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Firenze, 28 dicembre 2015
La presente legge è stata approvata dal Consiglio regio-nale nella seduta del 21.12.2015.
ESTREMI DEI LAVORI PREPARATORI
Proposta di legge della Giunta regionale 23 novembre 2015, n. 4divenutaProposta di legge del Consiglio regionale 25 novembre 2015, n. 46Proponenti: Presidente Enrico RossiAssessore Vittorio BugliAssegnata alla 1^ Commissione consiliare Messaggio della Commissione in data 18 dicembre 2015Approvata in data 21 dicembre 2015 Divenuta legge regionale 53/2015 (atti del Consiglio)____________
AVVERTENZA
Si pubblica di seguito, mediante collegamento infor-matico alla Raccolta normativa della Regione Toscana, il testo delle leggi regionali 65/2014, 88/1988, 3/1994, 22/2015, 1/2015, 59/2014, 86/2014, 4/2008, così come risultano modificate dalla legge regionale sopra riporta-ta.
Il testo coordinato è stato redatto a cura degli uffi-ci del Consiglio regionale, ai sensi dell’articolo 10 della legge regionale 23 aprile 2007, n. 23 (Nuovo ordinamen-to del Bollettino ufficiale della Regione Toscana e nor-me per la pubblicazione degli atti. Modifiche alla legge regionale 20 gennaio 1995, n. 9 “Disposizioni in materia di procedimento amministrativo e di accesso agli atti”), al solo fine di facilitare la lettura. Il testo non è ufficiale. Solo la versione del Bollettino ufficiale ha valore legale. Le modifiche sono stampate con caratteri corsivi e con le note ne sono specificate le fonti.
Legge regionale 10 novembre 2014, n. 65Legge regionale 10 dicembre 1998, n. 88Legge regionale 12 gennaio 1994, n. 3Legge regionale 3 marzo 2015, n. 22Legge regionale 7 gennaio 2015, n. 1Legge regionale 14 ottobre 2014, n. 59Legge regionale 29 dicembre 2014, n. 86Legge regionale 5 febbraio 2008, n. 4
LEGGE REGIONALE 28 dicembre 2015, n. 83
Bilancio di previsione per l’anno finanziario 2016 e pluriennale 2016 - 2018.
Il Consiglio regionale ha approvatoIl Presidente della Giunta
promulga
la seguente legge:
SOMMARIO
PREAMBOLO
Art. 1 - Bilancio annualeArt. 2 - Bilancio pluriennaleArt. 3 - Disavanzo d’esercizio Art. 4 - Allegati al bilancio di previsioneArt. 5 - Autorizzazione all’indebitamento Art. 6 - Autorizzazioni per il bilancio annuale e
pluriennaleArt. 7 - Variazioni di bilancioArt. 8 - Nota integrativaArt. 9 - Entrata in vigore
PREAMBOLO
Il Consiglio regionale
Visto l’articolo 117, comma terzo, della Costitu-zione;
Visti gli articoli 11 e 37, dello Statuto;
Visti gli articoli 10 e 11 del decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118 (Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42);
Visti gli articoli 18 e 19 della legge regionale 7 gennaio 2015, n. 1 (Disposizioni in materia di programmazione economica e finanziaria regionale e relative procedure contabili. Modifiche alla l.r. 20/2008);
Visto il parere favorevole espresso dal Collegio dei revisori dei conti della Regione Toscana in data 18 novembre 2015, ai sensi dell’articolo 3 della legge regionale 23 luglio 2012, n. 40 (Disciplina del Collegio dei revisori dei conti della Regione Toscana);
Vista la nota del 2 dicembre 2015 con cui la Commissione regionale per le pari opportunità ha comunicato che non avrebbe espresso il parere obbligatorio di competenza;
Vista la nota del 2 dicembre 2015 con cui la Conferenza permanente delle autonomie sociali ha comunicato che non avrebbe espresso il parere obbligatorio di competenza;
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Visto il parere favorevole del Consiglio delle autonomie locali, espresso nella seduta del 4 dicembre 2015;
Considerato quanto segue:1. Di prevedere adeguati stanziamenti del bilancio
di previsione per l’anno finanziario 2016 e del bilancio pluriennale 2016 - 2018 in funzione delle necessità di spesa per il sostegno delle politiche di intervento regionale da realizzare nel corso degli esercizi di riferimento;
2. Al fine di consentire una rapida attivazione degli interventi previsti dalla presente legge, è necessario disporre la sua entrata in vigore il giorno successivo alla data di pubblicazione sul Bollettino ufficiale della Regione Toscana;
Approva la presente legge
Art. 1Bilancio annuale
1. È approvato il riepilogo generale delle entrate per titoli e delle spese per titoli e missioni del bilancio di competenza e di cassa della Regione per l’anno finanziario 2016 annesso alla presente legge.
