La legge di stabilità 2016 (Legge 208/2015)

PRESENTAZIONE

ANTONIO MISIANIDeputato PD – Commissione bilancio Camera

15 febbraio 2016

Una ripresa da consolidare• Quadro internazionale eterogeneo e incerto• Italia in ripresa, con rialzo delle previsioni di crescita del PIL nel 2015 (da +0,7% a +0,9%) e 2016 (da +1,4% a +1,6%)

• Si allontana il rischio deflazione: inflazione IPCA (netto energetici) 0,6% nel 2015 e 1,1% nel 2016

• Aumenta l’occupazione (+0,6% nel 2015 e +1% nel 2016)

• Disoccupazione elevata ma in discesa (12,2% nel 2015 e 11,9% nel 2016)

L’Italia in (moderata) ripresa

Scongiurata la deflazione

Più occupati, meno disoccupati

Più assunzioni stabili

Aumenta la fiducia

Siriduce(va)lospreadBtp-Bund

Fonte: Borse.it

La strategia del governo• Manovra 2016-2018 espansiva (ma dentro le regole europee) per consolidare la ripresa economica

• Riduzione della pressione fiscale per favorire consumi, investimenti, assunzioni a tempo indeterminato

• Interventi per contrastare la povertà assoluta e rafforzare la coesione sociale

• Revisione e razionalizzazione della spesa centrale e locale

Una manovra espansiva• Pareggio di bilancio rinviato dal 2017 al 2018• Deficit programmatico (-2,4% nel 2016, -1,1% nel 2017 e

-0,2% nel 2018) in miglioramento ma ad un ritmo più lento di quello tendenziale (-1,4% nel 2016, 0% nel 2017, +0,7% nel 2018)

• Deficit strutturale: nel 2016 peggiora (-0,4% programmatico) invece di migliorare (+0,5% tendenziale)

• Il debito inizia a ridursi (da 132,8% nel 2015 a 131,4% nel 2016), sia pur con una dinamica meno accentuata di quella tendenziale

• E’ la manovra di bilancio più espansiva degli ultimi 15 anni

Il cantiere delle riforme• Nel corso del 2015-2016 sono stati approvati:

• Nuova legge elettorale (legge 52/2015)• Riforma della scuola (legge 107/2015)• Riforma della pubblica amministrazione (legge 124/2015)• 8 decreti attuativi del Jobs Act (legge 183/2014)• 7 decreti attuativi della riforma fiscale (legge 23/2014)• Riforma del codice degli appalti

• Sono attualmente in discussione: • Riforma costituzionale (ultimi due passaggi al Senato e Camera)• Legge annuale per il mercato e la concorrenza (Senato)• Disegno di legge sulle Unioni civili (Senato)

Una manovra espansiva

-2,6 -2,4

-1,1 -0,20,3-1,5

-2,7

-5,3

-4,2

-3,5-3,0 -2,9 -3,0

-2,6

-1,4

0,0

0,71,0

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

Indebitamento netto (% PIL)

Programmatico Tendenziale

La manovra espansiva rallenta ma non interrompe il percorso discendente dell’indebitamento netto

Una manovra espansiva

1,4

0,5

0,3

0,2

0

0,5

1

1,5

2

2,5

3

Indebitamento netto 2016 (% PIL)

Clausola migranti

Clausola investimenti

Clausola riforme

Deficit tendenziale

La clausola migranti è stata incorporata nella manovra senza il formale via libera della Commissione UE

La manovra di bilancio 2016

6.607

10.160

17.624

Manovra 2016: Fonti (mln €)

Maggiori entrate Minori spese Maggior deficit

9.800

24.592

Manovra 2016: Impieghi (mln €)

Maggiori spese Minori entrate

Il 51% della manovra è finanziata aumentando l’indebitamento netto. Le minori entrate sono il 72% degli impeghi.

