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Progetto MANUMONTProgetto di Piano direttore per la manutenzione del territorio collinare e montano

Fase 2. Sperimentazione delleLinee-guida e predisposizione del Piano di manutenzione

Perché il progetto MANUMONTTommaso Simonelli

Autorità di bacino del fiume Po - PARMA

Bettola, 15 maggio 2007

COMUNITA’ MONTANA VAL NURE E VAL D’ARDA

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Il 42% è territorio di pianuraIl 42% è territorio di pianura

Il 58% è territorio collinaree montano

CONOIDI

Km2

ESONDAZIONI

Km2

FLUVIO-TORRENTIZI

Km

FRANE

Km2

VALANGHE

n.

SUPERFICIE BACINO COLLINARE/MONTANO

Km2

373 308 7.829 3.613 4.85940.606

Fonte dei dati: Piano stralcio per l’Assetto Idrogeologico (PAI), approvato con DPCM 24 maggio 2001

Il bacino idrografico del fiume Po

16,48% della popolazione del

bacino

La L.183/89 individua la manutenzione del territorio quale strumento strategico per la

corretta gestione del bacino

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Piano stralcio per l’Assetto IdrogeologicoPAI (DPCM 2001)

ANNITOTALE PER INTERVENTI

(L.)

Categoria 7 MANUTENZIONE

(L.)%

1996 44 653 899.40 10 845 078.43 24.31997 41 557 220.26 - 0.01998-99 165 581 246.52 7 136 401.42 4.32000 105 175 931.04 8 078 935.27 7.72001 81 935 370.58 4 157 478.03 5.12002 55 717 952.57 6 316 267.88 11.32003 117 485 164.78 16 199 187.10 13.8

RIEPILOGO DEI FINANZIAMENTI TRASFERITI ALLE REGIONI A VALERE SUI FONDI EX L.183/89

MANUTENZIONE elemento essenziale per migliorare la sicurezza e la qualità ambientale

Art. 14 comma 1 delle Norme di Attuazione del PAI

Oggetto della manutenzione IL TERRITORIO!!!!!Corsi d’acqua, versanti, opere di difesa idraulica e idrogeologica per migliorare le condizioni di sicurezza e della qualità ambientale

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Definizione dell’Ente nazionale italiano di unificazione (UNI) per manutenzione si intende “la combinazione di tutte le azioni tecniche ed amministrative, incluse le azioni di supervisione, volte a mantenere o a riportare un’entitàentità in uno statostato in cui possa eseguire le

funzionifunzioni richieste” (UNI 9910, UNI 10147).L’attività di manutenzione comporta:il ripristino: recupero da parte dell’entità della propria attitudine ad eseguire una funzione richiesta (UNI 9910);la riparazione: intervento, rinnovo o sostituzione di uno o più componenti danneggiati, mirato a riportare un’entità alle condizioni stabilite (UNI 10147);il miglioramento: insieme di azioni di miglioramento o di piccola modifica che non incrementano il valore patrimoniale dell’entità (UNI 10147).

Concetto di MANUTENZIONE

Necessità di una definizione univoca e completa

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individuare procedimenti amministrativi semplificati e condivisi per l’approvazione dei programmi e degli interventi

definire concetti e criteri condivisi di ricognizione, controllo e manutenzione del territorio

dimostrare la sostenibilità di un sistema di manutenzione permanente

proporre modelli di coinvolgimento degli enti locali nell’attività di manutenzione

individuare meccanismi di finanziamento continuativi per l’attività di manutenzione

individuare meccanismi di affidamento dei lavori compatibili con il nuovo carattere di “servizio”

Obiettivi strategici dei Protocolli d’intesa sottoscritti nel maggio 2005

Per alle finalità esposte sono state elaborate le Linee guida

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Linee-guida per la

predisposizione dei Piani di

manutenzione del territorio

delle Comunità Montane

FASE 1

Individuazione di criteri e metodi per la redazione dei piani di manutenzione e prima raccolta dei quadri conoscitivi

FASE 2

Sperimentazione delleLinee-guida attraverso la predisposizione di Piani di manutenzione

Piano di manutenzione

- Profilo strutturale

- Profilo strategico

- Profilo attuativo

Fasi del Progetto MANUMONT

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1- Profilo strutturale: quadro conoscitivo =

interpretativo dell’assetto

territoriale locale

funzionale alla definizione

delle esigenze di

manutenzione

2 - Profilo strategico

obiettivi del Piano e alternative di intervento

3 - Profili attuativo: strumenti di attuazione, verifica e aggiornamento dei PdM

0 - Avvio del Processo

di piano- Agenda programmatica

- Mappa degli attori

Articolazione della Fase 2

PARTECIPAZIONEPARTECIPAZIONE

APPROCCIOAPPROCCIOINTERDISCIPLINAREINTERDISCIPLINARE

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GRUPPO DI COORDINAMENTO

DitteSupporto tecnico

alla predisposizione

del Piano

AdbPoDirettori Progetto Referenti tematici

Comunità Montane

AmministratoriTecnici Art. 4

Regioni

Organizzazione Gruppi di lavoro FASE II

Gruppo di lavoro locale

promosso dalla

Comunità Montana

Gruppo di lavoro

multidisciplinare (G.L.M.)