2. È approvato per l’anno finanziario 2016 in euro 3.111.368.459,64 il totale dei residui attivi presunti, di cui euro 35.187.500,18 il totale dei residui attivi presunti delle entrate per conto terzi e partite di giro (colonna Residui presunti al termine dell’esercizio 2015 - riga Titolo 9 “Entrate per conto terzi e partite di giro”), dei titoli di entrata di cui al prospetto annesso alla presente legge “Riepilogo entrate per titoli” (colonna Residui presunti al termine dell’esercizio 2015 - riga Totale generale delle entrate).
3. È approvato per l’anno finanziario 2016 in euro 3.057.458.340,36 il totale dei residui passivi presunti, di cui euro 530.075.774,48 il totale dei residui passivi presunti delle uscite per conto terzi e partite di giro (colonna Residui presunti al termine dell’esercizio 2015 - riga Titolo 7 “Uscite per conto terzi e partite di giro”), dei titoli di uscita di cui al prospetto annesso alla presente legge “Riepilogo spese per titoli e missioni” (colonna Residui presunti al termine dell’esercizio 2015 - riga Totale generale delle spese).
4. È approvato per l’anno finanziario 2016 in euro 16.569.608.911,64 lo stato di previsione di competenza dei titoli dell’entrata, di cui euro 3.164.324.610,64 il totale delle previsioni di competenza delle entrate per conto terzi e partite di giro (colonna Previsioni dell’anno 2016 – riga Titolo 9 “Entrate per conto terzi e partite di giro”), di cui al prospetto annesso alla presente legge “Riepilogo entrate per titoli” (colonna Previsioni
dell’anno 2016 - riga Totale generale delle entrate “Previsioni di competenza”).
5. È approvato per l’anno finanziario 2016 in euro 16.569.608.911,64 lo stato di previsione di competenza dei titoli della spesa, di cui euro 3.164.324.610,64 il totale delle previsioni di competenza delle spese per conto terzi e partite di giro (colonna Previsioni dell’anno 2016 - riga Titolo 7 “Uscite per conto terzi e partite di giro”), di cui al prospetto annesso alla presente legge “Riepilogo spese per titoli e missioni” (colonna Previsioni dell’anno 2016 - riga Totale generale delle spese “Previsioni di competenza”).
6. È approvato per l’anno finanziario 2016: a) in euro 16.289.993.701,66 lo stato di previsione
di cassa dei titoli dell’entrata di cui al prospetto annesso alla presente legge “Riepilogo entrate per titoli” (colonna Previsioni dell’anno 2016 - riga Totale generale delle entrate “Previsioni di cassa”);
b) in euro 3.199.512.110,82 lo stato di previsione di cassa del totale delle entrate per conto terzi e partite di giro (colonna Previsioni dell’anno 2016 - riga Titolo 9 “Entrate per conto terzi e partite di giro”- Previsioni di cassa).
