2000-2006

Azioni

Strutturali

Politica regionale

Organizzazione di partenariati Una politica di coesione più decentrata

Negli Stati membri :

– una definizione più ampia di partenariato

autorità regionali e locali ed altre autorità competenti

parti economiche e sociali altri organismi competenti, tra cui

le ONG

– partecipazione attiva dei partner a

tutte le fasi della programmazione

2000-2006

Azioni

Strutturali

Politica regionale

Organizzazione di partenariati Una politica di coesione più decentrata

Tra la Commissione e gli Stati membri

– definire chiaramente le responsabilità dei

3 protagonisti :

la Commissione l’autorità che gestisce il

programma il comitato di sorveglianza

2000-2006

Azioni

Strutturali

Politica regionale

Programmazione : 4 grandi fasi

1. Linee direttrici per il programma ubblicate dalla Commissione

2. Piani di sviluppo presentati dagli Stati membri previa consultazione dei

partner

3. Adozione di una strategia da parte

della Commissione : – obiettivi strategici quantificati – priorità – scomposizione del

finanziamento

4. Programmazione dettagliata da parte dell’autorità di gestione e del comitato di sorveglianza

2000-2006

Azioni

Strutturali

Politica regionale

Programmazione e calendario d’attuazione

Progetti e programmi per una durata di 7 anni (eccetto aree di transizione) progetti presentati dagli Stati membri entro 4 mesi dalla preparazione ell’elenco delle regioni ammissibili decisione della Commissione entro cinque mesi dal ricevimento dei progetti : QCS o DOCUP decisione della Commissione entro cinque mesi dal ricevimento dei PO proposti presentazione da parte degli Stati membri di un documento supplementare di programmazione entro tre mesi dall’approvazione del DOCUP o PO

2000-2006

Azioni

Strutturali

Politica regionale

Requisiti dei piani e dei programmi

Piani di sviluppo regionale: rafforzare la valutazione ex-ante

Quadri comunitari di sostegno, QCS : priorità strategiche, finanziamento e

metodi di attuazione... DOCUP e OP non conterranno più

misure, come prima

Documento supplementare di programmazione : misure, finanziamento per misura, beneficiari, azioni pubblicitarie

2000-2006

Azioni

Strutturali

Politica regionale

Programmazione : cosa fa ognuno? (1)

Commissione: determina le regioni ammissibili e

l’importo indicativo del contributo stabilisce le linee direttrici del

programma adotta (modifica) i programmi

unicamente a livello delle priorità strategiche sorveglia i programmi a livello

strategico approva progetti di grandi proporzioni (> 50 milioni di euro)

2000-2006

Azioni

Strutturali

Politica regionale

Programmazione : cosa fa ognuno? (2)

Stato membro – autorità di gestione elabora i piani adotta il documento supplementare di programmazione delega le responsabilità, se necessario – sovvenzioni globali seleziona i progetti prepara la relazione annuale attua la valutazione intermedia assicura il rispetto delle norme sull’informazione e la pubblicità

2000-2006

Azioni

Strutturali

Politica regionale

Programmazione : cosa fa ognuno? (3)

Stato membro – comitato di sorveglianza

approva il documento supplementare di programmazione

definisce i criteri di selezione dei progetti sorveglia l’esecuzione del programma :

– propone all’autorità di gestione eventuali modifiche del programma

– approva proposte di modifica del documento supplementare di programmazione

approva la valutazione intermedia accetta la relazione annuale

2000-2006

Azioni

Strutturali

Politica regionale

Un migliore rapporto costo/efficacia

addizionalità sorveglianza valutazione gestione finanziaria controllo finanziario riserva di efficacia ed efficienza

2000-2006

Azioni

Strutturali

Politica regionale

Addizionalità

« I Fondi non possono sostituire le spese pubbliche o altre spese strutturali equivalenti effettuate dagli Stati membri »

