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Innovazione tecnologica a livello sovracomunale

Innovazione tecnologia a livello sovracomunale

Esperienze innovative in tema di Information & Communication

Technology

Stefania Colombano

[email protected]

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Premesse I progetti innovativi in tema di ICT Necessità a monte dei Progetti SISCoTEL SISCoTEL Infrastruttura Modalità di gestione dei progetti Difficoltà Evoluzioni future “Roadmap” per implementare in sistema informativo

sovracomunale

Sommario

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Innovazione tecnologica a livello sovracomunale Sommario

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-Premesse-

L’area di confine italo-svizzera, bacino del progetto Interreg, è composta principalmente da zone montuose, caratterizzate da ridotte densità abitative e inevitabili difficoltà di interazione ed interoperabilità, causando svantaggi competitivi.

Alcuni Comuni hanno deciso di usufruire dei finanziamenti dati dalla Regione Lombardia per realizzare un progetto SISCoTEL, al fine di garantire servizi aggiornati e all’avanguardia grazie alle tecnologie dell’informazione.


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- I progetti innovativi in tema di ICT-

In ambito di progetto Interreg III A, Italia – Svizzera i progetti innovativi a livello di Information & Communication Technology riguardano i territori di:

• Provincia di Lecco;• Unione Comuni della Tremezzina;• Comunità Montana Valtellina di Tirano e Provincia di Sondrio.

Tre casi di successo esemplificativi della volontà di realizzare un Sistema Informativo Sovracomunale di Comunicazione Telematica degli Enti Locali


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- I progetti innovativi in tema di ICT-

Obiettivi perseguiti dai progetti:

Far dialogare gli enti locali, velocizzando i processi e uniformando le procedure

Costruire una efficiente rete telematica tra i Comuni per aumentare la qualità e quantità di servizi ai cittadini, agli enti ed alle imprese

Ridurre il digital divide investendo congiuntamente in soluzioni di tecnologia wireless


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- Necessità a monte dei progetti-

Necessità di integrare ed omogeneizzare le attività ed informazioni delle amministrazioni comunali locali.Volontà di creare un’infrastruttura tecnologica all’avanguardiaNecessità di offrire servizi di connettività a banda larga e di superare il problema del digital-divideNecessità di fornire un impulso al turismo, offrendo servizi aggiuntivi, alle attività commerciali ed industriali presenti e come incentivo per evitare l’abbandono di tali zone da parte dei più giovani.


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- SISCOTEL-

E’ un Centro informatico specializzato che fornisce integrazione e visibilità ai dati dei singoli Enti coinvolti nel progetto, fornisce una range di servizi troppo complessi ed onerosi, in riferimento alle risorse di un singolo Ente comunale.Obiettivo perseguito con il progetto è la gestione integrata della comunicazione sovracomunale

Ogni SISCoTEL è un prodotto della programmazione negoziata tra gli Enti locali interessati che, sulla base delle proprie esigenze informative, decidono di associarsi per acquisire nuove opportunità tecnologiche e più grandi capacità di relazione con la cittadinanza.

Si tratta di un’importante opportunità per le Amministrazioni Pubbliche di offrire servizi on-line ai cittadini ed alle imprese, di condividere informazioni in tempo reale tra le amministrazioni, snellendo la burocrazia ed i processi interni.


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- SISCOTEL-

La sovracomunalità del progetto si esercita nel permettere l’integrazione delle informazioni, nel favorire l’interoperabilità tra le diverse amministrazioni, nell’assicurare e nel gestire l’ambiente fisico attraverso cui queste informazioni possano fluire e nel fornire tutti quei servizi ritenuti utili, o che si rendessero necessari in futuro, alle Amministrazioni partecipanti al progetto.


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- SISCOTEL Infrastruttura-

Dal punto di vista operativo i progetti si connotano per la decisione di centralizzare la tecnologia, le risorse in un unico punto detto Centro Sistema ed erogando i servizi via web

Vantaggi: integrare ed uniformare le tecnologie implica centralizzare le attività di manutenzione e quindi ottenere economie di scala


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- Modalità di gestione dei progetti-

La realizzazione e gestione è demandata ad un Ente che funge da capofila dei Comuni riuniti nell’aggregazione

…se l’aggregazione si costituisce intorno ad un soggetto fortemente strutturato, la gestione del progetto risulta più agevole…come la Provincia, la Comunità Montana o l’Unione di Comuni.

Il soggetto prescelto si occupa di coordinare tutte le attività relative la progettazione, attivazione e collaudo del sistema e di fungere da un punto di riferimento durante tutta la gestione del progetto.


