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Comune di Muggia
Valutazione Ambientale Strategica del Programma Operativo di Punta Olmi
titolo elaborato elaborato n°
Rapporto ambientale R01
committente coordinatore collaboratori Punta Olmi S.r.l. via Rossini, 14 34132 Trieste p. iva 00526720321
Arch. Giuseppe Giovarruscio Via San Nicolò, 33 34121 Trieste tel 040 3481569 e-mail pino.giovar@gmail.com
Dott. Paolo Parmegiani Dott. Geol. Giovanni Pietro Pinzani Dott. Mario Passon Dott. arch. Gianluca Casalaz Arch. Elisa Loganes Ing. Maddalena Mestroni Geom. Marco Barrancotto Geom. Alessandro Cacciatori
nome file scala data
Rapporto ambientale.doc - Febbraio 2013
Studio arch. Giuseppe Giovarruscio
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Sommario
1. Premessa ................................................................................................................................................... 4
1.1 Il contesto del rapporto ambientale .................................................................................................. 4
1.1.1 Sintesi dei pareri ........................................................................................................................ 4
1.2 Il quadro di riferimento normativo ................................................................................................... 7
2. La definizione dell’incarico del PAC e linee programmatiche di intervento. ........................................... 8
2.1 Premessa generale ............................................................................................................................ 8
2.2 Le nuove linee di indirizzo programmatico ..................................................................................... 12
2.3 La nuova ipotesi zonizzativa ............................................................................................................ 13
3. Quadro di riferimento territoriale. Stato del contesto normativo ed ambientale .................................. 32
3.1 Indagine sulla struttura socioeconomica muggesana e sui flussi di traffico turistico connessi con la
balneazione o altri servizi connessi ............................................................................................................. 32
3.1.1 Il contesto di riferimento ......................................................................................................... 32
3.1.2 Il quadro programmatorio di riferimento ............................................................................... 33
3.1.3 Gli indirizzi di programmazione: Il comune di Muggia nelle sfide del XXI secolo: analisi della
situazione socio-economica e scenari di sviluppo. .................................................................................. 33
3.1.4 L’evoluzione demografica nel comune di Muggia ................................................................... 35
3.1.5 La struttura economica del comune di Muggia ....................................................................... 39
3.1.6 Ospitalità e turismo ................................................................................................................. 43
3.2 Dati ambientali ................................................................................................................................ 45
3.2.1 Aria ........................................................................................................................................... 45
3.2.2 Gestione dei Rifiuti .................................................................................................................. 48
3.2.3 Energia ..................................................................................................................................... 50
3.3 Dati sulla biodiversità ...................................................................................................................... 52
3.4 Dati relativi alle acque ..................................................................................................................... 52
3.5 Suolo e sottosuolo ........................................................................................................................... 56
3.6 SWOT: descrizione dei punti di forza e di debolezza, delle opportunità e dei rischi del Programma
Operativo ..................................................................................................................................................... 59
4. Valutazione dello stato di fatto, obiettivi ed impatti .............................................................................. 61
4.1. Valutazione dello stato di fatto ....................................................................................................... 61
4.1.1 Biodiversità .............................................................................................................................. 61
4.1.2 Uso del suolo ........................................................................................................................... 66
4.1.3 Geomorfologia, geologia e idrogeologia ................................................................................. 80
4.2 Valutazione degli obiettivi e degli impatti ....................................................................................... 84
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4.2.1 Contesto Socio – economico ................................................................................................... 84
4.2.2 Tematiche ambientali .............................................................................................................. 90
4.2.3 Biodiversità .............................................................................................................................. 92
4.2.4 Paesaggio ................................................................................................................................. 94
4.2.5 Suolo e sottosuolo ................................................................................................................... 96
4.2.6 Gestione delle acque e delle acque reflue .............................................................................. 97
4.2.7 Viabilità e inquinamento acustico ........................................................................................... 99
4.3 Valutazione degli impatti e procedure di mitigazione .................................................................. 103
4.3.1 Indicazione per la lettura degli indicatori .............................................................................. 103
4.3.1 Indicatori ambientali proposti da ISPRA ................................................................................ 105
4.3.2 Valutazione degli impatti suddivisi per categorie ................................................................. 117
4.3.3 Comparazione dei tre scenari proposti tramite matrici riassuntive degli impatti ................ 131
5 Ipotesi di monitoraggio ......................................................................................................................... 139
6 Conclusioni ............................................................................................................................................ 141
7 Allegati ................................................................................................................................................... 145
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1. Premessa
1.1 Il contesto del rapporto ambientale
Nell’aprile del 2011, con la presentazione del “Rapporto preliminare di VAS” è stata avviata la
fase esecutiva di elaborazione del rapporto VAS relativo al PAC di Punta OLMI, così come
deliberato dalla Giunta Comunale di Muggia in data 12.05.2011 (DGR n. 103).
Il Comune di Muggia nella fase di “scoping” ha coinvolto le seguenti Autorità competenti in
materia ambientale:
Il Servizio valutazione d’impatto ambientale ed il Servizio di tutela Beni paesaggistici
della Regione autonoma FVG;
UOS Tutela del territorio della Provincia di Trieste;
Ufficio VAS dell’ARPA FVG;
La Soprintendenza per i beni architettonici e paesaggistici del Friuli Venezia Giulia;
L’Azienda per i Servizi Sanitari n. 1 Triestina.
Delle sopracitate Autorità contattate hanno restituito il proprio parere formale l’ARPA ed il
Servizio di tutela Beni paesaggistici della Regione autonoma FVG.
E’ inoltre stato espresso, ancorché non richiesto, un parere da parte del Servizio ambiente e
sviluppo energetico del Comune di Muggia.
1.1.1 Sintesi dei pareri
a. Servizio di tutela Beni paesaggistici della Regione FVG:
Il Servizio di tutela Beni paesaggistici della Regione autonoma FVG osservando il sito oggetto
dell’esame ha sottolineato:
l’importanza degli aspetti paesaggistici connessi con il vincolo di cui all’art. 142 lett.
a) e g) del D.lgs. 42/04 e s.m.i., nonché la loro delicatezza derivante dalla sua parziale
inclusione nella fascia costiera dei ml. 300 dalla battigia e dalla presenza di bosco;
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la particolare esposizione dell’area - la cui localizzazione su un promontorio è, nel
contempo, sia oggetto che punto di vista nel quadro panoramico del golfo di Trieste -
viene altresì caratterizzata da una morfologia e da un asseto vegetazionale
particolarmente variegato che coniugati, nella importante dimensione dell’ambito,
ne fanno una delle più interessanti aree della fascia costiera;
la rilevanza della presenza di elementi residuali della precedente attività agricola
testimoniata da ruderi di ex edifici colonici e da muretti a secco;
Tutto ciò premesso ed evidenziato il Servizio di tutela regionale ha ritenuto che il P.A.C.
Punta Olmi debba essere assoggettato alla valutazione di cui all’artt.13 e seguenti del D.lgs.
152/2006 e s.m.i.
Il Servizio di tutela regionale indica inoltre alcuni paletti che il redigendo Piano attuativo dovrà
rispettare. E questi attengono principalmente “alla redazione di una Mappa dell’Intervisibilità,
secondo le linee guida del Ministero dei Beni Culturali, capace di analizzare l’interrelazione dei
valori oggettivi del paesaggio con la percezione delle modificazioni proposte”
Viene infatti suggerito di porre particolare attenzione ai coni visuali ed ai vari rapporti di
intervisibilità dei diversi punti di vista in modo da calibrare le altezze e le dimensioni aggregative
delle costruzioni che si andranno a progettare.
Infine si suggerisce di mantenere la riconoscibilità di segni dell’uso del territorio che venissero
rinvenuti anche attraverso l’indagine storica dei Catasti.
b. Ufficio VAS dell’ARPA Regionale:
Le Osservazioni dell’Ufficio ARPA regionale s’incentrano sui contenuti dell’Allegato VI del
D.lgs. 152/2006 e s.m.i. e indicano la qualità delle informazioni da riportare nel Rapporto
Ambientale in riferimento:
Allo strumento di pianificazione;
All’ambito d’influenza;
Alle specificità territoriali ed ambientali del sito specifico e dell’intorno di
riferimento.
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Quindi, chiosando l’Allegato VI, suggeriscono di
1) Illustrare i contenuti, gli obiettivi del Piano programma e le sue relazioni con altri
piani programmi pertinenti.
2) Verificare gli aspetti pertinenti dello stato attuale dell’ambiente e la sua probabile
evoluzione senza l’attuazione del piano o del programma;
3) Individuare le caratteristiche ambientali culturali e paesaggistiche delle aree che
potrebbero essere significativamente interessate
4) Evidenziare qualsiasi problema di natura ambientale.
Dei punti sopra evidenziati viene sottolineata la necessità di integrare le seguenti tematiche:
Dati socio-economici
Dati ambientali
Biodiversità
Acque
Suolo
Viabilità e rumore
Quindi continuando con le enunciazioni dell’Allegato VI nella redazione del Rapporto
ambientale sarà necessario:
5) Verificare gli obiettivi di protezione ambientale stabili a livello internazionale,
comunitario o degli Stati membri, pertinenti al piano programma;
6) Individuare i possibili impatti significativi sull’ambiente
7) Prevedere quali misure adottare per impedire, ridurre e compensare nel modo più
completo possibile gli eventuali impatti negativi
8) Effettuare una sintesi delle ragioni della scelta delle alternative individuate e una
descrizione di come è stata effettuata la valutazione
9) Attivare un sistema di monitoraggio e di controllo degli impatti ambientali
significativi derivanti dall’attuazione del Piano
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1.2 Il quadro di riferimento normativo
A. Che cos’è una VAS?
Secondo il D.lgs. 152/2006, art. 5, la VAS è definita: “l'elaborazione di un rapporto
concernente l'impatto sull'ambiente conseguente all'attuazione di un determinato piano o
programma da adottarsi o approvarsi, lo svolgimento di consultazioni, la valutazione del
rapporto ambientale e dei risultati delle consultazioni nell'iter decisionale di approvazione di un
piano o programma e la messa a disposizione delle informazioni sulla decisione”.
B. Quali sono gli obiettivi?
All'interno del sistema dinamico di programmazione-valutazione degli interventi si inserisce la
Valutazione Ambientale Strategica. La finalità della VAS è la verifica della rispondenza dei Piani di
Sviluppo e dei Programmi Operativi con gli obiettivi dello sviluppo sostenibile tenendo conto
degli effettivi vincoli ambientali e della diretta incidenza dei piani sulla qualità dell'ambiente.
C. Quali sono le fasi?
Il processo di V.A.S. si articola nelle fasi di:
valutazione ex ante,
valutazione intermedia
valutazione ex post.
attraverso queste valutazioni si determinano gli impatti, rispetto agli obiettivi del Piano
particolareggiato e l'incidenza sui problemi strutturali specifici.
D. La definizione dell’incarico, l’équipe di valutazione, gli strumenti utilizzati, le fonti
informative.
La Valutazione Ambientale Strategica (VAS), disciplinata a livello europeo dalla Direttiva
2001/42/CE, concernente la valutazione degli effetti di determinati piani e programmi
sull’ambiente, viene applicata nel Piano attuativo di iniziativa privata denominato Punta Olmi. La
procedura della VAS è dunque parte integrante del processo di predisposizione del PAC e ne
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rappresenta lo strumento cardine per l’integrazione delle considerazioni ambientali nella
programmazione, sviluppando ed implementando gli obiettivi di sviluppo sostenibile.
La procedura della VAS prevede l’espletamento di alcune attività, segnatamente:
l’elaborazione del presente Rapporto Ambientale;
le consultazioni;
l’integrazione dei risultati del Rapporto Ambientale e delle consultazioni nella redazione
finale del PAC;
il monitoraggio dell’attuazione del PAC al fine di valutarne gli effetti ambientali
significativi.
2. La definizione dell’incarico del PAC e linee programmatiche di intervento.
2.1 Premessa generale
Il PRGC vigente, variante n° 15 del 2001, rappresenta lo strumento di partenza dell’iter
progettuale del PAC e della determinazione degli obiettivi e delle azioni che sono sottoposti alla
verifica del presente Rapporto ambientale.
L’ambito turistico denominato “G” di Punta Olmi (Ronco) trova la sua origine
nell’attuazione del PURG del 1980 che classificava l’intero territorio ad ovest del Porto nautico
del S. Rocco fino al Lazzaretto come “turistico di interesse regionale” alla stessa stregua di Grado
e Lignano.
Già il PRGC del 1984 quindi formulava la prima ipotesi di strutturazione turistica di questa
ampia zona che, complice l’allora costruendo Porto S. Rocco, avrebbe dovuto costituire l’indotto
ricettivo di quell’imponente opera nautica.
Probabilmente l’evoluzione subita da quell’opera e il non ancora del tutto completato
progetto economico produttivo hanno in qualche modo ritardato lo sviluppo della parte ricettiva
delle aree ad hoc dedicate.
Tutte le Varianti al PRGC che si sono succedute hanno mantenuto invariata la
destinazione delle aree turistiche così come la zonizzazione e le norme tecniche.
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Tabella 1: Abitanti teorici e dotazioni minime standard per i nuovi insediamenti previsti nel comune di
Muggia
VOL. (mc) AB. TEORICI DOTAZIONE MINIMA DI STANDARDS (mq / abitante)
PRGC1 TRAFFICO
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VIAB E TRASP
CULTO E VITA ASS
ISTRUZ. ASSIST. E SANITA’
VERDE, SPORT SPETT.
APERTO TOT.
3,50 2,50 3,50 2,00 12,00 23,50
Punta Olmi 120.000 950 800 3.325,00 2.375,00 3.325,00 1.900,00 39.900,00 44.650,00
S. Bartolomeo
18.521 136 123 476,00 340,00 476,00 272,00 1.632,00 3.196,00
Zindis 76.000 577 507 2.019,50 1.442,50 2.019,50 1.154,00 6.924,00 13.559,50
Ex bagno polizia
9.000 60 60 210,00 150,00 210,00 120,00 720,00 1.410,00
Porto S. Rocco
223.521 1.723 1.490 6.030,50 4.307,50 6.030,50 3.446,00 49.188,00 69.002,50
In tutti questi anni la Punta Olmi srl, società proprietaria delle aree oggetto della presente
VAS ha commissionato numerosi Piani particolareggiati, conformi alle previsioni del PRGC, che
non hanno mai visto, finora, la conclusione operativa dell’approvazione da parte del Comune di
Muggia.
Le varie Amministrazioni che si sono succedute alla guida di Muggia hanno, quasi sempre,
sottostimato la potenzialità del comprensorio anche perché, fino ad oggi, è mancato un vero
progetto di sviluppo sostenibile a livello comunale.
Con l’attuale Amministrazione si è inaugurata una stagione di dialogo e di consultazione con
la proprietà di Punta Olmi srl, che rappresenta, sotto il profilo della dimensione territoriale, il più
grande dei comparti a destinazione turistica del Comune.
Nei diversi incontri, sia a livello tecnico che politico programmatico, l’Amministrazione
Comunale ha confermato l’intenzione di valorizzare il territorio costiero, di cui la proprietà Punta
Olmi S.r.l. occupa una porzione importante, conformemente alla definizione di obiettivi per uno
1 Comune di Muggia – Servizio di Pianificazione; “Direttive per la formazione della variante del Piano Regolatore
Generale “Il piano per uno sviluppo sostenibile e condiviso” 2 Regione Autonoma Friuli Venezia Giulia, Provincia di Trieste, Comune di Muggia; “Studio sulla viabilità e la mobilità
nel comune di Muggia propedeutico alla progettazione della variante sostanziale al PRGC di cui alle Direttive approvate con DCC n°48 DD. 20/07/2009”
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sviluppo economico e produttivo di queste aree che siano compatibili con i livelli di sostenibilità
ambientali posti dagli organi di controllo ad hoc deputati: Comune, Arpa e Direzione Regionale
del Paesaggio ed ancora di più con le linee strategiche della nuova variante al PRGC che mette al
primo punto del programma lo “Sviluppo sostenibile”, seguito dalla “Integrazione
Transfrontaliera” e a completamento dalla “Mobilità sostenibile”.
E’ stato così che si è giunti alla formulazione dell’incarico professionale all’architetto
progettista del PAC e quindi redattore della VAS.
Quindi oltre all’architetto titolare dell’incarico sono stati coinvolti due architetti junior ed un
ingegnere ambientale, che hanno costituito il gruppo base del lavoro; per la redazione della VAS
ci si è avvalsi, altresì, del contributo specialistico di un geologo, di un agronomo forestale e di un
economista esperto nel settore turistico.
Il lavoro del gruppo interdisciplinare ha avuto una rilevanza straordinaria perché dal raffronto
diretto e continuativo dei diversi metodi di approccio allo stesso territorio è stata possibile una
revisione profondamente critica delle istanze progettuali originarie.
Gli obiettivi iniziali del PAC, così come riassunti nella prima parte del presente paragrafo,
erano appunto finalizzati alla piena operatività funzionale delle previsioni urbanistico edilizie del
Piano regolatore generale. Infatti, come si è visto, il Rapporto preliminare della VAS non faceva
altro che riproporre la zona turistica del PRGC con tutti i suoi parametri inalterati. E su questa
previsione si sono incentrate le richieste di verifica degli organismi tutori (Comune, ARPA e
Direzione regionale del Paesaggio).
Poiché la verifica che si era chiamati ad eseguire, con la procedura di VAS attivata,
riguardava la sostenibilità delle previsioni del PRGC con il contesto ambientale, naturalistico e
paesaggistico, il lavoro preliminare è stato imperniato sulla lettura del territorio sotto il profilo
della sua geometria dimensionale, sulla morfologia, sull’idrologia, la geologia e lo stato del
sottosuolo e, sull’uso del suolo dal punto di vista vegetazionale e faunistico, sulla viabilità ed il
traffico, sulle acque reflue e sulle fognature, sullo smaltimento dei rifiuti urbani,
sull’inquinamento dell’acqua e dell’aria, sull’economia muggesana e del suo intorno geografico
ed amministrativo di riferimento.
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L’indagine sullo stato di fatto ha comportato un lavoro impegnativo e si è articolato:
a) nell’aggiornamento del rilievo planialtimetrico del sito oggetto dell’indagine (geom.
Alessandro Cacciatori);
b) nell’indagine sulla struttura socioeconomica muggesana e sui flussi turistici (dott.
Mario Passon);
c) nell’analisi ambientale sotto gli aspetti dell’inquinamento atmosferico,
sull’ottimizzazione dei consumi energetici e sullo smaltimento della acque reflue e la
gestione dei rifiuti (ing. Maddalena Mestroni);
d) nell’indagine sull’uso del suolo sotto il profilo vegetazionale, faunistico e delle
presenze antropiche di interesse paesaggistico (dott. Paolo Parmegiani);
e) nell’indagine sulla idrologia e sulla geologia del sito finalizzata alla verifica della
zonizzazione del dissesto idrogeologico (dott. geol. Giovanni Pietro Pinzani);
f) nella raccolta iconografica e bibliografica storica degli originari assetti proprietari e
delle colture (arch. Elisa Loganes);
g) nel dimensionamento planivolumetrico e verifiche dell’intervisibilità sulla base delle
ipotesi e delle opzioni sottoposte a verifica (dott. arch. Gianluca Casalaz);
Tutte le verifiche e le indagini sono state finalizzate a tre scenari che trovano poi specifica
rappresentazione nelle schede degli “Indicatori ambientali proposti dall’ISPRA”, nelle schede
delle “Valutazioni degli impatti delle varie categorie” e nelle schede di sintesi delle valutazioni
degli Impatti.
