros vecinos yo creo que ese es

leitmotiv de todos los que estamos metidos en política, creo que en general

sanamente estamos en eso, tratar de solucionar los problemas a la gente, tratar de que la gente viva una vida mejor y más digna de la que vive hoy día; entonces

desde esa perspectiva yo me felicito de pertenecer al gobierno de Presidente

Piñera, me felicito de estar apoyando un gobierno como éste que ha tomado el

toro por las astas y quiere de alguna manera modificar esto y que de verdad los beneficios del Estado lleguen a quienes de verdad se lo merecen y no a personas

que inventan situaciones para acceder a ellos, y casos aparte de la televisión,

Aliro, tenemos un montón, todos conocemos a uno o a otro que ha hecho alguna

vez una acción dolosa para acceder a beneficios que no le corresponden.

SRA. ALCALDESA: A mí me parece valorable que esté Aliro con nosotros aquí,

primero porque concuerdo con lo que dice Pastene, nosotros podemos construir

muchas tesis y podemos mirar la Ficha de Protección Social desde la lógica

ideológica de cada uno, pero también podemos mirar la Ficha de Protección Social desde la mirada de conocer la Comuna y que la gente hoy día tiene un problema

y la interrogante que tienen ustedes y la presión que tienen ustedes, porque este

ha sido un tema aquí en la mesa de muchos de ustedes que han preguntado y

algunos han dicho, no, es que se aplica mal la Ficha de Protección Social de parte del Municipio por eso están subiendo los puntajes y por eso era relevante que hoy

día los dirigentes estuvieran aquí y pudieran escuchar esta explicación, porque

ellos tienen que ser los primeros en tener la información global de primera fuente

para poder orientar y también tener un concepto de calificación sobre la información, la información es poder y en la medida que vamos a la primera

fuente también significa que tenemos más criterio y más mirada para poder hacer

una evaluación. Cuestiones que me preocupan a mí de la ficha que tiene que ver

con la realidad de la gente de nuestra Comuna; primero, decir que de este 20%

de los 81 mil familias que nosotros tenemos encuestadas, este 20% que es más vulnerable cuando se dice que de 10, 4 reciben beneficio mi preocupación es la

siguiente, que un poco yo lo dije en la mesa en la conversación con el Ministro

Lavín, el corte de puntaje, que es lo que a mi me preocupa, mira, 8 mil 500 tiene

que tener la persona para postular a vivienda en el tramo uno que asume la gente, los más pobres, pero se están asignando con el puntaje 2 mil 700, 2 mil

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600, o sea, dentro de los más vulnerables me queda un porcentaje súper alto que

no va a acceder estando dentro de los puntajes, entonces aquí hay un tema que

también tiene que ver con los recursos que se asignan con respecto para

enfrentar los temas de pobreza y vulnerabilidad de la gente, temas por ejemplo que yo discuto, las jefas de hogar, o sea, hay un puntaje para postular a las jefas

de hogar y en ese puntaje muchas veces nuestras jefas de hogar tienen un punto

más y tienen la misma condición que los vecinos y no pueden acceder al

programa jefas de hogar, al proyecto del FOSIS, al proyecto de esto, de esto

otro, pero tenemos que inscribir 180 personas para así una cantidad de beneficiarios; en ese mismo marco la preocupación que yo puedo tener es hoy día

los proyectos más vulnerables, la gente más pobre con respecto a las

asignaciones de programas estamos calificando a la gente de las familias ........, y

aquí las cosas hay que hablarlas tal como son, o sea, aquí cuando hablamos de que ha habido una adulteración de la Ficha de Protección Social, un instrumento,

porque aquí hay ...... por todas partes queremos decir, pero también tenemos

que decir que MIDEPLAN y que nosotros como Municipio muchas veces hemos

interlocutado con el MIDEPLAN, porque además salimos a la calle, miramos y la gente a uno la cuestionan en la calle y nos dicen, pero mire Sra. Claudina esa

condición que tiene y mire la que tengo yo y ella tiene el beneficio y yo no tengo

el beneficio y qué es lo que nosotros podemos hacer, estamos con las manos

amarradas, porque lo que debiera hacerse, y en eso, ahí Aliro yo creo que

avanzar en el tema de la denuncia o en el tema cuando nosotros hacemos la observación, la acción de MIDEPLAN tiene que ser la fiscalización de la ficha

inmediatamente, porque nosotros no podemos fiscalizar la ficha, a no ser que la

persona que está encuestada venga a pedir que sea nuevamente revisada su

ficha para pedir un beneficio, porque ahí también hay un concepto que es importante que la gente tenga claro y que los Concejales también tengan claro, y

lo otro, que son temas que a mi me parece que tienen que estar en la mesa, los

temas de la región, o sea, todos vimos la situación de Aysen, los viejos de Aysen

no pueden tener el mismo puntaje que le aplica la ficha igual que en Santiago y en todas partes hay diversidad y en eso yo comparto, pero hay un problema que

me preocupa a mí que son los adultos mayores en esta Comuna, nosotros somos

una Comuna que estamos envejeciendo rápidamente, vamos a ser una Comuna

con un alto índice, pero tenemos una cantidad de abuelos que están postrados, ese concepto tiene que estar puesto ahí, tiene que estar puesto el concepto del

postrado, de nuestros viejos discapacitados con nuestros temas de enfermedades

que aparecen, la enfermedad del mal de Diógenes, que hoy día es una

enfermedad que está apareciendo y que no está calificada en ninguna encuesta,

esas cuestiones así a mí me parecen los nuevos elementos que están apareciendo. En la construcción de esta ficha yo les quiero decir que participa la

Asociación Chilena de Municipalidades desde hace mucho tiempo, nombró una

persona en la discusión de esta ficha en un uno de estos comité de expertos que

fueron invitados, la Asociación tiene una comisión y por esas cosas de la vida en esta comisión se hizo la primera reunión en febrero que yo no estaba, estaba de

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vacaciones y me tocó ir ahora en la invitación que se hizo de parte de MIDEPLAN,

del Ministro, de estar cuando se anuncia el congelamiento hasta enero de 2013,

yo también tengo la misma preocupación, cuánto vamos a lograr influir, Aliro,

cuánto vamos a lograr influir en esta discusión, o sea, si está la voluntad de construir una ficha que ya está diseñada hoy día cuánto vamos a lograr influir,

tiene sentido sentarte a una mesa si vamos a ser escuchados con estas

observaciones para modificar y mejorar desde el punto de vista de la construcción

de una nueva ficha, y lo otro también, yo comparto con lo que dice Moreira, que

esta ficha tiene que ser permanentemente modificada porque la vida es así, o sea, la condición de nosotros va cambiando como seres humanos entonces por lo

tanto no puede ser una ficha estática y lo primero que me preocupa a partir de lo

que también plantea el Concejal Moreira es que una sola vez al año nosotros

podemos modificar la ficha o va a ser reencuestada, si no no vamos a dar paso al cambio de las condiciones de cada una de las familias. Esas son las

preocupaciones que tengo en el tema de la ficha, la información, las preguntas de

la gente a mí me parece que son súper importantes, con esta claridad que

nosotros hagamos desde ahora en adelante, yo les había informado a ellos que yo estaba preparando una hojita, y la tuve diseñada, para hacerla salir a la calle

donde la gente decía por qué estaba subiendo el puntaje, porque al último aquí

había un antecedente que todos decíamos que parecía la U.F. social que estaba

subiendo todos los 5 de cada mes a los vecinos, un día venían y aparecían con un

puntaje más altos y la gente venía y se enojaba con nosotros, peleaba con nosotros, se indignaba con nosotros, entonces lo que hay que decirle a la gente

que de alguna manera hoy día lo que se dice que se va a hacer mañana está

corriendo hoy día, que está la línea en red, hoy día está todo porque yo pienso

que es así que están actuando, porque si no no tendría sentido que la Ficha de Protección subiera, no tendría sentido, lo que pasa es que la gente los datos que

está dando están siendo confirmados, pero también Aliro, la composición de la

Ficha de Protección Social, sabes que yo me metí y no hay seguimiento, no hay

historia de la ficha para atrás, yo no puedo comparar la condición, la condición de esta familia, de la Sra. América hace 10 años no la puedo comparar hoy día

porque esta Ficha de Protección Social es un sistema que tiene MIDEPLAN y no

tiene historia y no tiene registro entonces uno no puede decir cuáles son los

parámetros que subieron, cuáles fueron los parámetros que bajaron, ese es un tema que a mí me parece que es importante que como Estado nosotros

pudiéramos tener esos antecedentes, porque nos sirve realmente para decir,

mira, cuánto hemos avanzado en las políticas, cuáles políticas han sido efectivas,

cuáles políticas de parte del Estado no han sido efectivas, porque esa evaluación

también tenemos que hacerla desde el punto de vista de la inversión del Estado en los recursos de las políticas sociales, esas son un poco las interrogantes que

yo tengo y yo te quiero decir que nosotros nos vamos a incorporar a la comisión

con nuestro Dideco se va a incorporar a nuestra comisión desde la Asociación

Chilena de Municipalidades, ser parte de la comisión de trabajo desde el punto de vista de la Ficha de Protección Social.

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SR. MANUEL AGUILAR: Yo creo que todos de forma transversal hemos

expresado y manifestado la inquietud que teníamos referente a que la ficha como

tal tenía que ser modificada, todos hemos expuesto nuestra inquietud, nuestras

observaciones y hemos hecho llegar en esta discusión al SEREMI todas las apreciaciones que han tenido también nuestros vecinos y nuestro trabajo en

terreno, en ese sentido comparto lo que dice la Sra. Alcaldesa, toda esta

evolución que vaya a tener de ahora en adelante esta ficha tiene que recoger la

inquietud transversal de todos los municipios y de todos los Alcaldes de todos los

sectores porque finalmente el contacto directo con la comunidad lo tenemos nosotros en las municipalidades y eso hay que tenerlo sumamente presente y no

hay que perder el rumbo en ese sentido. Ahora bien, la verdad es que no

solamente las palabras hacen realidades, dicen que un gesto vale más que mil

palabras y en ese sentido creo que la ficha tiene que también considerar situaciones puntuales y concretas porque tiene que perfeccionarse y todo es

perfectible en la vida, pero paralelo también a los municipios, porque no es lo

mismo la Municipalidad de Las Condes con la Municipalidad de Talca, no es lo

mismo la Municipalidad de Providencia con la Municipalidad del Monte no solamente por un tema de recursos y financiamiento, también por un tema de

servicios, por un tema de gestión y no soy yo quien lo dice, está a la vista y

paciencia de todos y en ese sentido, SEREMI, es importante que en la medida en

que la ficha se vaya perfeccionando también lo vayan haciendo los

Departamentos Sociales de cada municipio porque todos los Departamentos Sociales de las municipalidades no son iguales, todos tienen diferencias, en

algunos tienen gente que lleva más años trabajando, en otros los despiden; en

algunos hay mayor capacitación y mayor profundización que en otros porque

tienen mayores recursos también; me alegro mucho que el gobierno entregue material tecnológico a los municipios porque va a ser de vital importancia para

modernizar el trabajo y el servicio que se está llevando a cabo, pero también es

importante que haya una supervisión constante y permanente a cómo se están

llevando esas cosas. La verdad es que quiero aprovechar la instancia, SEREMI, nosotros como oficina de Concejal hicimos llegar, tanto en Concejos anteriores

hicimos la denuncia, hemos hecho llegar cartas también a la Municipalidad,

también lo hicimos a la SEREMI suya, de hecho esta carta es del 12 de marzo,

hace muy poco tiempo, que es una denuncia que nosotros hacemos sobre un caso puntual de una vecina que está acá justamente en primera fila, la Sra. Rosa

