Acqua Bene Comune: una legge dal basso per la Regione Liguria

SERRA RICCO'

30-1-15

La legge regionale

di iniziativa popolare

Sul Servizio Idrico Integrato (SII)

Punti qualificanti

il SII deve essere

1) gestito senza fini di lucro;

2) organizzato tenendo conto

prioritariamente dell'unità del bacino idrografico

3) con la partecipazione dei cittadini e dei lavoratori alle decisioni strategiche

1) SENZA FINI DI LUCRO

“5.2. — Il quesito....persegue, chiaramente, la finalità di rendere estraneo alle logiche del profitto il governo e la gestione dell’acqua”

“coessenziale alla nozione di “rilevanza” economica del servizio è la copertura dei costi (sentenza n. 325 del 2010), non già la remunerazione del capitale”

2) I bacini idrografici

3) Partecipazione cittadini e lavoratori delle aziende

COSTITUZIONE ITALIANA

Art. 1: La sovranità appartiene al popolo

Art. 49. Tutti i cittadini hanno diritto di associarsi liberamente in partiti per concorrere con metodo democratico a determinare la politica nazionale.

TUEL: art. 8

PRINCIPI RAGIONEVOLI?

il SII deve essere

1) gestito senza fini di lucro;

2) organizzato tenendo conto

prioritariamente dell'unità del bacino idrografico

3) con la partecipazione dei cittadini e dei lavoratori alle decisioni strategiche

SENZA FINI DI LUCRO

ECONOMICITA'

Diverso da

ORIENTATO AL PROFITTO

Lo scopo di un servizio pubblico non può essere il reddito d'esercizio

SENZA FINI DI LUCRO

LA PRIVATIZZAZIONE E' LA FINE

DEL SERVIZIO PUBBLICO

SENZA FINI DI LUCRO

“Qualunque investimento di capitale privato in un’impresa obbedisce a considerazioni proprie degli interessi privati e persegue obiettivi di natura differente” da quelli di interesse pubblico.

Corte di Giustizia Europea, Sez.I, 11 gennaio 2005 Causa C-26/03, Stadt Halle, punto 50

SENZA FINI DI LUCRO

L'acqua

1) E' un diritto umano universale e fondamentale (ONU luglio 2010)

2) Ha funzioni sistemiche, è essenziale per l'ambiente, gli equilibri ecologici, gli assetti idrogeologici, l'economia locale

Invece...

Il nuovo metodo tariffario decorre dal 1 gennaio 2012

Nel 2012 e 2013 i gestori del SII genovese

hanno realizzato i più alti utili della loro storia:

2010: 13,4 milioni

2011: 19,2 milioni

2012: 20,8 milioni

2013: 23,3 milioni

AEEGSI

Da 21 luglio 2011 i ricavi debbono solo

coprire i costi

AEEGSI afferma che il suo metodo ha lo scopo della copertura integrale dei costi di fuzionamento e di investimento

I 43,1 MILIONI DI UTILI 2012-13

DA DOVE VENGONO?

(E DOVE VANNO?)

PUBBLICO?

Una ricerca della Corte dei ContiOBIETTIVI E RISULTATI DELLE OPERAZIONI DI PRIVATIZZAZIONE DI PARTECIPAZIONI

PUBBLICHE, 10 febbraio 2010

asserisce che la maggiore profittabilità delle aziende privatizzate nel settore dei servizi

pubblici è causata dagli aumenti delle tariffe, non da maggiore efficienza

Guardiamo ai fatti di casa nostra

2004-2013

prezzo medio acqua nel SII genovese:

+ 76%

Aumento costo della vita: + 19,2%

PUBBLICO?

La gestione pubblica può essere peggio della privata

PUBBLICO = trasparente, non segreto, che serve all'insieme della società per 1) funzionare e 2) garantire diritti fondamentali

PUBBLICO?

La gestione pubblica può essere peggio della privata

La proprietà pubblica del bene è condizione necessaria ma NON SUFFICIENTE

per una gestione orientata a finalità di interesse generale

L'UNITA' DEL BACINO IDROGRAFICO

Rientra nelle finalità di interesse generale

Che caratterizzano il PUBBLICO

Per questo è stata IGNORATA

L'acqua modella il territorio

L'acqua modella il territorio in due modi:

1) determina le forme di vita

2) dà forma alla crosta terrestre

I bacini dei principali fiumi sono i collettori dell'acqua nel suo perpetuo ritorno verso il mare

Il più grande bacino italiano

Reticolato idrografico

La valle del Po, tra Alpi e Appennino

Uso umano dell'acqua

l'acqua non è un bene prodotto

Criterio prioritario:UNITA' DEL BACINO IDROGRAFICO

La legge 183 del 18 maggio 1989 ―Norme per il riassetto organizzativo e funzionali della difesa

del suolo" e s.m.i

Aveva già stabilito il principio dell‘unità fisica del bacino idrografico considerato come

ecosistema unitario al fine di assicurare il coordinamento delle diverse politiche

settoriali relative al ciclo dell‘acqua inteso sia

come difesa del suolo sia come tutela e risanamento e fruizione e gestione del

patrimonio idrico.