I tre scenari presi in considerazione sono:
OPZIONE PRGC VIGENTE: Programma operativo conforme al PRGC vigente (120.000 mc
di G1= turistico marino, alberghi, villaggi turistici, campo di golf)
OPZIONE ZERO: Previsione insediativa senza programmi d’intervento (situazione
attuale senza presidio)
OPZIONE PRG MODIFICATO: Programma operativo obiettivo della VAS (punto di
equilibrio tra impatto e sostenibilità).
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2.2 Le nuove linee di indirizzo programmatico
Va evidenziato che già dalla prima lettura della mappa sulle destinazioni catastali e
dell’assetto viario delle carrarecce e dei sentieri confrontata con le foto aeree del 1952, anni in
cui queste aree erano ancora interamente coltivate, ha cominciato a prendere consistenza, sia
nella mente della Committente, Punta Olmi S.r.l., che in quella del progettista, un’idea di Piano,
radicalmente nuova, che attraverso una profonda revisione degli obiettivi urbanistici insediativi
fosse in grado di riportare questa terra al suo originario fulgore produttivo.
Infatti osservando con attenzione le mappe, leggendo i cenni storici delle biografie dei
personaggi che ivi hanno vissuto per scelta della bellezza dei luoghi, ricercando e ripercorrendo,
in mezzo ai rovi, gli antichi sentieri e quelle strade interpoderali, con i muri di sostegno in
arenaria ancora in buono stato di conservazione, ritrovando le vecchie tracce delle costruzioni
che erano state le abitazioni di chi queste terre coltivava, si è andata formando e rafforzando
un’immagine di questo luogo con una nuova centralità, che non negasse “tout court” l’obiettivo
turistico preconizzato dal PRGC e prima ancora dal PURG, ma lo rileggesse attraverso un punto di
vista rinnovato, che coniugasse sia pure un teorico turismo marino (G1) caratterizzato da una
ricettività di massa, ma anticipato ed ammorbidito da un più concreto ed attuabile progetto di
recupero agricolo, con finalità produttive ed occupazionali, e sostenibilità ambientale e
paesaggistica.
In tutto questo ha giocato un ruolo fondamentale la decisione, da parte della proprietà, di
dedicare una porzione preponderante dell’area ad attività agricola e specialmente nell’impianto
di un insediamento di ulivi e la creazione di una filiera per la produzione dell’olio.
Si è provato a mettere su carta questa idea ed il risultato è stata un’ipotesi di nuova
zonizzazione del comprensorio che poneva al centro dell’obiettivo il recupero della originaria
tradizione agricola del sito, attualizzandone le procedure colturali ed asservendone le finalità alla
tecnologia avanzata e di riferimento.
Si veniva così a riconfigurare un assetto zonizzativo che, nel rispetto della flessibilità del
piano regolatore vigente, poteva coniugare una prospettiva produttiva multidirezionale dell’area
(accoglienza turistica, agricoltura specialistica e servizi per il tempo libero) e tutela ambientale.
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Sotto il profilo dell’assetto viabilistico prendeva consistenza un’ipotesi di valorizzazione
degli antichi tracciati interpoderali, peraltro ancora visibili con i loro manufatti strutturali in
pietra arenaria, che se riorganizzati secondo una gerarchia utilitaria e verificati sotto il profilo
della portata strutturale potrebbero assolvere alla funzione di sistema di arterie interno al
comprensorio come pure di garantire il collegamento tra l’abitato di Ligon con il mare. Al fine di
ridurre l’invasività veicolare si potrebbe ipotizzare una sezione stradale da una corsia di ml. 3 più
due banchine da ml.0,50 laterali ed una pista ciclabile non necessariamente sempre accostata
alla viabilità ma che potrebbe dalla stessa discostarsi e procedere anche autonomamente
attraverso la zone agricole. (vedi Allegato Tav. A01).
2.3 La nuova ipotesi zonizzativa
Questa ipotesi di zonizzazione è stata presentata in anteprima all’Amministrazione
Comunale, per averne una valutazione preliminare sotto il profilo politico e tecnico.
La verifica consisteva nel valutare quali parti della nuova ipotesi di zonizzazione
rientravano nella procedura di variante sostanziale e quali potevano fruire della flessibilità e
quindi della variante ex art. 63 quater della L. R. 5/2007 e s.m.i.
Dalla valutazione sono state ammesse alla procedura della flessibilità:
1. Il perimetro del comparto “G” che sarà limitato alle aree di proprietà della Punta Olmi
S.r.l. e sulle aree escluse, di altra proprietà, verranno redistribuite, proporzionalmente
alle aree interessate, le volumetrie di pertinenza; più in dettaglio il perimetro del PRGC
vigente assomma una superficie complessiva di aree pari a mq. 443.157 mentre quello
che limita le proprietà di Punta Olmi S.r.l. assomma una superficie di mq. 432.370 3.
Tutta la zona S5f (campo da golf) ed alcune parti di G1 si propone di trasformarle in zona
agricola E6;
2. Tutte le altre aree comprese nelle zone omogenee E2, E2/1 ed E4 mantengono la loro
destinazione in quanto non rientrano nella procedura della Variante non sostanziale.
3 Le misurazioni sono state eseguite in forma digitale sulla carta tecnica numerica regionale, quindi possono non
corrispondere allo stato in natura.
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E’ stata inoltre fornita un’indicazione sulla sostenibilità dell’infrastrutturazione viaria
comunale, che male sopporterebbe un turismo di massa e concentrato, a tipologia alberghiera
con flussi di turisti numerosi e frequenti.
Quindi l’ipotesi sulla quale si pensa di lavorare è quella di un turismo legato ad una
tipologia edilizia diffusa e poco invasiva, sia in altezza che in orizzontale, a carattere famigliare,
connessa con la fruibilità dell’ambiente naturale ed agricolo, attraverso mezzi poco inquinanti
(escursioni a piedi, a dorso o a traino di animale, con bicicletta o con mezzi elettrici, etc.), che
non ha bisogno di grandi numeri e superfici di sosta per le autovetture o torpedoni.
Questo nuovo impianto urbanistico che ha prefigurato una nuova zonizzazione di Piano si è
posto anche l’obiettivo di correggere alcune imprecisioni di carattere meramente tecnico, quale
la perimetrazione del comprensorio da sottoporre a PAC che, nella sua configurazione di PRGC,
non corrisponde esattamente al perimetro della proprietà di Punta Olmi. (vedi Figura 1)
Questa operazione di rettifica, ancorché abilitata dal piano della flessibilità, consentirà di
escludere le piccole porzioni di aree che, non appartenendo alla proprietà più grande di Punta
Olmi S.r.l., potrebbero essere autonome rispetto all’attuazione del PAC. Sostanzialmente le
piccole porzioni di aree escluse o incluse dal nuovo perimetro non influiscono sulle quantità di
aree edificabili in quanto sono prevalentemente E2. Alle porzioni di aree escluse dal perimetro,
con destinazione G1 sono state assegnate delle quantità edificatorie scorporate dalla
complessiva del comprensorio originale. Siccome vi erano anche delle piccole porzioni di aree, di
proprietà della Punta Olmi S.r.l., escluse dal perimetro del Comprensorio le stesse sono state
ricomprese mantenendo la zonizzazione del PRGC vigente.
Dopo questa prima fase di riorganizzazione dei confini si è passato alla vera suddivisione delle
aree. Nella prospettiva di diminuzione dell’edificabilità e della riduzione delle cubature degli edifici
sono state riclassificate alcune aree turistiche G1 a favore di aree di servizi S e aree E6 per utilizzo
agricolo.
Il tutto ovviamente è possibile grazie alla norma che prevede la possibilità di convertire fino al
10% di aree edificabili in aree agricole.
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Figura 1: Discrepanze nella zonizzazione
Zonizzazione PRGC
Aree in eccesso
Nella figura si mettono a confronto i confini della proprietà, in verde, con il confine dell’area denominata
G del Piano Regolatore Generale Comunale di Muggia, in rosso.
Si vengono così a creare delle zone di proprietà esterne al piano (in retino Rosa) e delle aree comprese
all’interno del Piano ma non di proprietà.
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Figura 2: Zonizzazione
Zonizzazione PRGC vigente su limite di proprietà (scala 1:5.000)
Zonizzazione proposta su limite di proprietà (scala 1:5.000)
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Tabella 2: Raffronto tra zonizzazioni
ZONIZZAZIONE PRGC VIGENTE PERIMETRO PRGC (ROSSO) – DATI NUMERICI
AMBITO “G” (PERIMETRO) MQ. 443.157 100 %
E2/1 MQ. 19.461 4,39 %
E2 (BOSCO RONCHI) MQ. 151.063 34,1 %
E2 (VARIE) MQ. 39.907 9,0 %
E4 MQ. 13.462 3,03 %
S5f ( GOLF) MQ. 98.329 22,19 %
S1b (PARK INTERSCAMBIO) MQ. 6.204 1,40 %
G1 ( TURISTICO MARINO) MQ. 114.731 25,89 %
ZONIZZAZIONE PRGC VIGENTE PERIMETRO PROPRIETA’ (VERDE) – DATI NUMERICI
AMBITO “G” (PERIMETRO) MQ. 432.370 100 %
E2/1 MQ. 16.592 3,83 %
E2 MQ. 188.638 43,59 %
E4 MQ. 14.163 3,27 %
S5f ( GOLF) MQ. 98.329 22,72 %
S1b (PARK INTERSCAMBIO) MQ. 6.204 1,43 %
G1 ( TURISTICO MARINO) MQ. 108.444 25,06 %
B3 MQ. 387 0,09 %
10% G1 = 10.844 mq
G1 passa da 108.444mq a 97.923mq per un decremento di 10.521 mq
S5f passa da 98.329mq a 108.850mq di E6 per un aumento di 10.521 mq
ZONIZZAZIONE PROPOSTA-DATI NUMERICI
AMBITO “G” (PERIMETRO) MQ. 432.370 100 %
E2/1 MQ. 16.592 3,83%
E2 MQ. 188.638 43,59 %
E4 MQ. 14.163 3,27 %
E6 MQ. 108.850 25,15 %
S1b (PARK INTERSCAMBIO) MQ. 6.204 1,43 %
G1 MQ. 97.923 22,63 %
B3 MQ. 387 0,09 %
Studio arch. Giuseppe Giovarruscio
18
Come si è visto dal quadro sinottico precedente le aree a edificazione turistica sono state
ridotte sotto il profilo superficiale e se ne propone l’aggiornamento dal punto di vista della
destinazione funzionale e della normativa di riferimento. Pertanto le tipologie turistiche
descritte dal PRGC, che facevano riferimento alla L. R. 17/1997 (alberghi, case per ferie, villaggi
turistici), si trasformano nelle nuove tipologie previste dalla L. R. 2/2002 artt. 64, 65 e s.m.i., e
così:
1. la G1C: la struttura ricettiva alberghiera (della abrogata L. R. 17/1997) consentirà,
con la nuova L.R. 2/2002, le seguenti tipologie ricettive: alberghi o hotel, motel,
villaggi albergo, residenze turistico alberghiere o aparthotel o hotel residence,
alberghi diffusi e country house - residenze rurali.
2. la G1B1: i villaggi turistici ed appartamenti per vacanze (ai sensi degli art. 30 e 31
della abrogata L.R.17/97) trovano riscontro nella L.R. 2/2002 nelle seguenti due
categorie tipologiche:
a. Strutture turistiche all’aria aperta:
i. Villaggi turistici
ii. Campeggi
iii. Dry marina
iv. Marina resort
b. Strutture ricettive a carattere sociale:
i. Alberghi o ostelli per la gioventù
ii. Case per ferie
iii. Foresterie
iv. Centri per soggiorni sociali
Il PRGC vigente non destina specificatamente le tipologie turistico edilizie su particolari
aree lasciando al piano attuativo tale compito.
Studio arch. Giuseppe Giovarruscio
19
La zonizzazione proposta che, come si è visto più sopra, apporta alcune modifiche al
perimetro del comprensorio turistico “G” adattandolo alla proprietà della Punta Olmi S.r.l.,
propone altresì una redistribuzione della volumetria prevista dal PRGC.
Dei 114.731 metri quadrati originariamente compresi nel perimetro del Comprensorio indicato
dal PRGC e destinati alle categorie G1, nella proposta di modifica viene esclusa una porzione di
mq. 5.838, appartenente ad altri proprietari. Al fine di non penalizzare questa proprietà si propone
una ripartizione proporzionale della volumetria di PRGC che alla fine risulta essere così suddivisa:
1. All’interno del nuovo perimetro “G” sarebbe prevista, da PRGC vigente, una volumetria
complessiva di 113.893 mc su una superficie dedicata di 108.444 mq: 28.473 mc destinati
alla categoria turistica G1B1 (villaggi turistici e case per ferie) e 85.420 mc destinati alla
categoria G1C (strutture alberghiere).
2. La particella esclusa dal perimetro avrebbe una dotazione di mc.6.106 su una superficie
dedicata di mq. 5.838: 1.526 mc destinati alla categoria turistica G1B1 (villaggi turistici e
case per ferie) e 4.579 mc destinati alla categoria G1C (strutture alberghiere).
Dopo questa prima ripartizione ordinatrice il programma operativo, obiettivo della presente VAS,
propone una sensibile riduzione del 43% alla capacità edificatoria della tipologia G1C (struttura
ricettiva alberghiera), che da 85.420 metri cubi passa a 50.000 metri cubi mentre mantiene
praticamente inalterata la previsione della G1B1 (villaggi turistici e case per ferie) pari a mc.
28.000 (-5%): quindi l’obiettivo edificatorio generale del comprensorio G potrebbe essere di mc.
78.000 con una riduzione complessiva del 31% rispetto alla previsione del PRGC vigente.
La nuova Zonizzazione proposta prevede di distribuire l’edificazione su tre dei quattro
raggruppamenti di aree G1, la cui destinazione d’uso attuale, sia catastale che in essere, è a
prevalenza pascolo:
1. Un’area di complessivi mq 18.116 nella parte più alta del comprensorio con accesso da via
della Fortezza dove si prevede una tipologia di casette isolate e a schiera, di altezza
massima 7,5 m, con alcuni servizi di carattere residenziale, in modo da completare ed
integrare il piccolo borgo di San Floriano: la volumetria massima prevista è di mc 10.500
(indice territoriale di 0,58 mc/mq).
Studio arch. Giuseppe Giovarruscio
20
2. Una seconda area, sul versante ovest del comprensorio, per una superficie di complessivi
mq 38.611 dove sono previste villette mono e bifamiliari di altezza massima 6,5 m: la
volumetria massima prevista è di mc 17.500 (indice territoriale 0,45 mc/mq.)
3. La terza area edificabile è costituita dal pianoro sul promontorio soprastante la strada
costiera dove troveranno collocazione le strutture ricettive ed i servizi connessi con l’uso
del mare. Su queste aree, in conseguenza degli approfondimenti di indagine
geomorfologica e di quanto evidenziato sullo studio del paesaggio e dal piano
dell’intervisibilità, è stata prevista una forte riduzione della capacità edificatoria da 85.420
mc a circa 50.000 su un’area, così come proposta, di mq. 43.024 e abbassata l’altezza degli
edifici dai previsti m. 12,50 a m. 9,50 e 6,50.
4. Sulla quarta area (costituita da 6.658 mq a destinazione G1 e 2 porzioni di aree B3 da 387 mq totali)
non sono previste volumetrie, ma unicamente attrezzature e servizi per il tempo libero a cielo
aperto.
Come si è già accennato quasi 12 Ha saranno destinati a coltivazioni agricole specializzate
di nuova previsione (E6 = MQ. 108.850 ) e paesaggistiche già esistenti (E4= MQ . 14.163),
frutteti ed oliveti, per i quali verranno costruiti gli edifici necessari a supportare la filiera
produttiva, dalle abitazioni per gli addetti, al frantoio, ai magazzini per stoccaggio dei prodotti
ed il rimessaggio degli attrezzi agricoli, ai punti di promozione e commercializzazione dei
prodotti tipici. Nella zona agricola E4, più vicina alle attrezzature marine della costa, si ipotizza
la realizzazione di attività di agriturismo da attuare in conformità a quanto previsto dalla legge
regionale 25/96 e s.m.i.. La somma delle cubature previste è data da 3.266 mc più 425 mc per
un totale di 3.690 mc, con un indice di 0,03 mc/mq.
L’approfondita indagine geomorfologica, di cui si dirà più avanti, ha avvalorato la scelta di
ridurre le criticità esistenti connesse con il dissesto idrogeologico e con la stabilità dei versanti
coniugando una strategia di intervento, sotto il profilo dell’infrastrutturazione dell’intero
comprensorio, di massima attenzione al drenaggio delle acque superficiali di origine meteorica.
La parte occidentale del comprensorio, collocata a monte dei versanti connotati da una
maggiore acclività, convoglia una grande parte di acqua meteorica verso la zona sottostante, il
promontorio soprastante la strada provinciale e retrostante lo stabilimento balneare di punta
Olmi, determinando fenomeni di erosione e di dissesto visibili anche dalla strada provinciale e
che potrebbero creare problemi all’ incolumità pubblica ed al costruito esistente. La scelta di
Studio arch. Giuseppe Giovarruscio
21
intervenire su una parte di questo versante (precedente punto 2) con nuove opere di
urbanizzazione comprendenti una nuova rete di raccolta delle acque superficiali, consentirebbe
di drenare la gran parte delle acque meteoriche, convogliarle in serbatoi sotterranei e di poterle
poi riutilizzare per usi civili e per l’agricoltura.
Le criticità connesse con la natura del suolo e del sottosuolo hanno indirizzato il piano
programma ad individuare un assetto viario compatibile e sostenibile. Quindi, da una parte
l’indagine geomorfologica supportata da un attento e dettagliato rilievo planialtimetrico e
dall’altra le indicazioni della Direzione regionale del Paesaggio relativamente al recupero ed alla
salvaguardia di manufatti preesistenti, hanno indirizzato le scelte progettuali al quasi totale
recupero delle vecchie carrarecce, le antiche strade interpoderali contrassegnate da muri e
contrafforti in pietra, ancora in buone condizioni e che con adeguati interventi di manutenzione
e rafforzamento potranno ancora servire allo scopo per il quale erano stati costruiti. Si è quindi
ipotizzato un sistema viabilistico interno al comprensorio costituito da strade, prevalentemente,
a senso unico che, per ridurre le superfici impermeabili, potranno essere pavimentate con
materiali litici a secco o con conglomerati naturali costipati a secco, adeguatamente provviste di
drenaggi trasversali e laterali nonché di cassonetti drenanti. Questa viabilità “soft” sarà integrata
da piste ciclopedonali che si alterneranno e si integreranno con i sentieri principali di valore
intercomunale e con quelli secondari di approccio alle zone boschive contermini.