Amelia Ramírez, ella es presidenta de un comité de allegados de Pedro Aguirre

Cerda que lleva más de 6 a 7 años tratando de postular al beneficio y que se

concrete finalmente el proyecto de vivienda de todas estas familias, por motivos

que no voy a mencionar porque dan para otro Concejo en particular, eso no se ha podido llevar a cabo, lamentablemente ella hoy día queda fuera de este beneficio

porque hay una situación en particular que ella misma denuncia y que ha venido

personalmente a la Municipalidad a solicitar que se haga la supervisión y

reencuestamiento y que tiene que ver con antecedentes que al parecer no se incorporaron y no se ingresaron a su ficha y eso lamentablemente a ella la hace

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de haber luchado 6 a 7 años por su casa propia en este comité hoy día estar

fuera, una situación realmente que a todas luces llama la atención, ella en su

vivienda además de vivir con su hija y sus nietos hace poco tiempo vivía con su

hermano, quien falleció justamente de una enfermedad que aparece enunciada acá en el material que usted nos entrega y que creo que es importante poder

darle una solución concreta a nuestra vecina, creo que aquí hay hechos que no

voy a ahondar acá, pero que se expresan en esta carta, me gustaría por favor

que usted pudiera abordar esto, Sr. Mauricio Lineros le dejo una copia también a

la Sra. Alcaldesa por favor, pero es importante destacar lo siguiente, que esta ficha si bien tiene que ir evaluándose constantemente tiene que ir

perfeccionándose permanentemente, lo tiene que hacer también de forma

paralela el Departamento Social de cada municipalidad, porque finalmente es en

el Departamento Social de cada municipio donde se recogen estas realidades y se expresan en la Ficha de Protección Social, es un trabajo en conjunto, aquí no se

trata de buscar culpables o responsables, se trata de ir perfeccionando el sistema

por el bien de todos, pero en ese sentido yo hago un llamado también a ir

perfeccionándonos y tener sobre todo el criterio para poder abordar de la mejor manera al momento de encuestar a los vecinos.

SRA. ALCALDESA: Las palabras hacen realidades, y algo lo dijo nuestro Aliro

Caimapu cuando partió, fue muy claro, ellos certifican, ellos capacitan al personal

que hoy día aplica la Ficha de Protección Social en nuestra Comuna, no es cualquier personaje y eso es bueno porque la fuente y la información de la

capacitación no depende incluso de nosotros depende de MIDEPLAN y ellos a

nosotros nos autorizan a la contratación si ha pasado el curso podemos contratar

a alguien si no, no, eso para que tengamos esa claridad.

SR. MANUEL AGUILAR: Alcaldesa, ya que usted lo expuso de esa manera y es

que lamentablemente en esa denuncia que responsablemente yo hago y que

afecta a la Sra. Rosa Ramírez, la persona de esta Municipalidad que la encuesta, además de discriminarla le dice textualmente con esta frase: a mí usted me está

mintiendo, con mis 5 años de universidad yo reconozco a los mentirosos; yo creo

que esa no es la manera de encuestar ni de evaluar la vulnerabilidad social de

nadie.

SR. ALIRO CAIMAPU: Voy a tratar de contestar en resumen porque yo les

contaba al comienzo que efectivamente y voy a partir por una pregunta de la

Concejala Gloria, un poco lo que planteaba la Alcaldesa, hoy día en lo único que

se ha avanzado en la nueva ficha social es en el levantamiento de datos, no hay nada más, por lo tanto, las opiniones de este Concejo, las opiniones de la gente

que va a participar en cómo se va a parametrizar definitivamente los puntajes es

un proceso que está en construcción, hoy día tenemos la primera reunión con la

Federación Nacional de Pobladores técnica, ellos nombraron un equipo técnico que los asesora en esto para reunirnos por primera vez, no hemos tenido ni

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siquiera la primera reunión con la Asociación Chilena de Municipalidades, cómo

vamos a parametrizar no está hecho, el comité de expertos lo único que hizo fue

hace dos años atrás en que además habían Alcaldes; además habían Concejales;

además estaba la Federación Nacional de Pobladores; además estuvo otras organizaciones sociales, lo único que hizo fue hacer un diagnóstico, pero ellos no

están trabajando en la ficha, la comisión de expertos entregó un informe hace un

año atrás, se lo entregó al Ministro Kast y ahí se quedaron, cómo se va a

construir y cómo vamos a construir formalmente el puntaje es lo que vamos a

empezar a trabajar desde ahora, nosotros tenemos una visión, una visión que ha ido cambiando en la construcción, pero a lo que vamos a arribar va a ser en

definitiva lo que concordemos entre todos, por lo tanto, el aporte de este

Municipio, el aporte los estamentos técnicos y los estamentos políticos de todos

ustedes van a ser bien recibidos y estamos hoy primera sesión a la una de la tarde a la cual tengo que asistir, eso lo primero; lo segundo, lo quiero plantear

Concejal Moreira, el Oficio 631 viene a respaldar el congelado del puntaje, por lo

tanto, las medidas ahí planteadas obedecen única y exclusivamente al congelado,

por lo tanto, esa factibilidad de reencuestarse una vez al año obedece única y exclusivamente y excepcionalmente a este año, no es la norma que se va a

aplicar de aquí para adelante con respecto a la próxima ficha social; la ficha

social, y ahí si estamos todos de acuerdo ya debiera ser una ficha móvil, es decir,

lo que pretendemos en algún momento es que la situación del vecino

efectivamente cambie y cómo va a quedar sin trabajo, por lo tanto va a estar informado que queda sin trabajo, va a cambiar sus condiciones porque murió

alguien, el Registro Civil va a informar que efectivamente falleció, por lo tanto va

a ser móvil, por lo tanto los puntajes van a ser cambiados de esa forma y en ese

tema tenemos que seguir construyendo. Concejal Lemuñir, yo concuerdo plenamente con usted en el sentido de que, y no es la crítica por lo menos mía y

por lo menos del Ministerio en que yo trabajo, el proceso de construir políticas

públicas y de ámbito social es un proceso de avance en que hemos ido recogiendo

todo lo bueno que ha tenido desde los gobiernos radicales del Presidente Pedro Aguirre Cerda para adelante en que empiezan a implementarse políticas sociales

en el Estado como Estado y hemos ido sumando, nosotros no pretendemos borrar

las cosas maravillosas que durante todos los gobiernos anteriores; si debo ser

súper claro, porque tal como plantea el Concejal Cornejo en el tema del uso del lenguaje, nosotros no somos responsables de la actual Ficha de Protección Social,

por lo tanto, que tengamos hoy día capacidad de generar ingresos, esa cuenta no

es nuestra, la capacidad de generar ingresos se hizo el 2007, el modelo mediante

el cual hoy día la gente tiene puntaje es del 2007, no es un modelo que nosotros

..., nosotros lo que hacemos es aplicarlo, única y exclusivamente aplicarlo y sin ningún remedial, por lo tanto ahí concretamente nosotros hacemos responsable y

esa es una crítica que yo no la hice ahora, pero a raíz de los comentarios lo hago

y es una crítica política, la cuenta cárguensela a los que hicieron la Ficha de

Protección Social en 2007 y ese no fue este gobierno, por lo tanto, la responsabilidad que hoy día suben los puntajes no es nuestra, y a raíz de que

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efectivamente han subido los puntajes se toma la decisión política de congelarlos

y efectivamente, por ponerle un ejemplo, el mes pasado se corrigió el valor

monetario y este mes bajaron 180 mil puntajes y no he visto que nadie se ha

tomado la calle porque 180 mil chilenos bajaron el puntaje, la realidad social hoy día es absolutamente diferente que la realidad social hace 3 años atrás, por lo

tanto, hoy día la gente se expresa y se expresa con fuerza y con mucha pasión,

efectivamente en los últimos dos años han subido 320 mil puntajes, pero a su vez

han bajado 80 mil el año 2010, 60 mil el año 2011 y estos puntajes que bajaron

ahora, pero generalmente la gente se queda con la impresión de aquel vecino, como la vecina que está aquí, que efectivamente quiso postular y ya estuvo 5

años en un comité y justo cuando tuvo los recursos para postular quedó sin

vivienda porque obtuvo 8 mil 600 puntos, entonces efectivamente hoy día la

gente se manifiesta, y está bien que se manifieste con fuerza y todo lo demás, pero es súper claro que está así. Yo creo que la otra cosa que para nosotros es

súper importante, es un poco el reclamo que hay, y ahí yo concuerdo con la

Alcaldesa, no se le puede pasar la cuenta a la municipalidad en la norma general

sobre un tema que es responsabilidad de MIDEPLAN, del Estado, nosotros estamos en el gobierno hoy día, la responsabilidad es nuestra, pero la unidad de

focalización del Ministerio de Planificación tenía y tuvo históricamente 4

funcionarios para todo Chile, este reclamo que llegaba hasta hace un año atrás a

MIDEPLAN habían 4 personas, un ingeniero en computación, un técnico en

computación, una secretaria y un auxiliar eso conformaba la Unidad de Focalilzación el Ministerio, no habían más, hoy día se creó en el nuevo proyecto

de ley que fue aprobado en el parlamento hay una División de Focalización que lo

van a integrar, porque no están hoy día integrados, hoy día ya hay 30 personas

trabajando, van a ser 120 personas que van a estar en esta Unidad de Focalización, van a haber profesionales, técnicos, pero además van a haber

supervisores, así es cuando a la señora le llegue esta denuncia en Santiago

tenemos que contratar 30 personas que van a estar a cargo del tema de

fiscalización y van a efectivamente fiscalizar, puede que casualmente alguien y mi experiencia fundamentalmente en ámbito municipal, puede que alguien digite

mal, no actuó de buena fe, el 99,9% de los funcionarios municipales son tipos

que son abnegados, que se sacan la mugre trabajando, puede que alguien se

equivoque, puede que alguien malintencionadamente lo haga, pero son las excepciones y efectivamente se pueden equivocar y pueden haber errores, por lo

tanto, la responsabilidad es nuestra, la municipalidad lo que hace es la labor de

colaborarnos en el levantamiento de los datos. Y por último, plantearles un tema

que de verdad para nosotros es claro también, ¿es factible garantizar derechos en

el ámbito social?, que esa es la gran discusión, que es una discusión ideológica de fondo, cuando crea el Presidente Lagos el AUGE, parte garantizando temas de

salud que son temas de vida, porque en definitiva uno podría pensar duramente

si en Chile la gente no se muere de hambre, no tenemos los problemas graves

que tienen algunos países en América Latina o en África, pero cuando el Presidente Lagos coloca garantía en el AUGE, coloca las garantía en definitiva que

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el Estado está dispuesto a financiar y las platas que tiene, porque uno podría

decir, sabe qué, acceso universal a la vivienda, no puede ser, no tenemos, no

tenemos nosotros como gobierno, no lo tuvo la Presidenta Bachelet, no lo tuvo el

gobierno del Presidente Lagos, no lo hemos tenido, sabe qué, garanticemos 100% ingreso a los jardines infantiles, no están los recursos, la Presidenta Bachelet hizo

un esfuerzo gigantesco en construcción de jardines infantiles, el gobierno actual

incorporó recursos ahora, va a incorporar recursos importantes, pero es lo que en

definitiva el Estado, y ahí contribuimos todos, los recursos suficientes para

garantizarlo, nosotros por ejemplo el ingreso ético familiar, que es una conversación que viene pronto, estamos en la discusión y esa es la discusión de

fondo que tu planteas, qué cosas debemos garantizar, es decir, si yo detecto una

persona que tiene falencia en el ámbito de habitabilidad ¿le debo garantizar su

vivienda?, porque esa es la clave, ¿le garantizo su vivienda? o simplemente le digo, sabe, que postule y vamos a ver si es que queda, porque eso es lo que

hemos hecho ahora, postule, y lo que es terrible, porque la gente que postula a

vivienda con 8 mil 500 puntos, el puntaje de corte en vivienda hoy día en la

práctica son 3 mil puntos, o sea, estamos garantizando el ingreso a la postulación no el tener la vivienda; entonces la pregunta tuya, que es una pregunta clave en

el tema, es cómo nosotros debiéramos avanzar a garantizar temas sociales de la

misma forma que se avanzó, yo no me acuerdo si fueron 14 o 18 las que

garantizó el Presidente Lagos y después la Presidenta Bachelet le aumentó otro

tanto, el Presidente Piñera garantizó ahora otras pocas más, hemos ido en un proceso de garantizar cosas que si en definitiva el Estado no puede el Estado

tiene que estar dispuesto a pagarlo en el ámbito privado. Alcaldesa, yo quiero

darles las gracias, quiero invitarlos además, voy a dejar a todos ustedes mi

correo electrónico para efectos de las consultas, de la misma forma que Manuel lo hace, yo con la Alcaldesa tengo una relación muy estrecha, las pueden hacer

ustedes en casos puntuales, nosotros no tenemos hoy día supervisores grandes

en Santiago, pero ante casos puntuales que ustedes nos pidan revisar el

Ministerio tiene la instrucción expresa de atenderlos, nosotros creemos que efectivamente, y aquí disculpando la Alcaldesa, la pega más grande en el

