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Cap. 1 - i mezzi a disposizione

In questo capitolo vengono descritti i “mezzi” che l’Amministrazione di Parma ha messo a disposizione per l’elaborazione del Piano Regolatore.

E’ interessante sottolineare il grande impegno che questo Piano ha richiesto in termini economici, di attrezzature e di risorse umane impiegate.

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L’ufficio di Piano

• Le persone

- Circa 90 persone in totale- di cui 11 componenti l’Ufficio di Piano

• Le competenze

- 22 consulenti per settori specifici

• Gli spazi e le attrezzature

- Circa 300 mq di locali - Hardware e software

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Progettisti e consulenti

• Sindaco- Dott. Stefano Lavagetto

• Assessore all’urbanistica

- Avv. Massimo Rutigliano

• Progettista incaricato- Prof. Bruno Gabrielli

• City Manager- Prof. Paolo Fusero

• Alcuni consulenti di settore- Prof. G. Pericu (aspetti giuridici)- Prof. A. Kipar (ecologia e ambiente)- Proff. Spagnolo&Bandini (morfologia)- Prof. B. Adorni (ricerca storica)- Prof. V. Di Battista (analisi edifici)

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Le dotazioni cartografiche

• Cartografia di base

- CTR 25.000 aggiornata

- CTR 5.000 aggiornato

- 2000 vettoriale

- Ortofotocarta georefenziata

- IGM serie storica

- Foto aeree zenitali

- Foto aeree angolari

Ortofotocarta georeferenziata del territorio comunale

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S.I.T.

• Sistema Informativo Territoriale

- La digitalizzazione del Piano

- I database associati

- L’implementazione del SIT

- La gestione del SIT per le pratiche urbanistiche

- Il costo del SIT

Le carte del SIT inerenti la disciplina d’uso del suolo

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Cap. 2 - i principi guida

In questo capitolo vengono descritti i “principi guida” del Piano, ossia le tematiche che sono state individuate come fondamentali fin dal primo documento ufficiale del Piano: il Rapporto Preliminare.

Essi delineano” l’idea di città“ che il Piano vuole perseguire e individuano le metodologie da porre in essere.

sintesi dei sistema paesaggistico-ambientale

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Sviluppo sostenibile

• Le tematiche ecologico

- Le riserve naturali- La normativa ecosostenibile- I fattori di inquinamento

• Le tematiche ambientali

- Le aree di tutela- Le scelte localizzative- Il sistema degi edifici rurali

Il suolo agricolo e le colture prevalenti

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Riqualificazione urbana

• La “qualità urbana”

- L’analisi morfo-tipologica- L’indagine sociologica- Le interviste

• L’Album dei progetti

- Gli ingressi alla città- I vuoti urbani- I margini urbani- Gli spazi pubblici- etc.

Estratti dall’album dei progetti

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Viabilità e trasporti

• Il sistema viabilistico

- La quadra- Le tangenziali- La tipologia delle strade

• Il sistema ferroviario

- La T.A.V.- La stazione ferroviaria

Il sistema viabilistico territoriale. Sotto il dettaglio della schermatura delle tangenziali

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Rapporto pubblico-privato

• Partecipazione alle scelte

- Le consulte operative (edili, ambientalisti, ordini professionali, associazioni)

- Le circoscrizioni- La commissione urbanistica- I seminari e convegni- I Materiali divulgativi

• Partnership

- Capitali misti pubblico-privati- Project financing

Un progetto di partecipazione

I seminari con gli ordini professionali

•Flessibilità

-Le procedure

•Certezza del diritto

-La legislazione regionale-Le norme tecniche di attuazione

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Cap. 3 - le scelte localizzative

In questo capitolo vengono descritte le principali scelte localizzative inerenti i sistemi:

• residenziale

• produttivo

• ambientale

• grandi attrezzature a scala territoriale.

Carta dell’uso del suolo sc. 1/10.000

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Il sistema residenziale

• Centro urbano

- Ricucitura dei margini- Ridefinizione dei vuoti

• Frazioni

- Gerarchizzazione delle frazioni- Definizione morfologica

• Borghi rurali

- Tutela dei borghi e degli edifici rurali- Salvaguardia dell’area agricola

Il centro urbano in rapporto alle frazioni esterne

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Il sistema produttivo

• La SPIP

- Il centro produttivo a nord

• Le tre tipologie di aree

- Zona mista artigianale-residenziale- Zona produttiva di completamento- Zona produttiva di espansione

L’area produttiva SPIP

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Le grandi attrezzature

- Aeroporto- Fiera- Campus- Stadio- Ospedale- Centro polisportivo- Piattaforma di smaltimento- Cinema polisala- Ipermercato- Kartdromo- Parco scientifico

La Fiera di Parma

L’aeroporto

Lo stadio Ennio Tardini

Il campus universitario

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L’ambiente

Le scelte ambientali

- Cunei verdi- Fasce di protezione- Difesa del suolo agricolo- Difesa del patrimonio rurale- Parchi territoriali- Aree protette

Progetto del suolo a scala territoriale

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Cap. 4 - le scelte normative

In questo capitolo vengono descritte le principali scelte normative riportate nelle Norme Tecniche di Attuazione.

