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I fondi dell’Unione Europea come fonte di cofinanziamento per

le iniziative di Euro 2012

Anna SiejdaDirettore del Dipartimento d’Implementazione dei Programmi di

Sviluppo Regionale15.10.2007, Roma

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Środki UE dla Polski

Risorse della UE per la Polonia per la realizzazione della politica di coesione

2004-2006UE

94%

Polonia6%

2007-2013UE

80,7%

Polonia19,3%

UE: 213 mld EUR

Polonia: 12,8 mld EURUE: 348,7 mld EUR

Polonia: 66,5 mld EUR

3

Fondo Europeo 33 338,32 di Sviluppo Regionale

Fondo Sociale Europeo 9 707,17

Fondo di Coesione 22 176,35

Riserva di performance (FESR, Fondo di coesione) 1 331,30

TOTALE 66 553,16

inoltre:

Fondo Europeo Agricolo 13 230,04per lo Sviluppo Rurale

Fondo Europeo per la pesca 734,09

Risorse UE per la Polonia nei fondi per gli anni 2007-2013 (mln €)

Środki UE dla Polski

4

27,9142%

16,5525%

1,332%9,71

14%0,521%

8,2512%

2,273%

0,731%

16 Programmi Operativi regionali PO Sviluppo Polonia Orientale

PO Cooperazione territoriale europea PO Infrastrutture e Ambiente

PO Economia Innovativa PO Assistenza Tecnica

PO Capitale umano Riserva performance

Risorse UE per la Polonia nei programmi operativi per il periodo 2007-2013 (mld €)

Środki UE dla Polski

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• Inizio dei lavori preparatori per Euro 2012 nel Ministero dello Sviluppo Regionale: maggio 2007,

• Premessa: i fondi UE saranno una delle fonti di cofinanziamento dei preparativi per i Campionati Europei di calcio,

• Direttive fondamentali dei lavori:1) Identificazione dei progetti2) Identificazione delle barriere giuridico-istituzionali che

possano rallentare la realizzazione delle iniziative di Euro 2012

3) Preparazione di un documento di lavoro strategico interno che stabilisca il piano dei lavori futuri.

MRR a Euro 2012

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Gruppi di lavoro tematici nominati dal MSR per l’identificazione delle iniziative di Euro 2012

1. stadi ed infrastrutture connesse,

2. turismo e promozione,

3. progetti „morbidi” e di sistema,

4. Infrastrutture di trasporto.

1) Identyfikacja projektów

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Criteri dei gruppi di lavoro

• I gruppi di lavoro erano composti dai rappresentanti di :• città ospitanti, • uffici regionali e provinciali competenti, • Ministero dello Sport, dei Trasporti, della Salute,

dell’Economia, degli Interni,• Dipartimenti interessati del Ministero Sviluppo

Regionale (MSR),• Isituzioni chiave responsabili per lo sviluppo delle

infrastrutture (Direzione Generale Autostrade, Ferrovie Statali).

2) Identyfikacja projektów

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Gruppo „stadi ed infrastrutture connesse”

• Dopo un’analisi preliminare in relazione ad Euro 2012 si è raccomandata la realizzazione di 48 progetti per un ammontare totale di 452 mln €,

• Si tratta in prevalenza di centri per soggiorno ed allenamento,

• La raccomandazione è di carattere vincolante: durante la procedura concorsuale l’influenza del progetto sull’organizzazione di Euro 2012, la conformità ai requisiti dell’UEFA e l’ammissibilità nell’ambito di un dato Programma Operativo Regionale richiederanno un esame approfondito.

3) Identyfikacja projektów

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Gruppo „stadi ed infrastrutture connesse” – seguito

• Il sostegno degli stadi con risorse della UE sarebbe altamente rischioso considerando il costo, il basso tasso di cofinanziamento europeo e la complessità (assistenza pubblica, durevolezza economica del progetto, esame e approvazione del progetto da parte della CE),

• Le eventuali difficoltà sorte nella realizzazione degli

investimenti riguardanti gli stadi nell’utilizzo delle risorse dell’Unione Europea potrebbero influire assai negativamente sull’assorbimento dei fondi e sull’efficiente organizzazione di Euro 2012,

• Per quanto possibile bisogna finanziare gli stadi ricorrendo ad altre fonti (fondi nazionali, crediti, Piattaforma Polacca degli Appalti - PPP).

4) Identyfikacja projektów

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Gruppo „turismo e promozione”

• In seguito ai lavori del gruppo nella lista dei progetti chiave individuali nell’ambito del PO „Economia Innovativa” si sono trovati 8 progetti principali e 5 di riserva legalti ad Euro, per un ammontare di 163 mln €

• Si tratta di investimenti nel sistema dei servizi turistici („I servizi turistici per EURO 2012” – 10 mln €), dell’informazione („Sistema informativo unificato per EURO 2012” – 15 mln €) e in prodotti turistici di marca, per es. a Varsavia „La Vistola: assetto e fruizione del lungofiume” (13 mln €) e „Realizzazione del Prodotto Turistico Nazionale: il Tratto Real Imperiale di Poznan” (13,4 mln €).

5) Identyfikacja projektów

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Gruppo „progetti morbidi e di sistema”

• 43 progetti raccomandati concernenti Euro 2012, dell’ammontare totale di 507 mln €,

• Si tratta di progetti di formazione, ed anche riguardanti la sicurezza ed il soccorso,

• 1 progetto („Costruzione ed ammodernamento delle basi del Soccorso Aereo”, valore: 17 mln €) si è trovato sulla lista dei progetti individuali nell’ambito del PO “Infrastruttura ed Ambiente” come progetto principale.