LS 2016: il quadro fonti-impieghi

Dati in mln € 2016 2017 2018Maggiori spese 9.800 6.765 6.305Minori entrate 24.592 27.756 26.814

Di cui: disattivazione salvaguardie 16.814 11.088 9,394

TOTALE Impieghi 34.392 34.522 33.119Maggiori entrate 6.607 5.321 5.045Minori spese 10.160 10.064 11.965TOTALE Fonti 16.767 15.385 17.010Indebitamento netto 17.624 19.136 16.109

Entrate nette -17.985 -22.435 -21.769Spese nette -360 -3.299 -5.660

LS2016:laripartizionedellamanovraDati in mln. € 2016 2017 2018Amministrazione centrale 2.026 2.174 1.357Amministrazioni locali -2.336 -4.987 -6.545Enti di previdenza -65 -508 -500TOTALE Spese -376 -3.321 -5.688Amministrazione centrale -13.274 -15.799 -15.767Amministrazioni locali -4.432 -5.017 -5.160Enti di previdenza -278 -1.619 -842TOTALE Entrate -17.985 -22.435 -21.770Amministrazione centrale -15.300 -17.973 -17.124Amministrazioni locali -2.096 -30 1.385Enti di previdenza -213 -1.111 -342Indebitamento netto -17.609 -19.114 -16.082

1. Riduzione della pressione fiscale (1/3)• Disattivazione (totale nel 2016, parziale nel 2017-2018) delle clausole di

salvaguardia di aumento IVA e accise (co. 5-7)• Abolizione TASI sulle prime case; mantenimento IMU su prime case A1,

A8 e A9 (abitazioni signorili, ville e castelli); esenzione TASI per gli inquilini. Esenzione parziale dell’IMU agricola. Eliminazione IMU su macchinari “imbullonati”. Esenzione IMU per immobili in comodato d’uso a parenti in linea retta di 1° grado o disabili entro 2° grado. Esenzione IMU per immobili di coop edilizie a proprietà indivisa destinate a studenti universitari soci assegnatari (co. 10-28)

• Riduzione del 25% di IMU e TASI per abitazioni locate a canone concordato (co. 53-54)

• Imposta di registro agevolata al 2% per chi possiede un immobile e lo alieni entro 1 anno (co. 55)

• Detrazione 50% IRPEF per l’IVA sugli acquisti 2016 di abitazioni classe A o B cedute dalle imprese costruttrici (co. 56)

• Estensione delle agevolazioni fiscali agli enti con finalità Iacp (co. 44-45)

1. Riduzione della pressione fiscale (2/3)• Taglio IRES dal 27,5% al 24% dal 2017 (co. 61-62 e 64)• Azzeramento IRAP per le piccole aziende in agricoltura e

pesca (co. 38-40)• Proroga bonus per ristrutturazioni edilizie, risparmio

energetico ed acquisto mobili (co. 74-75 e 87-88). Cessione del credito per i soggetti no tax area (co. 74)

• Super ammortamento al 140% per i nuovi investimenti delle imprese (co. 91-97)

• Riduzione canone RAI (da 113 a 100 euro) e collegamento alle bollette elettriche. I maggiori introiti vanno per il 67% alla RAI e 33% all’erario (co. 152-154)

1. Riduzione della pressione fiscale (3/3)

41,541,3

41,841,6 41,6

43,6 43,543,1 43,1

43,7 43,843,6

42,6 42,5 42,4

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

Entrate fiscali (% PIL)

Tendenziali Programmatiche

Nota bene: il bonus 80 euro è considerato una minore entrata fiscale

Nel 2016 la pressione fiscale sarà inferiore di 1,1% PIL rispetto al tendenziale

2. Le misure per autonomi e partite IVA• Potenziamento del regime forfetario per le partite IVA:

soglia a 30 mila euro per i professionisti, aliquota da 15% a 5% nei primi cinque anni di attività (co. 111-113)

• Blocco al 27% per il 2016 dell’aliquota contributiva per gli iscritti alla gestione separata INPS (co. 203-204)

• Disegno di legge collegato alla legge di stabiità per il lavoro autonomo (proprietà intellettuale, spese di formazione, tutela della maternità, congedi parentali, gravidanza, infortunio, smart working)

3. Lavoro e welfare aziendale• Proroga della decontribuzione per le assunzioni a tempo

indeterminato effettuate nel 2016, con un incentivo ridimensionato: esenzione 40% con tetto di 3.250 euro annui per 24 mesi (co. 178-181)

• Detassazione al 10% dei premi di risultato fino a 2.000 euro o fino a 2.500 euro in caso di accordi sulla partecipazione aziendale dei lavoratori. Vale solo per il settore privato per redditi fino a 50 mila euro (co. 87-95)