Assieme agli interventi di recupero dei vecchi manufatti stradali e strutturali di contenimento
dei pastini e della viabilità, si provvederà al recupero di tutti quei manufatti edilizi che
originariamente costituivano il patrimonio immobiliare delle attività agricole ivi residenti e che è
stato possibile rilevare. La gestione agricola e silvicolturale delle aree boschive consentirà il
ripristino della viabilità preesistente, il recupero dei manufatti storici (massicciate, canali, ponti,
pozzi) che appaiono funzionali ad una corretta gestione delle aree con i criteri della selvicoltura
naturalistica.
Studio arch. Giuseppe Giovarruscio
22
2.4 Relazione del nostro progetto con gli altri interventi previsti dal PRGC o da altri proponenti
Come evidenziato in premessa tra le richieste di verifica avanzate dall’ARPA regionale vi sono
quelle relative alla relazione tra il programma d’intervento del Complesso turistico di Punta Olmi
(Ronco) e gli altri previsti dal PRGC o programmati da altri interventori sia pubblici che privati.
Quindi analizzando questa parte di territorio comunale particolarmente deputata alle attività
di sviluppo turistico si possono evidenziare, oltre al Porto di S. Rocco che ha ormai concluso la
sua fase costruttiva, altri tre importanti comprensori:
1) Complesso turistico di S. Bartolomeo
2) Complesso turistico di Zindis
3) Centro balneare della Polizia di stato.
Alfine di dimensionare in modo univoco la capacità attrattiva o di spostamento di questi
insediamenti si adotteranno i dati riportati dallo “Studio sulla viabilità e sulla mobilità”
commissionato dal Comune di Muggia allo studio di ingegneria Novarin in preparazione della
Variante sostanziale al PRGC.
Questo studio determina in modo teorico la capacità insediativa dei cinque complessi turistici
muggesani compreso il San Rocco, l’unico già costruito anche se non totalmente occupato.
Tabella 3: Capacità insediativa dei 5 ambiti turistici muggesani valutata in base alle volumetrie previste
dal PRGC
Ambiti turistici Volumetrie PRGC Abitanti teorici
San Bartolomeo 18.521 123
Punta Olmi (Ronco) 120.000 800
Zindis 76.000 507
Ex bagno Polizia 9.000 60
Porto San Rocco 127.000 847
Nella tabella sono riassunti i dati dei cinque complessi turistici che, se si realizzassero le
previsioni del PRGC e fossero esatti gli indici capitari usati dallo studio sulla mobilità,
comporterebbero un aumento della popolazione muggesana di 2.337 abitanti, il 16% della
popolazione totale.
Studio arch. Giuseppe Giovarruscio
23
Ma come si è visto dalle modifiche proposte le previsioni insediative di Punta Olmi (Ronco)
sono state notevolmente ridotte ed il calcolo teorico della popolazione insediabile arriverebbe a
520 unità, con una riduzione del 35% rispetto alle previsioni insediative del PRGC vigente.
Sia il Complesso di San Bartolomeo che quello di Zindis, che tra l’altro fanno capo alla stessa
proprietà, hanno avviato da tempo gli studi per un programma operativo e dovrebbero essere
anche loro in fase di Verifica Ambientale Strategica. Tuttavia non si conosce nello specifico lo
stato di avanzamento dell’attività programmatoria. Si può senz’altro ipotizzare che sotto il
profilo della compatibilità ambientale saranno messe in campo tutte le strategie atte a superare
le criticità connesse con il programma operativo che si andrà ad ipotizzare.
L’ex Bagno della polizia, struttura sulla quale l’Amministrazione Comunale punta molto per la
riqualificazione balneare del tratto costiero tra il S. Rocco e Punta Olmi, non ha ancora trovato
una concreta manifestazione d’interesse da parte di operatori economici. Tuttavia poiché si
tratta di una struttura esistente in totale stato di abbandono da numerosi anni, la sua re
immissione nell’attività ricettiva turistica dovrà necessariamente transitare attraverso una
Valutazione d’impatto ambientale e qualsiasi opera di sostenibilità sarà senz’altro migliorativa
dello stato di totale abbandono cui è attualmente destinata.
Infine il Porto S. Rocco, che sembra aver concluso il programma costruttivo anche se non pare
aver raggiunto la piena operatività: sia dal punto di vista del riempimento dei posti barca che
della completa insediabilità residenziale.
Si ritiene che tutti questi interventi, proprio perché di nuovo impianto - almeno quelli ancora
da realizzare- rispetteranno i parametri di sostenibilità ambientale anche perché dovranno
essere messe in atto delle procedure di monitoraggio “ex post”.
Una criticità del sistema della sostenibilità che è comune a tutti questi interventi attuati o
programmati dal PRGC o dai privati interventori è rappresentato dalla viabilità.
L’infrastruttura comune a tutti è la strada costiera che per sopportare la progressione del
carico veicolare indotto dagli interventi dovrà provvedere ad aumentare la sezione o a
ristrutturarla riducendo la sosta longitudinale, particolarmente nella stagione della balneazione.
Studio arch. Giuseppe Giovarruscio
24
Ognuna delle strutture programmate dovrà essere dotata di adeguata capienza per la sosta
del proprio indotto e inoltre, come nel caso del Complesso di Punta Olmi (Ronco), anche di un
parcheggio di relazione di adeguate dimensioni per assorbire il traffico balneare e potere così
eliminare i parcheggi laterali alla viabilità, che rappresentano un elemento di sicuro attrito per la
fluidità veicolare.
2.5 Analisi e criticità della viabilità
Il comune di Muggia per la sua posizione limitrofa al confine di stato di Rabuiese risulta
interessato da un elevato numero di transiti veicolari.
Il valico di Rabuiese infatti rappresenta uno dei valichi più frequentati dai triestini e dai
numerosi turisti italiani e stranieri che, soprattutto nel periodo estivo, scelgono di recarsi in
Slovenia e Croazia; questo è il valico principale per chi da Muggia si dirige nella vicina Slovenia e
viceversa. L’elevato traffico veicolare, che caratterizza questo valico, ha consentito nel 2008 la
realizzazione della nuova strada ANAS 326 Raccordo Lacotisce-Rabuiese (NSA 326), classificata
come strada extraurbana principale. Il raccordo, lungo 4,6 km, è parte della cosiddetta Grande
Viabilità Triestina. Nel raccordo è presente un solo svincolo, per Muggia. Collega la SS 202 alla
superstrada H5 slovena (a pagamento), nei pressi della località italiana Rabuiese.
Il traffico che da Trieste arriva a Muggia percorre due possibili strade:
il tratto sopraelevato della SS 202 (strada a carreggiate separate di due corsie
ciascuna)
la strada SS15 (via Flavia)
da qui la SP 14 (via di Trieste) costituisce l’unico passaggio obbligato di connessione tra
Muggia e Trieste.
La rete viabilistica muggesana risulta leggermente sovraccarica in particolar modo nella
parte centrale della città e nella zona del Mandracchio, dove il flusso del traffico si trova a
transitare su via Manzoni, largo Nazario Sauro, Via Garibaldi per giungere su Lungomare Venezia,
in direzione Slovenia; in direzione Trieste il punto critico per il transito veicolare è sicuramente la
galleria che porta in Via Roma.
Studio arch. Giuseppe Giovarruscio
25
In merito a questa situazione sono state avanzate alcune ipotesi per migliorare la
scorrevolezza del traffico muggesano, presentati nello “Studio sulla viabilità e la mobilità nel
comune di Muggia propedeutico alla progettazione della variante al PRGC di cui alle Direttive
approvate con DCC n°48 DD. 20/07/2009”.
I progetti viabilistici a cui si fa riferimento nel suddetto piano sono:
1. bretella stradale (by-pass) di Aquilinia, che realizza una duplicazione a Ovest dell’itinerario
stradale principale esistente costituito dalla SS15 (via Flavia) in un tratto caratterizzato da
insediamenti edilizi su entrambi i lati della strada;
2. collegamento stradale Muggia vecchia - Riostorto (consente la formazione di un anello
circolatorio locale in quota nella zona di Chiampore);
3. collegamento stradale via dei Mulini - località Piasò (consente una migliore accessibilità
locale al borgo di Piasò);
4. collegamento stradale via del Lazzaretto – località San Floriano - Ligon (realizza
un’alternativa nell’entroterra collinare alla viabilità costiera di via del Lazzaretto;
5. collegamento stradale in quota San Bartolomeo (Lazzaretto) – strada per Santa Barbara
(previsione inserita nella variante n.9 al PRGC di adeguamento al PURG – Piano Urbanistico
Regionale Generale – ed al PRV – Piano Regionale della Viabilità);
6. raddoppio della galleria stradale tra via Garibaldi e via Roma (con istituzione del doppio
senso di marcia – previsione non conforme alla pianificazione vigente).
L’anello costituito dalla strada costiera fino al Lazzaretto, la risalita su per Valle S. Bortolo e la
ridiscesa a Zindis e Porto S. Rocco, integrato dalle previsioni programmate per l’attraversamento
del Comprensorio di Punta Olmi (Ronco), e da un sistema della sosta funzionale alle attività
costiere della balneazione e della ricettività stagionale, dovrebbe rappresentare una buona
valvola di sfogo ai problemi sopracitati
Di seguito si evidenziano sommariamente i principali assi stradali considerati, per raggiungere le
zone turistiche muggesane ed in particolare il comprensorio di Punta Olmi (Ronco).
Come si può vedere sono state prese in considerazione anche le arterie transfrontaliere che
potrebbero concorrere ad integrare quelle locali e comunali o provinciali o extraurbane
alleggerendo il peso del traffico veicolare urbano.
Studio arch. Giuseppe Giovarruscio
26
Sono stati anche evidenziati i nodi critici o strozzature, che rappresentano o potrebbero
rappresentare momenti di attrito o addirittura d’interdizione della fluidità veicolare.
Nel dettaglio sono stati presi in considerazione:
1. Tratto A-F-G (Valle delle Noghere, Radice Rampa per S. Barbara, Mandracchio, Viale
Venezia, Molo a T).
Rappresenta in assoluto il tratto più breve (6,1 km) per raggiungere Il Comprensorio di
Punta Olmi (Ronco), tuttavia è quello che evidenzia la maggiore criticità con
l’attraversamento del Mandracchio. Trasporti limitati nelle dimensioni e nel numero.
Inoltre nel periodo estivo quest’arteria riduce ancora di più la sua scorrevolezza per il
parcheggio indotto dalla balneazione.
2. Tratto A-F-D (Valle delle Noghere, Radice Rampa Per S. Barbara, ex Valico Confinario
di S. Barbara, Hrvatini (tratto in Slovenia), ex Valico Confinario di Chiampore, Strada
della Fortezza (Località Ligon)).
La caratteristica di questo tratto (10,2 km) è che si sviluppa per quasi metà del suo
tragitto in territorio sloveno e l’unica criticità rilevata è una pensilina in prossimità del
vecchio valico di m.3,70 di altezza.
3. Tratto A-B-C-D/E (Valle delle Noghere, ex Valico Confinario di Ospo (Skofje), Ancarano,
ex Valico Confinario di Lazzaretto, salita per Chiampore oppure Punta Sottile e Molo a
T).
Anche questo Tratto (12,7 km) si sviluppa prevalentemente in Slovenia e nonostante la
sua maggiore lunghezza risulta di gran lunga più scorrevole degli altri due, anche in
situazioni di maggiore fruizione quale il periodo turistico della stagione estiva che
concentra numerosissime presenze ad Ancarano. Questa tratta stradale evidenzia una
criticità rappresentata da una strettoia dopo l’abitato di Ancarano in direzione del
Lazzaretto, come evidenziato più sotto. Una volta raggiunto il Lazzaretto si presentano
due alternative per raggiungere il Comprensorio di Punta Olmi: prendere a destra per S.
Bartolomeo in direzione di Chiampore fino al Bivio con strada della Fortezza (Ligon)
Studio arch. Giuseppe Giovarruscio
27
oppure proseguire dritti lungo la strada provinciale costiera fino al molo a T. La distanza
è la stessa, nel periodo balneare potrebbe essere preferibile la strada in salita.
Le ipotesi viabilistiche prese in considerazione vogliono manifestare dei gradi differenti di
approccio al territorio, oggi possibili per le mutate geografie politiche, e che troveranno maggiore
e migliore definizione procedendo nei processi di integrazione transfrontaliera già messi in atto
dalle Amministrazioni comunali di Muggia e di Capodistria.
L’utilizzo della viabilità transfrontaliera (Via Ancarano) potrebbe favorire l’utilizzo della
costa occidentale muggesana (Punta Olmi e Lazzaretto) da parte di fruitori turistici provenienti dal
sistema autostradale sloveno e croato forse con maggiore facilità che da quello regionale giuliano.
Si è voluto inoltre evidenziare la tessitura degli itinerari pedonali transfrontalieri che
intersecati con quelli naturalistici già esistenti potrebbero rappresentare un’attrazione per il
turismo escursionistico e naturalistico di grande interesse.
A guardare la mappa satellitare di questo territorio costiero che comprende il Comune di
Muggia e quello di Ancarano, senza voler fare alcuna valutazione storico politica, appare di tutta
evidenza l’incongruenza di un tratto di confine dalla espressione così freddamente geometrica,
laddove l’omogeneità morfologica così prorompente sembra ristabilire i giusti contrappesi cui la
nuova geografia europea ha restituito la dignità della libera circolazione delle genti.
Studio arch. Giuseppe Giovarruscio
28
Figura 3: Corografia della viabilità
Studio arch. Giuseppe Giovarruscio
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Figura 4: Criticità e caratteristiche peculiari dei tratti viari considerati
Studio arch. Giuseppe Giovarruscio
30
Figura 5: Principali intersezioni dei tratti viari considerati
Studio arch. Giuseppe Giovarruscio
31
Figura 6: Corografia della rete ciclopedonale
Studio arch. Giuseppe Giovarruscio
32
3. Quadro di riferimento territoriale.
Stato del contesto normativo ed ambientale
3.1 Indagine sulla struttura socioeconomica muggesana e sui flussi di traffico turistico
connessi con la balneazione o altri servizi connessi
3.1.1 Il contesto di riferimento
Dal Rapporto “IL COMUNE DI MUGGIA NELLE SFIDE DEL XXI SECOLO. ANALISI DELLA
SITUAZIONE SOCIO ECONOMICA E SCENARI DI SVILUPPO” si riprendono le seguenti note che ci
consentono di illustrare in modo esauriente e sintetico il contesto entro il quale si colloca il
progetto del Comprensorio di Punta Olmi (Punta Ronco).
“Il Comune di Muggia è localizzato all’estremità meridionale della provincia di Trieste e
confina con i Comuni di Trieste e di San Dorligo e con il Comune di Koper (Capodistria) e la località
di Hrvatini nella repubblica di Slovenia. Geologicamente il territorio si inserisce nella linea di
sinclinali marnose, orientata secondo l’asse nordovest – sudest, compresa tra l’ellissoide carsico,
che comprende il carso triestino e monfalconese e le estensioni in territorio sloveno e croato
(istriano) e il carso istriano. Il comune occupa la parte italiana della più ampia penisola di Muggia
che, nel suo complesso, fa parte della regione istriana ed è ricompresa tra i valloni di Zaule e di
Capodistria, bagnata alle sue estremità dai corsi del Rio Ospo a nord e del Risano a sud.
Il Comune, assieme all’area prettamente urbana di Trieste, risulta inserito nella regione
naturale dell’Istria gialla. Il territorio è caratterizzato da coste generalmente alte e dalla presenza
di piccole insenature, come San Bartolomeo tra le due punte (Grossa e Sottile). Nella parte
settentrionale della penisola si sviluppò il nucleo urbano di Muggia (CastrumMuglae) a partire
dal Medioevo, caratterizzato da un comodo mandracchio.
Il Comune di Muggia comprende oggi circa un terzo della penisola muggesana, con un’area di
circa 15 kmq (13,66). La maggior parte dei 13.500 abitanti risiede nella cittadina, mentre il resto
risulta distribuito in piccoli nuclei, anche se l’espansione edilizia ha spesso creato un continuum
territoriale tra l’area urbana, propriamente detta e il contesto periurbano. A partire degli anni ’50
del XX secolo l’edificazione residenziale si è sviluppata all’interno del Comune, in molti casi
inglobando vari nuclei oltre alla cittadina di Muggia.
Studio arch. Giuseppe Giovarruscio
33
Soprattutto negli anni ’60 si è consolidata l’espansione urbana più consistente secondo una
struttura molto spesso radiale nelle varie direzioni: a ovest verso Zindis e San Rocco, a sud verso
Cerei e Cerei di Sotto. Le frazioni di Chiampore a ovest e Santa Barbara a Sud hanno a loro volta
subito un processo di edificazione e di espansione fino a quasi connettersi all’area urbana
muggesana allargata”.
3.1.2 Il quadro programmatorio di riferimento
L’analisi socio economica del comune di Muggia, nel cui territorio si realizza il Piano
Particolareggiato di Punta Olmi, fa riferimento alle analisi ed ai risultati del rapporto “IL COMUNE
DI MUGGIA NELLE SFIDE DEL XXI SECOLO. ANALISI DELLA SITUAZIONE SOCIO ECONOMICA E
SCENARI DI SVILUPPO” che è stato presentato nella primavera 2009, documento che costituisce
indubbiamente il programma d’azione dell’Amministrazione Comunale nei prossimi anni.
Il rapporto intende, infatti, fornire “un’immagine istantanea della situazione di sviluppo
economico del Comune di Muggia, abbozzando altresì delle ipotesi e degli scenari di evoluzione
da intraprendere nell’arco dei prossimi anni per un armonico e sostenibile cammino di crescita.
Lo studio rappresenta un momento importante di osservazione di un territorio, di confronto e il
luogo ideale per innescare un serio dibattito sul futuro di un’area ben più ampia”.
Costituisce quindi il quadro programmatorio socio-economico di riferimento per qualsiasi
piano, iniziativa, programma di investimento a Muggia che, quindi, devono essere verificati e resi
compatibili con le linee adottate dall’Amministrazione attraverso questo rapporto.
3.1.3 Gli indirizzi di programmazione: Il comune di Muggia nelle sfide del XXI secolo: analisi
della situazione socio-economica e scenari di sviluppo.
Ci sono aspetti emersi dalla Conferenza Economica del 2009 che possono essere richiamati a
sostegno del progetto del Comprensorio di Punta Olmi.
In primo luogo la Relazione parla di visione allargata dove si scrive “parlare della situazione
esistente, prevedere e progettare lo sviluppo futuro del Comune di Muggia con particolare
riferimento alla sua componente economica non significa ‘limitarsi’ ad analizzare la realtà di una
cittadina dalle dimensioni tutto sommato contenute [...] un comune localizzato in una posizione
Studio arch. Giuseppe Giovarruscio
34
‘di frontiera’, a un margine estremo della provincia triestina e della penisola italiana, ma che lo
rende un punto di osservazione privilegiato per considerazioni più generali che riguardano
l’intera provincia di Trieste, ma che hanno rilevanza anche per l’ambito regionale del Friuli
Venezia Giulia e le limitrofe realtà oltre confine, Koper (Capodistria)”.