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- Difficoltà-

La normale resistenza al cambiamento manifestata dal personale comunale....serve un’importante momento di formazione e di divulgazione e pubblicizzazione del progetto e dei relativi servizi agli operatori ed alla comunità


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- Evoluzioni future-

Evoluzione territoriale dei progetti a nuove zone limitrofe…ma evoluzione anche dei servizi offerti e della tecnologia adottata


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-”Roadmap” per implementare un sistema informativo sovracomunale-

1. E’ necessaria la volontà di tutti gli Enti associati (Comunali e/o Provinciali) per sviluppare congiuntamente un progetto innovativo;

2. Occorre creare un Centro preposto all’erogazione dei servizi in modo strutturato ed efficiente, superando le normali frammentazioni e disarticolazioni;

3. Serve un mix di insourcing/outsourcing adeguato rispetto le risorse e competenze possedute;

4. Servono modalità di integrazione stringenti e formalizzate per garantire un’equa ripartizione dei costi e delle responsabilità agli Enti coinvolti…nonché dei benefici,

5. La presenza di un Ente capofila che gestisce la complessità strutturale, accentrando le relazioni con gli stakeholders, favorisce il contenimento dei costi ed il rispetto dei tempi preventivati.


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- Schema riassuntivo progetto di Lecco-


MODALITA’ DIGESTIONE Accordo Programma in fase di unificazione dei vari progetti in uno unico. Realizzazione e gestione del progetto in capo alla Provincia

PUBBLICOI vari progetti SISCoTEL sono tutti gestiti dalla Provincia di Lecco e promossi o dalla Provincia stessa, o dai Comuni partecipanti

ESTERNALIZZA ZIONE A PRIVATOLa fornitura degli applicativi è stata demandata alla società Zucchetti, in seguito all’aggiudicazione della Gara indetta a tal fine.Consulenza in fase iniziale della società Nolan Norton

SISCoTEL I, 2001, promosso dalla Provincia, coinvolge 9 Comuni.SISCoTEL I, promosso dalla Comunità Montana Valsassina, Val d’Esino e Riviera, coinvolge 28 ComuniSISCoTEL II, promosso dal Comune di Lecco, coinvolge 3 ComuniAccordo Programma, 2005 per l’integrazione dei progetti

INFRASTRUTTURAIl Centro Sistema centralizza ed uniforma le risorse tecnologiche, erogando i servizi via web. Realizza, così, economie di scala, riducendo molto i costi di gestione e manutenzione

NECESSITA’ A MONTE DEL PROGETTONecessità di integrare ed omogeneizzare le attività ed informazioni delle diverse Amministrazioni Comunali. Necessità di superare il digital divide

APPLICATIONI servizi sono erogati mediante il Centro Sistema che funziona da ASP, mediante architettura portal: centralizza la tecnologia ed eroga i servizi via web.Sussistono, nell’architettura di sistema, livelli di back-end, middleware, front-end e basi dati interoperabili tra loro.Il Centro Sistema si suddivide in applicazioni sovracomunali e comunali, a loro volta composti da due livelli: Livello 1: servizi di base, rivolti a tutti gli enti della provincia, riguardano la sola consultazione del portale;Livello 2: per la fruizione servono determinati applicativi, consentono l’avvio di pratiche in via telematica.

SERVIZI DI BASEConnettività internet, antivirus centralizzato, sistema di anti-spam, VPN comunali, accesso diretto a Lombardia Integrata, siti web comunali, applicativi comunali per l’area amministrativa, demografica, contabile-finanziaria, tributaria e caselle di posta elettronica, realizzate standardizzando i domini.Portale sovracomunaleHelp-desk di due livelli (in carico alla Provincia e all’impresa fornitrice) per gestire le segnalazioni degli utenti

GOVERNANCEPRE-ESISTENTECiascuna Amministrazione Comunale gestiva le attività afferenti il proprio Comune

FINANZIAMENTIE RISORSE PERL’INNOVAZIONEIl progetto è stato finanziato dalla Provincia e dai vari Comuni partecipanti, avvalendosi, in ogni caso, del contributo ottenuto dalla Regione Lombardia

EVOLUZIONI FUTUREEstensione del progetto tramite la realizzazione di SISCoTEL IV e la predisposizione del Bando per SISCoTEL V, con l’intento raggiungere tutto il territorio afferente la Provincia. Ricerca partner per estendere il progetto

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- Schema riassuntivo progetto di Tremezzo-


MODALITA’ DIGESTIONE L’Unione Comuni ha svolto il ruolo di ente proponente per entrambi i progetti e si è occupato della gestione del SISCOTEL; per quanto concerne il Wi-Fi Lario la Comunità Montana Alto Lario ha seguito le fasi di indizione aggiudicazione delle Gare

PUBBLICOUnione Comuni della Tremezzina.Comunità Montana Alto Lario Occidentale

PUBBLICO-PRIVATOLe Gare indette sono iniziate con capitale privato ed hanno proseguito con l’allargamento a quote di partecipazione pubblica

ESTERNALIZZA ZIONE A PRIVATOStudio di fattibilità antecedente il progetto SISCOTEL è stato delegato alla società SATNET