Municipio la hacen los Concejales, esa es mi apreciación de estar en el Municipio y

con menos plata que la Alcaldesa también, porque uno tiene el aparato, el

Municipio y con menos recursos los Concejales están en la calle y habitualmente reciben consultas o reclamos, siéntanse con la libertad de enviarme los correos,

me acompaña la Srta. Hormazabal que ella es la encargada regional de fichas,

ella es la responsable de la aplicación, de las políticas de Ficha Social en la Región

Metropolitana, estamos a su disposición, yo concuerdo con usted el tema de la

pobreza es un tema de Estado, no es un tema del gobierno de turno, que eventualmente nos toca estar a nosotros ahora, es un tema de Estado y debemos

enfocarlo con todo y de la misma forma que yo me llevo muy bien con la

Alcaldesa que es del partido comunista, me llevo muy bien con el Alcalde

Ossandon que es de renovación nacional o con el Alcalde Delgado que es de la UDI, uno está aquí para venir a servir a la gente que vota por alguno de ustedes,

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que tiene su corazón metido en algún partido y los que no en las personas, pero

estamos al servicio de las personas indistinto de la posición que tengamos.

SRA. ALCALDESA: Yo sé que tiene un tiempo limitado, pero me parecería súper importante que quedara establecido en esta mesa, el Concejal Moreira habló

sobre el documento de la referencia con respecto a la forma, sabe lo que me

preocupa, que ha llegado mucha gente para pedir la revisión de su puntaje y la

revisión de su puntaje dice que tiene que acreditar hoy día para poder que la

reencuesten y le revisemos el puntaje, entonces lo que a mí me preocupa es dejar la transparencia y la claridad con la comunidad, es que si hay casos que

nosotros detectamos que son de esa situación cuál es el canal más expedito con

ustedes, porque si me hacen hacer el canal administrativo, mira, pasó la fecha de

postulación y nuestros viejos se quedaron afuera.

SR. ALIRO CAIMAPU: Su Dideco Alcaldesa conversa con mi encargada regional

de fichas, se comunica telefónicamente.

SRA. ALCALDESA: Ya, correcto, pero resulta que a partir de eso ustedes me

están pidiendo antecedentes para certificar un lote de situaciones, o sea, estamos

aplicando el concepto de la nueva ficha que viene, no de la ficha que hay hoy día

y eso es lo que me preocupa a mí con respecto a la ficha, esa es la situación, por

eso te quería decir que es un tema para que la comunidad lo tenga claro.

SR. NELSON CORNEJO: Sin el ánimo de alargar, agradecer, Aliro, su presencia,

su exposición, que bueno que precisa esto de que hay un comité de expertos,

espero que no sea el mismo comité de expertos del Transantiago, pero hay un comité de expertos trabajando .... no, yo cuando hago la crítica que le quede

preciso, yo hago la crítica de 20 años para atrás, no estoy haciéndole la crítica

sólo a usted.

SR. ALIRO CAIMAPU: La Alcaldesa como parte de la Asociación Chilena de

Municipalidades tiene voz cantante en el tema, o sea, ella en definitiva tiene la

responsabilidad de nombrar y pedir que se integre gente y si alguno pide que se

integre un Concejal, nosotros enhorabuena en abrir el abanico, la instrucción del Ministro es que efectivamente esta ficha sea consensuada y concuerdo ...... la

pauta, lo que usted decía, 3 años más hay que volver a revisar, un año más hay

que volver a revisar, esto es un proceso permanente.

SR. NELSON CORNEJO: Yo quería sugerir acá básicamente si es que no lo está considerando, yo creo que debe haber una gran campaña gubernamental de

información respecto de la nueva Ficha de Protección Social, tal vez el volante, tal

vez el afiche, el jingle en la televisión, no sé, pero sugerir mucha campaña de

información, claro, ahora la gente con la Ficha de Protección Social no está

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movilizándose, pero tampoco lo hacían hasta hace un año atrás la gente de Aysen

por la leña, entonces ojo.

1.- CUENTAS

Sra. Alcaldesa

Primera Cuenta

Yo quisiera informarles estimados Concejales que ayer en la tarde vino a

presentarse con esta Alcaldesa el nuevo Mayor a nombre de la 51ª Comisaría que

se llama César Durán, estaba recién nombrado, vino a presentarse y quedamos con él de agendar un Concejo Municipal para que él venga formalmente ante el

Concejo Municipal para que lo conozcan y poder empezar a trabajar con él.

SR. MANUEL AGUILAR: Alcaldesa, algún motivo porque renunció él ...

SRA. ALCALDESA: No. Nosotros le habíamos hecho llegar una carta al Prefecto

de la Zona Sur sobre la situación que no teníamos Mayor desde hace tiempo y la

única respuesta que se nos dio es que él se había ido a retiro.

Sr. Mauricio Lineros

Segunda Cuenta

Se les va a distribuir Sres. Concejales un oficio de la Contraloría, llegó el día

de ayer solamente al Municipio y al que voy a dar lectura porque es corto y es

importante:

Mediante la presentación de la referencia la Alcaldesa de la Municipalidad

de Pedro Aguirre Cerda solicita a esta Entidad de Control que efectúe una auditoría a la

totalidad de las obras ejecutadas por dicho municipio durante los últimos tres años,

cualquiera sea su fuente de financiamiento, incluyendo aquellas que se encuentran en

desarrollo, de conformidad a un acuerdo adoptado por el respectivo Concejo Municipal.

Asimismo, hace presente que dicho requerimiento se funda en diversos

antecedentes recibidos respecto de tres obras en particular, relativos a incumplimientos

de plazos y falta de correspondencia entre lo presupuestado y lo efectivamente

ejecutado, a saber: “Mejoramiento de Espacios Públicos y Construcción de Ciclovías

Avda. Clotario Blest Bicentenario”, “Construcción Plaza Ecológica Fundadores, Barrio Lo

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Valledor Norte, Comuna de Pedro Aguirre Cerda” y “Mejoramiento de Plaza de Acceso a

Metro Tren, Comuna de Pedro Aguirre Cerda”.

Sobre la materia cabe señalar, en primer término, que este Organismo

Fiscalizador ejerce sus funciones de control de los órganos que integran la

Administración del Estado conforme a planes y programas previamente elaborados, que

abarcan las materias más relevantes en un estricto orden de prioridades según su

trascendencia jurídica, económica y social, cuya preparación y desarrollo requiere de

significativos recursos humanos, financieros y materiales que, por su escasez,

necesariamente deben ser aplicados con cuidadoso resguardo para asegurar un control

eficiente y eficaz, por lo que esta Institución ponderará la conveniencia de incluir en su

planificación futura el examen de la materia en cuestión (aplica dictamen Nº20.447, de

2010).

Sin perjuicio de lo anterior, cabe señalar que en el caso particular de las

tres obras singularizadas, esta Contraloría General considerará su examen durante el

segundo semestre del año en curso.

Finalmente, es menester hacer presente que a través del oficio Nº62.249,

de 2011, esta Entidad de Control remitió a esa Corporación el informe final Nº17, de igual

anualidad, sobre auditoría a obras ejecutadas por esa entidad edilicia, que incluyó la

fiscalización de cuatro contratos por un monto total de $656.023.583, adjudicados

entre los años 2009 y 2011. Dicho informe se encuentra publicado en la página web

www.contraloría.cl.

Transcríbase al Secretario Municipal y al Jefe de la Unidad de Control de la

Municipalidad de Pedro Aguirre Cerda y a la Unidad Técnica de Control Externo, de la

División de Infraestructura y Regulación, de esta Contraloría General.

SRA. ALCALDESA: Alguna cuenta Sres. Concejales.

SR. EDUARDO PASTENE: Alcaldesa, más que una cuenta, dice relación con su cuenta pública. Yo le quiero hacer una consulta que obviamente ese día uno no

tiene mucha posibilidad de intercambiar opiniones, de interpelar su exposición;

señalar y por ahí en alguna parte lo twittié en el sentido de que me produce

mucha admiración y a la vez extrañeza su capacidad de otorgarse los triunfos del

Municipio cuando las cosas se han hecho y cargar la responsabilidad al gobierno cuando las cosas no se han hecho simplemente y en eso hay una serie de

situaciones que usted planteó que de verdad quiero dejar establecido en esta

Sesión del Concejo que de su cuenta pública no estoy muy de acuerdo en gran

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parte de lo que usted expresaba en esa oportunidad; pero hay una afirmación

que usted hizo Alcaldesa que me gustaría tener una respuesta porque de verdad

me pareció grave por si misma la afirmación, entendiendo que estamos en una

época de campaña y hay que hacer notar algunas cosas, pero a mí me gusta que de verdad las situaciones que se plantean esté en correlato estricto con la

realidad; usted dijo ese día de que había recibido muchas presiones para cerrar

colegios Alcaldesa con una mirada economicista, etc. y de verdad Alcaldesa yo le

quiero preguntar quiénes la han presionado para que usted proceda a cerrar

colegios, porque desconozco de verdad ese hecho en particular que a mí me parece bastante grave si es que es cierto y quisiera saber quiénes tienen la

capacidad de ejercer presión sobre la Alcaldesa para una cosa de ese tipo si no es

este Concejo en particular, que es quien define en definitiva las políticas

educacionales también, esa es la pregunta concreta que quiero que usted me responda Alcaldesa.

SRA. ALCALDESA: Bueno, cuando yo hago la aseveración de que hay una

presión indudablemente para cerrar colegios tiene que ver con respecto a las políticas que hace el Estado hoy día en el tema educación, porque esa es la

realidad, lo que está pasando, son las discusiones que nosotros hemos tenido

incluso con gente hace muy poco con la Directora Provincial en una reunión que

tuvimos con ella porque cuando yo le planteo las situaciones que tengo con

respecto a esto su postura es decir, bueno, pero usted Alcaldesa concentre la matrícula y cierre los colegios, yo le digo, es que esa no es la política de esta

Alcaldesa ni del Concejo y esa fue la discusión que tuvimos, que fue bastante

fuerte te quiero decir, es una Directora Provincial subrogante, fue una discusión

que tuvimos en una mesa aquí en la Municipalidad.

SR. EDUARDO PASTENE: Mire Alcaldesa, yo puedo entender esa respuesta

suya y de verdad me hubiese gustado que hubiese sido así de precisa, sabe por

qué, porque en definitiva el común de la gente o quienes conocen un poco la mecánica municipal se sobreentiende de que esa presión podría haber venido de

integrantes del Concejo.

SRA. ALCALDESA: Si, pero no le dé esa interpretación.