• Deduzione dal reddito dei dipendenti delle somme erogate dal datore di lavoro per interventi di welfare aziendale (co. 182, 184-191)

• Proroga dell’indennità di disoccupazione per i collaboratori e dell’integrazione salariale per i conratti di solidarietà artigiani (co. 310)

• Stanziamento di 150 mln nel 2016 per rifinanziare gli ammortizzatori sociali in deroga (co. 164)

• Stanziamento di 300 mln per rinnovare il contratto del pubblico impiego (co. 466-467 e 469-470)

• Limite al 25% del turn over nelle PA nel 2016-2018 (co. 227-228)

4. Pensioni• Settima salvaguardia per ulteriori 26.300 esodati (co. 263, 265-273)• Estensione del regime “opzione donna” (pensionamento a 57 anni e 3

mesi per le dipendenti e 58 anni e 3 mesi per le autonome, con calcolo interamente contributivo dell’assegno pensionistico) per tutto il 2016 (co. 281)

• Invecchiamento attivo: opzione di part-time dal 40% al 60% e contribuzione figurativa per chi matura entro fine 2018 il diritto alla pensione di vecchiaia. Vale solo per il settore privato (co. 284)

• Proroga per il 2017-2018 della disciplina transitoria di rivalutazione automatica dei trattamenti pensionistici (co. 286)

• Esclusione che l’inflazione negativa incida sulla rivalutazione degli assegni pensionistici (co. 287)

• Dal 2016 incremento della no tax area dei pensionati (da 7.500 a 7.750 e da 7.750 a 8.000) in base all’età per titolari di reddito da pensione fino a 15 mila euro (co. 290-291)

5. Ricerca, università, scuola• Incremento FFO università (47 mln nel 2016 e 50,5 mln dal 2017) per

assunzione di ricercatori a tempo determinato (co. 261)• Fondo per la chiamata diretta per elevato merito scientifico di

professori ordinari e associati: 38 mln nel 2016 e 75 mln dal 2017 (co. 207-212)

• Maggiori stanziamenti per il diritto allo studio universitario: 54,75 mln per il 2016 e 4,75 mln dal 2017 (co. 254)

• Incremento del Fondo per il funzionamento delle istituzioni scolastiche (+23,5 mln per il 2016: co. 230) e per le scuole paritarie (+28 mln dal 2016: co. 256)

• Fondo per l’acquisto di libri di testo (10 mln annui nel 2016-2018: co. 258) e Fondo sperimentale contro la povertà educativa finanziato dalle fondazioni bancarie (co. 392-395)

• Attribuzione alle regioni dal 2016 delle funzioni per gli alunni con disabilità o in situazione di svantaggio (co. 947)

• Edilizia scolastica: ulteriori risorse INAIL (50 mln: co. 717), esclusione dal saldo di bilancio delle spese degli enti locali (480 mln nel 2016: co. 713)

6. Cultura, sport, spettacolo• Carta cultura per i giovani 18enni (teatro, cinema, musei,

mostre, libri, aree archeologiche, parchi naturali): 290 mln per il 2016 (co. 979-980)

• 2x1000 a favore delle associazioni culturali: 110 mln per il 2016 (co. 985)

• Stabilizzazione dell’Art-bonus (co. 318-319) ed estensione agli investimenti nel cinema (tax credit cinema: co. 331-334 e 336)

• Stanziamento di 70 mln nel 2017 e 65 mln annui dal 2018 per il Piano strategico “Grandi progetti beni culturali” (co. 321)

• Assunzione di 500 funzionari a tempo indeterminato al MIBACT (co. 328-330)

• Estensione dell’IVA al 4% ai giornali, notiziari, agenzie e periodici online

7. Banche• Risoluzione delle crisi bancarie di CariFerrara, Banca Marche,

Popolare Etruria e Lazio, CariChieti (co. 855-861)• Costituzione di 4 nuove Spa per svolgere l’attività di ente-ponte • Istituzione di un Fondo di solidarietà per gli investitori pf,

imprenditori individuali, coldiretti o imprenditori agricoli che al 23.11.2015 detenevano obbligazioni subordinate. Il Fondo è alimentato dal FIDT con dotazione di 100 mln. I dettagli sono demandati a provvedimenti di rango secondario