L’approccio allargato o di scala mandamentale, suggerito dalla Conferenza appare una delle
letture necessarie per collocare un progetto complesso e che coinvolge diversi aspetti
dell’economia (residenziale, dell’ospitalità, ambientale, delle infrastrutture) come quello del
Comprensorio di Punta Olmi: La Conferenza, infatti, suggerisce che nelle scelte di sviluppo e
progettazione si debba “cercare di cogliere appieno gli ‘effetti esterni’ derivanti da tali processi,
cercando, auspicabilmente, di massimizzare gli effetti positivi che possono derivare da uno
sviluppo commerciale, industriale, portuale e delle infrastrutture di collegamento, quali maggior
benessere, ricchezza per i cittadini, migliore accessibilità verso Trieste, l’Italia e la Slovenia,
minimizzando allo stesso tempo gli aspetti negativi derivanti da questi processi, ovvero
inquinamento, occupazione di suolo e competizione nel suo utilizzo, congestione ed
emarginazione dalle grandi direttrici”.
La Conferenza identifica tra i problemi da affrontare per lo sviluppo dell’area triestina quella
del commercio che rappresenta uno dei tema ‘forti’, “in quanto il territorio muggesano sta
diventando, per Trieste, quello che i poli commerciali del monfalconese e dell’immediata periferia
udinese rappresentano rispettivamente per le province di Gorizia e di Udine, ovvero il magnete di
attrazione del commercio della grande distribuzione, con una concentrazione, esistente e in
futuro ampliamento, di molteplici tipologie di format commerciali destinati ai più diversi target:
dal centro commerciale, all’outlet, al centro all’ingrosso, all’intrattenimento”.
Un secondo importante ambito di intervento è quello relativo alla politica ambientale, poiché,
secondo la Conferenza, “il territorio si trova ad affrontare diverse sfide per uno sviluppo
armonico ed equilibrato e, pertanto, sostenibile. Tra queste sono senz’altro da ricordare quelle
poste dalle questioni energetiche e ambientali, in primo piano per qualsiasi progetto di sviluppo
dell’area. Le questioni legate al tema delle bonifiche sono un’importante parte del problema ma
non l’unica, in quanto affiancate da altri elementi di pressione sul territorio. Tra questi, si
possono citare il traffico mercantile, non ultimo quello legato al trasporto di prodotti petroliferi,
nonché quello attribuibile al rigassificatore … e il traffico stradale, soltanto per restare
nell’ambito trasportistico, oggi incanalato lungo la nuova arteria Lacotisce-Rabuiese, ma che, di
Studio arch. Giuseppe Giovarruscio
35
fatto, esercita un impatto di un certo tipo sul territorio, sia nella sua componente leggera che in
quella pesante. Le attività industriali e commerciali hanno anch’esse un peso sull’ambiente
circostante, più evidente per quanto concerne la ‘pura’ occupazione di suolo, ma anche per
quanto concerne gli impatti ambientali indotti dalla loro presenza”.
Tra i punti di forza del territorio muggesano la Conferenza pone la “buona qualità generale
della vita, data anche dalla presenza di un contesto ambientale, in altre parti del suo territorio, di
pregio e dal potenziale notevole quanto a ipotesi di valorizzazione”. Su questo aspetto di analisi
della conferenza va correlato l’intervento nel Comprensorio di Punta Olmi che valorizza quegli
aspetti rimarcati dal Rapporto e che sono costituite dalle “vaste aree verdi che caratterizzano il
territorio, sede d’importanti habitat naturali nonché importanti altresì per gli aspetti storico-
culturali, evidenziabili nelle realtà di tipo archeologico”.
L’area muggesana, ma anche l’area limitrofa di San Dorligo-Dolina così come l’intera
provincia, si caratterizza per i buoni livelli qualitativi delle produzioni agricole, anche se l’apporto
del primario - in termini di valore aggiunto - viene considerato residuale. Le attività insediate sul
territorio si caratterizzano inoltre per produzioni di pregio (per esempio l’olio, il vino, …) e quindi
presentano dei vantaggi competitivi con altre più note zone di produzione nazionali.
In definitiva l’intervento sul Comprensorio di Punta Olmi può configurarsi come uno dei primi
interventi correlati con le linee tracciate dalla Conferenza che disegna per Muggia “il ruolo di
‘cerniera’ che si trova a giocare tra le due realtà più grandi di Trieste e Capodistria”.
3.1.4 L’evoluzione demografica nel comune di Muggia
Muggia può essere considerato nel contesto del Friuli Venezia Giulia come un comune di
grande dimensioni: al 30 settembre 2011, i residenti erano 13.367.
Esteso su una superficie di 13,66 km2, Muggia presenta una densità abitativa di 978,6 abitanti
per km2. Se si escludono le aree urbane (e cioè i quattro capoluoghi di provincia e Monfalcone)
Muggia è il decimo più grande del Friuli Venezia Giulia, il secondo della provincia di Trieste: in
questo contesto nell’area comunale si concentra il 5,7%% dei residenti.
Va ricordato che la provincia di Trieste è una delle realtà meno dinamiche del Nord est ma
anche dell’Italia dal punto di vista demografico: infatti, l’evoluzione della popolazione residente
Studio arch. Giuseppe Giovarruscio
36
in questo territorio, ma anche la sua struttura e le sue caratterizzazioni appaiono molto diversi
da quelli medi regionali.
L’andamento di medio periodo della popolazione residente a Muggia mostra una sostanziale
stabilità: rispetto al Censimento del 2001 la popolazione è cresciuta dello 0,46%. In termini
assoluti questa variazione positiva si traduce in 61 abitanti in più, un numero decisamente
trascurabile per misurarne l’impatto socio-economico. Anche la storia demografica di Muggia
appare contrassegnata da una lenta evoluzione demografica, certamente molto diversa da
quella che ha caratterizzato altre aree del Friuli Venezia Giulia.
La demografia che analizza come cambia non solo la numerosità di residenti e delle famiglie,
ma anche la struttura ed i comportamenti della popolazione fa emergere come l’analisi di queste
variazioni debbano essere ricondotti in un periodo piuttosto lungo: ecco perché partiamo dal
Censimento 1951.
In corrispondenza di quella fase storica Muggia registrava ben 12.623, appena 750 residenti in
meno degli attuali: allora si poteva considerare Muggia come un comune di grandi dimensioni,
sempre al netto delle aree urbane, era il terzo comune del Friuli Venezia Giulia (dopo Codroipo e
Gemona del Friuli).
Quindi, applicando l’analisi demografica, rispetto al Censimento 1951, il comune Muggia
registra un incremento dei residenti di quasi il 6%.
La popolazione comunale si è attestata attorno ai 12.500/13.500 abitanti, e come evidenzia il
Grafico 1, questa evoluzione demografica del Comune presenta un leggero aumento fino al 1991
per poi continuare su livelli di stazionarietà numerica.
Studio arch. Giuseppe Giovarruscio
37
Grafico 1: Andamento della popolazione residente: tendenza di lungo periodo
(censimento 1951-anagrafe 30 settembre 2011), fonte: elaborazione su dati ISTAT
I nuclei familiari a Muggia sono 6.288 e presentano una dimensione media di 2,1 componenti. In
questo senso le famiglie risultano sensibilmente meno numerose della media calcolata per il
Friuli Venezia Giulia, configurando così una struttura demografica notevolmente più anziana.
La distribuzione popolazione per età appare sensibilmente divergente rispetto al contesto
regionale il quale, come noto, si presenta sbilanciato verso le età più elevate e senili, aspetti che
sono rilevabili con maggiore forza nel comune di Muggia.
La struttura per età del comune è, infatti, rappresentativa di una popolazione che presenta
una forte incidenza di persone in età senile (65 anni e oltre), segmento che appare decisamente
più alto della media regionale, e in questo senso anche il rapporto tra giovani ed anziani,
rappresentato dall’indice di vecchiaia (pari a 255 anziani per 100 giovani), risulta uno dei più alti
del Friuli Venezia Giulia.
Il Grafico 2 illustra la struttura demografica del comune di Muggia al 1 gennaio 2011: il 10,84%
dei residenti ha un’età inferiore ai 15 anni, il 10,95% sono in età 15-29 anni, la classe 30-44 anni
comprende il 19,84% della popolazione, quella in età da 45 a 64 anni costituisce il 30,69% della
popolazione, infine i residenti da 65 anni e più sono il 27,67%.
Studio arch. Giuseppe Giovarruscio
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Tabella 4: Struttura socio demografica, fonte: elaborazione dati ISTAT
Indicatori Valore
comunale
Valore
provinciale
Superficie (km2) 13,66 211,78
Abitanti (30 settembre 2011) 13.367 236.307
Abitanti per Km2 978,68 1.115,8
Variazione rispetto al Censimento 2001 +0,46% -2,45%
Famiglie 6.288 121.320
Dimensione media delle famiglie 2,1 1,9
Popolazione giovane (%) 10,84% 11,42%
Indice di vecchiaia 255,2 243,1
Stranieri iscritti in anagrafe (% su popolazione) 2,54% 8,053%
La provincia stessa di Trieste risulta, nel contesto nazionale, uno dei territori più “anziani”: un
dato che viene confermato dal Comune di Muggia che presenta una popolazione con età media
tra le più elevate della regione. Il confronto appare, infatti, più significativo se effettuato con il
territorio regionale: un confronto che fa emergere in modo deciso quanto la struttura
demografica del comune risulta polarizzata in modo particolare nella fascia della popolazione in
età attiva sopra i 45 anni ma anche le fasce più anziane (quella da 65 anni in poi). Viceversa il
comune di Muggia presenta una quota più bassa di giovani (cioè i residenti sotto i 30 anni) che
costituiscono appena il 22% dei residenti e di adulti giovani (la fascia di età compresa tra i 30 ed i
44 anni).
Studio arch. Giuseppe Giovarruscio
39
Grafico 2: Struttura per età della popolazione residente, fonte: elaborazione su dati ISTAT
Un’informazione significativa per capire il contesto socio-economico di Muggia è
rappresentato dal reddito dichiarato dalle persone fisiche4 nell’anno 2009, informazione fornita
dal Ministero delle Finanze. Il reddito medio imponibile è di 22.227 euro, un valore di poco
inferiore alla media regionale (-2,1%) ma decisamente più bassa di quella calcolata per la
provincia (che risulta pari a 24.500 euro, -9,28%): dalla distribuzione emerge che il 50% delle
dichiarazioni presentano un imponibile inferiore a 20mila euro.
3.1.5 La struttura economica del comune di Muggia
L’economia di Muggia è costituita da 767 imprese attive di cui 226 sono artigiane. Il tratto è
quello di una realtà che convive non solo con importanti poli industriali di interesse sia regionale
sia nazionale (l’EZIT di Trieste, il Distretto del Caffè), dove peraltro operano imprese di media
dimensione che sono in grado di esprimere una forte domanda di manodopera, ma risulta altresì
un territorio che presenta una forte valenza logistica attraverso l’insistenza di una serie di
infrastrutture sia su gomma che portuali marittime.
4 I dati sono tratti dalle dichiarazioni Unico e 730, presentate dalle persone fisiche e dalle dichiarazioni 770 presentate dai Sostituti d’imposta. Dai modelli 770 sono estratti i soli dati riferiti alle persone fisiche che non hanno presentato modello 730 o Unico.
Studio arch. Giuseppe Giovarruscio
40
“Il territorio muggesano è caratterizzato dalla presenza di importanti realtà infrastrutturali di
trasporto, sia per quanto riguarda quelle realizzate sia relativamente a quanto progettato per il
futuro”. Le realtà infrastrutturali assumono un significato non solo locale ma sono finalizzate a
garantire sviluppo e connettività alla più vasta realtà provinciale e regionale. “Per quanto
riguarda le infrastrutture lineari, il completamento della Grande Viabilità Triestina si concretizza
proprio in questo territorio, con la realizzazione della Lacotisce – Rabuiese, destinata a trasferire
il traffico passante, che crea soprattutto situazioni di congestione derivanti dai flussi turistici che
nel periodo estivo si dirigono verso le località balneari di Slovenia e Croazia. Tale infrastruttura,
unita al tunnel di Cattinara, costituisce uno degli elementi di completamento del sistema
autostradale locale, connettendo la Provincia di Trieste e le aree industriali e portuali in modo
completo alle reti italiana e slovena”5.
Appare rilevante il settore del commercio e ospitalità, mentre risulta piuttosto marginale il
primario (agricoltura, silvicoltura e pesca) che per proprie caratteristiche (dovute alla presenza di
molte micro imprese) determina un tasso d’imprenditorialità (imprese attive per 10.000
residenti) piuttosto basso.
Le localizzazioni attive (e cioè le imprese e le unità secondarie considerate insieme che
producono beni e/o realizzano servizi all’interno del territorio comunale) ammontano invece a
962 unità di cui il 4,9% attive nel primario, il 12,3% nell’industria, il 13,8% nell’edilizia, il 45% nel
commercio ed ospitalità ed il restante 24% nei servizi.
Il dato statistico che emerge riguarda la sensibile riduzione rispetto al 2010 delle localizzazioni
attive (-2,14% in un anno, pari a -21 unità); si tratta di un calo significativo, se confrontato con il
contesto regionale, è certamente un calo che riflette la fase congiunturale negativa del biennio
2008-2009 e soprattutto del difficile 2011, periodi nei quali le economie locali hanno vissuto
momenti di forte criticità.
L’economia di Muggia contribuisce per il 3/4% alla formazione del valore aggiunto prodotto
complessivamente nella provincia e, considerata la forte “specializzazione” del comparto
commercio e ospitalità, risulta una forte concentrazione delle attività nel capoluogo e il comune
presenta un alto grado di terziarizzazione dell’economia.
5 “Il Comune di Muggia nelle sfide del XXI secolo. Analisi della situazione socio-economica e scenari di sviluppo”, cap. Le
infrastrutture di trasporto.
Studio arch. Giuseppe Giovarruscio
41
“I confini amministrativi e la morfologia del terreno comprimono fortemente l’area di
competenza del Comune di Muggia a ridosso della linea costiera; il modello insediativo
forzatamente lineare provoca dei fenomeni di accumulazione delle location industriali e
commerciali di maggiore rilievo, così come mostrato in figura. Si può notare la concentrazione
delle attività industriali nell’area orientale del Comune, in prossimità della zona delle Noghere e a
ridosso del confine con il Comune di San Dorligo, a evidenziare un’area ‘vocata’ o pianificata allo
sviluppo del comparto industriale comunale e provinciale allo stesso tempo. Per quanto riguarda
le attività legate al terziario, diversi schemi distributivi sono evidenziabili. Similmente a quanto
avvenuto in contesti urbani di dimensioni più importanti, le attività commerciali di vicinato
tendono a concentrarsi nell’area centrale della cittadina di Muggia, distribuendosi inoltre
secondo uno schema radiale verso gli altri nuclei legati al centro principale. La media
distribuzione è presente sia nei nuclei e nelle aree abitate sia al di fuori delle aree urbanizzate,
condividendo spesso la collocazione geografica con la grande distribuzione organizzata, in
prossimità delle aree occupate da attività di carattere industriale. Fuori dalle aree prettamente
urbanizzate si collocano pertanto quelle attività di per sé consumatrici di spazio, la cui
localizzazione può risultare penalizzante per la residenzialità e la vita urbana di realtà di piccole
dimensioni”6.
Il settore distributivo risulta composto, alla fine del 2011, da 303 esercizi operanti di cui 188
nel commercio al dettaglio per una superficie di vendita complessiva di quasi 20/30mila mq.: si
tratta in larga misura di negozi di vicinato (81,05% delle licenze, 44,64% della superficie
complessiva di vendita). La consistenza numerica degli esercizi commerciali mostra in questi anni
un leggero calo.
6 “Il Comune di Muggia nelle sfide del XXI secolo. Analisi della situazione socio-economica e scenari di sviluppo”, cap. La
struttura produttiva a Muggia.
Studio arch. Giuseppe Giovarruscio
42
Tabella 5: Composizione nei mercati per provenienza etnica (Italia – Cina). Numero Licenze, (superficie in
metri quadri), fonte: elaborazione da dati dell’Ufficio pianificazione economica del Comune di Muggia
(2007)
Mercato Altra Origine Cina Italia Totale complessivo
% Cina
P. le Curiel 113 (480)
38,46% (31,46%)
P. le Foschiati 1 (31)
15 (517)
26,67% (26,89%)
Via Signolo 4 (116)
3 (82)
7 (198)
57,14% (58,59%)
Via Tonello 5 (144)
13 (451)
18 (595)
27,78% (24,20%)
Totale 1 (31)
18 (550)
34 (1.209)
53 (1.790)
33,96 (30,73%)
Tabella 6: Struttura economica, fonte: elaborazioni su dati InfoCamere; Banca d’Italia e Istat
Indicatori Valore
comunale
Valore
provinciale
Imprese attive 767 14.730
Imprese attive per 10mila abitanti 573,8 623,3
Imprese artigiane 226 4.511
Localizzazioni d'impresa attive 962 19.255
di cui nell'Agricoltura 4,89% 2,67
di cui nell'Industria 12,27% 8,20%
di cui nelle Costruzioni 13,83% 15,56%
di cui nel Commercio, Alberghi e Pubb. Eserc. 45,01% 40,60%
di cui nei Servizi 24,00% 32,97%
Unità Locali attive per (km2) 70,4 90,9
Variazione (%) delle Unità Locali 2011/10 -2,14% -0,49%
Sportelli bancari 6 141
Posti letto per 1000 abitanti 91,0 42,0
Studio arch. Giuseppe Giovarruscio
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3.1.6 Ospitalità e turismo
L’ospitalità può contare su 130 unità produttive di cui 13 strutture ricettive, 62 di ristorazione
e 55 bar e pubblici esercizi.
La ricettività è costituita da 1.220 posti letto (fonte Istat 2010) espressi in parte molto
significativa da esercizi alberghieri i quali consentono al Comune di sviluppare un’offerta
potenziale di circa 444 posti letto. In realtà una parte non trascurabile di questa offerta (circa il
25%) è riferita a strutture alberghiere di bassa qualità (2 stelle ed una stella) ed in questa
direzione il progetto Punta Olmi aumenterebbe la qualità dell’offerta ricettiva del comune.
Tabella 7: Esercizi alberghieri del comune di Muggia, fonte: elaborazione su dati ISTAT
5 stelle e 5 stelle lusso
4 Stelle 3 Stelle 2 Stelle 1 Stelle TOTALI
Esercizi 0 1 3 1 5 10
Letti 0 172 160 20 92 444
Camere 0 64 88 10 43 205
Bagni 0 64 88 11 43 206
L’offerta della ricettività complementare del comune di Muggia è pari a 766 posti letto di cui
700 da campeggi e villaggi.
Muggia costituisce non solo dal lato dell’offerta ma anche della domanda uno dei poli
potenzialmente più interessanti della provincia di Trieste. Nel 2011 il comune ha contabilizzato
105mila presenze, che costituiscono il 10% del totale del turismo in provincia. La Tabella 8
evidenzia la formazione del fenomeno turistico: la componente domestica (italiana) appare
prevalente (76%) rispetto a quella straniera. Gli arrivi nel 2011 sono risultati di poco superiori
alle 15.600 unità, con una permanenza media del soggiorno di 6/7 giorni.
Nell’ultimo triennio la domanda turistica presenta una significativa variabilità ad indicare un
fenomeno, quello appunto dell’ospitalità e del turismo, che ancora non valorizza le potenzialità
del territorio: sembra emergere un forte dicotomia tra l’ospitalità determinata da motivi di
lavoro e quella che risponde a logiche puramente turistiche e quindi alla vacanza, al tempo
libero, alle attività sportive e ricreative.