Legge Galli (n. 36/1994):8. (Organizzazione territoriale del

servizio idrico integrato).

1. I servizi idrici sono riorganizzati sulla base di ambiti territoriali ottimali delimitati secondo i seguenti criteri:

a) rispetto dell’unità del bacino idrografico o del sub-bacino o dei bacini idrografici

contigui...


2000: la Comunità Europea afferma la centralità del DISTRETTO IDROGRAFICO

(uno o più bacini idrografici) per la gestione dell'acqua.

Altri punti:

L'acqua non è un prodotto commerciale

Politiche integrate acqua, energia, trasporti, agricoltura, pesca, turismo...a misura di distretto idrografico


Codice dell'Ambiente (Legge 152/2006)

Art. 147. Organizzazione territoriale del servizio idrico integrato

1. I servizi idrici sono organizzati sulla base degli ambiti territoriali ottimali...nel rispetto, in

particolare, dei seguenti principi:

a) unità del bacino idrografico o del sub-bacino o dei bacini idrografici contigui...

ATO Liguri = Province

1997 Legge Regionale istituisce 4 ATO:

corrispondono alle 4 province liguri

Qualcosa di simile avviene in tutta Italia, con qualche eccezione.

Gli ATO liguri oggi (l.r. n. 1/2014)

ATO Liguri = Province

Le province liguri comprendono i mini bacini che dai monti drenano le acque in mare

E la parte superiore dei bacini che si riversano direttam. o ind.te nel Po

Bacini e ambiti provincia di Genova


Il criterio dell'unità del bacino idrografico per delimitare gli ATO

È stato accantonato

Si è preferito alimentare un'economia di sfruttamento del territorio e dei suoi abitanti

Perché?

PERCHE'

Gli utili che si possono ricavare dal servizio idrico (come da altri servizi essenziali) sono la risposta

La privatizzazione tramite piramidi di società che non producono niente è una centralizzazione della ricchezza e del potere che ne deriva

Multiutility non hanno nessuna funzione produttiva

Un semplice schema

Chi sono i padroni di Iren?

CAPITALE IMPIEGATO 4,5 miliardi di €

MEZZI PROPRI 2,0 miliardi di €

MEZZI DI TERZI 2,5 miliardi di €

CHI SONO QUESTI “TERZI”?

Uno è Intesa San Paolo, che è il principale azionista privato di Iren, con il 3%

Ma chi comanda in Intesa Sanpaolo?

GENERALITA'

CURRICULUM VITAE Luca Remmert

Nome e Cognome : Luca REMMERT

Data e luogo di nascita : Torino il 31/05/1954

Qualifica : Imprenditore

PERCHE'?

QUESTO SFRUTTAMENTO DI PATRIMONIO PUBBLICO A FINI PRIVATI E' POSSIBILE PERCHE' I VERTICI POLITICI E I VERTICI DELLA FINANZASI SONO FUSI IN UN'UNICA CLASSEPRIVILEGIATA QUANTO PARASSITARIA

PERCHE'?

Ma anche perché il popolo è stato escluso dalle decisioni

Il popolo è un aggregato di individui e famiglie isolate ognuno nel proprio particolare

Ciò è molto utile a politici e speculatori

COSTITUZIONE MATERIALE

Abbiamo una nuova Costituzione

Dice:

La sovranità appartiene ai “mercati” (ai truffatori che hanno riempito il mondo di titoli tossici)

Che la esercitano attraverso i partiti di governo e di opposizione


Le istituzioni elettive e i partiti hanno il compito di costringere il popolo a ubbidire agli ordini dei “mercati”

CON LE BUONE O CON LE CATTIVE

I “compiti a casa”, dettati dalla finanza che noi abbiamo salvato con i nostri soldi (guadagnati onestamente, a differenza dei loro)

Le “Riforme”, idem


Il popolo deve accettare disoccupazione, negazione di diritti,

Distruzione dell'ambiente, morti da inquinamento e da dissesto idrogeologico

Mentre i ricchi sono sempre più ricchi

E niente viene fatto di efficace per eliminare le cause che hanno prodotto la crisi del 2008

Chi mi sa dire un provvedimento drastico in questo senso? O legnate, o elemosine demagogiche

SI SCRIVE ACQUASI LEGGE DEMOCRAZIA

Il movimento dell'acqua contrattacca:

Niente profitti sull'acqua, per un SII orientato a fini di utilità generale

SII ritagliato sulle caratteristiche dei territori, per il rilancio dell'economia produttiva

Partecipazione dei cittadini, per ricostruire comunità e società, per controllare la gestione dei beni comuni, per ristabilire la democrazia

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