• Addizionale IRES del 3,5% per gli enti creditizi e finanziari e integrale deducibilità IRES e IRAP degli interessi passivi in favore dei soggetti destinatari della maggiorazione IRES (co. 65-69)

• Deducibilità da imposte sui redditi e IRAP dei contributi ai consorzi obbligatori (come FIDT) retroattiva al 2015

• Riforma del sistema di vigilanza sui promotori finanziari e consulenti finanziari (co. 36-48)

8. Povertà, sociale (1/2)• Fondo per la lotta alla povertà: 600 mln nel 2016 (380 mln per SIA

e 220 mln per ASDI) e 1 md nel 2017-2018 (co. 386-391)• Fondo per il contrasto della povertà educativa minorile con il

coinvolgimento delle fondazioni attraverso credito d’imposta del 75% (co. 395-395)

• Fondo per la distribuzione di derrate alimentari alle persone indigenti: 2 mln nel 2016 e 5 mln dal 2017 (co. 399)

• Fondo per la cura dei soggetti autistici: 5 mln dal 2016 (co. 401-402)

• Incremento di 150 mln del fondo per la non autosufficienza (co. 405)

• Fondo di 90 mln annui dal 2016 per il “dopo di noi”, in favore di persone disabili in disagio grave e prive di legami di parentela di primo grado (co. 406)

• Istituzione di un fondo per le adozioni internazionali (co. 411-413)

8. Povertà, sociale (2/2)

29.638 29.873

30.591 30.57631.063

31.609

32.28232.698

34.481

35.16435.489

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

Bilancio dello Stato: spese correnti per diritti sociali, politiche sociali e famiglia (mln €)

Nel 2016 le spese sociali sono aumentate rispetto al 2015 di 1,8 mld €

9. Sanità (1/2)• Norme di monitoraggio, prevenzione e gestione del rischio

sanitario (co. 538-545)• Revisione dei LEA entro due mesi con incremento di spesa

non superiore a 800 mln annui (co. 553-565)• Rideterminazione del fabbisogno sanitario nazionale

standard per il 2016: 111 md (co. 568)• Disposizioni per garantire la regolare somministrazione dei

farmaci innovativi (co. 569-570)• Norme per l’acquisto di prestazioni di assistenza ospedaliera

ed ambulatoriale da privato accreditato (co. 574-579)• Stanziamento aggiuntivo per la formazione specialistica dei

medici: 57 mln nel 2016, 86 mln nel 2017, 126 mln nel 2018, 70 mln nel 2019 e 90 mln dal 2020 (co. 252)

9. Sanità (2/2)

102,9

109,5111,3

113,1112,3

110,4 110,0111,1 111,3

113,4115,5

117,7

111,6

115,6

117,8

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

Spesa sanitaria (mld. €)

Tendenziale Programmatica

Pur ridotte nel 2016 rispetto al tendenziale, le risorse destinate alla sanità sono in crescita

10. Sicurezza e difesa• Fondo per la sicurezza informatica: 150 mln nel 2016 (co. 965-966). • Fondo per le attrezzature delle forze di polizia: 50+10 mln nel 2016 (co. 967)• Fondo per la sicurezza contro il terrorismo: 245 mln nel 2016 (co. 969-970)• Programma per la riqualificazione urbana e la sicurezza delle periferie: 500 mln

nel 2016 (co. 974-978)• Bonus 80 euro nel 2016 per il personale del comparto difesa, sicurezza e ordine

pubblico (co. 972)• Credito d’imposta per sistemi di videosorveglianza o allarme (co. 982)• Anticipo all’1.3.2016 delle assunzioni straordinarie in Polizia, Carabinieri e

Guardia di Finanza (co. 986)• Riserva di 74 mln nel 2016-2018 per la contrattazione collettiva nazionale e

integrativa per Forze Armate e Polizia (co. 466-470)• Proroga a fine 2016 per 4.800 unità dell’operazione Strade Sicure con l’impiego di

forze armate (co. 472-473)• Rifinanziamento per 870 mln nel 2016-2025 del programma navale FREMM, per

1.640 mln nel 2016-2021 di programmi aeronautici ad alto contenuto tecnologico e per 25 mln nel 2018 e 700 mln nel 2019-2032 degli interventi per lo sviluppo e competitività delle industrie aeronautiche