7. È approvato per l’anno finanziario 2016:a) in euro 16.035.841.948,67 lo stato di previsione di
cassa dei titoli della spesa, di cui al prospetto annesso alla presente legge “Riepilogo spese per titoli e missioni” (colonna Previsioni dell’anno 2016 - riga Totale generale delle spese “Previsioni di cassa”);
b) in euro 3.334.400.385,12 lo stato di previsione di cassa del totale delle spese per conto terzi e partite di giro (colonna Previsioni dell’anno 2016 - riga Titolo 7 “Uscite per conto terzi e partite di giro”), di cui al prospetto annesso alla presente legge “Riepilogo spese per titoli e missioni” (colonna Previsioni dell’anno 2016 - riga Totale generale delle spese “Previsioni di cassa”).
Art. 2Bilancio pluriennale
1. È approvato il riepilogo generale delle entrate per titoli e delle spese per titoli e missioni del bilancio di competenza e di cassa della Regione per l’anno finanziario 2016 annesso alla presente legge.
2. È approvato in euro 9.144.632.906,85 lo stato di previsione di competenza dei titoli dell’entrata di cui al prospetto annesso alla presente legge “Riepilogo entrate per titoli” (colonna Previsioni dell’anno 2017 - riga Totale generale delle entrate “Previsioni di competenza).
3. È approvato in euro 9.144.632.906,85 lo stato di previsione di competenza dei titoli della spesa, di cui al
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prospetto annesso alla presente legge “Riepilogo spese per titoli e missioni” (colonna Previsioni dell’anno 2017 - riga Totale generale delle spese “Previsioni di competenza”).
4. È approvato in euro 9.065.463.116,38 stato di previsione di competenza dei titoli dell’entrata di cui al prospetto annesso alla presente legge “Riepilogo entrate per titoli” (colonna Previsioni dell’anno 2018 - riga Totale generale delle entrate “Previsioni di competenza);
5. È approvato in euro 9.065.463.116,38 lo stato di previsione di competenza dei titoli della spesa, di cui al prospetto annesso alla presente legge “Riepilogo spese per titoli e missioni” (colonna Previsioni dell’anno 2018 - riga Totale generale delle spese “Previsioni di competenza”).
Art. 3Disavanzo d’esercizio
1. Agli effetti di cui ai commi successivi, il disavanzo per l’esercizio 2016 è approvato in complessivi euro 3.339.986.742,24; comprensivo della somma di euro 2.677.639.545,05 relativa al disavanzo presunto per l’esercizio 2015, della somma di euro 659.434.005,89 relativa al maggior disavanzo che si è determinato a seguito del recepimento delle disposizioni contenute nel D.L. 179/2015 e della somma di euro 2.913.191,30 relativa alla quota di copertura annua del disavanzo determinato con il riaccertamento straordinario dei residui.
2. Nel triennio 2016-2018 è autorizzata la contrazione di mutui e/o l’emissione di prestiti obbligazionari solo per far fronte ad effettive esigenze di cassa e relativamente al disavanzo di amministrazione derivante dal debito autorizzato e non contratto per finanziare spesa d’investimento risultante dal rendiconto 2015.
Art. 4Allegati al bilancio di previsione
1. Sono approvati i seguenti allegati al bilancio annuale relativo all’esercizio 2016:
a) Risultato presunto di amministrazione (allegato a);
b) Composizione per missioni e programmi del fondo pluriennale vincolato (allegato b);
c) Composizione dell’accantonamento al fondo crediti dubbia esigibilità (allegato c);
d) Prospetto dimostrativo del rispetto dei vincoli di indebitamento (allegato d);
e) Ripartizione delle spese di personale in missioni e programmi (allegato e);
f) Elenco dei capitoli che riguardano le spese obbligatorie (allegato f);
g) Elenco delle spese che possono essere finanziate con il fondo di riserva per spese impreviste (allegato g);
h) Pareggio di bilancio (allegato h);i) Nota integrativa (allegato i).
Art. 5Autorizzazione all’indebitamento
1. Nel triennio 2016-2018 è autorizzata la contrazione di mutui e/o l’emissione di prestiti obbligazionari per l’importo complessivo di euro 236.000.000,00 di cui euro 86.500.000,00 nel 2016, euro 77.000.000,00 nel 2017 ed euro 72.500.000,00 nel 2018.