3 verifiche: ex ante, in itinere ed ex post valutata rispetto alle spese strutturali in tutte le regioni dell’obiettivo 1 (per ob.1) ...o alle spese per una politica attiva del mercato del lavoro nelle regioni fuori ob. 1 (obiettivi 2 e 3)

2000-2006

Azioni

Strutturali

Politica regionale

Massimali dei tassi di cofinanziamentoMassimizzare le sinergie calcolato per le singole misure

condizioni generali immutate

nuovi massimali in caso di cospicue risorse generate dalle infrastrutture :

– ob. 1 : 40% + 10% Stati Fondo di coesione– ob. 2 : 25%– eventualmente maggiorati del 10% per PMI se non sono erogate sovvenzioni dirette

in caso di investimenti nelle aziende:– ob.1: 35%– ob.2: 15%

eventualmente maggiorati del 10% per PMI se non sono erogate sovvenzioni dirette

2000-2006

Azioni

Strutturali

Politica regionale

Organizzazione della sorveglianzaPiù trasparenza nell’attuazione

Riunioni annuali essenziali:– Commissione – autorità di gestione per le questioni inerenti la gestione

– Commissione – autorità nazionali responsabili del controllo finanziario

Sorveglianza degli obiettivi per indicatori quantificati

Revisione in itinere dell’attuazione

Migliore informazione e pubblicità

2000-2006

Azioni

Strutturali

Politica regionale

Valutazione : uno strumento per una migliore programmazione

Valutazione ex ante presentata congiuntamente ai piani; l’accento è

posto su:– la situazione dell’occupazione– l’impatto ambientale– la parità uomo-donna

Valutazione in itinere ad opera di un organismo indipendente avvalendosi

di un esperto indipendente: conseguenze sulla riprogrammazione

Valutazione ex post completata dalla Commissione entro il 2009

2000-2006

Azioni

Strutturali

Politica regionale

Gestione finanziariaAbbinare semplificazione ed efficienza

impegni annuali automatici disimpegno automatico delle risorse non utilizzate anticipo del 7% al momento dell’adozione del programma nuovo sistema di rimborso dei pagamenti a fronte delle spese sostenute pagamento finale del 5% a conclusione del programma indicizzazione forfettaria del 2% inserita nel bilancio con riesame per il periodo

2004- 2006

2000-2006

Azioni

Strutturali

Politica regionale

Controllo finanziarioUna ripartizione più netta delle responsabilità

gli Stati membri sono responsabili :– dell’instaurazione di sistemi efficaci

di controllo finanziario– della prevenzione delle irregolarità– della correzione delle irregolarità– del rispetto della normativa

comunitaria

la Commissione è responsabile:– della verifica dell’efficacia dei

sistemi di controllo finanziario ; – delle conseguenze : rischio di

sospensione o di annullamento dei

pagamenti dell’organizzazione di riunioni annuali

2000-2006

Azioni

Strutturali

Politica regionale

Riserva di efficacia/efficienzaUn nuovo strumento per premiare i migliori risultati 4% delle risorse assegnato prima del 31.3.2004

valutazione dei risultati del programma secondo :

– la realizzazione degli obiettivi prefissati– la qualità di gestione del programma– l’utilizzazione delle risorse dell’UE ed il loro effetto leva

la scelta degli indicatori da parte dello Stato membro, sulla base delle proposte della Commissione

gli Stati membri presentano i programmi approvati

la Commissione stanzia le risorse

2000-2006

Azioni

Strutturali

Politica regionale

Chiusura dei programmi in corso

Programmi prima del 1994– domande di pagamento fino al

31.3.2001– disimpegno automatico fino al

30.9.2001

Programmi dal periodo 1994-1999 :– domande di pagamento fino al

31.3.2003

disimpegno automatico fino al 30.9.2003

2000-2006

Azioni

Strutturali

Politica regionale

La Commissione adotta le decisioni

Ammissibilità delle spese (articolo 30)

Utilizzazione dell’euro (articolo 33) Controllo finanziario (articolo 38)

Rettifiche finanziarie (articolo 39) Informazione e pubblicità (articolo 46

...altre se necessario