SR. EDUARDO PASTENE: Alcaldesa, es que yo hubiese preferido mil veces que

usted hubiese dicho lo que me acaba de decir, de que una Directora (S) Provincial

de Educación está en ese plano, a mí en lo personal me hubiese parecido mucho

más claro, igual tenemos nosotros una reacción porque esa situación usted no la comentó en este Concejo y a mi me parece de que cualquier autoridad de orden

provincial, comunal o lo que sea no puede interferir en las decisiones y

definiciones de este Concejo Comunal que en definitiva es el que tiene la

atribución de tomar alguna definición respecto a políticas sobre todo en el tema educacional y eso es lo que yo quería aclarar Alcaldesa.

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SRA. ALCALDESA: ..... Concejal yo lo hubiese dicho, usted, uno de los

Concejales que estuvo en la cuenta pública si hubiese tenido que ver con el

Concejo yo lo hubiese dicho y lo otro que es un tema de discusión que nosotros tenemos y yo lo tomé en el contexto porque estábamos discutiendo con ella el

tema de los cursos combinados, discutiendo sobre la política y fue bastante

tajante, bastante dura y lo tomé a título talibán, así de honesta, talibán, porque

también asumí que ella estaba en una condición de subrogante y con quien yo

tengo que enfrentarme es con el nuevo SEREMI que hoy día nombren y yo creo que él va a tener otra mirada, le quiero decir, pero esa es la presión.

3.- INFORME SOBRE OFICIO Nº16.176 DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA (SEGUIMIENTO A AUDITORÍA DEPARTAMENTO DE SALUD)

SRA. ANA MARÍA RODRIGO: A solicitud de este Concejo se ha preparado una

exposición en relación al informe final de seguimiento de auditoría efectuada a la

Dirección de Salud en el año 2010. En primero término, señalar que para

sistematizar el informe, cuando se hizo el seguimiento por parte de la Dirección

de Control, si ustedes recuerdan, todas las observaciones se enumeraron y llegamos a tener 38 observaciones y en el informe que tienen en su poder que

hizo la Contraloría señala cuales están levantadas y se mantienen .....

observaciones, entonces en este informe se mantuvo el número inicial de aquel

informe, por eso del 1 salta al 5, no es que me haya equivocado en los número si no que era un poco para ver cuánto se pudiera apreciar a simple vista las

observaciones que habían quedado salvadas, eso por una parte; por otra parte,

señalar que la mayoría de las observaciones que se mantienen tienen que ver

más bien con la Dirección de Administración y Finanzas y no con el Departamento de Salud propiamente tal, tienen que ver con el área de Salud, pero su origen

tienen que ver con la parte del manejo presupuestario financiero. Dicho esto, la

DAF porque justamente estas observaciones que están aún pendientes y que lo

vamos a ver un poquito más en detalle cuando veamos cada una de ellas, se va a explicar por qué se mantienen a la fecha y que no son en el corto plazo en que

puedan ser cambiadas al tiempo en que fueron informadas, como las que tienen

que ver de orden presupuestario, que se tomó una fotografía a esa fecha y como

ustedes bien saben el presupuesto muere el 31 de diciembre y esa foto quedó

así, no obstante todo lo contable se mantiene y se van arrastrando los saldos, eso como orden general. En el informe, las primeras observaciones y ..... de carácter

de control interno tienen que ver con el manual operativo de la Dirección de

Finanzas y con la parte que me compete a mí de la Dirección de Control en orden

a incluir en mi planificación anual seguimiento a esos procesos que ellos evaluaron, por lo tanto aquí se señala que el manual operativo de Finanzas, que

va a recoger 4 aspectos fundamentales que tienen que ver con la recaudación de

ingresos en los centros de salud, los cheques caducados, identificación y registro

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de ingresos, e identificación y registro de gastos, está elaborado en un 50%,

solamente hasta la fecha está elaborado lo que tiene que ver con recaudación de

ingresos en los centros de salud y cheques caducados, faltando los dos últimos

temas, y la Dirección de Control ha incorporado en su planificación de 2012 todos aquellos aspectos que se encuentren con observaciones pendientes, porque el

criterio ha sido que lo que ve la Contraloría no lo revisamos nosotros dado que el

personal con que se cuenta es poco se ha tenido este criterio para trabajar, por lo

tanto, se van a incorporar todas las ...... que están pendientes; después en el

área de salud es observado el sistema de remuneraciones con el que trabajaba el Departamento de Salud, muchos cálculos no eran automatizados sino que

necesitaban la intervención del funcionario, por lo tanto, se pidió a la empresa

CAS Chile, se hizo un estudio de parte de salud, ser revisó bien el sistema de las

observaciones que tenía y se hizo un requerimiento en abril de este año en el que, entre otras cosas, se piden cálculos automatizados de algunas asignaciones,

se pide la búsqueda por apellido y no por código, porque cuando buscaban se

pedía el código y tiene que ser un funcionario con mucho tiempo para saberse los

códigos de memoria, entonces se pudiera buscar por apellido; el cambio del nivel que estaba ocasionando ciertos problemas y retraso en que lo más importante

que se le pidió. El análisis presupuestario me lo voy a saltar para dejárselo a la

DAF y me voy a ir a la página 10, que tiene que ver con el macroproceso de

generación de recursos, que tiene que ver con los ingresos recaudados en los

establecimientos de salud, lo que dicen ahí que no se depositan diariamente por una parte no se depositan diariamente los ingresos que se perciben en cada uno

de los centros respecto de los cobros que ellos hacen, que era la parte que

quedaba pendiente, porque se habían sacado las pólizas de los funcionarios, pero

quedaba pendiente eso; ahora, mucho de esto, lo van a notar más adelante, tuvimos algunos tipos de diferencia al fiscalizar con el caballero que vino a hacer

el seguimiento, porque efectivamente la persona que estuvo a cargo demostró

que estaban los ingresos, de hecho está en la hoja, se tomó una muestra ahora,

lo pasa que no aparecen, por ejemplo, día uno, día dos, día tres, día cuatro, porque no todos los días se generan ingresos, no todos los días hay cobros en

estos centros, entonces por eso aparecen saltos, entonces lo que se hizo ahora es

un procedimiento que se está realizando y hay 3 funcionarios designados por el

Departamento de Salud, uno que es el que está todos los días, recorre los distintos centros, recoge los dineros, viene a Finanzas, trae el respaldo de una

planilla que corresponde y el funcionario encargado de Finanzas le hace el giro

correspondiente y eso obviamente se lo vamos a tener nosotros para una

próxima revisión para ver si efectivamente si el ......., lo que estamos pidiendo

que los días que no hay ingresos se informe como sin movimiento, cosa que después para evitar que no se pueda producir los efectos bicicleta que puede

algún funcionario tener la tentación de hacerlo, eso es lo que es la recaudación en

los centros de salud y esto desde el 2011 lo estamos aplicando; en

abastecimiento, después de un largo tiempo nosotros hicimos, nos demoramos un poco en sacar nuestro reglamento actualizado de adquisiciones, sin embargo se

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entregó y aparece una observación nueva que no nos habían puesto ahora, que

nosotros teníamos que subirlo al Portal y me pareció raro porque nunca habíamos

entendido que teníamos que subir el reglamento al Portal, lo que si se sube al

Portal de Compras Públicas es el plan de compras, de hecho la DAF se dedicó, por si había alguna norma distinta también o no, así es que al parecer fue un error

que la Contraloría pusiera eso, lo que si nosotros tenemos la obligación de subir

nuestro reglamento a nuestra página, pero no al Portal; en lo que es

macroproceso de recursos humanos, el límite de contratación de personal a plazo

fijo, aquí tengo un error yo, porque puse que habían sido rechazadas las bases por ustedes, en realidad no fueron aprobadas, en el informe colocó que las bases

del concurso público fueron presentadas al Concejo, las cuales fueron rechazadas

y en realidad el término correcto es de que no fueron aprobadas, así es que les

pido las disculpas y hago la aclaración antes de que alguno de ustedes me diga algo; y la parte como más importante que tiene que ver con los cálculos de las

remuneraciones, en la asignación de responsabilidad nos cuestionaron 3 cosas;

uno, que no teníamos un reglamento en que se establecieran estas asignaciones,

cómo se establecían, cuánto duraban, cómo se renovaban, porque nosotros siempre lo que se había tenido era el decreto que autorizaba el pago de estas

asignaciones por distintos conceptos, jefe de sector, jefe de programa, director de

centro, subdirector, pero no teníamos el reglamento que fijara cómo se

establecían estos, incluso pedían cómo se otorga la de los directores de los

centros y en la parte final dice que nosotros no tenemos el reglamento, este reglamento fue aprobado por Decreto Exento 508 del 1º de abril del año 2012,

donde se aprueba el reglamento interno de la Dirección de Salud y se explica en

detalle cada una de las asignaciones y cómo se otorgan y cómo terminan las

asignaciones, que está publicado también en la página, entonces aquí al parecer el fiscalizador se confundió, porque de hecho lo tengo recepcionado con su firma

el decreto, porque incluso me dijo, no, entrégueme la pura hojita, no, le digo yo,

no puede ser la pura hojita porque no va a saber que el decreto que aprueba el

reglamento qué contiene, lo que contiene es que está cuestionado era que no teníamos esos argumentos, producto de eso mismo, como no estaba ese

reglamento, todo lo que se había pagado a los jefes de programas, a los

directores de centro, subdirectores fue declarado como remuneración indebida y

que ascendía a 46 millones, que estaban ahí en una lista larga; el Municipio hizo una presentación solicitando una reconsideración, una condonación de esto

porque en el fondo habían cumplido la función, todo el personal había trabajado,

habían tenido la jefatura, los directores habían sido directores y la Contraloría

finalmente en enero de este año hace una resolución en que condona parte y da

facilidades para tal pago en el resto, esto son como 42 funcionarios y creo que hay como 5 que ya no son funcionarios, entonces con esto la asociación y cada

uno de los funcionarios de salud hicieron presentación individuales a la

Contraloría, por lo tanto, se detuvo el proceso de cualquier descuento hasta que

la Contraloría no resuelva las apelaciones presentadas por ellos, porque en realidad como Municipio ....., o sea, ellos trabajaron, el Municipio no cumplió con

34

un requerimiento de haber especificado claramente cómo se otorgaba, pero el

decreto que establecía las asignaciones estaba; y la otra parte que tiene que ver

con la parte de la asignación de movilización y colación y que había unos

funcionarios que se les había pagado por 44 horas y tenían jornadas parciales y se señala que hay un monto de ciento y tantos mil pesos que están pendientes de

pago y esos corresponden justamente a 5 funcionarios que ya no prestaban

servicio al Municipio en la fecha que llegó el informe, por lo tanto, este año se les

hizo llegar una carta cobranza vía correo a los domicilios que tenían registrados

en el Municipio; la asignación de responsabilidad también estaba cuestionada era la del Director del Departamento de Salud, y ahí efectivamente el error como

Municipio fue que al hacer el cálculo de su remuneración, nosotros pensamos el

Jefe de Salud gana tanto, pero como va por estatuto de acuerdo a sus bienios, su

experiencia le da una diferencia y la diferencia la poníamos por el Artículo 45, pero aquí se le puso asignación de responsabilidad y esta asignación de

responsabilidad es la que observó la Contraloría, ese 30%, entonces por eso es

que a contar de junio del año pasado se le propuso al Concejo subir el Artículo 45

de manera que siguiera ganando su sueldo y no estuviera incurriendo en una irregularidad de acuerdo a lo dictaminado por la Contraloría, o sea, hoy día su

sueldo se compone del Artículo 45, que absorbe lo que era la responsabilidad por

dirigir el Departamento de Salud, entonces si se ve, el fondo es que por un error

administrativo se vieron perjudicados los funcionarios, por eso es que cada uno

de ellos está presentando su apelación y a su vez se pidió la reconsideración por parte del Municipio. Y por último, una observación que no estaba antes que hace

la Contraloría al procedimiento disciplinario porque en la primera respuesta que

se da a la Contraloría en diciembre de 2010 varios de los temas que no se habían

hecho, por diversos motivos, se dice que se va a instruir un proceso disciplinario y él a la fecha no estaba terminado, por lo tanto solicita a la Alcaldesa que es su

deber que vencidos los plazos de instrucción ordene agilizar el proceso y

determine las responsabilidades administrativas del fiscal, y mediante Decreto

Exento 655 de fecha 3 de abril se ordenó la investigación sumaria respectiva para establecer las responsabilidades y ordenó al fiscal agilizar el proceso. Eso es lo

que es en el orden administrativo.