2. I mutui o prestiti di cui al comma 1, da estinguersi in un periodo di ammortamento non superiore a trenta anni, ad un tasso massimo pari a quello di riferimento applicato dalla Cassa Depositi e Prestiti.
3. I mutui possono essere assunti anche con la Cassa depositi e prestiti e/o con la Banca europea per gli investimenti (BEI).
4. Gli oneri di ammortamento annui di cui al comma 3, relativi agli esercizi 2017 e 2018, nonché l’eventuale maggiorazione della rata di ammortamento dei mutui e prestiti dovuta alla variabilità di tasso o agli eventuali oneri conseguenti al rischio di cambio, trovano copertura finanziaria con le singole leggi di bilancio, negli appositi stanziamenti del bilancio annuale e pluriennale, Missione 5000 “Debito Pubblico”.
5. Le rate di ammortamento relative agli anni successivi al 2018, determinate in misura non superiore a quella posta a carico dell’esercizio 2018, trovano copertura con le successive leggi di bilancio.
Art. 6Autorizzazioni per il bilancio annuale e pluriennale
1. È autorizzato l’accertamento dei tributi e delle entrate per il triennio 2016-2018.
2. Sono autorizzati la riscossione ed il versamento dei tributi e delle entrate per l’anno 2016.
3. È autorizzata l’assunzione di impegni di spesa entro i limiti degli stanziamenti dello stato di previsione dei titoli previsionali di spesa relative al bilancio pluriennale a legislazione vigente per il periodo 2016-2018 .
4. È autorizzato il pagamento delle spese entro i limiti degli stanziamenti dello stato di previsione di cui all’articolo1, comma 7.
5. Per le leggi regionali che fanno rinvio alla legge
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di bilancio la quota di spesa per gli anni 2016-2018 è quella indicata nello stato di previsione della spesa rispettivamente nelle colonne della competenza e della cassa.
Art. 7Variazioni di bilancio
1. La Giunta regionale è autorizzata ad apportare nel corso dell’esercizio 2016 le variazioni al Bilancio di previsione 2016 ed al Bilancio pluriennale 2016/2018, ai sensi dell’articolo 19, commi 4 e 5, della legge regionale 7 gennaio 2015, n. 1 (Disposizioni in materia di programmazione economica e finanziaria regionale e relative procedure contabili. Modifiche alla l.r. 20/2008).
Art. 8Nota integrativa
1. Ai sensi dell’articolo 11, comma 5, del decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118 (Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42) è approvato l’allegato i) della presente legge, che da conto dei seguenti aspetti:
a) criteri di valutazione adottati per la formulazione delle previsioni, con particolare riferimento agli stan-ziamenti riguardanti gli accantonamenti per le spese potenziali e al fondo crediti di dubbia esigibilità, dando l’illustrazione dei crediti per i quali non è previsto l’accantonamento a tale fondo;
b) elenco analitico delle quote vincolate e accantonate del risultato di amministrazione presunto al 31/12/2015, distinguendo i vincoli derivanti dalla legge e dai principi contabili, dai trasferimenti, da mutui e altri finanziamenti, vincoli formalmente attribuiti dall’ente;
c) elenco analitico degli utilizzi delle quote vincolate e accantonate del risultato di amministrazione presunto, distinguendo i vincoli derivanti dalla legge e dai principi contabili, dai trasferimenti, da mutui e altri finanziamenti, vincoli formalmente attribuiti dall’ente;
d) elenco degli interventi programmati per spese di investimento finanziati con il ricorso al debito e con le risorse disponibili;
e) nel caso in cui gli stanziamenti riguardanti il fondo pluriennale vincolato comprendano investimenti ancora in corso di definizione, le cause che non hanno reso possibile porre in essere la programmazione necessaria alla definizione dei relativi cronoprogrammi;
f) elenco delle garanzie principali e sussidiarie prestate dall’ente a favore di enti e di altri soggetti ai sensi delle leggi vigenti;
g) oneri e impegni finanziari stimati e stanziati in bilancio, derivanti dai contratti relativi a strumenti finanziari derivati o da contratti di finanziamento che includono una componente derivata;
h) elenco dei propri enti ed organismi strumentali;i) elenco delle partecipazioni possedute con
l’indicazione della relativa copertura percentuale;l) prospetto di rimodulazione previsioni finanziarie di
piani e programmi.