Riguardano principalmente i sistemi:

• agricolo-ambientale

• residenziale

• produttivo

• aree di trasformazione

• servizi e attrezzature

• tematiche ecologico-ambientali.

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Il sistema agricolo

• L’agricoltura e allevamento

- I prodotti parmigiani

• Il rischio idrogeologico

- La falda freatica- Le aree a rischio

• Gli edifici rurali

- La particolare tipologia (porta morta, barchessa, stalla)

- La schedatura degli edifici rurali- La normativa di tutela

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Il sistema residenziale

• L’analisi morfologica

- Le discontinuità tra i principi insediativi- L’individuazione dei momenti di “rottura” del tessuto- Le differenziazioni morfotipologiche del tessuto

• Le 5 tipologie di intervento

- Tessuto residenziale storicizzato ZB1- Tessuto residenziale consolidato ZB2- Zone di completamento residenziale ZB3- Tessuto residenziale di completamento nelle frazioni ZB4- Zone di completamento residenziale nelle frazioni ZB5

Estratto dalle tavole morfo-tipologiche

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Il sistema produttivo

• L’analisi delle esigenze

- Gli incontri con le diverse categorie- Le consulte di settore

• Le 3 tipologie di intervento

- Semplificazioni attuative

• Lo sportello unico per le imprese

- Agevolazioni nelle procedure

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Le aree di trasformazione

• La perequazione urbanistica

- Lo stato di fatto e di diritto - Indici e parametri omogenei

• Il comparto edificatorio

- La riformulazione del comparto- La flessibilità attuativa

• Le schede norma

- I parametri prescritivi- I parametri indicativi

Progetti esemplificativi nelle schede norma

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I servizi pubblici

• La dotazione esistente

- La qualità dei servizi esistenti

• Lo standard regionale

- 30 mq/ab

• Le scale dei servizi

- Territoriale e di quartiere

• Semplificazioni attuative

Parco DucaleParco Ducale

Cittadella

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Ecologia e ambiente

• Le norme ecologiche

- Indici di permeabilizzazione- Indice di piantumazione- Bioarchitettura- Idrogeologia- Inquinamento acustico

• Le norme ambientali

- Il patrimonio edilizio rurale- La tutela ambientale

Particolare costruttivo tratto dal manuale di intervento sugli edifici rurali

Tavola del progetto del verde

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Cap. 5 - alcune innovazioni

In questo capitolo vengono descritte le principali innovazioni disciplinari contenute nel Piano.

Riguardano in particolare:

• le metodologie di partecipazione alle scelte,

• il comparto edificatorio,

• la perequazione urbanistica,

• la valutazione economica

• la comunicazione delle scelte di Piano.

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Copertina della broshure illustrativa del Piano inviata a tutte le famiglie parmigiane

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La partecipazione

• Il progetto di partecipazione

- La fase di ascolto delle esigenze- Le consulte operative sulle NTA- Le circoscrizioni- La commissione consiliare

• L’approccio compartecipativo

- Le partnership pubblico-privato

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Le schede norma

• Il comparto edificatorio

- L’indice “spalmato”- I subcomparti- La flessibilità attuativa- Le permute immobiliari

Estratti dalle Schede norma

-L’analisi progettuale-Gli elementi prescrittivi-Gli elementi indicativi

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La perequazione

Regole perequative

- stato di fatto e di diritto

Studi sulla perequazione urbanistica

•Nelle aree di espansione

-fasce edificatorie omogenee-adattamento dei progetti

•Nel tessuto costruito

-tipologie di intervento-indici omogenei

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La valutazione economica

• Gli studi effettuati

- L’analisi di mercato- L’investimento azionario

• Gli incontri con gli operatori

- La consulta degli edili

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La comunicazione

• Perché comunicare?

- Le ragioni delle scelte

• Il progetto di comunicazione

- Gli incontri tematici- I convegni - I comunicati stampa e TV- La broshure alle famiglie- La mostra sul PRG- Le sculture in città- I chioschi iterattivi- Il sito internet

I chioschi iterattivi in piazza e la mostra sul PRG

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Cap. 6 - il costo del PRG

In questo breve capitolo viene fatta una riflessione sul costo del Piano in termini economici:

• quanto è costato elaborarlo?

• quanto costerà realizzare le sue previsioni?

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Quanto è costato elaborarlo?

• Un costo di circa tre miliardi di lire

- Parcelle progettisti e consulenti- Attrezzature hardware e software- L’ufficio di Piano- Cartografie digitalizzate- Sistema Informativo Territoriale

Cartografia digitalizzata associata al database del SIT

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Quanto costerà realizzarlo?

Diverse migliaia di milioni di euro

- La prospettiva decennale- Il bilancio comunale- I fondi straordinari- Il PPA- Gli interventi pubblici e privati

Il cantiere della tangenziale ovest