SRA. DENISSE BERNIER: A mí me corresponde ver los temas inherentes a la Dirección de Administración y Finanzas, vamos a comenzar con el análisis

presupuestario; en el informe de la Contraloría se objeta que los ingresos al 30

de junio totalizaban 1.851 millones, equivalente al 42,83% y los egresos 2.516

millones con un 58,23%, lo que significaba que se producía un déficit dentro de

los equilibrios presupuestarios; dentro de las medidas adoptadas cuando se hizo la respuesta a la Contraloría se mantuvo la argumentación en cuanto a que los

compromisos presupuestarios se asumen de acuerdo a la proyección estimada de

ingresos y gastos, los ingresos y gastos en presupuesto son estacionales los

ingresos, los gastos tienden a ser permanentes y al sacar una foto en un balance a una fecha determinada pueden producirse estas diferencias, voy a leer lo que

35

se respondió inicialmente, dice: financieramente la disponibilidad de fondo en

cuenta corriente contaba con un saldo a favor del Municipio debido a las remesas

enviadas por los Servicios de Salud Metropolitano, por concepto de aporte per

cápita, son depositadas directamente en la cuenta corriente del área de salud quedando pendiente en esa oportunidad la emisión de ingreso y su respectivo

registro contable, ese es otro de los motivos porque presupuestariamente se

reflejaba en un menor ingreso, si bien habían sido depositado en las cuentas

corrientes municipales, ésta contablemente no se reflejaba en el sistema, por eso

al sacar los saldos al 30 de junio se observaba un menor ingreso que gastos; en relación a esto la Contraloría no ha aceptado este argumento siendo que ha sido

demostrado que los ingresos percibidos del año han cubierto los gastos efectivos

y que la diferencia se produce por la omisión de registros contables, considerando

que los años se encuentran cerrados no es posible modificar, sin perjuicio de lo anterior esta situación se regulariza durante el año 2011 en adelante, ..... vamos

a tener que responder a Contraloría que si bien hubieron omisiones en los

registros de ingresos presupuestarios al cerrarse los años nosotros no podemos

modificar, por lo tanto, siempre va a aparecer ese balance al 30 de junio con esa diferencia, si uno hace un análisis de los ajustes contables en este año y el año

anterior aparecen todos con un superávit, por lo tanto, se va a ir demostrando de

que eso ha sido subsanado y los procedimientos contables al registro de ingresos

se están realizando. En la observación Nº7 se nos indicaba que al 30 de junio se

determina una diferencia 111 millones respecto de la base de egresos, que esa es una base de egresos que se envía en formato TXT a la Contraloría y el balance

presupuestario al 30 de junio de los mismos egresos, la verdad es que la

diferencia se produce al comparar la base de egresos que ellos tienen en su

poder, que en algún minuto del año 2010 se le habrá enviado con los informes que nosotros sacamos de los balances en estos momentos a esa misma fecha,

por lo tanto, si no tenemos la base TXT de la Contraloría no hemos podido

determinar cuáles son esas diferencias para poder saber si fueron errores del

sistema, se duplicaron egresos, que sé yo, por lo tanto, lo que se está haciendo es solicitar a la Contraloría que nos pueda remitir la base que está en su poder

para poder hacer las verificaciones, si no va a ser muy complicado poder explicar

porqué se producen esas diferencias. De hecho nosotros hemos estado

solicitando un programa para poder leer esas planillas .... que esté en forma más ordenada porque si uno las lee directamente la verdad es que no se entiende

nada, entonces de esa manera cuando tengamos la base de datos Contraloría

podrá hacer una comparación más fácil y ahí detectar qué fue lo que pasó. Desde

el punto de vista del análisis financiero, la Contraloría observó un déficit de caja

cuando se sacan informes contables y se analizan las disponibilidades, esto es netamente financiero ...... al 30 de junio un déficit de caja de 322 millones,

producto de disponibilidades financieras, ahí describe y hace el cuadrito respecto

del total de la deuda, la disponibilidad en moneda nacional, que es un ítem que se

ve en el sistema contable menos el total de nuestra deuda exigible contabilizada en el sistema lo que arrojaría el sistema contable un déficit de caja; al 30 de junio

36

efectivamente se refleja esta situación debido a las obligaciones originadas por la

deuda de la CENABAST que en ese minuto estaba siendo obligada, estamos

hablando del año 2010, situación que luego fue corregida al desobligar esas

facturas, no se consideraron dentro para poder suscribir en el año 2011 convenio de pago, nosotros al suscribir el convenio de pago se resolvió gran parte de ese

registro que estaba inflado dentro del sistema contable; otro problema, todo esto

es producto de varios análisis contables, uno lo dice en dos líneas, pero han sido

bastantes días de análisis; también se refleja en la falta de registro de algunos

per cápita, entonces si se analiza la disponibilidad del mes de septiembre de 2011 y de diciembre de 2011 en el mismo sistema contable presentan superávit, eso

significa que se han ido corrigiendo los registros contables, es imposible corregir

en el año 2010 por lo que ya expliqué de que los años se encuentran cerrados,

pero durante el año 2011 y 2012 producto de estas correcciones de registro uno saca el mismo informe y ya presentan superávit de caja a septiembre del 2011 de

512 millones y fracción, a diciembre de 2011 de 674 millones y fracción, como

total de deuda exigible al 30 de diciembre, bueno, aquí hay un tema que la

Contraloría nos indica dentro de sus observaciones que nosotros tenemos al 30 de septiembre del 2011 una deuda exigible de 1.774 millones, la verdad es que

nosotros sacamos el informe y hubo un error ahí, se le corrió unas cuantas

columnas y la verdad que la deuda exigible de acuerdo al sistema era de 316

millones y fracción, entonces ahí cuando uno hace nuevamente el análisis

estamos con superávit financiero, entonces eso se le va a informar a la Contraloría. En la observación Nº8, cuentas corrientes utilizadas en el

Departamento de Salud, lo que indica la Contraloría es que el Departamento de

Salud mantiene su disponibilidad en tres cuentas corrientes del Banco Santander,

global salud, remuneraciones salud y fondos de administración del área municipal, salud y educación, que en esa cuenta se giraban los fondos

provenientes de terceros por concepto de programas de las tres áreas, municipal,

salud y educación, dice, que sobre el particular se hace presente que en la cuenta

corriente en cuestión son depositados recursos provenientes de terceros correspondientes a las tres áreas; al 30 de junio esa cuenta corriente presentaba

una disponibilidad de 1.346 millones y fracción y cuál era la observación, que

necesitaban saber cuál era la composición de ese saldo respecto de salud,

educación y municipal, que en esa oportunidad no fue posible dar respuesta, respecto de eso se han podido identificar, de esos 1.346 millones, nosotros

sabemos que 470 millones pertenecen a la casa de la cultura, 101 mil millones y

fracción son programas de reforzamiento odontológico, 81 millones y fracción son

cheques girados y no cobrados, los saldos que nos quedan por identificar son

parte de los análisis de cuenta que se están realizando; desde ese punto de vista cualquier ajuste que nosotros tengamos que hacer en las disponibilidades de

fondos de esas cuentas corrientes se van a reflejar también necesariamente en el

año 2012, por ejemplo, si nosotros detectamos que actualmente tenemos un

saldo en una de las cuentas corrientes que en realidad parte era de otra unidad los traspasos los tenemos que hacer este año y se van a reflejar en el sistema

37

este año, pero para poder hacer esos ajustes y esos traspasos hay que hacer un

análisis de cuenta detallada; por este mismo motivo se está solicitando prórroga

en este punto debido a la complejidad y diversidad de los datos involucrados,

porque estamos hablando de registros contables no sólo de año 2010 sino son saldos además de varios años de estos programas, entonces por eso se pide la

prórroga.

SR. FABIÁN MOREIRA: ...... 470 millones provenientes del programa de la

casa de la cultura son depositados en una cuenta corriente de salud.

SR. EDUARDO PASTENE: En fondos de administración.

SR. FABIÁN MOREIRA: Ah, entraron al fondo global de administración.

SRA. DENISSE BERNIER: Exacto, y luego se fueron separando.

SR. FABIÁN MOREIRA: En la desagregación fue la complicación.

SRA. DENISSE BERNIER: Exacto, entonces nosotros tenemos identificados los

montos más importantes y relevantes, tenemos que ir al área chica. La

observación Nº9 determinó que la cuenta corriente de remuneración de salud, no

se encuentra registrada contablemente y mantiene un saldo disponible de 39 millones 78 mil pesos, lo que correspondería a cheques girados y no cobrados,

esa es una suposición que hace la Contraloría, que correspondería a cheques

girados y no cobrados, ese saldo en esa época no existía una cuenta que reflejara

los registros contables del pago de remuneraciones, considerando que no existía una cuenta contable que registre los movimientos en esa fecha, ahora si existe,

remuneraciones se debe reconstituir toda la información, a través de

recuperación de antecedentes con soporte papel principalmente, de dicho

período, por lo tanto, se tiene que chequear cuáles son los cheques emitidos o los girados y los no cobrados de esa fecha y ver una conciliación manual de esos

cheques para poder determinar si estos 39 millones efectivamente son cheques

girados no cobrados o puede ser alguna otra situación, por este punto se ha

solicitado prórroga a la Contraloría porque la mayoría o muchos de esos documentos, de acuerdo a lo que nos han informado, se encuentran almacenados

en la bodega de la casona, entonces hay que hacer un trabajo de un poco más

..... La observación Nº10 respecto de conciliaciones bancarias, aquí en la primera

parte lo que nos indica la Contraloría es que las conciliaciones bancarias de las

cuentas corrientes de remuneración en salud y fondos en administración, ambas del Banco Santander no cuentan con la conciliación bancaria, situación

corroborada por la Directora ...., en situación a la cuenta corriente de la global

salud se advirtió que, al corte de al auditoría el 30 de junio se encontraba

conciliada esperando el saldo libro banco y el saldo de la cartola bancaria, no obstante, los montos registrados en el libro banco difieren del saldo de la cuenta

