1

NUOVO SISTEMA di FORMAZIONE CONTINUA in MEDICINA

Il 31 dicembre 2006 è terminato il quinquennio sperimentale del sistema di formazione continua in

medicina, definito in base alle disposizioni del D.Lgs. 229/1999

L’accordo Stato/Regioni del 14 dicembre 2006 ha approvato una proroga di 6 mesi della

normativa in essere, con la volontà di procedere ad una ridefinizione normativa del sistema ECM e

elaborare un progetto per la completa definizione e messa a regime del

Programma Nazionale di Educazione Continua in Medicina e per l’avvio dell’Accreditamento dei Provider

3

Indirizzo Politico della

Educazione Continua in Medicina

La Conferenza per i rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano

Condivide, attraverso uno specifico Accordo, gli obiettivi formativi di interesse nazionale,

con particolare riferimento all’elaborazione, diffusione e adozione delle linee guida e dei relativi percorsi diagnostico-terapeutici

Approva il Piano nazionale della formazione continua delle professioni sanitarieper la corretta definizione degli obiettivi formativi in armonia con il Piano sanitario

nazionale e i Piani sanitari regionali e provinciali

Approva le determinazioni adottate dalla Commissione Nazionale aventi carattere prescrittivo per le Regioni e le Province

Acquisisce la Relazione Annuale sullo stato di applicazione del programma ECM predisposta dalla Commissione Nazionale per la Formazione Continua

Il Piano nazionale della formazione continua delle professioni sanitarie ha durata triennale

L’ Accordo tra lo Stato, le Regioni e le

Province autonome di Trento e Bolzano

del 1 agosto 2007

ha approvato il progetto relativo al

“Riordino del Sistema di Formazione Continua”

4

Accreditamento dei Provider

fatto salvo il principio che i requisiti minimi per ottenere l’accreditamento devono essere equivalenti su tutto il

territorio nazionale

Accreditamentonazionale

Accreditamentoregionale

La “Governance”del Sistema ECM

Cooperazione e partecipazione delle autonomie e delle responsabilità dei soggetti istituzionali coinvolti nella

formazione continua

7

La “casa comune”a livello nazionale

La Commissione nazionale per la formazione

continua e gli organismi che la corredano

vengono collocati presso

l’AGENZIA DEI SERVIZI SANITARI REGIONALI(ASSR)

Piano Formativo del professionista

Il professionista della Sanità ha il diritto/dovere di acquisire crediti ECM su tematiche coerenti con il

proprio lavoro

Piano formativo nazionale

Piano formativo regionale

Piano formativo aziendale

Numero crediti per il triennio 2008 - 2010

50 crediti/anno

(min 30 – max 70)

150 crediti nel triennio

di cui 90 ‘nuovi ‘ crediti

e

60 acquisiti durante la fase sperimentale

(dal 2004 al 2007)

Registrazione dei Crediti ECM

Il sistema di registrazione dei crediti dovrà operare mediante un’anagrafe formativa

nazionale e un’anagrafe formativa regionale tra loro interconnesse

Certificazione dei Crediti ECM

.

Gli Ordini, i Collegi e le Associazioni professionali hanno il compito di verificare la coerenza tra le regole individuate per il percorso formativo del singolo professionista e la pertinenza dei crediti acquisiti

Regole per i finanziamenti: le risorse pubbliche e private

Nelle Aziende sanitarie, le risorse pubbliche disponibili sono quelle relative all’1% della massa salariale dei dipendenti. Con tali risorse le aziende sanitarie garantiscono l’acquisizione dei crediti da parte degli operatori sanitari dipendenti, così come previsto dall’ultimo CCNL delle dirigenze e del Comparto del SSN.

Per le risorse private, provenienti dall’industria farmaceutica e biomedicale, si tratta, di individuare nuove regole e nuovi soggetti regolatori in grado di trasferire all’interno del sistema ECM, con maggior efficacia (migliori risultati) e maggior efficienza (minori costi), gli obiettivi delle industrie compatibili con quelli del servizio sanitario e dei suoi professionisti.

L’obbligo formativo in capo ai liberi professionisti va accompagnata da misure di congrua defiscalizzazione degli oneri sostenuti per la partecipazione ad attività accreditate ed in ragione del debito da assolvere.

Sponsorizzazione e conflitto d’interessi

I principi generali ai quali i soggetti coinvolti nel sistema ECM devono conformare i propri comportamenti sono:

Correttezza e efficacia del sistema

Trasparenza dell’azione amministrativa

Progettualità in forme di collaborazione stabili

13

La Commissione ECM e le sue articolazioni

14

15

La Commissione nazionale per la formazione continua

collocata pressoAGENZIA DEI SERVIZI SANITARI REGIONALI

sarà composta da:

Presidente: Ministro della Salute

Vice Presidente: Coordinatore della Commissione Salute della Conferenza delle

Regioni e delle Province Autonome

Vice Presidente: Presidente della F.N.O.M.C.e O.