Art. 9Entrata in vigore
1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo alla data di pubblicazione sul Bollettino Ufficiale della Regione Toscana.
La presente legge è pubblicata sul Bollettino Ufficiale della Regione. E’ fatto obbligo a chiunque spetti di osser-varla e farla osservare come legge della Regione To-scana.
ROSSI
Firenze, 28 dicembre 2015
La presente legge è stata approvata dal Consiglio regio-nale nella seduta del 21.12.2015.
ESTREMI DEI LAVORI PREPARATORI
Proposta di legge della Giunta regionale 23 novembre 2015, n. 2divenutaProposta di legge del Consiglio regionale 25 novembre 2015, n. 44Proponenti: Presidente Enrico RossiAssessore Vittorio BugliAssegnata alla 1^ Commissione consiliare Messaggio della Commissione in data 18 dicembre 2015Approvata in data 21 dicembre 2015 Divenuta legge regionale 55/2015 (atti del Consiglio)
SEGUONO ALLEGATI
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TITOLO DENOMINAZIONE
RESIDUI PRESUNTI AL TERMINE
DELL'ESERCIZIO2015
PREVISIONIDEFINITIVEDELL'ANNO
2015
PREVISIONIDELL'ANNO
2016
PREVISIONIDELL'ANNO
2017
PREVISIONIDELL'ANNO
2018
Fondo pluriennale vincolato per spese correnti
Previsione di competenza 116.017.910,67 74.469.152,07 12.182.302,67 11.351.238,09
Fondo pluriennale vincolato per spese in conto capitale
Previsione di competenza 271.651.895,35 228.695.516,87 27.787.895,37 6.189.346,48
Utilizzo avanzo di Amministrazione
Previsione di competenza 2.472.418.735,79 659.434.005,89 0,00 0,00
- di cui avanzo vincolato utilizzato anticipatamente
Previsione di competenza 0,00 0,00
Fondo di Cassa all'1/1/2016 Previsione di cassa 0,00 249.254.549,66
Previsione di competenza 8.687.578.526,48 8.678.746.242,74 8.660.019.307,34 8.654.975.386,53Previsione di cassa 0,00 10.779.040.754,12
Previsione di competenza 616.492.205,41 153.238.171,30 167.654.111,66 167.653.253,91Previsione di cassa 0,00 360.440.789,35
Previsione di competenza 18.572.489,50 63.598.784,39 38.119.533,34 37.871.100,95Previsione di cassa 0,00 133.259.186,42
Previsione di competenza 458.997.938,90 266.161.925,61 160.307.571,19 114.913.790,42Previsione di cassa 0,00 665.137.463,49
Previsione di competenza 16.167.157,74 16.800.957,08 1.518.067,18 9.000,00Previsione di cassa 0,00 316.848.847,20
Previsione di competenza 3.876.596.898,15 2.764.139.545,05 77.000.000,00 72.500.000,00Previsione di cassa 0,00 86.500.000,00
Previsione di competenza 500.000.000,00 500.000.000,00 0,00 0,00Previsione di cassa 0,00 500.000.000,00
Previsione di competenza 3.167.888.107,31 3.164.324.610,64 44.118,10 0,00Previsione di cassa 0,00 3.199.512.110,82
Previsione di competenza 17.342.293.323,49 15.607.010.236,81 9.104.662.708,81 9.047.922.531,81Previsione di cassa 0,00 16.040.739.151,40
Previsione di competenza 20.202.381.865,30 16.569.608.911,64 9.144.632.906,85 9.065.463.116,38Previsione di cassa 0,00 16.289.993.701,06
BILANCIO DI PREVISIONERIEPILOGO GENERALE ENTRATE PER TITOLI
TOTALE TITOLI 3.111.368.459,64
50000TITOLO 5
Entrate da riduzione di attivita' finanziarie 300.047.890,12
60000TITOLO 6 Accensione prestiti 0,00