38

contable global salud, aquí ponemos un cuadrito donde están los saldos de la

cartola bancaria, los saldos libro banco, que coinciden y los saldos contables no

están ni cerca, técnicamente debiesen ser iguales, bueno, ahí después se redunda

un poco también de este tema y hace el procedimiento administrativo respecto de esta situación; en las medidas adoptadas dice, las diferencias producidas entre

los saldos libro banco y los saldos contables se producen entre otras cosas, los

análisis de cuentas que se han realizado, al no aplicar los procedimientos

respecto a los cheques girados no cobrados e ingresos no contabilizados, cuando

no se siguen los procedimientos, yo tengo un cheque girado, pero no cobrado y no lo caduco empieza a distorsionarse la información contable con la información

financiera; se hace presente que al 2011 las brechas de los saldos contables con

los saldos financieros bancarios se han ido disminuyendo, por ejemplo, se han

aplicado los procedimientos de cheques girados y no cobrados al 31 de diciembre del 2011, que antes de aplicar los procedimientos reflejaban un saldo de 339

millones y luego al aplicar los procedimientos de caducación que se deben hacer

en estos casos tenemos un saldo de 12 millones 577 mil, que son efectivamente

los cheques que aún no han sido caducados porque se esperan 90 días para que sean cobrados hasta fuera de plaza, se espera ese plazo y luego se efectúa la

caducación, por este motivo se va a solicitar prórroga para poder proceder

también al análisis de ingresos, si bien hemos detectado y aplicado los

procedimientos respecto de los cheques girados y no cobrados, otro motivo

importante de producirse esta diferencia es porque no están contabilizados todos los ingresos, por lo tanto, tenemos que aplicar ahí un procedimiento y cuadrando

los ingresos que están registrados en el sistema contable con los ingresos

efectivos que están en cada una de las cartolas. La observación Nº11 tiene

directa relación con lo que ya conversé porque ahí nos observaron los cheques girados y no cobrados al 30 de junio era de 1 millón 812, al aplicar nosotros los

procedimientos de caducación, todo esto ya se eliminó del sistema, se procedió a

la caducación de los cheques, teníamos cheques desde el año 2003 a noviembre

del 2011, se procede a hacer caducación, se estableció la caducación con cheques pasados 90 días de girados y no cobrados por el receptor, se encuentren o no

físicamente éstos, porque increíblemente muchos cheques se encuentran,

estamos hablando de una década, retirados y no cobrados en las cartolas

bancarias, entonces se procedió a aplicar el procedimiento de caducación simplemente. La observación Nº12, sobre análisis contable, la observación tiene

relación con la oportunidad de la contabilización de las operaciones que también

tiene que ver, todo esto está relacionado, en este sentido se nos indica que las

facturas, las deudas que nosotros tenemos debemos devengarlas en el sistema

contable inmediatamente hayamos recibido la factura, situación que no se estaba realizando, en ese sentido en las medidas adoptadas dado que la contabilización

inoportuna corresponde principalmente a medicamentos que se han adquirido por

la unidad de salud, principalmente la CENABAST, los cuales no pasan por el Portal

Mercado Público se ha implementado un procedimiento de tal manera que antes que sean despachados los insumos se solicite la disponibilidad presupuestaria

39

respectiva para que eso se refleje en los sistemas contables, además, a este

procedimiento se emitirá inmediatamente el egreso devengado respectivo, con el

objeto que el sistema contable refleje la deuda exigible, por lo tanto, nosotros

poder emitir los informes, estén incorporadas estas deudas exigibles independientemente de trámite administrativo luego para pagarlo. En la

observación Nº13, sobre ingresos, dentro de la observación se nos indicaba que

había un cheque que había sido informado por el servicio de salud metropolitano

de 11 millones 976 que nosotros no lo teníamos registrado y dentro de lo que

tenemos escrito hasta ayer era que se estaba solicitando la copia de este cheque al servicio de salud, cosa que llegó hoy día, y claro, no lo íbamos a encontrar

nunca porque lo tenían nulo, estuvimos mucho tiempo buscando este registro en

las cartolas bancarias, y claro, nunca lo íbamos a encontrar. La observación

Nº14, depósito de documento bancario, esta observación se refiere a una auditoría practicada que permitió advertir que el servicio de salud emitió el 22 de

marzo un cheque por 21 millones y fracción, correspondiente a transferencia de

fondos programa SAPU, posteriormente el 10 de junio el servicio de salud

metropolitano emitió un nuevo cheque el cual fue depositado el 10 de agosto; o sea, a qué se refiere esta observación, cuando ellos nos emiten un cheque

nosotros debemos contabilizarlos inmediatamente y hubo demoras respecto de

que ellos nos ingresaron los fondos y cuando se depositaron y se registraron en

los sistemas, y aquí se nos pide informar respecto de porqué no hubo resultados

en la investigación sumaria que se instruyó al respecto, en este sentido la aseveración que ellos hacen respecto al proceso disciplinario no corresponde a la

realidad, porque decían que no estaba hecho, ya que por Decreto Exento 406 del

16 de marzo de 2011 se instruyó la investigación sumaria por el retraso en el

depósito de un cheque por la suma de 21 millones y fracción y mediante Decreto Exento 887 de agosto de 2011 se aplicó la medida disciplinaria de censura a una

funcionaria, por lo tanto, la única observación que queda a ese punto era que .....

acreditar la aplicación de la medida y el término del sumario, cosa que había sido

informada y que se remitió. Respecto de la observación Nº16, deuda con proveedores, vienen muchos números, se los voy a ir resumiendo, ellos hicieron

una serie de informes y análisis de cuentas respecto de las deudas de la

CENABAST y de Andrómaco, laboratorio de medicamentos por 458 millones, en

genera lo que ellos nos indican que tenemos deudas por ambos conceptos, que están adeudadas o que no estaban devengadas porque no tenían egresos

pagados, etc., salen aquí varios detalles de cada una de estas cantidades de

facturas o no devengadas, con omisión de comprobante sin previo pago, etc., se

hicieron los análisis detallado de cada una de estas facturas, no quiero leer todo

el texto, en cuanto a las medidas, respecto de eso se hizo efectivamente el análisis, la mayoría de estas facturas de CENABAST específicamente están

incorporadas en el convenio de pago, yo saqué un resumen para explicar a la

Contraloría qué pasó con cada una de las facturas que nos estaban informando en

la cual o ya estaban pagadas en su mayoría o estaban incorporadas al convenio de CENABAST, estos cuadros que están aquí donde nosotros le identificamos cada

40

una de las facturas y en qué condiciones están son las que van a formar parte de

la respuesta, porque ellos necesitan saber en qué estamos, entonces aquí en el

año 2011, como para redondear, se suscribió un convenio con CENABAST para el

pago de la deuda pendiente por un monto de 483 millones y fracción, del cual se han pagado 8 cuotas a diciembre por la suma de 164 millones; en abril de 2012 a

objeto de reconocer los pasivos que corresponden a la deuda con proveedores se

registró el saldo del convenio con la institución por un monto de 318 millones y

fracción, todo esto quedó registrado ahora este año y está reflejado en los

sistemas contables, entonces estos registros nosotros también se los vamos a enviar a Contraloría para demostrar que las facturas que estaban en ese minuto a

lo mejor adeudadas, o están pagadas o están reconocidas como deuda exigible en

el sistema, para lo que se hace un resumen respecto de lo que pasó con cada una

de las observaciones que ellos nos decían, que habían 9 facturas sin devengar, esas son parte del convenio, habían 62 facturas devengadas, comprobantes que

están pagados y ahí sale el detalle de cada una de las cosas donde nosotros le

estamos informando.

En la observación Nº20, macroproceso de recursos en administración, aquí la Contraloría observó el programa de reforzamiento y resolutividad odontológica de

atención primaria en donde el servicio de salud metropolitano suscribió con la

Municipalidad un convenio de transferencia en donde nos habían transferido por

resolución tanto 247 millones y fracción; cabe señalar que estos recursos fueron

transferidos en forma previa al trámite lo cual se verificó, por otra parte se comprobó que la cuenta 214, estas cuentas de administración ingresan por una

cuenta 214 y se saldan con otra que la ....... dice que es 114; en la cuenta 214

presentaba un saldo de apertura proveniente de años anteriores de 264 millones,

entonces en el fondo nos estaban diciendo, bueno, ustedes tienen saldo en esta cuenta del programa resolutividad porque se mantienen los saldos de arrastre,

entonces lo que nosotros estamos viendo ahora es que el saldo de arrastre de la

cuenta 214-05 de reforzamiento odontológica se produce porque no se reflejaron

las rendiciones del programa, estos programas están rendidos, por lo que se está procediendo a analizar cada una de las rendiciones para realizar los ajustes

contables respectivos desde el año 2007 a la fecha, entonces si bien ante el

servicio nosotros tenemos rendidos esos programas y por lo mismo podemos

tener fondos por esos programas contablemente no se han reflejado esas rendiciones, entonces ahora lo que hay que hacer son los análisis contables

respecto de poder identificar los movimientos de esa cuenta e identificar cada

partida con que fue rendida y los ajustes contables respectivos se van a reflejar el

año 2012 y eso vamos a informarlo a la Contraloría, estamos hablando de saldos

de arrastre de bastantes años atrás, por eso es que este es un punto en que nosotros también vamos a pedir prórroga para poder hacer un informe más bien

detallado. En la observación Nº21, la observación es muy similar, se refiere al

programa en la red asistencial Chile Crece Contigo, que dice que se comprobó

que en la 215 y 114 existen saldos ascendientes provenientes de años anteriores de 35 millones y fracción y 24 millones y fracción, respectivamente; al igual que

41

en el punto anterior se está procediendo a analizar cada una de las rendiciones

para realizar los ajustes contables respectivos del año 2007 a la fecha, una vez

finalizado este análisis se reflejarán los ajustes en el año 2012, también se está

solicitando una prórroga en este punto, afortunadamente los movimientos de esta cuenta son bastante menores que en el programa anterior, así es que está

bastante avanzado el análisis y nosotros esperamos poder construirlo luego.

SRA. ANA MARÍA RODRIGO: La última observación es recuperación de

licencias médicas, donde se nos observaba que teníamos un monto de 24 millones y fracción de años anteriores al 2010, bueno, hay que hacer un poco de

memoria aquí porque producto de esto mismo en un informe anterior que

solamente tuvo que ver con licencias médicas se ordenó la instrucción de un

proceso disciplinario aquí en el Municipio donde el encargado del Departamento de Salud fue destituido porque efectivamente no llevaba ningún registro ni control

de las licencias médicas, por lo tanto, en el histórico no tenemos datos, pero aún

así se han recuperado a la fecha 12 millones de pesos y hoy día se está haciendo

una gestión ante la Superintendencia tal como lo hace la Contraloría que le pide la información a la Superintendencia de lo que corresponde pagar por licencias

médicas de manera de ir haciendo un chequeo, un cruce, que es lo que nos está

quedando pendiente, pero esa situación ya desde el 2009 en adelante se ha

ingresado en el mismo sistema que tiene el sector municipal y aún así, a pesar,

de que hay ISAPRES que les cobramos ......., entonces hoy día estamos tomando una acción con la Dirección Jurídica de manera que aquellas ISAPRES que no nos

pagan iniciar algún tipo de demanda.

SRA. ALCALDESA: ¿Alguna consulta Sres. Concejales sobre este tema o nos llevamos el informe, lo leemos, lo masticamos, lo comparamos y hacemos

preguntas?.

SR. MANUEL AGUILAR: Sra. Alcaldesa, tomando en consideración que hubo una exposición bien extensa sobre este informe solamente quiero mencionar a lo

menos dos aspectos, uno en el ámbito administrativo y otro en el aspecto

contable. Desde el punto de vista bien general, evidentemente no estuvo bien

representado los movimientos contables desde un buen tiempo a la fecha, eso fue lo que observa justamente la Contraloría en términos generales y eso desde una

perspectiva financiera evidentemente genera, a lo menos, incomodidad a la hora

de tomar una decisión en esta índole, o sea, de generarse justamente estas

modificaciones financieramente vamos a poder tener una transparencia mayor a

la hora de poder aprobar modificaciones presupuestarias, entre otras cosas, o aprobar también gastos en los distintos programas, pero lo importante de acá es

que esta situación no se siga dando porque del 2007 a la fecha, más menos en

términos generales que se viene dando esto, una situación llamativa por lo

menos; ahora, en términos administrativos simplemente quiero abordar una situación que tiene que ver con la parte de Recursos Humanos de Salud, en

42

Concejos anteriores yo le había mencionado a este Concejo, en general había

expuesto algunas aprensiones sobre el tema, de hecho la observación Nº5 acusa

una similar situación en la cual se generó un inconveniente para los funcionarios

de salud, acordémonos que hace un tiempo atrás se llegó a un acuerdo entre esta administración y los funcionarios de salud referente a situaciones que afectaban

su carrera funcionaria, se llegó a un acuerdo justamente para equiparar algunas

situaciones y la observación Nº5 de la Contraloría justamente habla sobre este

tipo de asignaciones o contrataciones y una de las situaciones que también

menciona esto es que nosotros tenemos una persona encargada además del Departamento de Recursos Humanos de la Municipalidad tenemos una persona

encargada que recibe una asignación por concepto de Recursos Humanos de

Salud, la Contraloría hace la misma aprensión que en un momento este Concejo

hizo sobre este tema y justamente la forma en cómo se llevaban a cabo el tema de las asignaciones en cuestión, o sea, yo creo que ahí hay que poner una

medidas fuertes sobre el tema, me quedo tranquilo porque siento que la

Contraloría abordó el tema de la misma manera que se generaron las aprensiones

en este Concejo, simplemente quiero destacar eso.