Progetto SISCOTEL, 2002, promosso dall’Unione coinvolge 5 Comuni più l’Unione Wi-fi Lario, promosso dall’Unione e dalla CM Alto Lario Occidentale: per estendere la connettività internet in modalità wireless

INFRASTRUTTURAArchitettura improntata su un modello Client-Server.Il Centro Sistema centralizza ed uniforma le risorse tecnologiche

NECESSITA’ A MONTE DEL PROGETTONecessità di offrire servizi di connettività a banda larga, non presenti precedentemente per i costi che comporta se attuati da singole Amministrazioni o dai privati.Volontà di attrarre e mantenere popolazione giovane.Incentivo alla sviluppo turistico ed economico.Attuare sistemi di controllo che monitorino i rischi geologici

APPLICATIONSussiste una rete di interconnessione Linux tra Client e Server, basata su standard ethernet e TCP/IP. Il Client è un sistema Microsoft.Centro Sistema eroga i servizi secondo i principi di accessibilità e sicurezza.Reti fisicamente visibili per la connessione Wi-Fi.IP-Telephony

SERVIZI DI BASEArea Amministrativa, Demografica, Contabile Finanziaria, Tributi, Collegamento territorio e Anagrafe, Area Tecnico-Territoriale, Area Servizi.Servizio di posta elettronica, navigazione internet sicura e personalizzata tramite Proxy, protezione della rete e dei client con firewall, DNS (Domain Name System), file server, assistenza.Sito dell’Unione come Portale sovracomunale

GOVERNANCEPRE-ESISTENTECiascuna Amministrazione Comunale gestiva le attività afferenti il proprio Comune, relativamente all’ICT.L’Unione Comuni è stata costituita precedentemente

FINANZIAMENTI E RISORSE PER L’INNOVAZIONEProgetto finanziato dall’Unione, dai Comuni, dalla società Lariocom, avvalendosi in ogni caso del contributo ottenuto dalla Regione Lombardia

EVOLUZIONI FUTURERicerca di partner commerciali per

estendere il progetto ed incrementare il numero di aderenti

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- Schema riassuntivo progetto di Tirano-


MODALITA’ DIGESTIONE La Comunità Montana Valtellina di Tirano ha svolto il ruolo di ente proponente per il progetto SISCOTEL; la Provincia di Sondrio ha proposto e gestito il progetto di rete a banda larga

PUBBLICOComunità Montana Valtellina di Tirano.Provincia di Sondrio

PUBBLICO-PRIVATOCollaborazione con DIIAR Politecnico di Milano per la realizzazione di banche dati territoriali

ESTERNALIZZA ZIONE A PRIVATOFornitura degli applicativi demandata alla società Zucchetti, per il progetto afferente la Comunità Montana, e Linkem per il progetto della Provincia

SISCOTEL, 2003, promosso da CM Valtellina di Tirano (10 Comuni);Evoluzione nel progetto Sistema Informativo Territoriale Integrato per la gestione dei servizi;Rete a Banda larga, promossa dalla Provincia di Sondrio (18 Comuni)

INFRASTRUTTURAIl Centro Sistema centralizza ed uniforma le risorse tecnologiche, erogando i servizi via web.Sistema Informativo Territoriale Integrato.Creazione di aree di connettività wireless a cui si integrano la bolle di connettività wi-fi

NECESSITA’ A MONTE DEL PROGETTONecessità di offrire servizi di connettività a banda larga e di superare il digital divide. Volontà di creare un’infrastruttura tecnologica all’avanguardia.La Provincia ha ricercato un partner attivo nell’operazione di rilancio del territorio

APPLICATIONCentro Sistema articolato in più livelli: Back-end, Front-end, Management e BackupProxy.Banche dati ed applicativi open-source.Applicativi R3 Adress, R3 TechNet.Server Linux based.Pacchetto “Urbi” Zucchetti.Sono state create due dorsali per la connettività a banda larga e “bolle di connettività” Wi-fi, secondo l’architettura Mesh

SERVIZI DI BASEConnettività internet, antivirus, centralizzato, VPN comunali, Sportello unico, Portale, Tributi, Anagrafe estesa, Demografici, SIT-Ufficio Tecnico, servizio e-mail, backup.Sistema di videosorveglianza, servizi di fonia e videoconferenza, accesso a portali comunali e siti istituzionali in modo gratuito

GOVERNANCEPRE-ESISTENTEMancava un’azione di concreta interoperabilità tra le varie amministrazioni locali

FINANZIAMENTIE RISORSE PERL’INNOVAZIONEI progetti sono stati finanziati dalla Comunità Montana, dalla Provincia, dalla Regione Lombardia, dalla società Linkem

EVOLUZIONI FUTUREEvoluzione tecnologica verso la tecnologia Wimax, evoluzione territoriale a nuove zone limitrofe, evoluzione dell’offerta, ossia la fornitura di nuovi servizi

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