Studio arch. Giuseppe Giovarruscio
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Se confrontiamo le dinamiche comunali con l’area di riferimento e cioè la provincia di Trieste
rileviamo forti divergenze: le componenti turistiche provinciali (arrivi e presenze) mostrano una
linearità di crescita piuttosto significativa, si può infatti ragionevolmente evidenziare come
l’intero fenomeno turistico regionale trovi vantaggio dal forte incremento del turismo triestino,
che è soprattutto il turismo della città di Trieste. Le medesime componenti (arrivi e presenze)
presentano viceversa nel caso di Muggia forti discontinuità che se analizzate nell’arco di un
decennio risultano fortemente “sospette” e difficili da interpretare.
Tabella 8: Arrivi, presenze e permanenza media per clientela nel comune di MUGGIA, fonte: elaborazione
su dati Agenzia Turismo FVG spa
Italiani Stranieri Totale
Arrivi Presenze Arrivi Presenze Arrivi Presenze Perm.
media
2009 11.231 82.724 4.435 17.878 15.666 100.602 6,42
2010 10.077 75.639 4.487 12.168 14.564 87.807 6,02
2011 10.207 79.742 5.402 24.839 15.609 104.581 6,70
Var. %
2011/10 +1,29% +5,42% +20,39% +104,13% +7,18% +19,10%
Grafico 3: Andamento di Arrivi, presenze: numeri indici a base fissa: 2007=100, fonte: elaborazione su
dati Agenzia Turismo FVG spa
Studio arch. Giuseppe Giovarruscio
45
Il turismo a Muggia presenta una forte e marcata stagionalità: nel Grafico 4 emerge come la
domanda si concentra nella stagione estiva e cioè nei mesi di luglio e agosto, periodi che però
contribuiscono a congestionare la domanda regionale che di per se stessa per la forte valenza
balneare appare eccessivamente concentrata.
Grafico 4: Distribuzione delle presenze nel 2011 per mese: Comune di MUGGIA, fonte: elaborazione su
dati Agenzia Turismo FVG spa
3.2 Dati ambientali
3.2.1 Aria
La normativa di riferimento è la Direttiva Quadro 96/62/CE sulla qualità dell’aria ambiente; in
Italia la direttiva è stata recepita dal Decreto del Ministero dell’Ambiente n° 60 del 02/04/2002.
Le Direttive “figlie” (99/30/CE, 2000/69/CE, 2002/3/CE) stabiliscono gli standard di qualità
dell’aria per le varie sostanze inquinanti, con il D. M. del 2 aprile 2002 sono state recepite le
Direttive figlie 99/30/CE e 2000/69/CE.
L’area del comune di Muggia si trova in una zona tale per cui l’inquinamento atmosferico è
dovuto alle tre principali categorie emissive generali:
Studio arch. Giuseppe Giovarruscio
46
inquinanti provenienti da impianti produttivi situati nelle zone limitrofe
emissioni da riscaldamento domestico (dovute soprattutto all’uso di vecchie caldaie e
riscaldamento a legna)
traffico veicolare, sia da parte dei veicoli dei residenti che da quelli di passaggio (una
parte di Muggia si trova appunto in una posizione di sensibile transito veicolare a causa della sua
vicinanza al confine di stato sloveno)
Nel comune di Muggia il monitoraggio dell’aria è affidato, come nel resto della regione,
all’ARPA tramite una rete di centraline. A Muggia la centralina di rilevamento si trova lungo Viale
Trieste in prossimità dell’approdo dei Vigili del Fuoco e registra i dati relativi alla presenza
nell’aria in μg/m3 di biossido di zolfo, biossido di azoto, particolato totale, monossido di carbonio
e PM10.
L’indicatore principale, secondo la normativa vigente sulla qualità dell’aria (D. lgs. 155/2010),
è il numero di superamenti annuali della concentrazione massima giornaliera di PM10;
quest’ultima è fissata a 50 µg/m3 (valore medio giornaliero).
Di seguito (vedi Tabella Errore. L'origine riferimento non è stata trovata.9) si riportano gli standard
elativi ai valori limite ed al numero massimo di volte che questi posso venir superati nel corso di un
anno.
Tabella 9: Valori limite e numero massimo di superamenti del limiti consentiti per il PM10
Valore
limite
N° massimo di
superamenti/anno
Periodo di
mediazione Entrata in vigore
PM10
(fase1)
50 35 24 ore 1 gennaio 2005
40 Anno civile 1 gennaio 2005
PM10
(fase2)
50 7 24 ore 1 gennaio 2010
20 Anno civile 1 gennaio 2010
In Tabella 10 invece vengono riportati i valori medi annui di PM10 ed i relativi superamenti
del limite giornaliero per gli anni 2005 – 2011 per quanto riguarda il comune di Muggia (dati
ricavati dalla centralina dell’ARPA ubicata a Muggia scaricabili dal sito internet dell’ente).
Studio arch. Giuseppe Giovarruscio
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Tabella 10: Valori medi annui di concentrazione di PM10 e superamenti del limite giornaliero imposto
dalla normativa
ANNO 2011 2010 2009 2008 2007 2006 2005
MEDIA ANNUA 22 19 22 22 30 29 24
N° SUPERAMENTI 12 1 19 19 40 20 15
L’andamento dei valori riportati risulta abbastanza costante negli anni con un miglioramento
molto lieve, come avviene nel resto della regione. La variabilità dipende principalmente dal
diverso comportamento meteorologico nei vari anni.
Gli anni 2006, 2007, 2008 sono stati caratterizzati dalla presenza di condizioni anticicloniche
invernali e autunnali, che hanno portato ad un elevato numero di giorni di ristagno atmosferico,
il che ha facilitato il superamento dei limiti di legge per il PM10. Gli anni 2005, 2009 e 2010 sono
invece stati caratterizzati da una maggior ventilazione.
I valori limite vengono superati in media 18 volte l’anno. La normativa impone un
miglioramento degli standard, imponendo dal 2010 un numero di 7 superamenti massimi
all’anno.
Inoltre si riportano i dati dello studio dell’ARPA nel quale è stato stimato che nel Friuli Venezia
Giulia per gli anni 2015-2020 dovremmo assistere ad una generale variazione delle emissioni
annue di PM10, in particolare grazie ai miglioramenti della tecnologia del trasporto su gomma
per l’introduzione sempre maggiore di veicoli Euro5 – Euro6; mentre le emissioni causate dalle
realtà produttive presenti nel territorio dovrebbero restare pressoché costanti. Nel Grafico 5, si
sono riportate appunto le emissioni stimate per i due intervalli di tempo 2010-2015 e 2015-2020.
Studio arch. Giuseppe Giovarruscio
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Grafico 5: Emissioni di PM10 stimate per gli anni 2010-2015 e 2015-2020 (fonte: ARPA FVG, Rapporto
sullo Stato dell’Ambiente 2012 – Tematiche ambientali in primo piano nel Friuli Venezia Giulia”
3.2.2 Gestione dei Rifiuti
In Europa la produzione media di rifiuti è di circa 6 tonnellate per persona ogni anno.
L’obiettivo che si prefigge la UE è quello di ridurne la produzione, migliorando l’efficienza
nell’uso delle risorse e puntare il più possibile sul riciclaggio (Direttiva 2008/98/CEE). Tale
direttiva “è recepita in Italia con il D.lgs. 205/10 che, con l’obiettivo di ridurre al minimo le
conseguenze negative della produzione e della gestione dei rifiuti, focalizza il suo intervento sulla
definizione di ciò che è e ciò che non è rifiuto e sui rifiuti pericolosi, introduce il tema dei
sottoprodotti e della cessazione della qualifica dei rifiuti, ribadisce la necessità di fondare
l’operatività del sistema di gestione dei rifiuti sulla gerarchia della proprietà d’intervento e
interviene sulla definizione di recupero e smaltimento.”(Rapporto sull’ambiente 2012, ARPA
FVG).
In Friuli Venezia Giulia si ha una produzione di quasi 3 tonnellate di rifiuti per persona all’anno
(dati ARPA 2010). “I rifiuti indifferenziati mantengono il loro trend in diminuzione e nel 2010
ammontano a circa 286.300 tonnellate. Nello stesso anno la raccolta differenziata ha raggiunto il
52% grazie all’importante aumento della provincia di Pordenone e all’aumento della provincia di
Udine. In diminuzione risulta invece la raccolta differenziata nella provincia di Gorizia e stabile in
quella di Trieste. Il rifiuto pro-capite aumenta rispetto al 2009 i 482 kg/abitante*anno risultando
in ogni caso inferiore alla media del Nord Italia che è di 530 kg/abitante*anno nell’anno 2009 ”
Studio arch. Giuseppe Giovarruscio
49
Grafico 6: Andamento della produzione dei rifiuti urbani nella regione Friuli Venezia Giulia (ARPA FVG)
La raccolta, il trasporto a smaltimento e a recupero dei rifiuti solidi urbani, speciali assimilati
agli urbani e la raccolta dei rifiuti differenziati nel territorio del comune di Muggia è data in
appalto ad una ditta specializzata. Il Comune si obbliga, secondo quanto riportato nel “Capitolato
speciale d’appalto per il servizio di raccolta, trasporto a smaltimento e a recupero dei rifiuti
urbani” al raggiungimento del minimo della percentuale del 65% entro il 31/12/2012, come
previsto dalla legge. La parte di rifiuti indifferenziati vengono convogliati al termovalorizzatore di
Trieste, ubicato in via Errera, per la produzione di energia elettrica.
Negli ultimi anni la percentuale di raccolta differenziata a Muggia è passata dal 15% del 2007
al 30% del 2010 (fonte: ARPA FVG, Dati rifiuti urbani), in tabellaErrore. L'origine riferimento non è
tata trovata. vengono riportate le percentuali esatte dal 2007 al 2010.
Tabella 11: Percentuale di raccolta differenziata dal 2007 al 2010, fonte: dati rifiuti urbani - ARPA FVG
Anno % RD
2010 30,18
2009 26,80
2008 18,76
2007 15,69
Si riporta in Tabella 12Errore. L'origine riferimento non è stata trovata. la composizione espressa
n percentuali degli RSU: (fonte: ARPA FVG, Dati rifiuti urbani, anno 2010).
Studio arch. Giuseppe Giovarruscio
50
Tabella 12: Percentuale per frazione merceologica di RSU, fonte: dati rifiuti urbani 2010 – ARPA FVG
Frazione merceologica %
Indifferenziati 69,2
Frazione differenziata a smaltimento 0,05
Spazzamento strade 0,58
Ingombranti a recupero 4,44
RAEE 1,91
Umido 1,05
Verde 8,38
Carta 6,38
Plastica 2,21
Vetro 0,15
Metallo 1,88
Abiti 0,47
Multimateriale 2,96
Altri imballaggi 0,04
Oli vegetali 0,05
Pile 0,16
Rifiuti particolari 0,09
Attualmente il sistema di raccolta del Comune non ha frequenza giornaliera per l’intera area
comunale; nella zona costiera, nella zona del campeggio e di Lazzaretto la raccolta avviene tre
volte per settimana nel periodo invernale (15 settembre- 15 maggio) e quotidiana nel periodo
estivo. Questo implica che la raccolta giornaliera dei rifiuti si ferma alla zona di Porto San Rocco.
3.2.3 Energia
Le scelte in ambito energetico influenzano tutte le tematiche ambientali (cambiamenti climatici,
qualità dell’aria, dispendio di risorse non rinnovabili, uso del suolo, produzione dei rifiuti,
inquinamento elettromagnetico).
Sarà da tener conto del D.lgs. 3 marzo 2011, n.28, attuazione della Direttiva 2009/28/CE sulla
promozione dell’uso dell’energia da fonti rinnovabili, recante modifica e successiva abrogazione
delle direttive 2001/77/CE e 2003/30/CE.
Studio arch. Giuseppe Giovarruscio
51
L’allegato 3 art.11, comma 1 esprime gli “obblighi per i nuovi edifici o gli edifici sottoposti a
ristrutturazioni rilevanti”:
“1)Nel caso di edifici nuovi o edifici sottoposti a ristrutturazioni rilevanti, gli impianti di produzione di
energia termica devono essere progettati e realizzati in modo da garantire il contemporaneo rispetto della
copertura, tramite il ricorso ad energia prodotta da fonti rinnovabili, del 50% dei consumi previsti per
l’acqua calda sanitaria e delle seguenti percentuali della somma dei consumi previsti per l’acqua calda
sanitaria, il raffreddamento e il raffrescamento:
a) Il 20% quando la richiesta del pertinente titolo edilizio è presentata dal 31 maggio 2012 al 31
dicembre 2013;
b) Il 35% quando la richiesta del pertinente titolo edilizio è presentata dal 1° gennaio 2014 al 31
dicembre 2016;
c) Il 50% quando la richiesta del pertinente titolo edilizio è presentata dal 1° gennaio 2007
2) […omissis..]
3) Nel caso di edifici nuovi o edifici sottoposti a ristrutturazioni rilevanti, la potenza elettrica degli impianti
alimentati da fonti rinnovabili che devono essere obbligatoriamente installati sopra o all’interno dell’edificio
o nelle relative pertinenze, misurata in kW, è calcolata secondo la seguente formula:
P = 1/K * S
S: superficie in pianta dell’edificio a livello del terreno, misurata in mq
K: coefficiente (m2/kW) che assume i seguenti valori:
a) K=80 quando la richiesta del pertinente titolo edilizio è presentata dal 31 maggio 2012 al 31
dicembre 2013
b) K=65 quando la richiesta del pertinente titolo edilizio è presentata dal 1° gennaio 2014 al 31
dicembre 2016
K=50 quando la richiesta del pertinente titolo edilizio è presentata dal 1° gennaio 2017
Per la costruzione di nuovi edifici o di fabbricati sottoposti a ristrutturazioni rilevanti, si dovranno
seguire inoltre le nuove prescrizioni della direttiva europea riguardante le nuove costruzioni a
emissioni zero (EPBD 2010/31/CE).
Studio arch. Giuseppe Giovarruscio
52
3.3 Dati sulla biodiversità
La provincia di Trieste, quale parte dell’intera regione Friuli Venezia Giulia, è un territorio
ad elevata valenza naturalistica. Infatti la biodiversità presente è il risultato della molteplicità degli
ambienti pedoclimatici e l’incontro, da un punto di vista botanico, delle tre grandi componenti
floristiche: Continentale, Illirica e Mediterranea. Il contesto territoriale, analizzando solamente
quello della Provincia di Trieste, consente di annoverare oltre 1700 specie botaniche, con
numerosi endemismi, a fronte della flora dell’intera Germania che ne conta appena poco più di
ottocento. Gli habitat che si possono ritrovare spaziano infatti da quello mediterraneo della
costiera triestina alle praterie aride (landa) del Carso Triestino, dai boschi a rovere del Carso fino
alla flora mediterraneo illirica della porzione sud est del territorio provinciale. Gran parte del
territorio provinciale è stato vincolato ai fini ambientali e naturalistici in base alle direttive
comunitarie istitutrici della Rete Natura 2000 (SIC e ZPS), ma anche quali parchi e riserve regionali.
Il territorio in esame (Punta Olmi) risulta esterno alle perimetrazioni dei siti di elevata
valenza ambientale e vincolati a diverso titolo: ciononostante in esso si possono ritrovare specie
ed habitat di interesse, soprattutto quelli legati alle zone originariamente boschive e che con
l’abbandono delle pratiche agricole e silvicolturali hanno recuperato moltissimi caratteri della
naturalità.
3.4 Dati relativi alle acque
Relativamente al sito in esame i dati sulle acque riguardano quelle della balneazione, marino
costiere e di transizione, le piovane, che con il loro ruscellamento sul territorio provocano effetti
significativi sulla stabilità delle zone più estreme della parte più vicina alla costa, così come
evidenziato dallo studio idrogeologico, ed infine le acque reflue.
Queste verranno di seguito esaminate singolarmente:
Acque marine:
La qualità delle acque marino costiere e di transizione viene determinata utilizzando gli
indicatori previsti del D.lgs. 152/06 e dai Decreti MATTM 131/08, 56/09, 260/10, i quali
recepiscono gli obiettivi introdotti dalla Direttiva Quadro del Parlamento Europeo e del Consiglio
(WFD/2000/EC, European Union, 2000).
La normativa vigente definisce lo “stato ecologico” come espressione della qualità della
struttura e del funzionamento degli ecosistemi acquatici. La classificazione avviene attraverso
l’attenta valutazione degli Elementi di Qualità Biologica (EQB), supportati da elementi
idromorfologici e chimico-fisici.
Studio arch. Giuseppe Giovarruscio
53
Di seguito viene riportata la situazione della qualità delle acque marino-costiere e di
transizione così determinata da ARPA FVG. Si può vedere come le acque che interessano la zona di
Muggia, sia quanto concerne le acque marino costiere che le acque di Rio Ospo, vengono
classificate come acque in stato buono.
Figura 7: Qualità delle acque marino-costiere e di transizione, fonte: Rapporto sullo stato
dell’ambiente 2012 – ARPA FVG
Pioggia:
Il Rapporto sullo stato dell’ambiente 2012 redatto da ARPA FVG dichiara: “La variazione dei
cambiamenti climatici ha portato anche una variazione delle precipitazioni. Variazioni annuali
positive o negative del 20% sono nella norma e non devono esser considerate come cambiamenti
della piovosità. Si registra però una ridistribuzione della piovosità mensile sia come intensità che
come frequenza; si ha, infatti una diminuzione delle precipitazioni mensili nei primi 6 mesi dal 1991
al 2010, rispetto al ventennio precedente, compensata da un corrispondente aumento da
settembre a dicembre, quindi le precipitazioni annue non mostrano sostanziali differenze.”
La zona costiera è la zona meno piovosa della regione in quanto i totali annui raggiungono
mediamente i 1.000-1.200 mm; con un andamento crescente dalla costa verso l’interno (OSMER –
ARPA – Dati mappe di piovosità (Figura 8) elaborate sui dati giornalieri pluviometrici del Servizio
Idrografico del Ministero dei Lavori Pubblici (1961-2000)).
Studio arch. Giuseppe Giovarruscio
54
Figura 8: Mappa della piovosità media annua ricavata dall'analisi dei dati pluviomentrici 1961-2000,
fonte: OSMER - ARPA
Figura 9: Cumulato di pioggia annuale ottenuto mediante interpolazione dei dati pluviometrici misurati
nelle diverse stazioni e dalle stime di precipitazione del radar di Fossalon di Grado (fonte: meteo.fvg,
riepilogo annuale 2011, ARPA – OSMER)
Studio arch. Giuseppe Giovarruscio
55
Acque reflue:
La Normativa sulle acque reflue: D. lgs. 1 maggio 1999, n°152; direttiva comunitaria
91/271/CEE detta le condizioni per la depurazione delle pubbliche fognature nell’ambito
dell’Unione Europea.
Per quanto riguarda il trattamento delle acque di prima pioggia invece vi sono diverse
normative a cui ci si può riferire, tra queste:
L’art. 113 del Decreto Legislativo 03 Aprile 2006 n° 152 parte III (Disposizioni sulla tutela
delle acque dall’inquinamento) afferma che le acque vanno disciplinate. Le direttive comunitarie
n° 91/271/CEE (Trattamento delle acque reflue urbane), e n° 91/676/CEE (Acque meteoriche di
dilavamento e acque di prima pioggia).