SR. EDUARDO PASTENE: Alcaldesa, quiero reconocer en estas dos funcionarias

el trabajo que han hecho para tratar de solucionar un entuerto complicadísimo, a

mí lo único que me queda claro que el entuerto no se va a solucionar, usted me

dice que los balances no se pueden rehacer a la fecha de que estaban ..., bueno, eso va a quedar en la historia, por tanto eso no se va a solucionar, quiero que lo

entiendan desde esa perspectiva; felicitar las medidas que se han tomado

respecto de no caer nuevamente en lo mismo, pero el tema de fondo sigue siendo

el mismo y es un tema que lo quiero establecer más allá de cualquier otra cosa que es bueno este tipo de procedimiento de revisión porque establecen las fallas

de una organización, aquí hay cosas que son ya desde el punto de vista técnico,

errores infantiles, o sea, el tema de las conciliaciones bancarias, el tema de no

reflejar los cheques girados y no cobrados, la caducidad de cheques, etc., son cosas que se le aceptan a novatos en este tema, pero es bueno que salgan a la

luz y se puedan establecer; también decir que respecto a algunos comentarios

que hace la Sra. Denisse respecto del déficit de caja que la Contraloría en su

minuto acusó y la solución que le dan, también es una solución que si no hubiese habido este tema de la repactación con la CENABAST el tema se hubiese

alargado, si aquí en el fondo es sacar la deuda para poder cuadrar el mono, si ese

es toda la simpleza, o sea, lo quiero dejar establecido para decir que yo felicito el

esfuerzo que se está haciendo, pero hay problemas en contabilidad que no se van

a poder solucionar porque el origen de esto es grave, es grave en cuanto a la mecánica, pero en general espero yo que lo que dice 2011 y 2012 reflejen todo

este esfuerzo gigantesco, que hace sobre todo la Directora de Control, que es un

cargo unipersonal y que no tiene más ...

Habla la Directora de Control sin micrófono (2:57:25).

43

SR. EDUARDO PASTENE: Pero de todas maneras, con toda la pega que tiene

Sra. Ana María es impresionante y yo creo que usted, ojalá se establezca luego

un bono de producción especial para los directores de control y no se aplique lo

que se está aplicando al Secretario Municipal de concursar el cargo nuevamente.

SRA. ALCALDESA: ........ de los esfuerzos que se están haciendo y es bueno

que se reconozca también las capacidades instaladas y también las no

capacidades instaladas que tenemos, porque si esto se ha producido es porque no

se ha contado con toda la materialidad para poder trabajarla, pero esto nos va a permitir, como les decía yo la otra vez, este informe de la Contraloría nos va a

permitir a nosotros ver nuestras debilidades y mejorarlas, es una oportunidad

también en ese marco y yo creo que esto también le da más transparencia al

proceso del esfuerzo que se está haciendo y detrás de la Directora de Control de la Directora de Administración y Finanzas yo también quiero hacer un

reconocimiento, hay funcionarias que están dedicadas exclusivamente a depurar

todos estos antecedentes, por eso la otra vez les decía yo que van a ser procesos

súper largos porque hay que buscar la historia para poder ir realmente, responder lo que corresponde y muchas de las observaciones anteriores no teníamos toda la

historia hecha para poder responder, entonces esto es para que ustedes tengan

su conocimiento y si hay alguna consulta más en base a esto más adelante les

podamos explicar más los antecedentes para poder ver esta situación.

4.- PRESENTACIÓN MODIFICACIÓN PRESUPUESTARIA SECTOR MUNICIPAL

Y SALUD

SRA. DENISSE BERNIER: La modificación presupuestaria municipal consta de

un solo movimiento por un total de 22 millones 800 mil pesos en donde los

movimientos más relevantes tienen relación con el aumento en la cuenta de

gastos de mantenimiento y reparación de vehículos por 10 millones de pesos, dada la necesidad de provisionar esta cuenta según el comportamiento, la verdad

es que cuando se aprobó el presupuesto esta cuenta contaba con 7 millones de

pesos y el comportamiento histórico del año 2011 fue de 19 millones 913 mil

pesos, por lo tanto, nosotros ya a estas alturas necesitamos provisionar la cuenta porque se necesita mantener los vehículos, reparar los vehículos, etc., por lo

tanto se está provisionando con estos 10 millones; el otro aumento relevante

dentro de esta modificación es la cuenta de otros servicios generales por 10

millones de pesos para la cancelación de la auditoría externa, la cual termina su contrato el día 30 de abril, esta auditoría externa fue decretada y licitada el año

2011, por lo tanto, ahí quedó el presupuesto del año pasado, así es que estamos

provisionando nuevamente la cuenta para que una vez entregados los informes y

esté todo okey y los vistos buenos podamos nosotros cancelarla; por otro lado existen dos movimientos pequeños de un millón de pesos dentro del área de

gestión de cultura, que dentro del programa de cultura ellos se tenían asignado,

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se trasladan gastos desde mobiliario a maquinaria para la compra de repuestos

de equipos necesarios para la ejecución del programa, se necesitan reparar

equipos de micrófono o amplificación y dentro de su programa el presupuesto lo

tenían en mobiliario y la verdad es que donde se ejecuta este gasto es en la cuenta maquinaria y equipos, entonces se está haciendo esa modificación interna

dentro del área de gestión de cultura; también dentro del área de gestión de

deportes se está también haciendo un cambio por 800 mil pesos, porque

originalmente en el programa de deportes se tenían asignados 800 mil pesos en

combustible para maquinarias, equipos que tienen en la piscina, pero dado que ese tipo de gastos son gastos que se producen en forma muy pequeños lo lógico

es que eso se ..... a través de fondos fijos, por lo tanto estamos trasladando ese

saldo que tenían destinado para combustible a la cuenta de gastos menores para

poder generar fondos a rendir y poder hacer compras muy pequeñas respecto de esa área, para poder aplicar el procedimiento, principalmente cómo se está

financiando esto, principalmente con la cuenta de servicio a la deuda que a esta

altura, ya en abril, las facturas que no llegaron ya no se encuentran devengadas

y nos quedan saldos disponibles en deuda flotante donde podemos nosotros redistribuir las cuentas de gastos, se nos permite financiar y se sacaron pequeños

saldos en otras cuentas que tienen poco movimiento y que no nos van a afectar

el funcionamiento ...... trámite interno. La modificación de Salud, esta

modificación también cuenta con un solo movimiento, traspaso entre cuentas de

gastos por un total de 33 millones 500 en donde tiene dos principales movimientos, el primero es de 15 millones, materiales y útiles quirúrgicos, que

esa cuenta inicialmente comenzó con un presupuesto muy pequeño de 5 millones

de pesos, dentro del comportamiento que ha tenido hasta la fecha la verdad es

que el saldo se encuentra absolutamente insuficiente y hemos necesitado suplir la cuenta de 15 millones de pesos para que tenga un funcionamiento normal en la

compra de estos materiales durante el año; la otra cuenta relevante que estamos

supliendo es de mantenimiento y reparación de edificaciones por 17 millones de

pesos, esta cuenta para poder financiar hubo una licitación, un convenio y se está adjudicando para la mantención integral y correctiva de calefacción y de los

sistemas de polestrógeno, servicio de esterilización y aire acondicionado en los

centros de salud y CESFAM de la Comuna, ese convenio tiene un monto mensual

de 800 mil pesos más impuesto y consideramos ese monto mensual más los repuestos y reparaciones adicionales correctivas que puedan realizarse para no

tener sorpresa y mantener funcionando estos equipos; cómo estamos financiando

esta modificación, principalmente en la cuenta productos farmacéuticos lo

estamos disminuyendo en 20 millones, por qué, porque nosotros al aprobar el

presupuesto inicial nosotros provisionamos por sobre 900 millones esa cuenta porque estábamos haciendo justamente el análisis que vimos denantes respecto

de las deudas de arrastre, el convenio CENABAST, en este minuto nosotros ya

tenemos registrado en el sistema contable la deuda exigible del convenio

CENABAST, más las deudas de arrastre que pudieran haber del año anterior y proyectando un gasto mensual de alrededor de 20 millones de pesos en

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medicamentos nos queda saldo más que suficiente para poder rebajar en 20

millones esa cuenta que nos va a permitir financiar otros gastos, y los otros

movimientos menores que están en las cuentas son saldos que tenemos en las

cuentas o que no tienen movimiento o que no van a afectar el funcionamiento de esos gastos.

SRA. ALCALDESA: Concejales, queda presentada esta modificación

presupuestaria del sector municipal y salud para el próximo Concejo para el

pronunciamiento.

SR. FABIÁN MOREIRA: Consulta, va a ser presentada en un solo memo esto o

el paquete completo que usted ha presentado.

SRA. DENISSE BERNIER: Se puede aprobar por área municipal, salud, la

verdad es que yo presento las modificaciones que necesito si ustedes necesitan

alguna otra estructura ningún problema.

SR. FABIÁN MOREIRA: Lo pregunto, Alcaldesa, porque yo he sido insistente en

el sentido de que las modificaciones presupuestarias se presenten por ítem de

manera que podamos analizarlas desde cada una de los planteamientos

específicos, en este caso hay dos claramente establecidos, municipal y salud y

resulta más operativo, a lo menos en la decisión mía, para la aprobación o rechazo.

SRA. DENISSE BERNIER: En la municipal y salud está absolutamente

independiente, no se relacionan.

5.- PAGOS DE DERECHOS DE ASEO DOMICILIARIO

SRA. ALCALDESA: Se les hizo llegar el Memorándum 346 del 17 de abril con

respecto a exentos de pago del 100% de derechos de aseo de 1.546

beneficiarios.

SR. EDUARDO PASTENE: Yo tengo una sola inquietud, Alcaldesa, respecto de

una propiedad que aparece a nombre del Fisco, en la primera página, donde dice

470, entonces quiero saber ..., para individualizarse porque se supone que este

beneficio es para personas y el Fisco no es persona natural por lo menos.

SRA. DENISSE BERNIER: Tendría que chequear la solicitud, seguramente que

trajo algún documento de escritura o que sé yo, tendría que verlo.

SR. EDUARDO PASTENE: En ese orden, Alcaldesa, yo le sugeriría que si

eventualmente hubiese casos similar a esto se pusiera alguna columna con

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observaciones respecto de la situación en particular, porque aprobar una rebaja al

Fisco no me parece simplemente.

SR. NELSON CORNEJO: Yo debo reconocer que no había revisado antes el listado, a la observación que hace Eduardo me aparecen otras varias también en

la misma primera página aparece Municipalidad de San Miguel, como no está el

listado por número para abajo, pero en la mitad de la hoja, la 5292, entonces esa

es una duda respecto del por qué la exención, además que aparece con Ficha de

Protección Social como postulación, pero hay otras, literalmente otras, porque hay una cantidad de nombres, vamos a suponer Nelson Cornejo Neira y otros,

entonces quiero pensar, no sé, cuál es la figura legal de eso, si son sociedades, si

son sociedades comerciales, no lo sé, pero entiendo que están destacadas las

sucesiones como sucesiones por eso me aparece la figura distinta de otras, luego, quiero saber si es un alcance de nombre, pero aparecen 6 roles distintos a

nombre de la Sociedad Agrícola Ochagavía Ltda., con direcciones distintas, y

aparecen dos también direcciones distintas acogiéndose por la vía de pensionado,

180 mil pesos, Inmobiliaria San Sebastián S. A., entonces quiero saber en torno a qué o cuál es el motivo por el cual estas que aparecen aquí como empresas

estarían siendo sujeto de rebaja a lo menos del 100%, hay otra, por ejemplo,

Vásquez Espinoza e Hijos, entonces así hay una cantidad que son dudas en

realidad, quiero saber qué pasa porque no me calza una sociedad comercial con

el rótulo de pensionado o Ficha de Protección Social.