Pubbliche istituzioni territorialmente

competenti

Attori locali

AdbPo

Geologo

Ingegnere

Biologo

Forestale

Pianificatore

Economista

GISGIS

Referente territoriale Tecnici di Regione Provincia Comuni

Tecnici CM

Segreteria organizzativa

Personale CM

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1. fornire uno strumento conoscitivo, gestionale e di indirizzo alla programmazione degli interventi di manutenzione

Finalità del Piano di manutenzione del territorio

2. progettare una ricognizione mirata dello stato dell'arte in termini di raccolta e sistematizzazione delle conoscenze sullo stato ambientale del reticolo idrografico principale e secondario, dei versanti, nonché sulle opere di difesa idraulica e idrogeologica presenti e sul loro livello di efficacia ed efficienza

3. definire un quadro condiviso delle criticità e degli obiettivi di manutenzione del territorio, tenuto conto degli aspetti idraulici, morfologici, idrologici, ambientali e dello sviluppo antropico presente sul bacino

4. agevolare le scelte operative delle Comunità montane nella fase di avvio del processo della gestione ordinaria del territorio

5. costituire uno standard di riferimento ai fini della stesura dei Piani direttori per la manutenzione del territorio, da estendere in ambito di bacino e nazionale

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Il PdM non viene “calato dall’alto”

Il PdM si inserisce tra le politiche di sviluppo delle CM

Non “un PdM” per tutte le CM “Elementi modulari” per adattare i PdM allo stato attuale dei luoghi, alle tendenze in atto

Sostenibilità del PdM = non si intende conseguire un obiettivo di sicurezza “totale” del territorio

Il PdM modula i livelli di intervento manutentivo in

rapporto al livello di strategicità delle opere e delle porzioni di

territorio

Metodologia - CRITERI/OBIETTIVI

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Agenda programmatica

1.1. Perché un’Agenda programmaticaPerché un’Agenda programmatica

2.2. Il Progetto MANUMONTIl Progetto MANUMONT

2.1. Progetto MANUMONT. A che punto

siamo

2.2. Contenuti salienti della Linee-guida

3.3. Come si intende lavorareCome si intende lavorare

3.1. Costruzione del Profilo strutturale

3.2. Costruzione del Profilo strategico

3.3. Costruzione del Profilo attuativo

4.4. Requisiti strategici di una politica Requisiti strategici di una politica

della manutenzione del territorio della manutenzione del territorio

sostenibilesostenibile

L’Agenda programmatica: COS’E’?“Biglietto da visita” del Processo di piano da condividere – Primo momento di condivisione dei contenuti, dei tempi e delle modalità di lavoro

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IL DECALOGO DELLA MANUTENZIONE

1.1. NUOVA CONCEZIONE DELLA DIFESA DEL SUOLONUOVA CONCEZIONE DELLA DIFESA DEL SUOLO + SICUREZZAIERI: = costruire opereOGGI: = equilibrio (eco)sistemico del bacino

2.2. PEREQUAZIONE TERRITORIALEPEREQUAZIONE TERRITORIALE Patto sociale MONTAGNA & PIANURA/CITTA’

4.4. ORDINARIETÀ DELLA SPESAORDINARIETÀ DELLA SPESA Basarsi su una struttura di flussi finanziari che dia garanzia di permanenza e “ordinarietà” e consenta di consolidare comportamenti, economie, culture

5.5. INTEGRAZIONE DELLE POLITICHEINTEGRAZIONE DELLE POLITICHE Lavorare in una logica di integrazione delle risorse e delle politiche (comunitarie e non), facendo leva sulla unicità del territorio che le accoglie come fattore di integrazione necessaria

3.3. COSTRUIRE PARTECIPANDOCOSTRUIRE PARTECIPANDO Manutenzione a servizio di un’IDEA di territorio meditata e condivisa tra i diversi attori del territorio

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IL DECALOGO DELLA MANUTENZIONE

6.6. RESPONSABILITÀ SOCIALE => CONDIZIONALITÀRESPONSABILITÀ SOCIALE => CONDIZIONALITÀAssumere la forma del contratto (e non del contributo)come figura tipica dello scambio sociale e del rapporto pubblico-privato: risorse a fronte di prestazioni ambientali

8.8. CONTRATTO SOCIALECONTRATTO SOCIALEPromuovere la complementarietà e l’incontro tra i manutentori della tradizione contadina e nuovi soggetti del popolamenti montano

7.7. COMPETENZA DISCIPLINARE E CONDIVISIONE COMPETENZA DISCIPLINARE E CONDIVISIONE SOCIALESOCIALERappresentare il punto di incontro tra culture tecniche, disciplinarmente fondate e “competenze popolari”

10.10. INNOVAZIONE ORGANIZZATIVAINNOVAZIONE ORGANIZZATIVA Il piano come un “manuale di qualità” del territorio - standard di efficacia/qualità in linguaggio chiaro,- strumenti operativi che consentanoil passaggio da un modello di appalto di opere ad uno di appalto di servizi

9.9. CONVERGENZA: SICUREZZA & QUALITÀ CONVERGENZA: SICUREZZA & QUALITÀ DEL PAESAGGIODEL PAESAGGIOConvenzione Europea per il paesaggio. Relatività del valore del paesaggio

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Progetto MANUMONTProgetto di Piano direttore per la manutenzione del territorio collinare e montano

Fase 2. Sperimentazione delleLinee-guida e predisposizione del Piano di manutenzione

Area WEB riservata per il Progetto:http://www.adbpo.it/manutenzioneterritorio/manutenzione.htm

E-mail riservata per il Progetto:manutenzione.territorio@adbpo.it

AREA FTP per scambio dati e documenti:ftp://www.adbpo.itutente: manumontpassword: b349acd

COMUNITA’ MONTANA VAL NURE E VAL D’ARDA