• Facoltà per i comuni di contribuire al pagamento della locazione delle caserme delle forze dell’ordine e dei vigili del fuoco (co. 500)

11. La revisione della spesa (1/2)• Rafforzamento degli acquisti centralizzati (co. 494-499 e 501-510) con estensione a enti di previdenza, agenzie fiscali, stazioni appaltanti ed enti locali

• Razionalizzazione dell’approvvigionamento di beni e servizi informatici (co. 512-520)

• Efficientamento della spesa sanitaria e rideterminazione finanziamento SSN (co. 521-568)

• Riduzioni di spesa dei ministeri (co. 587), della Presidenza del consiglio (co. 588) e delle società pubbliche (co. 235)

• Contributo alle regioni per 1,3 md nel 2016 e tagli per 3,9 md nel 2017 e 5,4 md nel 2018 (co. 680-684)

11. La revisione della spesa (2/2)

37,5

38,5

41,5 41,4

40,7

41,6

42,6 42,542,1

41,5

40,6

39,841,5

40,4

39,5

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

Spesa primaria corrente (% PIL)

Tendenziale Programmatica

La spesa primaria corrente subisce una lieve riduzione rispetto al tendenziale, ma continua a ridursi in rapporto al PIL

Nota bene: il bonus 80 euro è considerato una minore entrata fiscale

12. Finanza locale: dal Patto di stabilità all’equilibrio di bilancio• Sostituzione del patto di stabilità interno con l’equilibrio

tra entrate finali e spese finali in termini di competenza. Per il 2015 rimangono in vigore vincoli e penalità (co. 707-712 e 719-734)

• Nel 2016 esclusione dal saldo di bilancio della spesa per edilizia scolastica finanziata con residui e mutui: 480 mln nel 2016 (co. 713)

• Sanzioni per il mancato pareggio di bilancio: riduzione del FSC pari allo scostamento; blocco assunzioni; blocco mutui; taglio del 30% di gettoni e indennità degli amministratori (co. 723-727)

• Flessibilità su scala regionale dell’equilibrio di bilancio, con assegnazione prioritaria degli spazi ai comuni <1.000 abitanti e istituiti a seguito di fusione (co. 729)

13. Finanza locale: le entrate comunali• Abolizione TASI prime case; mantenimento IMU su prime case A1, A8 e A9

(abitazioni signorili, ville e castelli); esenzione TASI per gli inquilini. Esenzione parziale dell’IMU agricola. Eliminazione IMU su macchinari “imbullonati” (co. 10-28)

• TASI all’1 per mille per gli “immobili merce” • Blocco aliquote comunali per il 2016 (co. 26 e 28)• Abrogazione dell’Imposta municipale secondaria (co. 22)• Esenzione IMU per immobili in comodato d’uso a parenti in linea retta di 1°

grado o disabili entro 2° grado (co. 10)• Esenzione IMU per immobili di coop edilizie a proprietà indivisa destinate a

studenti universitari soci assegnatari (co. 15)• Riduzione 25% di IMU e TASI per affitti a canone concordato (co. 53-54)• 80 mln del FSC per comuni con TASI inferiore a 1 per mille (co. 17, lettera f)• 390 mln nel 2016 per i comuni con massimo sforzo fiscale (co. 20)• Nel 2016-2017 utilizzo degli oneri di urbanizzazione anche per manutenzione

ordinaria di verde, strade e patrimonio comunale nonché spese di progettazione di opere pubbliche (co. 737)

• Aumento di 3.668 mln del Fondo di solidarietà comunale per compensare le minori entrate comunali (co. 17-18)

14. Finanza locale: province, città metropolitane, unioni e fusioni di comuni• Attenuazione di 495 mln nel 2016, 470 mln nel 2017-2020 e 400 mln dal 2021 del

taglio già previsto per il 2016. Di questi, 250 mln vanno alle città metropolitane (co. 754)

• Bilancio annuale di previsione per il 2016; applicazione al preventivo dell’avanzo libero, destinato e vincolato; rinegoziazione e sospensione del pagamento dei mutui (co. 756-759)

• Norme per la ricollocazione del personale delle province e stanziamento di 21,4 mln nel 2016 per il personale provinciale in soprannumero. Fondo di 39,6 mln nel 2016 per province RSO in difficoltà finanziarie (co. 764-774)

• Inquadramento immediato di 1.000 dipendenti di province e CM nel Ministero della giustizia (co. 770-771)