Commissione nazionale per la formazione continua:

Componenti

16

Sette esperti

designati dal Ministro della

Salute, di cui 2 su indicazione del Ministero

dell’Università e della Ricerca

Otto esperti designati dalla

Conferenza Stato-Regioni

Quindici esperti nominati dalle rispettive

Federazioni di ordini, collegi e associazioni delle professioni sanitarie

17

La Commissione nazionale per la formazione continua:

Componenti

Sono componenti di diritto:

• Il direttore generale dell’Agenzia dei Servizi Sanitari Regionali

• Il direttore generale delle Risorse Umane e delle Professioni Sanitarie del Ministero della Salute

• Il responsabile del supporto amministrativo-gestionale

18

Organigramma dellaCommissione Nazionale per la formazione continua:

Presidente:Presidente:Ministro della saluteMinistro della salute

Presidente:Presidente:Ministro della saluteMinistro della salute

Responsabile del supporto amministrativo-gestionale

Direttore AgenziaServizi Sanitari

Regionali

15 Esperti Professioni San.

8 Esperti Stato-Regioni 7 Esperti Ministero Salute

Direttore GeneraleProfessioni

SanitarieMinistero Salute

V.Presidente: Ass. Coo. re Commissione salute delle

RegioniV. Presidente: Pres.FNOMCeO

V.Presidente: Ass. Coo. re Commissione salute delle

RegioniV. Presidente: Pres.FNOMCeO

19

La Commissione nazionale per la formazione continua si articola in:

Comitato di Presidenza

• Presidente e Vice Presidenti

• Il Direttore Generale delle Professioni Sanitarie e

delle Risorse Umane del Ministero della Salute

• Il Direttore Generale dell’Agenzia dei Servizi

Sanitari Regionali

• Il Responsabile del supporto amministrativo-

gestionale

• Il Responsabile dell’Osservatorio Nazionale

Le Funzioni

Colloca le risorse disponibili, progetta e propone convenzioni o accordi contrattuali con altri

enti o soggetti privati, italiani o esteri

Assume

funzioni di indirizzo e di coordinamento delle attività delle Sezioni e della Commissione nel suo complesso

Commissione nazionale per la formazione continuasegue: Comitato di Presidenza

Coordina e curala progettazione del Piano Nazionale della Formazione Continua in sanità d della Relazione annuale sullo stato di attuazione del Programma di ECM

21

Commissione nazionale per la formazione continuaOrganigramma

Comitato di Presidenza

Presidente

Vice PresidenteProfessioni

Direttore Generale

A.S.S.R. Vice Presidente

RegioniDirettore Generale

Prof. Sanitarie

ResponsabileOsservatorio

Responsabile amministrativo-gestionale

Commissione nazionale per la formazione continua:

organizzazione

22

5 Sezioni

Criteri e procedur

e di accreditamento dei provider

pubblici e privati (il Comitato tecnico delle

Regioni)

Valutazione e reporting

della qualità e dell’accessibil

ità delle attività

formative (l’Osservatorio nazionale e CO.GE.A.PS.)

Accreditamento delle attività formative svolte in ambito comunitario o all’estero

Indicazione e sviluppo obiettivi formativi

nazionali e coordinam

ento di quelli

regionali

Sviluppo e ricerca

sulle metodolo

gie innovativ

e della formazion

e continua

Ogni sezione è coordinata da un componente della Commissione e da un Segretario

La Commissione nazionale per la formazione continua

Il Responsabile amministrativo-gestionale

23

Le FunzioniSupporta

nei propri ambiti di competenza tecnica,

le attività di programmazione,

verifica e valutazione della Commissiona

nazionale, contribuendo alla stesura del Piano Nazionale e del

Rapporto Annuale

Sovraintendead ogni Sezione e assegna alla

stessa un dirigente, con funzione di segretario

Assume la responsabilità della gestione delle risorse umane, finanziarie

e strumentali affidate alla Commissione

Assume la responsabilità dell’invio degli ordini del giorno delle sedute del

Comitato di Presidenza, delle Sezioni e dell’assemblea plenaria, nonché della stesura dei verbali e

della tenuta di tutti gli atti approvati

Cura i rapporti con la

Conferenza Stato-Regioni, provvedendo

all’inoltro delle determinazioni assunte

dalla Commissione Nazionale

Provvede alla formalizzazione esterna, verso enti e soggetti aventi diritto, delle determinazioni adottate dalla Commissione

nazionaleProvvede

agli atti conseguenti alle determinazioni nonché assume le

responsabilità per ogni altra funzione

espressamente delegata dalla Commissione

nazionale (ad esempio: contratti, convenzioni

con altri Enti o soggetti pubblici e privati)

Cura gli adempimenti relativi al

contenzioso

24

La Commissione nazionale per la formazione continua

Il Responsabile amministrativo-gestionale

Nell’esercizio delle proprie funzioni assume

la rappresentanza esterna della

Commissione nazionale della Formazione

continua con specifica disciplina recata dal

regolamento generale

25

Commissione nazionale per la formazione continua

Organo di consulenza

Consulta Nazionale della Formazione Permanente

E’ composta da:

• le rappresentanze delle Organizzazioni sindacali maggiormente rappresentative (firmatarie degli accordi collettivi nazionali di lavoro);

• le società scientifiche accreditate, i provider pubblici e privati accreditati, le università e gli enti di ricerca pubblici e privati;

• le rappresentanze qualificate delle Associazioni di tutela del malato.