TOTALE GENERALE DELLE ENTRATE 3.111.368.459,64
70000TITOLO 7
Anticipazioni da istituto tesoriere/cassiere 0,00
90000TITOLO 9
Entrate per conto terzi e partite di giro 35.187.500,18
30000TITOLO 3 Entrate extratributarie 69.660.402,03
40000TITOLO 4 Entrate in conto capitale 398.516.144,26
10000TITOLO 1
Entrate correnti di natura tributaria, contributiva e perequativa
2.100.294.511,38
20000TITOLO 2 Trasferimenti correnti 207.662.011,67
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Allegato d) - Limiti di indebitamento
A) Entrate correnti di natura tributaria, contributiva e perequativa (Titolo I) 8.156.751.242,74 8.138.298.307,34 8.135.140.386,53
B) Tributi destinati al finanziamento della sanità 6.761.000.000,00 6.761.000.000,00 6.761.000.000,00
C) TOTALE ENTRATE TRIBUTARIE AL NETTO DELLA SANITA' (A - B) 1.395.751.242,74 1.377.298.307,34 1.374.140.386,53
SPESA ANNUALE PER RATE MUTUI / OBBLIGAZIONI
D) Livello massimo di spesa annuale (pari al 20% di C) 279.150.248,55 275.459.661,47 274.828.077,31
E) Ammontare rate per mutui e prestiti autorizzati fino al 31/12/2015 162.119.831,36 152.152.244,09 148.283.927,56
F) Ammontare rate per mutui e prestiti autorizzati nell'esercizio in corso - - -
G) Ammontare rate relative a mutui e prestiti che costituiscono debito potenziale 43.500.000,00 43.500.000,00 43.500.000,00
H) Ammontare rate per mutui e prestiti 2016 autorizzati con la legge in esame 135.988.890,93 140.381.953,87 144.292.541,69
I) Contributi erariali sulle rate di ammortamento dei mutui in essere al momento della sottoscrizione del finanziamento 33.306.000,00 19.230.000,00 14.841.000,00
L) Ammontare delle rate riguardanti i debiti espressamente esclusi dai limiti di indebitamento 66.943.078,54 67.094.520,53 67.543.750,96
M) Ammontare disponibile per nuove rate di ammortamento (M=D-E-F-G-H+I+L) 37.790.604,80 25.749.984,04 21.136.359,02
TOTALE DEBITO
N) Debito contratto al 31/12/2015 1.963.691.945,15 1.878.410.001,20 1.790.700.237,68
O) Accantonamento al sinking fund al 31/12 dell'esercizio precedente - - -
P) Debito autorizzato nell'esecizio in corso e contratto - - -
Q) Debito autorizzato dalla Legge in esame 2.764.139.545,05 77.000.000,00 72.500.000,00
R) TOTALE DEBITO DELLA REGIONE (R=N-O+P+Q) 4.727.831.490,20 1.955.410.001,20 1.863.200.237,68
DEBITO POTENZIALE
Garanzie principali o sussidiarie prestate dalla Regione a favore di altre Amministrazioni pubbliche e di altri soggetti 522.149.272,93 501.997.735,56 481.034.115,63
di cui, garanzie per le quali è stato costituito accantonamento 0,00 0,00 0,00
Garanzie che concorrono al limite di indebitamento 522.149.272,93 501.997.735,56 481.034.115,63
2018
PROSPETTO DIMOSTRATIVO DEL RISPETTO DEI VINCOLI DI INDEBITAMENTO DELLA REGIONE TOSCANA Dati da stanziamento di bilancio per gi esercizi finanziari 2016-2017-2018
ENTRATE TRIBUTARIE NON VINCOLATE, art. 62, c. 6 D. Lgs. 118/2011 2016 2017
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16129.12.2015 - BOLLETTINO UFFICIALE DELLA REGIONE TOSCANA - N. 57
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