• Attribuzione alle regioni dei servizi di supporto per gli alunni con disabilità o in situazione di svantaggio: 70 mln nel 2016 (co. 947)

• Accordi tra ANAS e regioni per la gestione di strade escluse dalla rete stradale nazionale: riserva di 100 mln nel bilancio ANAS (co. 656)

• 5 mln annui nel 2016-2018 per il Fondo nazionale della montagna (co. 761)• Unioni e fusioni di comuni: stabilizzazione e incremento degli incentivi (co. 17-18)

e sblocco del turn over (co. 229)

15. Le misure per gli investimenti (1/2)

• Accelerazione degli interventi cofinanziati dalla Unione Europea (co. 792-803)

• Investimenti europei e Istituto nazionale di promozione (co. 822-830)

• Investimenti ambientali e amministrazioni straordinarie (co. 837)

• Fondo per progetti di innovazione tecnologica per impianti agricoli e rinnovo parco autobus (co. 862-865)

15. Le misure per gli investimenti (2/2)

4,54,4

5,2

4,2

3,84,0

3,6 3,6

3,93,7

3,3 3,3

3,93,7

3,33,2

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

Spesa in conto capitale (% PIL)

Tendenziale Programmatica

Le spese in conto capitale sono in riduzione rispetto al tendenziale

16. Altre misure• Circolazione del contante: aumento del limite da 1.000 a

3.000 euro e mantenimento a 1.000 euro per i cd. moneytransfer (co. 898-903)

• Modifiche alla disciplina fiscale applicabile al settore agricolo (co. 905, 909-910, 912-916)

• Giochi: aumento della tassazione delle new slot (da 13% a 15%) e video lotteries (da 5% a 5,5%), misure di regolarizzazione per centri di trasmissione dei dati, nuova procedura di concessione di licenza con taglio da 17 mila a 15 mila tra negozi e corner (co. 918-948)

• Norme per la semplificazione della dichiarazione precompilata (co. 949-957)

• Salvaguardia per la voluntary disclosure (co. 958-959)

Focus: il limite all’uso dei contanti

0

5

10

15

20

25

30

0

2.000

4.000

6.000

8.000

10.000

12.000

14.000

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Italia: limite ai contanti (€) ed economia sommersa (% PIL)

Limite contanti (€ al 31.12) Economia nascosta (% PIL)

Impieghi - Maggiori spese (1/2)Descrizione 2016 2017 2018

Assunzione professori e ricercatori 99 145 145

Bonus 80 euro forze armate e corpi di polizia 511

Contributo province e città metropolitane RSO 495 470 470

Cooperazione internazionale allo sviluppo 120 240 360

Credito d’imposta fondazioni bancarie 100 100 100

Fondo non autosufficienze 150 150 150

Fondo per la lotta alla povertà 600 1.030 1.054

Settima salvaguardia esodati 213 387 436

Interventi nel settore della cultura 468 104 106

Interventi nella Terra dei fuochi 100 100

Dopo di noi 90 90 90

Impieghi - Maggiori spese (2/2)Descrizione 2016 2017 2018

Opzione donna 160 405 757

Potenziamento sistemi informatici antiterrorismo 150

Riqualificazione urbana 500

Rifinanziamento ammortizz. sociali in deroga 150

Rinnovi contrattuali personale Stato 300 300 300

Rivalutazione delle pensioni per l’anno 2014 230

Credito d’imposta investimenti Sud 617 617 617

Edilizia scolastica 480

Fondo interventi straordinari sicurezza pubblica 245

Pareggio di bilancio degli enti locali 676 10 10

Altre maggiori spese

TOTALE MAGGIORI SPESE 9.800 6.765 6.305

Impieghi - Minori entrate (1/2)Descrizione 2016 2017 2018

Abolizione IRAP imprese agricole e pesca 167 196 196

Detassazione premi di produttività 434 589 584

Disattivazione clausole di salvaguardia 16.814 11.088 9.394

Elevazione no tax area pensionati 147 190 187

Esenzione IMU imbullonati 530 530 530

Esenzione IMU terreni agricoli 405 405 405

IVA crediti non riscossi in fallimenti 340 340

Maggiorazione ammortamenti beni strumentali 170 943 1.258

Misure sui giochi 500 500 500

Proroga detrazioni ristrutturazioni e energia 121 1.097 969

Proroga esonero contributivo assunzioni stabili 834 2.094 1.337

Impieghi - Minori entrate (2/2)