La legge della regione Lombardia del 24 marzo 2006 n° 4, relativa alla “Disciplina dello
smaltimento delle acque di prima pioggia e di lavaggio delle aree esterne” in attuazione
dell’articolo 52, comma 1, lettera a) della legge regionale 12 dicembre 2003, n°26 (BURL del 28
marzo 2006 n° 13, 1° suppl. ord.) è quella cui la maggior parte delle regioni italiane fanno
riferimento .
Per quanto concerne le fasi di convogliamento e depurazione dei liquami fognari bisogna
tenere in considerazione che quelli provenienti dalla zona industriale di Trieste, dai Comuni di
Muggia, San Dorligo della Valle, nonché dalla zona sud dell’abitato della Città di Trieste,
unitamente alle portate di magra dei torrenti Pozar, Zaule e Sant’Antonio, vengono convogliati al
depuratore di Zaule mediante un sistema di collettori che fanno capo al Collettore costiero di
Muggia, al Collettore EZIT e al Collettore del canale industriale di Zaule. Il depuratore di Zaule
opera con un processo completo di fasi biologiche, che include trattamenti per il controllo
dell’azoto. Recentemente è stato potenziato con una fase di affinamento limitata ad una parte
della portata, per consentire il riuso dei reflui depurati, soprattutto per utenze industriali.
L’impianto è situato a sud est della città, e si affaccia sul Canale Navigabile in diretta
comunicazione con il mare. L’effluente depurato è pompato mediante il sollevamento finale
dell’impianto, composto di 4 pompe della portata di 220 l/s ciascuna, nella vasca di carico della
Studio arch. Giuseppe Giovarruscio
56
condotta a mare ubicata nell’area dell’impianto di Servola e quindi scaricato in mare aperto.
Figura 10: Estratto del progetto generale della fognatura di Muggia
In particolare, la rete fognaria del comune di Muggia risulta essere sufficiente ma ancora
molti borghi collinari non sono allacciati alla rete e utilizzano impianti a dispersione tipo Imhoff ed
il collettore principale della fascia costiera non raggiunge il confine di stato ma termina in
concomitanza di Porto San Rocco. E’ in progetto, infatti, un piano di ampliamento della suddetta
rete.
3.5 Suolo e sottosuolo
Dal punto di vista geomorfologico il territorio di Muggia è un promontorio roccioso di
natura arenaceo-marnosa proteso nel mare tra il canale navigabile di Zaule (porto industriale di
Trieste) e la baia di Capodistria.
L'intera area è compresa tra due corsi d'acqua (l'Ospo e il Risano) ed è solcata da molti
corsi d’acqua. Il rilievo, estremamente articolato, ha un'altezza per lo più compresa entro i m 200
s.l.m. e si allunga in direzione nord-ovest, sud-est.
Il complesso è diviso da un crinale mediano in parte corrispondente con il confine tra Italia
e Slovenia.
Studio arch. Giuseppe Giovarruscio
57
Il comune di Muggia appartiene al sistema costiero contrassegnato dal Golfo di Trieste e ne
completa la cornice geografica.
Le complesse e travagliate vicende connesse con la storia geopolitica di questi territori
hanno contributo in modo deciso alla modificazione, non sempre adeguata ai principi della
sostenibilità ambientale e paesaggistica, della morfologia.
Si possono infatti leggere tre diverse situazioni sotto l’aspetto dell’uso del territorio:
1. Una prima zona che va dal Canale navigabile di Zaule, al confine con il Comune di
Trieste, caratterizzata dalla forte concentrazione abitativa di Aquilinia e dalle aree
dismesse dell’insediamento industriale dell’ex Aquila/Total; arriva fino alla foce
dell’Ospo e la vecchia Stazione ferroviaria di Noghere. La valle della Noghere che
appartiene a questo ambito territoriale è il centro produttivo industriale, artigianale e
commerciale di Muggia;
2. Una seconda zona che va appunto dalla foce dell’Ospo ed arriva fino al Porto nautico
S. Rocco e Zindis che rappresenta il cuore del Comune con il Centro storico e tutti i
suoi rioni storici ormai a questo connesso senza soluzione di continuità;
3. E la terza zona che va dal S. Rocco fino al Lazzaretto/Valico confinario che si
caratterizza per una edificazione rada e sparsa, con modesti processi di
urbanizzazione residenziale per lo più connessi all’uso agricolo della aree di Valle
S.Bortolo. In questa zona sono presenti alcune attrezzature di ricettività turistica
connesse con la balneazione.
La crisi di settori industriali, quali la petrolchimica della ex Aquila, che da una parte ha
creato situazioni drammatiche in tante famiglie di lavoratori, può determinare delle opportunità
favorevoli al recupero di ampie aree, particolarmente queste costiere, ad usi meno esclusivi e,
forse, maggiormente compatibili con quelle sensibilità ambientali che sempre di più fanno parte
del bagaglio culturale e conoscitivo del nostro tempo.
Certo che le notizie di queste ore sul Rigassificatore di Zaule, che da parte di chi lo sostiene
rappresenterebbe il toccasana dell’economia provinciale, non fanno ben sperare.
Comunque, a parte il progetto del Rigassificatore, una volta provveduto a tutte le
procedure di disinquinamento delle aree a mare di Aquilinia si potrà disporre di un fronte mare, di
qua e di là della foce dell’Ospo, di notevole interesse dove le attività produttive che sicuramente
verranno previste potranno essere compatibili con funzioni del tempo libero e di sostenibilità
ambientale e paesaggistica.
Studio arch. Giuseppe Giovarruscio
58
Dopo le aree a sinistra della foce dell’Ospo (Molo Balotta) fino al Porto S. Rocco la fascia
costiera risulta tutta costruita a parte modeste porzioni che potrebbero essere suscettibili di
trasformazioni.
Dopo il S. Rocco ha inizio il tratto di costa, dove è inserito il comprensorio di Punta Olmi,
che sviluppandosi fino al Lazzaretto, è interessato dalle previsioni insediative turistiche del Piano
Regolatore. Salvo alcune intrusioni abitative degli anni sessanta e settanta del XX secolo ovvero
preesistenze storiche legate alla conduzione dei fondi agricoli, la maggior parte del territorio
risulta abbastanza integro. E’ vero che ci sono da risolvere problemi connessi con l’interramento
inquinato di Acquario e con il precario equilibrio idrogeologico di parte delle aree adiacenti alla
strada provinciale costiera, che necessitano di opere di manutenzione se non addirittura di veri e
propri interventi strutturali.
I recenti programmi del Comune di Muggia volti ad intervenire sul “water front” per
migliorare la viabilità favorendo la creazione di aree attrezzate per la sosta dei veicoli, di piste
ciclopedonali nonché per aumentare gli spazi dedicati alla balneazione recano un preciso segnale
sulla direzione intrapresa per favorire lo sviluppo turistico di questa parte di territorio.
A questo tipo di impegno il Comune di Muggia ha invitato a partecipare la Punta Olmi srl
che ha subito dato la sua disponibilità.
Studio arch. Giuseppe Giovarruscio
59
3.6 SWOT: descrizione dei punti di forza e di debolezza, delle opportunità e dei rischi
del Programma Operativo
Nella Tabella 13 si è riprodotta l’analisi SWOT per valutare i punti di forza, di debolezza, le
opportunità ed i rischi o minacce cui andrebbe incontro il territorio d Punta Olmi ed il suo intorno
qualora si realizzasse in tutto o in parte il Programma operativo obiettivo.
Tabella 13: SWOT
PUNTI DI FORZA PUNTI DI DEBOLEZZA
Aumento del turismo
Aumento posti di lavoro
Diffusione energie rinnovabili
Insediamento a basso impatto ambientale e
sviluppo del verde pubblico
Piano di gestione delle acque reflue
Massimo recupero acque piovane
Riqualificazione patrimonio forestale
Ripristino attività agricole del passato
Riqualificazione della produzione agricola
(metodi biologici) e aumento delle
produzioni agricole di qualità
Riqualificazione ruderi storici
Interessi memoria storica della zona
Progetto di ampliamento rete fognaria
esistente
Ripristino sentieri/percorsi pedonali e
ciclabili
Piano – opere sistemazione versante e
ripristino officiosità idraulica dei torrenti
Regimazione delle acque meteoriche e
rallentamento dei fenomeni di dissesto
idrogeologico nelle aree più critiche
Massimizzazione della raccolta
differenziata e del riutilizzo
Aumento delle emissioni inquinanti e
climalteranti derivanti da impianti di
riscaldamento e traffico
Aumento della mobilità del traffico (anche
per la zona centrale di Muggia)
Presenza insediamenti in area a rischio
idrogeologicamente sensibili
Sottrazione di territorio boscato per
costruzione nuovi insediamenti
Aumento produzione di rifiuti
Aumento produzione acque di scarico
Studio arch. Giuseppe Giovarruscio
60
OPPORTUNITA’ RISCHI
Attrazione turistica e potenzialità per lo
sviluppo del turismo sostenibile ed
ecocompatibile
Sensibilizzazione della società per problemi
ambientali e sistemi energetici a zero
emissioni
Sviluppo di attività agricola a basso impatto
ambientale
Creazione di standard qualitativi aggiuntivi
a favore della collettività
Sovraccarico del traffico
nell’attraversamento della zona centrale di
Muggia
Riduzione dell’habitat per alcune specie
avicole
Potenziale esposizione a fattori di disturbo
(rumore e inquinamento atmosferico)
I valori riferiti nell’Analisi riguardano , come si diceva, sia fattori interni che esterni al
territorio esaminato e la stretta connessione di causa ed effetto richiede, alle volte , soluzioni
complesse e articolate .
Come si vede dalla tabella i punti di forza sembrano essere prevalenti rispetto a quelli di
debolezza, così come le opportunità rispetto ai rischi. Con opportune misure correttive coniugate
dalla disciplina e dalla tecnologia ambientale , vestito l’abito mentale improntato alla cultura
ambientalista, si potranno ridurre al minimo se non addirittura azzerare i punti di debolezza e le
minacce che oggi riscontriamo.
Studio arch. Giuseppe Giovarruscio
61
4. Valutazione dello stato di fatto, obiettivi ed impatti
Nel presente capitolo si prenderanno in considerazione i possibili impatti significativi per
l'ambiente, con particolare riferimento alla biodiversità, alla popolazione, alla salute umana, alla
flora e la fauna, al suolo, all'acqua, all'aria, ai fattori climatici, ai beni materiali, al patrimonio
culturale, anche architettonico e archeologico, al paesaggio e all'interrelazione tra i suddetti
fattori. Devono essere considerati tutti gli impatti significativi, compresi quelli secondari,
cumulativi, sinergici, a breve, medio e lungo termine, permanenti e temporanei, positivi e
negativi.
4.1. Valutazione dello stato di fatto
Nel presente capitolo verranno affrontate le tematiche relative allo stato di fatto del sito
oggetto della Valutazione Ambientale. Verranno svolte più approfonditamente solamente le
tematiche specifiche, riguardo le quali ci sono dati riscontrabili.
Poiché il sito, allo stato attuale, non è urbanizzato non vi sono quindi dati da analizzare sui
temi: rifiuti, energia ed acque reflue.
Analogamente vale per i temi Socio-economici: sul sito non ci sono dati, ma SOLO
PROIEZIONI LEGATE A PROGRAMMI.
4.1.1 Biodiversità
a) Rilievo vegetazionale: lo stato attuale
I rilievi puntuali effettuati sul territorio, alla luce anche dei dati catastali e delle
documentazioni fotografiche, consentono di suddividere il territorio in quattro principali tipologie
di formazioni vegetali:
l’Ostrio-querceto,
il pascolo in corso di incespugliamento,
i coltivi abbandonati,
il bosco a robinia.
Studio arch. Giuseppe Giovarruscio
62
L’Ostrio-querceto rappresenta la parte principale e fondamentale d’uso del suolo, ed è
individuabile soprattutto nella grande formazione boschiva che occupa il bacino del Rio Ronchi.
Esso è caratterizzato dalla presenza della Roverella (Quercuspubescens) con presenza minore di
Quercuspetraea e del Carpino nero (Ostryacarpinifolia). In relazione alla storicità di questo bosco,
si riscontra la presenza di soggetti di Quercus (Quercuspubescens e Quercuspetraea) che
raggiungono i 40-50 cm di diametro, soprattutto nelle zone più interne degli impluvi; parimenti
anche il carpino è presente con soggetti di 25-35 cm di diametro, in ottimo stato fitosanitario. La
presenza di tali specie risulta attestata sia ai bordi dell’impluvio che su terreni agricoli in piano, ma
ormai facenti parte integrante della formazione boschiva. In alcune aree più umide si segnala la
presenza anche di felci quali Pteridiumaquilinum.
L’evidente antropizzazione del sito è segnalata dalle frequenti sistemazioni idrauliche e del suolo
(murature a secco di contenimento, canali di deflusso delle acque, briglie, massicciate di
contenimento della viabilità nell’attraversamento dei corsi d’acqua), ancora ben visibili anche se
talvolta risultano parzialmente crollate, che rappresentano una particolare testimonianza di quella
cura del territorio che è venuta a mancare negli ultimi cinquant’anni.
Nella parte prossima al mare il Bosco Ronchi si è esteso su aree un tempo agricole ed ora
coperte da vegetazione arborea in diversi stadi di evoluzione. Sulla sinistra orografica gli ex coltivi
presentano una copertura vegetale pioniera di orniello (Fraxinusornus), di carpino nero
(Oxtryacarpinifolia) e di acacia (Robinia pseudoacacia), con dimensioni nel complesso abbastanza
contenute. Sulla destra orografica invece gli ex coltivi sono stati occupati da acacia, carpino e
frassino, ma la maggior presenza di terreno vegetale e le diverse condizioni climatiche hanno
favorito la crescita di una boscaglia fitta, filata, nella quale la presenza di numerosi soggetti di
ciliegio (Prunussp) anche di 30 cm di diametro dichiarano la originaria destinazione agricola del
suolo. Nelle aree ancora abbastanza aperte si riscontra la presenza di rovi (Rubussp.) e di Rosa
canina, mentre nella boscaglia di neoformazione, ombreggiata, abbondano Clematis vitalba e
Hederahelix. In prossimità del letto del torrente l’ambiente più umido e la presenza quasi costante
d’acqua ha consentito la crescita di esemplari di pioppi, specie questa mancante nelle aree prese
in esame.
Le aree boscate prossime all’accesso dalla strada litoranea (a destra e sinistra salendo)
sono caratterizzate dalla presenza soprattutto di Quercus anche di dimensioni considerevoli (30-40
cm di diametro) e dell’orniello. Si nota un processo di progressiva avanzata delle formazioni
Studio arch. Giuseppe Giovarruscio
63
boschive in prossimità del grande plateau, con un primo stadio di incespugliamento a sommacco
(Cotynuscoggygria) e a orniello, sul quale successivamente prende il sopravvento la roverella.
Formazioni boschive consolidate, con presenza di roverella ma anche di Pino nero
(Pinusnigra), anche con la funzione di tutela idrogeologica del suolo, risultano presenti nell’area e
lungo le scarpate fra il plateau e la strada litoranea.
Da rilevare, nella parte più a monte del comprensorio oggetto di analisi, fasce boscate dove
fanno bella mostra di se robusti esemplari di roverella. Tali presenze , già riconoscibili nella
documentazione fotografica ma ancor più in quella catastale dell’ottocento, cresciute lungo
canaloni e murature a secco, in alcuni contesti più umidi, rappresentano un patrimonio
inalienabile sotto il profilo naturalistico e paesaggistico per per qualsiasi ipotesi d’uso di questo
territorio.
Nella parte nord-ovest, In prossimità del nucleo di ruderi di edifici agricoli, testimonianza
ancora evidente dell’uso originario, la boscaglia a prevalenza di roverelle, carpino e frassino
sembra soccombere alla pressione di una formazione boschiva invasiva nella quale predomina
l’acacia, specie nitrofila, associata ad altre specie ruderali quali il sambuco, che si avvantaggia di
terreni ex coltivi e di condizioni climatiche più umide.
In tutte le aree con presenza d’acqua superficiale (stagni, pozze, zone più umide), spesso
marginali agli ex coltivi, si nota abbondante la canna di palude (Arundodonax) a formare dei
piccoli canneti, abbastanza frequenti in alcune zone.
Il versante ovest che da San Florian Ligon scende verso il mare fino al grande plateau è
caratterizzato dalla presenza di prati pascoli in avanzato stato di incespugliamento e
rimboschimento: specie caratteristiche sono il Sommaco (Cotynuscoggygria), l’orniello
(Fraxinusornus) e il pino nero (Pinusnigra), specie quest’ultima frugale e pioniera, a forte
disseminazione naturale, e colonizzatrice in tutti quei comprensori aperti a pascolo abbandonato.
Abbondante risulta la presenza della ginestra (Spartiumjunceum) soprattutto nelle porzioni più
basse dove forma una vera e propria boscaglia, della Sanguinella (Cornus sanguinea) e della
Coronilla (Coronilla emerus). Tali formazioni risultano predominanti nella porzione di territorio
delimitata dal sentiero Paola Rizzi e dal margine boschivo del Bosco del Rio Ronchi. Nella porzione
più occidentale del territorio, sopra la formazione boschiva caratterizzata dalla predominate
presenza dell’acacia, il cambiamento di versante determina condizioni che portano ad un
Studio arch. Giuseppe Giovarruscio
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incespugliamento/imboschimento a sommaco, roverella e frassino: si tratta tuttavia sempre di ex
coltivi, stante anche la presenza di manufatti legati all’azione antropica, a diverso grado di
progressivo incespugliamento e rimboschimento a seguito del prolungato abbandono dell’attività
agricola.
b) Analisi della componente faunistica
L’insieme del territorio in oggetto, come emerge
dall’analisi della vegetazione precedentemente esposta,
appare caratterizzato dalla presenza di diversi ambienti, sia
naturali che rinaturalizzati a seguito di abbandono di
pratiche agricole, che si distinguono per un diverso grado e
tipo di copertura vegetale. In tali ambienti esistono
condizioni climatiche diverse che determinano la presenza di
differenti elementi della fauna.
Relativamente agli anfibi, questi risultano presenti
soprattutto nelle aree caratterizzate da maggiore umidità
quali le zone boschive e gli impluvi dei torrenti, nei quali
risulta possibile enumerare, fra le specie terricole, la
salamandra (Salamandra salamandra) e il Tritone comune
(Triturusvulgaris), nonché il Rospo comune (Bubo bubo).
L’ambiente boschivo e i corsi d’acqua, soprattutto quelli
legati a sorgenti perenni, consentono una buona
conservazione di tali elementi della fauna e gli interventi
futuri dovrebbero mantenere condizioni ambientali tali da
consentire il mantenimento della presenza di tali specie nel
sito. Nelle aree maggiormente aperte e cespugliose, in
corrispondenza dei canneti, risulta possibile la presenza della
Raganella centroeuropea (Hyla arborea) segnalata presso
l’ex Bagno della Polizia quale sito riproduttivo: anche in
questo caso, e maggiormente grazie alla sua limitata
diffusione, appare importante preservare, nel progetto di
sviluppo, la porzione terminale del rio Ronchi al fine di
Salamandra salamandra
Tritone comune
Rospo comune
Columbro
Orbettino
Ramarro
Studio arch. Giuseppe Giovarruscio
65
conservare un habitat riproduttivo fondamentale non
solamente per questa specie.