26

La Commissione nazionale per la formazione continuasegue: organo di consulenza

Consulta Nazionale della Formazione Permanente

Il Presidente della Consulta è individuato dal Comitato di Presidenza della Commissione

nazionale per la formazione continua

Le funzioni di segreteria della Consulta Nazionale sono svolte da un dirigente

•Approva il Piano nazionale•Esprime il proprio parere sugli obiettivi formativi di interesse nazionale•Approva il Rapporto Annuale sullo stato della Formazione permanente •Approva le determinazioni della Cnfc che hanno natura cogente (prescrittoria)per le Regioni e Prov. Aut.

Conferenza Conferenza Stato/RegioniStato/Regioni

Commissione nazionale per la

Formazione continua

Consulta nazionale della Formazione Permanente

Organo tecnico di consulenza

(Soc.Scientif; OO.SS; Ass. Provider; Ass. Tutela Malato)

Consulta nazionale della Formazione Permanente

Organo tecnico di consulenza

(Soc.Scientif; OO.SS; Ass. Provider; Ass. Tutela Malato)

Agenzia dei Servizi Sanitari Regionali

La Commissione nazionale per la formazione continuaOrgano di supporto tecnico

Osservatorio Nazionale

28

Cinque esperti di provata

esperienza nel campo della formazione e della valutazione di qualità dei singoli

professionisti, delle attività e delle organizzazioni

sanitarie, designati dalla Conferenza

Stato-Regioni

Sei esperti di provata

esperienza nel campo della formazione e della valutazione di qualità dei singoli

professionisti, delle attività e delle organizzazioni

sanitarie, designati dal Comitato di Presidenza della

Commissione Nazionale per la

Formazione Continua, nell’ambito delle

professioni coinvolte

L’Osservatorio ha un responsabile designato dal Coordinatore degli Assessori

Regionali alla Sanità ed ha la seguente composizione:

La Commissione nazionale per la formazione continuaOrgano di supporto tecnico

Osservatorio Nazionale

29

Le FunzioniOperaattraverso una rete di Osservatori Regionali e provinciali attivati con la collaborazione degli Ordini Professionali territoriali, una verifica e controllo delle attività formative svolte, la loro coerenza agli obiettivi, il mantenimento dei requisiti da parte dei provider. Tali funzioni svolte a livello periferico dovrebbero avere le caratteristiche di sistematicità e capillarità attraverso periodici interventi di “osservatori” opportunamente preparati e competenti sulle procedure, gli strumenti e la finalità delle valutazioni;

Predispone report per la Commissione

Nazionale sui flussi di offerta e domanda formativa ,

avvalendosi della Anagrafica Nazionale del CO.GE.A.PS

Promuovere studi e ricerche sui criteri e le modalità per l’avvio e lo sviluppo di nuove e più

efficaci metodologie di valutazione dei percorsi

formativi, anche attraverso l’individuazione di standard ed indicatori

Supporta le valutazioni di qualità della attività formative previste dai provider in relazione agli obiettivi nazionali e regionali di

formazione

Predispone

tutti gli strumenti ed attivare tutte le procedure per il

rilevamento dei dati costitutivi il Report Annuale Nazionale

sullo stato di attuazione del Piano

Nazionale

30

La Commissione nazionale per la formazione continuaOrgano di supporto tecnico

COGEAPS

Il Consorzio, costituitosi a norma di legge quale soggetto non-profit e facente

capo alle Federazioni Nazionali degli Ordini, Collegi ed Associazioni

Professionali accreditate, ha il ruolo di gestore della Anagrafe Nazionale dei

crediti formativi, fornendo così alla Commissione adeguato supporto al fine

di ottenere un sinergico allineamento della capacità di acquisizione dei

flussi inerenti le attività formative ed i crediti in capo a tutte le Regioni e

Province autonome, con un rilevante abbattimento dei costi unitari per

singola registrazione

Nuovi interventi al sistema di accreditamento

Acquisizione dei reports dei crediti formativi rilasciati ai tutors

Riapertura dei termini per l’inserimento di eventi formativi e Progetti Formativi Aziendali con data di fine svolgimento

entro il 31 dicembre 2008

31