Descrizione 2016 2017 2018Regime dei minimi 186 1.725 1.113

Riduzione aliquote IRES 2.978 3.970

Riduz. tassazione immobili (TASI, IMU, IVIE) 3.694 3.695 3.694

Altre minori entrate

TOTALE MINORI ENTRATE 24.592 27.756 26.814

Fonti - Maggiori entrate

Descrizione 2016 2017 2018

Riduzione agevolazioni settore agricolo 88 173 120

Concorso dei Ministeri alla manovra 816 419 417

Fondo contrattazione II livello 345 326 320

Misure sui giochi 1.794 1.286 1.286

Rideterminazione valori di terreni e partecipazioni 260 130 130

Rivalutazione dei beni di impresa 109

Voluntary disclosure 2.000

Altre maggiori entrate

TOTALE MAGGIORI ENTRATE 6.607 5.321 5.045

Fonti - Minori spese (1/2)

Descrizione 2016 2017 2018

Concorso alla manovra di Regioni e Prov. Aut. 3.980 5.480

Concorso alla manovra dei Ministeri (sp. corr.) 779 761 791

Eliminazione credito d’imposta gasolio autotraz. 160 160 160

Fondo lavori usuranti 165 155 126

Interventi lavoratori salvaguardati 497 436 394

Misure in materia di indicizzazione pensioni 514 1.146

Misure sul pubblico impiego 214 227 389

Pareggio di bilancio Regioni 1.850 1.022 660

Rafforzamento acquisizione centralizzata 195 196 196

Fonti - Minori spese (2/2)

Descrizione 2016 2017 2018

Rideterminazione finanziamento sanità 1.783

Concorso alla manovra dei Ministeri (c. capitale) 1.216 992 1.064

Fondo per lo sviluppo e la coesione 1.037 382 382

Utilizzo delle risorse comunitarie 2014/2020 250 250 250

Altre minori spese

TOTALE MINORI SPESE 10.160 10.064 11.965

Focus: le clausole di salvaguardiaDati in mln € 2016 2017 2018

Riduzione agevolazioni fiscali (LS 2014) 3.272 6.272 6.272

Aumento IVA e accise carburanti (LS 2015) 12.814 19.221 21.965

Aumento accise carburanti (reverse chargeGDO, LS 2015) 728 728 728

TOTALE CLAUSOLE DI SALVAGUARDIA pre-LS 2016 16.814 26.221 28.965

Disattivazione clausole di salvaguardia (LS 2016) 16.814 11.088 9.394

TOTALE CLAUSOLE DI SALVAGUARDIA post-LS 2016 0 15.133 19.571

Conclusioni• L’Italia è finalmente in ripresa, anche se è modesta e avviene in un contesto globale

incerto. La dinamica del PIL dovrebbe accelerare nel 2016. Gli indicatori occupazionali sono anch’essi in miglioramento

• Per consolidare la ripresa il governo ha promosso la legge di stabilità più espansiva dal 2001, finanziata per metà in deficit (grazie ai margini di flessibilità UE)

• Quattro quinti della manovra sono riduzioni di imposte, in primis disattivazione delle clausole di salvaguardia e poi sgravi TASI e IMU; proroga della decontribuzione per i neoassunti e dei bonus edilizia ed energia; ammortamenti maggiorati; agevolazioni per le partite IVA; credito d’imposta per gli investimenti al Sud. Dal 2017 riduzione IRES

• Importanti le misure sociali (fondi per povertà, non autosufficienti e disabili gravi, la 7° salvaguardia per gli esodati, proroga di opzione donna, mini-flessibilità per i pensionandi e ampliamento della no tax area per i pensionati, ammortizzatori sociali in deroga, cooperazione allo sviluppo), per la cultura e la sicurezza

• Enti locali: fine del patto interno di stabilità, sostituito dall’equilibrio di bilancio. • Tra i punti critici o discussi: abolizione totale TASI 1° casa; tagli a regioni e sanità;

aumento della soglia del contante; no flessibilizzazione dell’età di pensionamento; investimenti pubblici; politica industriale; clausole di salvaguardia rimanenti