In riferimento al gruppo dei rettili, i diversi ambienti
ospitano specie quali il Colubro (Elaphelongissima) e il
Biacco (Coluberviridiflavus) nei boschi, mentre l’orbettino
(Anguisfragilis), comune in zona, lega la sua presenza a zone
più aperte e a coltivi abbandonati. Negli spazi maggiormente
aperti, in posizione soleggiata e sulle murature a secco, sono
presenti il ramarro (Lacertabilineata) e la lucertola
campestre (Podarcis sicula): ambedue queste specie
risultano in sensibile contrazione a causa del forte
incespugliamento con perdita di siti aperti e soleggiati quali
le murature a secco un tempo caratterizzanti il territorio
agrario.
Le componenti dell’avifauna sono parimenti legate
agli spazi boschivi e a quelli aperti in corso di
incespugliamento. Nei primi è stata rilevata la presenza della
poiana (Buteobuteo), dell’allocco (Strixaluco), del Picchio
verde (Picurviridis) e rosso (Picoides major), del Luì piccolo
(Phylloscopuscollybita) e del comune merlo (Turdusmerula).
Segnalati pure il Codibugnolo (Aegithaloscaudatus), il
Fringuello (Fringilacelebs), la Cinciarella (Paruscaeruleus) e la
Cinciallegra (Parus major). Tale ricchezza avifaunistica nel
bosco risulta legata oltre che alla presenza di un ambiente
umido anche alle risorse alimentari differenziate (animali e
vegetali) in un ambiente ormai quasi in equilibrio.
Le aree più aperte ma con progressiva avanzata dei
cespugli e degli alberi risultano adatte alla vita del Cuculo
(Cuculuscanorus), dell’Assiolo (Otusscops), mentre le specie
legate ai pascoli aperti quali i Caprimulgiformi risultano in
contrazione a causa della perdita dell’habitat di riferimento.
Poiana
Allocco
Picchio rosso
Cuculo
Studio arch. Giuseppe Giovarruscio
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Ubiquitari, ma legati soprattutto agli spazi
maggiormente antropizzati, la Rondine (Hirundo rustica), la
Gazza (Picapica), la Cornacchia grigia (Corvuscoronaecornix),
la Ghiandaia (Garrulusglandarius), la Tortora dal collare
(Strotopeliadecaocto) ed il Passero (Passerdomesticus).
Fra i mammiferi, segnalazioni sono riportate in
merito alla presenza nell’area dello scoiattolo
(Sciurusvulgaris) nel Bosco Ronco e nelle aree attigue, e del
Riccio (Erinaceusconcolor e Eeuropaeus) abbastanza
ubiquitario. Fra i carnivori la donnola (Mustela nivalis) e la
Faina (Martesfoina) risultano quelli più segnalati. Ubiquitario
e con popolazione abbondante risulta il Capriolo, la cui
presenza è stata rilevata in quasi tutti i sopralluoghi
nell’area, ed in aumento il cinghiale.
Assiolo
Tortora dal collare
Scoiattolo
Capriolo
Cinghiale
4.1.2 Uso del suolo
Il comprensorio oggetto di indagine è situato nel Comune amministrativo di Muggia,
provincia di Trieste, su una superficie catastale di oltre 41 ettari (mq 415.500). L’area si presenta a
corpo unico, su un versante collinare esposto da nord-est a nord-ovest, degradante fra quota 108
s.l.m. fino a lambire la Strada per Lazzaretto che corre prossima alla linea di battigia. Da un punto
di vista climatico, le principali caratteristiche del territorio sono riconducibili a temperature medie
annue comprese fra i 13 e i 14°C, con piovosità comprese fra i 1000 e 1200 mm all’anno,
statisticamente distribuite prevalentemente nel periodo autunnale. La presenza del vento di bora
risulta impattante soprattutto sulle aree più aperte del comprensorio, mentre in singole situazioni
più riparate (impluvi dei torrenti, aree riparate da vegetazione e murature) l’influsso risulta
minore.
Studio arch. Giuseppe Giovarruscio
67
Geologicamente l’intera area è riconducibile alle marne ed arenarie (flysch) con diverse
varianti e gradi di evoluzione, soprattutto in relazione alla differente copertura vegetale che nel
corso del tempo ha caratterizzato il territorio: terreni un tempo destinati a coltivi presentano un
buon strato di terreno arabile, mentre nelle formazioni boschive la stratigrafia mette a nudo un
suolo organico vegetale formatosi nel corso degli anni sotto al quale si ritrovano le formazioni
marnoso arenacee in fase di disfacimento.
a) Analisi della documentazione catastale
La documentazione catastale riferita all’ottocento (1873 e 1818) attesta come già all’epoca
gran parte del territorio fosse destinata ad arativo con presenza di viti (aratorio vitato), a pascolo
più o meno cespugliato o boscato, mentre poche erano le particelle propriamente considerate
bosco; si riscontra anche la presenza di fabbricati e di particelle ad orto vicine ad essi. La ragione
delle attribuzioni d’uso del suolo è da mettere in relazione alla destinazione propriamente agricola
di tale territorio, in cui le attività di coltivazione (seminativo, seminativo vitato ed orto) erano
affiancate da quelle di allevamento (pascolo e pascolo cespugliato). Nei terreni più difficili e meno
adatti al pascolo, soprattutto nelle zone più accidentate ed in prossimità agli impluvi dei torrenti
che solcano il territorio, in primis il Rio Ronchi, la copertura vegetale arborea prendeva il
sopravvento sul piano dominato erbaceo ed arbustivo, andando così a formare aree in cui il bosco
risultata predominante, anche se la maggior parte di queste formazioni è stata classificata come
“pascolo boscato di legno duro” e poche come “bosco ceduo di legno duro”.
Figura 11: mappa catastale Franceschino 672 b 10
Studio arch. Giuseppe Giovarruscio
68
Tale suddivisione catastale, con leggere modifiche, è arrivata fino al novecento (lievi sono
infatti le modifiche intervenute in questo periodo).
La destinazione d’uso del suolo quale emerge dalle visure catastali (qualità di coltura)
risalenti probabilmente agli anni cinquanta del novecento, mostra un quadro leggermente diverso.
Al di là del cambio delle categorie catastali nel passaggio dal catasto austriaco a quello italiano, e
del perfezionamento e specificazione dell’uso del suolo nelle varie particelle, un primo dato che
emerge è la netta predominanza dei prati e pascoli, un’avanzata considerevole delle superfici a
bosco, una riduzione dei terreni ad arativo, la comparsa di alcune superfici specificatamente a
vigneto e a orto. La suddivisione delle diverse qualità di coltura è riportata nella cartografia
allegata(vedi Figura 11) e la sua quantificazione è evidenziata in Tabella 14 e Grafico 7:
Studio arch. Giuseppe Giovarruscio
69
Figura 12: utilizzo del suolo (riduzione scala 1:2.500)
Studio arch. Giuseppe Giovarruscio
70
Tabella 14: Suddivisione delle qualità di coltura
Qualità di coltura superficie mq % n.part. media
boschi 77.587 18,7% 19 4.084
ente urbano 1.855 0,4% 7 265
improduttivo 3.530 0,8% 5 706
prati 60.216 14,5% 13 4.632
pascoli 139.347 33,5% 56 2.488
seminativo 99.017 23,8% 32 3.194
orti 4.806 1,2% 3 1.602
vigneti 29.142 7,0% 11 2.649
Totale 415.500 100,0%
Grafico 7: Raffronto delle diverse qualità di coltura
Studio arch. Giuseppe Giovarruscio
71
b) Analisi della documentazione fotografica
L’uso del suolo quale emerge dalla precedente tabella e dall’elaborazione cartografica dei
dati catastali trova un riscontro nella prima documentazione fotografica aerea disponibile, quella
del fotogramma 2718, foglio 53A, strisciata IV, del 28/06/1957. In tale foto, ripresa da una quota di
5300 metri (scala 1:34.000) ed opportunamente ingrandita, si rileva come l’intera area si presenti
abbondantemente coltivata, soprattutto nella parte centrale ed in quella più prossima al mare: si
nota tuttavia come il complesso idrografico formato dal Rio Ronchi e dai suoi affluenti presenti
una serie di appezzamenti, presumibilmente a prato/pascolo, contornati da vegetazione arborea,
elementi questi che mancano nella parte centrale della tenuta e nell’area del grande plateau che si
affaccia sul mare. Ben evidente anche la rete viaria di accesso agli appezzamenti, oggi quasi
completamente scomparsa, ma rintracciabile in natura (con i relativi manufatti) grazie proprio a
questa precisa documentazione fotografica.
La foto aerea del 18 giugno 1984 (foglio 53A, strisciata TS1, fotogramma 311), anch’essa
ripresa da quote elevate (5.000 metri) e con scala 1:31.000, evidenzia già una profonda evoluzione
dell’uso del suolo: si nota innanzitutto l’inizio della fase di abbandono del comprensorio,
abbandono che progressivamente proseguirà negli anni successivi. Le particelle a seminativo,
vigneto e orto, di piccole dimensioni e circondate da formazioni boschive o da pascolo (che nel
frattempo ha accresciuto il suo grado di incespugliamento) appaiono ormai uniformemente
inglobate dalla vegetazione circostante che a poco a poco sta richiudendosi attorno ad esse.
Permangono in coltivazione (ma forse solamente con copertura vegetale e non più arate come nel
1957, distinguibili per il colore chiaro nelle foto rispetto al prato in colore grigio) le aree centrali e
più lontane dal bosco, ma già si assiste in alcune particelle ad una progressiva avanzata della
vegetazione arborea.
Studio arch. Giuseppe Giovarruscio
72
Figura 13: Evoluzione dell’utilizzo del suolo 1
Anno 1957 (aerofotogrammetria) Anno 1984 (aerofotogrammetria)
Studio arch. Giuseppe Giovarruscio
73
Figura 14: Evoluzione dell’utilizzo del suolo 2
Anno 2006 (google maps) Anno 2008 (google maps)
Studio arch. Giuseppe Giovarruscio
74
Le foto del 2003, 2006 e 2008, ancorché riprese in diversi periodi dell’anno, evidenziano nel
complesso come l’area sia stata interessata da un lento, progressivo ma inesorabile avanzamento
della vegetazione, che nella zona del Rio di Ronchi ha dato origine a un bosco senza soluzione di
continuità dalla strada a monte di San Floriano Ligon fino alla viabilità lungo la linea di costa,
inglobando anche quelle poche superfici aperte, soprattutto verso il mare, che erano ancora
riconoscibili nella foto del 1984. Le aree a pascolo e a prato, quest’ultime originatesi per
abbandono dei seminativi, sono state interessate da un processo di progressivo incespugliamento
che ha risparmiato poche aree aperte. A quattro anni di distanza (2012) dall’ultimo rilievo
fotografico (2008) il processo di chiusura delle formazioni aperte risulta ancora più accentuato,
fino alla quasi scomparsa delle aree aperte (vedi Figure 15).
c) Considerazioni sull’uso del suolo e sulle formazioni vegetali
Una prima considerazione in merito riguarda il fatto che le formazioni vegetali come
descritte in precedenza non appaiono sempre allo stato puro, ma vi sono dei fenomeni di
transizione da una forma all’altra, legati sia alla diversa natura ed esposizione del suolo, ma anche
all’originaria compenetrazione di usi diversi del suolo, contigui, in appezzamenti molto piccoli e
circondati da altre formazioni (nella cartografia si evidenzia la presenza di aree a seminativo
all’interno del bosco).
La documentazione storica utilizzata (catastale e fotografica) evidenzia molto bene la
struttura del territorio suddiviso da strade interpoderali a fondo naturale che suddividevano e
davano la possibilità di accesso ai diversi appezzamenti coltivati. Nella documentazione fotografica
aerea è possibile individuare come esistano delle aree boscate già quella volta e che
corrispondono agli impluvi dei torrenti che solcano il territorio. La documentazione catastale
mette in evidenza come alcune particelle erano prato, altre pascolo, nelle quali evidentemente lo
sfalcio risultava decisamente più difficile, mentre altre particelle erano destinate a seminativo.
Infine alcune zone erano già catastalmente bosco ed oggi tali rimangono. In queste zone si è
sviluppato nel corso del tempo un bosco di notevole pregio e valenza da un punto di vista
ambientale e naturalistico. In questi boschi si trovano le formazioni arboree di maggiore
importanza, con gli esemplari dai maggior diametri, costituite prevalentemente da frassino, da
carpino (bei soggetti in ottimo stato fitosanitario con dimensioni anche di trenta centimetri di
diametro) e di roverella. L’attuale natura della vegetazione rispecchia un po’ quella che era la
destinazione catastale: i terreni destinati originariamente a seminativo, quale quello attorno al
nucleo principale di fabbricati, che si presenta oggi, vista la maggior quantità di terreno
Studio arch. Giuseppe Giovarruscio
75
disponibile, come un bosco costituito prevalentemente da Robinia pseudacacia, specie
dichiaratamente nitrofila che sfrutta al meglio i rifiuti organici e la fertilità residua del suolo.
Parimenti anche nella parte prossima la mare (est) il terreno arabile ha lasciato spazio alle
formazioni a base di acacia. Se i terreni arabili si sono evoluti verso coperture vegetali nelle quali
predomina l’acacia, i terreni a prato pascolo invece hanno avuto un’evoluzione diversa, dettata
anche da altri fattori, principalmente edafici7 e di esposizione, ed hanno portato ad una boscaglia
più o meno evoluta formata da Pinusnigra, ma soprattutto dal Fraximusornus. Nel quadro appare
molto ben rappresentata la ginestra (Spartiumjunceum) e la sanguinella (Cornus sanguinea). Nelle
aree in cui invece la presenza originaria del bosco era attestata, queste formazioni boschive si
sono allargate inglobando nell’attuale bosco anche le formazioni a prato e a pascolo che risultano
oggi coperte uniformemente da vegetazione arborea (frassino roverella e carpino di eccezionali
dimensioni). Si può dire che i singoli appezzamenti a vite a orto a seminativo presenti all’interno di
formazioni a prato o al limite del bosco risultano oggi definitivamente scomparse e non più
recuperabili da un punto di vista agricolo, ma solamente a fatica individuabili in una formazione
boschiva ormai pressoché omogenea.
Sicuramente bisogna dire che le formazioni boschive oggi assumono una valenza uniforme
sul territorio. Ai sensi dell’art 6 della L.R.9/2007 “Norme in materia di risorse forestali” si può
considerare che tutto il territorio (eccezion fatta forse per una limitata porzione di pascolo ancora
aperto nella parte del pianoro prossimo al mare) risulti, da un punto di vista giuridico, boscato.
Tuttavia le valenze del bosco assumono valori diversi: una parte, per quanto riguarda il bosco di
roveri e carpini, soprattutto di quello in prossimità dei corsi d’acqua, assume valore eccezionale
per la zona in cui è inserito; le formazioni boschive che si sono create su quelli che erano terreni a
prato, a pascolo e anche a seminativo, risultano formazioni boschive di minore interesse
soprattutto per la presenza molto diffusa dell’orniello, in stadi soprattutto giovanili (max una
decina di centimetri di diametro) e del Pino nero. Il bosco di acacia formatosi sui seminativi
attorno al borgo e in altre piccole zone appare un bosco di scarso pregio.
Di notevole pregio appaiono invece alcune formazioni boschive già individuabili nella
documentazione fotografica aerea degli anni ’50 formate prevalentemente ma non
esclusivamente da soggetti di rovere di 30-40 cm di diametro, che oggi potrebbero rimanere anche
in una sistemazione futura dell’intero comprensorio con funzione prevalentemente paesaggistica
e naturalistica.
7 Di fattore che influisce sulla distribuzione della flora in rapporto alla struttura chimica e fisica del terreno
Studio arch. Giuseppe Giovarruscio
76
Notevole la presenza di manufatti in completo stato di abbandono, resti di murature a
secco, molti i ponti e le massicciate di pertinenza della viabilità in corrispondenza
dell’attraversamento degli impluvi; da ricordare un pozzo, resti di case e di modesti fabbricati
rurali sparsi lungo il territorio.
d) Esame della trasformazione d’uso del suolo a seguito dell’intervento proposto
L’intervento così come progettato (78.473 metri cubi di volumetria totale su una superficie
indicativa di 91.967 mq) porterà ad una trasformazione fisica delle aree in cui l’intervento risulta
attuabile, cioè nelle zone omogenee “G1 – Turistiche” dove sono previste attrezzature ricettive di
tipo turistico marino in base al vigente Piano Regolatore Generale Comunale ed al Piano
Particolareggiato di Attuazione.
Il piano di intervento tuttavia, poiché comprensivo dell’intera area sottoposta a
programmazione unitaria, avrà incidenza anche sulle aree limitrofe alla porzione di territorio
interessato direttamente dall’edificazione, in una prospettiva di gestione unitaria di un’area che è
stata abbandonata per oltre cinquant’anni.
In tale proiezione, l’insieme degli interventi programmati cercheranno di attuare una
gestione complessiva ed unitaria del territorio, concetto questo che ben si differenzia da una
semplice manutenzione (a fini anche diversi) di un territorio per lungo tempo abbandonato.
L’analisi del cambio d’uso del suolo va fatta quindi prendendo in considerazione sia la
situazione attuale, ma anche e soprattutto quella pregressa, intendendo con questo termine
l’utilizzazione storica attestata da documentazione fotografica e catastale già illustrata in
precedenza. Solamente in tale modo risulta possibile effettuare una comparazione critica degli
interventi proposti, comparazione che non annulla certamente l’analisi dello stato vegetazionale
attuale, ma lo riporta al suo reale valore quale risultato di un’azione transitoria di abbandono
dell’area.
L’utilizzazione storica indica come i coltivi (vigneti, seminativi ed orti) occupavano una
superficie pari al 32% del comprensorio; i prati ed i pascoli (aree destinate alla zootecnia)
raggiungevano il 48%, mentre le superfici boscate rappresentavano poco meno del 20% del totale;
questi ultimi erano già tuttavia più abbondanti rispetto alla situazione catastale di inizio ottocento,
in cui erano presenti pascoli cespugliati e arborati. Tale situazione, in cui il pascolo predominava
rispetto al bosco, si è evoluta nel corso del tempo fino alla situazione attuale.
In base alla documentazione fotografica aerea ed ai sopralluoghi effettuati in loco, alla luce
della vigente normativa forestale (L.R. 9/2007 “Norme in materia di risorse forestali” art. 6
Studio arch. Giuseppe Giovarruscio
77
“Definizione di bosco”) le aree attualmente boscate sono stimate essere l’80% della superficie
dell’intero comprensorio. Tale avanzamento del bosco ha interessato tutte le aree agricole,
primariamente quelle già circondate da vegetazione arborea in prossimità del corso del Rio Ronchi
e dei suoi affluenti, e successivamente le zone terrazzate dove, per mancanza di manutenzione
delle murature a secco la vegetazione dapprima arbustiva e poi arborea che cresce in prossimità
delle stesse (spesso con evidenti danni ai manufatti) ha determinato la “chiusura” delle formazioni
aperte e la diffusione spontanea della boscaglia.