SRA. DENISSE BERNIER: Esos casos, lo que pasa que esta es la base que se

revisa en base al rol, viene la vecina o tiene la propiedad que está arrendando,

que está viviendo, que tiene la propiedad y solicita, entonces claro, nosotros al imprimir los roles que .... Impuestos Internos aparecen los nombres originales

que vienen en ese rol, a lo mejor podríamos indicar ahí la vecina que se vino a

presentar que quien está haciendo uso de la propiedad y quien está solicitando la

rebaja, la verdad es que eso puede haber pasado a propósito de que tuvimos mil y tantas solicitudes que las tenemos actualizadas hasta el día lunes, entonces la

verdad es que quisimos incorporar la mayor cantidad posible de los vecinos que

se acercaron y podríamos nosotros incorporar esos datos, en realidad era eso,

pero deben ser muchos vecinos que vinieron, acreditaron que estaban viviendo ahí y por algún motivo en el rol del Servicio de Impuestos Internos aparece el

otro nombre.

SR. JUAN LEMUÑIR: Solamente para conocimiento, cuando se hizo este

trámite, o sea cuando se planteó la idea de cobrar derecho de aseo había un número presupuestado más o menos de gente a la que se le iba a cobrar, yo

quiero saber el dato claro de cuánta gente es la que se ha logrado acoger a la

exención, toda vez que no me puedo pronunciar respecto de esto, porque ahí

aparece un hermano mío que está solicitando la exención del derecho, entonces

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por lo tanto no me puedo manifestar porque soy incumbente en la votación, sin

embargo quiero tener esos datos como cuestión ilustrativa.

SRTA. GLORIA RODRÍGUEZ: Yo sólo quería consultar si existe una cantidad de vecinos que todavía no viene a hacer el trámite, hay exención de período.

SRA. DENISSE BERNIER: Nosotros vamos a recibir para considerar desde la

primera cuota hasta el último día de abril, por eso nosotros indicamos de que va

a venir después todos los que lleguen a contar del martes, porque nosotros esto lo cerramos el lunes, pero para el próximo Concejo vamos a incorporar la gente

que va a llegar hasta el día 30 de abril, también considerando desde la primera

cuota y van a venir también seguramente, porque aquí son sólo pensionados, que

era el trámite más rápido que podíamos nosotros sacar ahora, los que vienen van a tener que ver como jefas de hogar, Ficha de Protección Social que ya son otros

trámites adicionales.

SR. MANUEL AGUILAR: Sra. Alcaldesa, yo solamente quiero hacer una solicitud como metodología, por lo menos en mi caso, para con este listado y con los que

vienen a futuro para hacer un análisis más preciso, que se me pueda remitir por

correo electrónico, en planilla excel para ir chequeándolos.

SRA. DENISSE BERNIER: Yo les quisiera proponer en aquellos casos que hay personas jurídicas dentro poder yo complementar, sin perjuicio de la acotación de

ahora, para no retrasar el beneficio complementar el nombre de la vecina que se

acercó que es quien hace uso de la propiedad.

SR. EDUARDO PASTENE: Quiero entenderle que usted está pidiendo que

aprobemos.

SRA. ALCALDESA: Menos las observaciones que han hecho y ver esas observaciones para el próximo Concejo y ella va a complementar todos los

antecedentes. Solicitarle que aprobemos excepto todos estos casos que han

quedado con observaciones, que fueron numerados aquí y alguno más que pueda

aparecer y que el próximo Concejo se haga la información relativa a cada uno de esos casos y la explicación y las preguntas que sean necesarias.

La Sra. Alcaldesa solicita el acuerdo del Concejo en cuanto a

aprobar la exención por derechos de aseo domiciliario, correspondiente al año 2012 de aquellas personas que hacen uso del derecho de acogerse

al Artículo 23º de la Ordenanza Nº10, excluyendo los casos de personas

jurídicas que figuran en listado adjunto (Memorándum Nº346 de la

Dirección de Administración y Finanzas):

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Detalle Cantidad de

beneficiarios

Exentos de pago 100%

1.546

Votación: Aprobado por 6 votos a favor 1 abstención: Sr. Juan Lemuñir E.

6.- VARIOS

SR. MANUEL AGUILAR: Alcaldesa, con honor al tiempo simplemente quiero solicitar dos cosas; primero, ya hace bastante tiempo que yo solicité y

formalmente a través de una carta que presenté en este Concejo y Oficina de

Partes que se hiciera un estudio de factibilidad para ver la posibilidad de colocar

un semáforo en Avda. Central con Plano Regulador, hasta la fecha no he tenido respuesta de nada, no sé en qué está eso, quisiera saber a lo menos si se realizó

el estudio o no, si cumple con las características técnicas, ya que los vecinos

están esperando justamente esa información; y como segundo, quisiera que se

me hiciera llegar a mí, no sé si algún otro Concejal quisiera, los valores

actualizados a la fecha las matrículas en los colegios nuestros.

SR. FABIÁN MOREIRA: Sra. Alcaldesa, primero, hace 3 años atrás, yo creo que

3 años es tiempo relativamente prudente para que se me conteste, solicité la

posibilidad de que este Municipio enviara una carta solicitud al ministerio que corresponda, entiendo que el Ministerio de Salud, para ver la posibilidad de

instalar ........ estación de monitoreo o medición de material particulado;

segundo, si bien recibimos la visita del conspicuo representante del Ministerio de

Desarrollo Social, yo siento que es necesario revisar la realidad local de la Ficha de Protección Social, aplicación local, administración ......., le solicito a usted

disponga de quien pueda mostrarnos en la situación más pedestre, más comunal.

Lo tercero y último, Alcaldesa, quiero decirlo claramente respecto de una

inquietud que apareció en boca del Concejal Pastene, quiero hacer una declaración de principio ético, filosófico y vocacional, yo no estoy ni estaré por

cerrar colegios en esta Comuna, siento que es posible utilizar palabras o

reflexiones que yo puedo hacer y siento que es posible y no culpo, siento que es

posible mal interpretarlas, cuando yo alguna vez dije recordando que cuando se

nos van 250 alumnos del ámbito municipal de educación es como cerrar un colegio, a mí me ..... contablemente es más o menos lo mismo, eso no quiere

decir que yo quiera cerrar unidades educativas, cuestión en la que estoy

absolutamente en contra, es más, también he declarado con toda firmeza, con

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toda fuerza que la disminución de alumnos debiera ser considerada toda una

oportunidad en el ámbito pedagógico.

SRTA. GLORIA RODRÍGUEZ: Quedamos en el Concejo anterior de hacer una reunión los Concejales para armar el protocolo que solicitaron cuando presenté el

escrito yo de reconocer a Viviana Díaz como hija ilustre, me gustaría Sres.

Concejales que nos pusiéramos de acuerdo para hacer eso de una vez, por favor.

SR. FABIÁN MOREIRA: Yo estoy disponible la mañana del viernes.

SRTA. GLORIA RODRÍGUEZ: Yo estoy hablando un tema bastante serio para

mi, que tuvimos la posibilidad de concordar en un minuto y no lo hicimos, yo

seriamente les estoy preguntando Concejales, ¿de verdad el día viernes podemos hacer la reunión?.

SR. JUAN LEMUÑIR: Con relación al tema que plantea Pastene y también lo

toca Fabián hoy día, yo solamente quiero decir que eso es de una ignorancia absoluta porque, primero, el cierre de colegios hoy día no depende de los

Alcaldes, hoy día depende de una nueva figura legal que se llama Agencia de

Calidad, entonces por lo tanto, cualquier aseveración que se haga en función de

cerrar colegios, es solamente una aseveración que peca en este momento de

ignorancia, así es que yo quería clarificar eso, los colegios públicos pueden seguir descansando porque va a haber un año de atribuciones que van a tener y creo

que ahí hay que tener una visión de buscar mayor perfección, porque además hay

una posibilidad no solamente de sostener los 15 colegios o 16 colegios

municipales que tengamos hoy día sino que además se abre una posibilidad de sostener otros que están hoy día en manos de lo que es la educación particular

subvencionada, por lo tanto, es bastante más auspicioso lo que está pendiente.

Se puede descansar sobre la base de que hay un nuevo experimento que yo creo

que va a tener muchos resultados positivos. Quiero, Alcaldesa, hacer una solicitud en este Concejo y delante de los

funcionarios municipales y algunos vecinos sobre que vamos a realizar un

encuentro ciudadano el día 12 de mayo y quiero expresar mi más sincero y

absoluto deseo que éste se pueda realizar en el gimnasio Villa Sur, es para el día 12 de mayo y voy a hacer llegar la solicitud por escrito, pero además quiero que

el Concejo sepa de la importancia que tiene este encuentro ciudadano a propósito

de una serie de situaciones que se plantearon inclusive en este Concejo que tiene

que ver con las personas que han obtenido su vivienda en este último tiempo y

queremos plantear también una posibilidad de reencuentro con esas posibilidades.

SR. FABIÁN MOREIRA: Voy a hacer un contrapunto en relación a lo que el

Concejal Lemuñir ha determinado, lo que yo hice respecto de los colegios, eso fue

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sólo una declaración de voluntad política, Alcaldesa, no tiene otra ambición que

eso.

SRA. ALCALDESA: Yo tenía que informales en la Cuenta una situación y yo les pido 5 minutos para que puedan escuchar a nuestro Asesor Jurídico.

SR. HUGO VILLAR: Sin micrófono, Alcaldesa, porque la próxima semana ...

SRA. ALCALDESA: Les quiero informar que de acuerdo al Memorándum 347, la Sra. Patricia Catalán López se nombra como suplente por 6 meses en el escalafón

jefatura grado 8 a contar del 1º de abril de 2012, para desempeñarse como Jefa

del Departamento de Contabilidad; se los estoy informando porque fue uno de los

temas que se planteó en la modificación y ustedes tomaron conocimiento de eso y a la Sra. Elena Bustamante Véliz, se nombra como suplente por 6 meses en el

escalafón grado 9 a contar del 1º de abril de 2012 para desempeñarse en

Administración y Finanzas y a la Sra. Paula Santis Pinilla se le contrata en el

escalafón administrativo grado 13 a contar del 1º de abril de 2012 para desempeñarse en la Oficina de Relaciones Públicas.

Se levanta la Sesión, siendo las 14:35 Hrs.

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REPUBLICA DE CHILE

MUNICIPALIDAD PEDRO AGUIRRE CERDA

ACUERDO SESIÓN ORDINARIA N°12 DE FECHA 18.04.12

ACUERDO N°32:

Apruébase la exención por derechos de aseo domiciliario,

correspondiente al año 2012 de aquellas personas que hacen uso del derecho de

acogerse al Artículo 23º de la Ordenanza Nº10, excluyendo los casos de personas jurídicas que figuran en listado adjunto (Memorándum Nº346 de la Dirección de

Administración y Finanzas):

Detalle Cantidad de beneficiarios

Exentos de pago 100%

1.546

Votación: Aprobado por 6 votos a favor

1 abstención: Sr. Juan Lemuñir E.

MAURICIO LINEROS NAVARRETE

SECRETARIO MUNICIPAL

MLN/mlr Distribución:

1.- Sra. Alcaldesa 2.- Sres. Concejales

3.- Secretaría Municipal 4.- Secretaría Comunal de Planificación

5.- Dirección de Control 6.- Dirección Jurídica

7.- Dirección de Administración y Finanzas 8.- Dirección de Desarrollo Comunitario

9.- Asociación de Funcionarios Municipales