6) Identyfikacja projektów

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Gruppo „infrastruttura dei trasporti”

• 54 progetti sono stati inclusi nella lista dei progetti chiave individuali nell’ambito del Programma Operativo “Infrastruttura ed Ambiente”, di cui 38 come progetti principali e 16 come riserva,

• L’ammontare complessivo dei progetti della suddetta lista è stato di 25,8 mld €,

• Inoltre, riguardo ad Euro 2012 sono stati raccomandati 94 progetti per un ammontare di 11 mld €.

7) Identyfikacja projektów

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Gruppo „infrastruttura dei transporti” – prioritàd’investimento

• assicurare il collegamento stradale e ferroviario tra le città in cui verranno organizzati i campionati con l’ammodernamento delle stazioni e l’ ampliamento degli aeroporti,• costruzione di circonvallazioni interne ed esterne nelle suddette città,• costruzione/ammodernamento di accessi stradali e ferroviari agli aeroporti ubicati nell’area delle suddette città,• sviluppo dei trasporti pubblici nelle suddette città e creazione di sistemi integrati di gestione del traffico • sviluppo dei collegamenti stradali e ferroviari con i Paesi confinanti,in special modo con l’ Ucraina,• ampliamento ed ammodernamento dei valichi di frontiera.

8) Identyfikacja projektów

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Gruppo „infrastruttura dei trasporti”: alcuni progetti

• Collegamento di Danzica con Varsavia tramite la strada a scorrimento veloce S7 (totale: 1,2 mld €),

• Collegamento di Breslavia con Varsavia tramite la strada a scorrimento veloce S8 e collegamento con la Lituania (totale: 2 mld €),

• Ampliamento degli aeroporti di Danzica, Cracovia, Katowice, Poznań, Varsavia e Breslavia (totale: 445 mln €),

• Ammodernamento della linea ferroviaria E30/CE30 Zgorzelec/Bielawa Dolna-Breslavia-Katowice-Cracovia-Przemyśl-Medyka, II fase (totale: 1,59 mld €).

9) Identyfikacja projektów

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Identificazione dei progetti: conclusione

• Sulle liste dei progetti chiave per i programmi “Infrastruttura ed Ambiente” e “Economia innovativa” si sono trovati 68 investimenti concernenti Euro 2012 dell’ammontare di circa 26 mld €

• Per la realizzazione con l’eventuale sostegno delle risorse UE sono stati raccomandati 185 progetti per un totale di circa 12 mld €

• Il 97 % dell’ammontare complessivo dei 253 progetti concerne l’ infrastruttura dei trasporti.

10) Identyfikacja projektów

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• Insieme ai gruppi tematici nel MSR è stato creato anche un „gruppo orizzontale” di composizione simile,

• Obiettivi del gruppo orizzontale:

• Identificazione dei problemi giuridici, istituzionali, organizzativi ecc., che possano influire negativamente sulla preparazione e l’ implementazione dei progetti concernenti l’organizzazione di EURO 2012,

• Formulare proposte di perfezionamento.

1) Identyfikacja barier prawnych

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Stato dei lavori del gruppo orizzontale

• Sono state analizzate 68 proposte di modifica, formulate dai membri del gruppo, alla legge sugli appalti pubblici (PZP): 13 sono state classificate come richiedenti un’analisi approfondita; 55 sono state respinte in quanto difformi dal diritto della UE, già realizzate dall’ultima modifica della legge sugli appalti pubblici oppure non apportatrici di sostanziali cambiamenti,

• Insieme ai Ministeri dell’Edilizia e dei Trasporti sono state consultati dei postulati concernenti cambiamenti nel diritto edilizio o negli atti giuridici che regolano i principi per la costruzione di strade ed autostrade.

2) Identyfikacja barier prawnych

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„Linee delle attività di utilizzo dei fondi strutturali e del Fondo di Coesione per l’efficiente realizzazione di Euro 2012”

• il documento è stato preparato considerando il rapporto „Condizioni di finanziamento con risorse UE di progetti importanti dal punto di vista dei preparativi per EURO 2012”, elaborato da un’azienda di consulenza indipendente,

• contiene degli allegati elaborati in base alle attività svolte dai gruppi di lavoro:

• Elenco dei progetti raccomandati con fonte di finanziamento definita e non definita

• Proposta preliminare di modifiche legislative a sostegno dell’efficiente organizzazione di Euro 2012.

1) Dokument strategiczny

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„Linee delle attività di utilizzo dei fondi strutturali e del Fondo di Coesione per l’efficiente realizzazione di Euro 2012”

• il documento formula i principi fondamentali del finanziamento dei preparativi per EURO 2012 con i fondi dell’ Unione Europea,

• definisce i settori d’investimento prioritari,

• traccia un profilo del futuro sistema di monitoraggio e sostegno della realizzazione dei progetti di EURO 2012 che otterranno un finanziamento dai fondi comunitari,

• prevede la creazione nel MSR di una Unità di coordinamento, preparazione e realizzazione dei progetti concernenti Euro 2012, cofinanziati con fondi UE.

2) Dokument strategiczny

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• Creazione di un sistema di sostegno, monitoraggio e controllo della realizzazione dei progetti concernenti Euro 2012, cofinanziati da fondi UE

• Sostegno: un sistema più ampio possibile di consulenza e mediazione nel celere chiarimento delle questioni controverse nei contatti con la Pubblica Amministrazione,

• Supervisione: un database aggiornato spesso, un sistema di visite di monitoraggio.

Wyzwanie na przyszłość

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Anna.Siejda@mrr.gov.pl www.mrr.gov.pl

Grazie per l’attenzioneGrazie per l’attenzione