Le zone con minore copertura vegetale rimangono quelle centrali del comprensorio, non
terrazzate e più esposte ai venti di bora, aree un tempo agricole (seminativi e vigneti) nelle quali è
possibile riconoscere, sia nella documentazione fotografica aerea, sia in quella eseguita al suolo, le
tracce dei solchi di coltivazione. In tali aree è tuttavia in corso un inesorabile processo di
incespugliamento che porterà, nel corso di alcuni anni, alla scomparsa di tutte le formazioni
aperte.
Nel progetto elaborato è prevista la gestione dell’intera area di proprietà: i diversi usi del
suolo sono riconducibili principalmente all’edificato/urbanizzato, alle aree agricole ed alle zone
boschive. Nella scelta delle destinazioni d’uso future sono stati presi in considerazione sia la
zonizzazione del Piano Regolatore sia lo stato attuale del comprensorio e le sue valenze storico –
naturalistiche.
Le aree attualmente boscate ed individuabili nel bacino del rio Ronchi e nelle aree prossime
all’ingresso dalla strada litoranea sono quelle a maggior valore naturalistico: esse risultano, anche
dalla documentazione storica, essere state sempre coperte da vegetazione arborea. Per esse non è
prevista nessuna trasformazione, ma il totale mantenimento delle caratteristiche boschive, con
operazioni di ripristino dei manufatti presenti (massicciate stradali, canali per l’acqua, sistemazioni
idrauliche) e di gestione silvicolturale del bosco. La superficie complessiva delle aree da mantenere
a bosco sono quantificate in mq 205.229.
Le aree zonizzate G1 e destinate alla realizzazione dell’edificato e delle relative pertinenze
insistono su aree un tempo agricole e coperte da boscaglia di neoformazione, in parte anche
ruderale e nitrofila (acacie) nella quale sono ancora visibili strutture a terrazzamento di sostegno
dei pastini. Esse sono situate nella parte prossima al mare e nella porzione orientale del
comprensorio, servite in parte dalla viabilità attualmente esistente. Nella fase di progettazione
esecutiva risulterà possibile effettuare la salvaguardia di alcuni elementi arborei ed il raccordo con
le strutture naturalistiche di maggior valore. La superficie complessiva delle aree da trasformare in
edificato sono quantificate in mq 91.967, di cui 14.305 mq di aree di sedime degli edifici e mq
Studio arch. Giuseppe Giovarruscio
78
77.662 di aree verdi e pertinenziali (rispettivamente 3,3 % e 18 % della superficie totale del
comprensorio ( mq. 431.408).
Le aree da destinare ad attività agricole (E6)ricadono nella parte centrale del comprensorio
su terreni originariamente agricoli ed attualmente in fase di incespugliamento/rimboschimento
più o meno avanzato. Su di esse verranno realizzate colture agricole, in primis quella dell’olivo, che
per le sue caratteristiche ben si inserisce sotto il profilo paesaggistico, produttivo e storico nel
contesto territoriale muggesano. La superficie complessiva in progetto risulta essere pari a mq
107.502 ( 25% dell’intero comprensorio).
Nei grafici seguenti è evidenziato il mutamento d’uso del suolo nel corso del tempo,
mettendo a confronto la situazione storica (catastalmente attestabile fino agli anni ’50), lo stato
attuale e quello futuro proposto.
Grafico 8
Studio arch. Giuseppe Giovarruscio
79
Grafico 9
Grafico 10
Dalle analisi sovraesposte si evince che il progetto, nonostante presenti per alcune aree
(quelle destinate all’edificazione) un marcato cambiamento d’uso del suolo e di trasformazione
fisica delle aree, mantiene un suo equilibrio complessivo all’interno della più vasta area soggetta a
piano attuativo.
Gli interventi di realizzazione di colture agricole consentiranno di gestire in modo razionale
una buona porzione del territorio (circa il 27%), creando nel contempo reddito e recuperando
Studio arch. Giuseppe Giovarruscio
80
elementi del paesaggio. Le sistemazioni necessarie per l’attività agricola (viabilità interpoderale,
sistemazioni di versante, canali di scolo per le acque) permetteranno di gestire un territorio
attualmente sottoposto ad abbandono. Tale attività risulterà complementare a quella turistica
poiché potranno esserci interscambi con i fruitori delle strutture ricettive.
L’attività turistica potrà godere, per la fruizione del tempo libero, non solamente degli spazi
destinati a verde fra gli edifici, ma anche della più vasta area a valenza boschiva – naturalistica del
Bosco Ronchi, con fini anche didattici, stante la presenza di antichi manufatti e di una viabilità
ormai ristretta a sentiero che con opportune opere di sistemazione potrà costituire una vera e
propria rete all’interno del territorio, utile anche ai fini della gestione antincendio delle aree.
La compenetrazione dei tre aspetti del progetto, quello turistico, quello agricolo e quello
boschivo, consentirà una gestione unitaria di questa porzione di territorio, con importanti
interconnessioni sotto l’aspetto funzionale, ma anche di tipo occupazionale e produttivo.
4.1.3 Geomorfologia, geologia e idrogeologia
L’area soggetta a proposta di piano è caratterizzata da diverse evidenze morfologiche: essa
può essere innanzitutto distinta in una fascia costiera, caratterizzata da pendenze più elevate e da
marcati fenomeni di dissesto idrogeologico, e in tutta la parte rimanente caratterizzata da una
pendenza generale più modesta ad eccezione degli impluvi dei corsi d’acqua temporanei
caratterizzati anch’essi da fenomeni più o meno marcati di dissesto idrogeologico.
Altre unità geomorfologiche significative sono costituite dalle aree utilizzate in passato per
l’attività agricola, rimodellate con successioni di terrazzamenti artificiali (‘pastini’) per ridurre
ulteriormente la pendenza sulle pedate degli stessi, riferite nella Carta geomorfologica della
Regione riportata di seguito (
Figura 16), e in una ‘spianata’ collocata al colmo dell’estremità settentrionale del
promontorio, immediatamente a ridosso della scarpata costiera.
La litologia della zona è caratterizzata dalla nota formazione del Flysch triestino (Eocene
medio p.p., Luteziano medio e superiore), presente con una sequenza alternata di strati arenacei e
marnosi in livelli pluricentimetrici e talora decimetrici in fitta ed irregolare alternanza.
Come si può già evincere dall’esame della Carta litostratigrafica del sottosuolo edita dal
Servizio geologico della Direzione regionale dell’Ambiente, riportata qui sotto (Figura 17),
nell’ambito dell’area interessata dal Progetto di piano affiorano tutte e tre le litofacies
caratterizzanti il Flysch eocenico.
Studio arch. Giuseppe Giovarruscio
81
Figura 16: Carta geomorfologica della Regione
Studio arch. Giuseppe Giovarruscio
82
Figura 17: Carta litostratigrafica del sottosuolo edita dal Servizio geologico della Direzione regionale
dell’Ambiente
La situazione rappresentata nella cartografia della regione è però in parte diversa da quella
rappresentata nella ‘Carta geologico – formazionale e strutturale con elementi di morfologia’
allegata alla indagine idrogeologica del territorio comunale redatta dal dott. Pellicciari nel 1980,
che individua zone più ampie caratterizzate dalla presenza della facies marnoso – arenacea ed
arenacea rispetto alla cartografia regionale in cui la facies marnosa presenta una copertura più
ampia
L’equilibrio geostatico attuale dell’area in studio presenta situazioni molteplici.
Fondamentalmente le criticità principali osservate si concentrano in tre zone: il versante costiero,
le zone prossime ai corsi d’acqua principali e le aree soggette a fenomeni di soliflusso e/o creep8.
Gran parte del versante costiero compreso tra il molo a T di Punta Olmi (Ronco) e Punta
Sottile presenta una condizione geostatica delicata, con instabilità superficiali diffuse coinvolgenti
prevalentemente i primi metri di terreno e/o roccia. Tali instabilità sono principalmente
ricollegabili alle seguenti cause, spesso presenti contemporaneamente: erosione, erosione
differenziata, saturazione dei terreni di copertura, argillificazione delle marne, fratturazione
dell’ammasso roccioso, azione antropica. Sulla base di tali criticità e delle morfologie è stato
8 Scorrimento lentissimo del suolo superficiale e dei frammenti rocciosi lungo un pendio montano, dovuto ad acque
meteoriche o a nevi disciolte
Areniti prevalenti
Alternanze pelitico arenacee
Peliti prevalenti
Alluvioni
Studio arch. Giuseppe Giovarruscio
83
definito un limite all’interno del quale, verso mare, tutti i principali interventi edilizi dovranno
evitare un incremento del carico litostatico prevedendo la realizzazione di piani interrati finalizzati
a compensare con lo scavo gli incrementi di carico.
L’area sottoposta al Piano di intervento è solcata da tre Rii aventi tutti un regime
temporaneo, legato cioè all’andamento delle precipitazioni: uno, orientale, delimita la proprietà
da monte a valle e si colloca a distanza di sicurezza dalle aree sottoposte ad insediamenti ed
interventi antropici previsti dal Piano; gli altri due, che si riuniscono alla quota di circa 31 m s.l.m.
in quello che è stato denominato Rio Ronchi, attraversano la proprietà da monte a valle con un
andamento orientativamente dinarico da Sud-Ovest a Nord-Est lambendo ad Est la zona di nuova
edificazione (G1Piano. Nell’ambito degli assi dell’impluvio orientale e di quello occidentale sono
state riconosciute anche due sorgenti, anch’esse probabilmente non permanenti ma legate
all’andamento delle precipitazioni, che contribuiscono ad alimentare i due rii, e che non essendo
collocate all’apice a monte delle due incisioni morfologiche ma più a valle, testimoniano
l’andamento aggressivamente regressivo dei processi erosivi, destinati a proseguire verso monte,
e conseguentemente il carattere ‘giovanile’ dei due impluvi.
Tutti e tre i rii possono essere suddivisi in tre settori da monte verso valle: quello più a
monte, meno profondo, in cui si raccolgono le acque di scolo e di un’area di alimentazione più
vasta, a pendenza relativamente non elevata, in cui iniziano i processi erosivi per effetto dei
fenomeni di ruscellamento superficiale sul versante; quello intermedio, dove agiscono
maggiormente i processi erosivi e sono più diffusi i fenomeni di dissesto geostatico dei versanti
contermini, caratterizzati da pendenze molto elevate, a tratti subverticali, creatisi anche per
effetto di processi gravitativi, ribaltamenti e crolli i cui resti, quando coinvolgono orizzonti
arenacei, sono rinvenibili in alveo sotto forma di blocchi di volume unitario di ordine
pluridecimetrico fino a metrico; e quello finale, verso valle, in prossimità dello sbocco a mare,
dove le pendenze diminuiscono e i processi di deposizione prevalgono su quelli di erosione e
trasporto, ove sono presenti anche aree di ristagno, in particolare sulla conoide prospiciente al
mare, messe in evidenza anche dalla presenza di canneti. In tale settore, all’interno della parte
finale del Rio Ronchi, nel corso dei rilievi avvenuti in seguito ad un inverno di particolare siccità, è
stata anche riconosciuta una seconda sorgente che non era stata individuata nello Studio
geologico di Pellicciari a supporto del vigente P.R.G.C., nella fascia di confine fra il settore mediano
e quello terminale in cui presumibilmente per effetto della diminuzione della pendenza e
dell’energia di trasporto, iniziano i processi deposizionali più significativi ed il letto del rio smette
Studio arch. Giuseppe Giovarruscio
84
di solcare la massa rocciosa e comincia ad incidere le proprie alluvioni più fini sedimentate in
precedenza. I settori di sbocco finale dei rii in prossimità del mare, essendo collocati in zone sub
pianeggianti e con terreni più fini e fertili, sono anche i più antropizzati essendo stati sfruttati in
parte per piccole attività agricole: oltre alla presenza di alcune baracche fatiscenti sull’area di
conoide, va rilevata anche la presenza abbondante di rifiuti ingombranti abbandonati nel tratto
terminale dell’alveo dei due rii, pericolosa dal punto di vista idraulico per il fatto di ostacolare la
normale officiosità dei corsi d’acqua nella loro ricerca di uno sbocco privo di ostacoli verso il mare.
Va infine osservato come lo stato di abbandono in cui versa da anni l’area soggetta a Piano ha
fatto sì che la vegetazione presente, e in particolare il bosco proprio lungo l’asta dei tre rii, non sia
stata oggetto di manutenzione per molto tempo: tutte e tre le aste fluviali allo stato attuale sono
caratterizzate dalla presenza di numerosissimi tronchi di alberi caduti che in occasione di piene
possono contribuire in misura rilevante ad ostacolare un regolare deflusso delle acque.
Tutti i corsi d’acqua superficiali individuati nell’area di intervento afferiscono ad un unico
ed autonomo sistema di piccoli bacini imbriferi in cui le acque vengono convogliate direttamente
verso il mare. Le acque meteoriche che ricadono all’interno dell’area di intervento non
contribuiscono all’alimentazione dei principali bacini che costituiscono il Comune di Muggia: né
quello collocato ad Est ed afferente al Torrente Fugnan, né quello collocato a Sud che afferisce al
Torrente Almerigotti.
4.2 Valutazione degli obiettivi e degli impatti
4.2.1 Contesto Socio – economico
Il Progetto “Punta Olmi” sia nella versione intermedia che ipotizza un intervento di
recupero agricolo ambientale dell’area ed uno residenziale sia nella versione più ampia che
prevede anche una progettualità di sviluppo turistico-ricettivo, si colloca su un segmento che in
questi anni risulta in forte espansione per quanto riguarda il turismo e la gestione del tempo
libero: infatti le tipologie di turismo legate alla frizione della natura costituiscono uno dei
paradigmi culturali più significativi della società contemporanea.
Il punto di forza di questa offerta è senza dubbio rappresentata dalle risorse turistiche
primarie, e cioè il patrimonio naturale e culturale, che hanno due caratteristiche fondamentali
ovvero la loro unicità e la loro non riproducibilità.
Tuttavia la domanda si indirizza sempre più verso forme più responsabili di intendere il
rapporto uomo-natura, forme senza dubbio rafforzate dall’attenzione che i mass media e
l’opinione pubblica rivolgono alle questioni ambientali, alle emergenze ecologiche e alla green
Studio arch. Giuseppe Giovarruscio
85
economy; le politiche energetiche ma anche la ricerca economica pongono grande interesse nel
concetto di Prodotto Interno di Qualità, ed infatti l’inserimento delle questioni ambientali nelle
agende dei governi nazionali non sono ininfluenti.
Il territorio e la natura sono caratteristiche importanti; sono risorse preziose dal punto di
vista assoluto, e questo fatto pone la questione della loro valorizzazione ottimale. Questo significa
inserire le progettualità dentro il concetto di sviluppo sostenibile cioè di “sviluppo che “soddisfa i
bisogni dell’attuale generazione senza compromettere la capacità delle generazioni future di
soddisfare i propri” ma anche che “offre servizi ambientali, sociali ed economici di base a tutti i
membri di una comunità, senza minacciare l’operatività dei sistemi naturale, edificato e sociale da
cui dipende la fornitura di tali servizi”.
Sul concetto di Turismo-natura che riguarderebbe in particolare la parte allargata del
progetto di “Punta Olmi” si possono fare alcune considerazioni che ci consentono di valutare,
anche se in misura approssimata, le possibili tipologie e nicchie di domanda, anche perché al
fenomeno Turismo-Natura si possono ricondurre tante e svariate tipologie di turismo.
Certamente da solo questo Progetto non costruisce ne crea una domanda, ma inserito in
un contesto progettuale più vasto, quello comunale, coerente con le linee programmatiche
dettate dalla Conferenza, e poi collocato in un’area più vasta (ove peraltro insistono già offerte di
questo tipo) che si potrebbe configurare come offerta turistica della provincia di Trieste e meglio
ancora transfrontaliera, ebbene in questa direzione il prospetto che viene presentato può aiutarci
a valutare le ricadute del progetto “Punta Olmi”.
Il concetto di Turismo Natura è molto ampio, e rimanda in particolare a quello del turismo
sostenibile, che inserisce prodotti, concetti, significati assai diversi tra di loro e che spesso
finiscono per costituire vere e proprie nicchie di mercato o veri e propri sottomercati. E questo
potrebbe essere lo scenario di “Punta Olmi”, fermo restando la specificità del Progetto che, si
ribadisce, tende a recuperare un’area abbandonata dal punto di vista ambientale, a riprodurre in
parte l’attività agricola sotto una denominazione unitaria che ne possa promuovere il marketing
territoriale.
Studio arch. Giuseppe Giovarruscio
86
Grafico 11: Tipi di turismo riconducibili al segmento Turismo Natura, fonte: Rapporto sul turismo italiano
2008-2009, cap. 28 “Il fenomeno del Turismo Natura”
Se i prodotti sono diversificarti e svariati, e nonostante le motivazioni per scegliere questo
tipo siano assai personali così come le pratiche scelte, il potenziale turista Nature-based presenta
caratteristiche abbastanza rituali che possiamo sintetizzare nel seguente prospetto:
Tabella 15: Il profilo del turista Nature-based, fonte: Rapporto sul turismo italiano 2008-2009, cap. 28 “Il
fenomeno del Turismo Natura”
Caratteristiche socio-demografiche Caratteristiche motivazionali
Titolo di studio medio-alto Viaggiatore esperto
Reddito medio-alto Opinion leader
Età medio alta (in maggioranza 30-54 anni) Attore importante del “passaparola”
Occupato in professioni del terziario Viaggia con mezzi propri in compagnia della
famiglia o in coppia
Buona la quota femminile La durata del viaggio è compresa tra gli 8 ed i
14 giorni
Turismo
responsabileGeoturismo
Turismo
alternativoSlow Turismo
Turismo di
Avventura
EcoturismoTurismo
verde
Kayakimg,
Canyoning,
Rafting,
Parapendio
Agrutirismo,
Tirismo,
rurale,
Fattorie
didattiche
Camping,
Caravanning
Turismo dei
parchi e delle
riserve
Ippoturismo,
Poditurismo,
Cicloturismo
Animal
watching,
Snorketing
Trekking
Turismo sostenibile
Turismo natura
Studio arch. Giuseppe Giovarruscio
87
Si è parlato di pratiche differenziate che possiamo individuare nei tipi di attività che può
praticare il Nature-based: il prospetto seguente riporta le attività svolte durante le vacanze che
possiamo definire come “Turismo della natura” (vedi Tabella 16).
Tabella 16: Attività praticate dal Turista Nature-based, fonte: Rapporto sul turismo italiano 2008-2009,
cap. 28 “Il fenomeno del Turismo Natura”
Visita ai parchi (55,8%) Esplorazione di paludi (12,0%)
Escursione a piedi (55,0%) Montagna o climbing (11,6%)
Escursione di area preservata (47,8%) Canyoning o kayaking (9,2%)
Osservazione ambiento naturali (45,8%) Visita ranch (4,0%)
Escursione attraverso sentieri naturali (37,1%) Nuoto (3,6%)
Visita di luoghi naturali originali (27,5%) Uscita in barca (3,6%)
Educazione ambientale (20,3) Spiaggia (3,2%)
BirdWatching (19,5%) Camping(2,0%)
Pesca (17,9%) Sightseeing (1,2%)
Snorkeling o ScubaDiving (14,7%) Passeggiate (1,2%)
Sulla capacità di orientare la domanda va fatto molto sia in termini di marketing sia di
informazione: basterà indicare quale può essere per il turista italiano l’immaginario del turismo
verde nel Friuli Venezia Giulia. Se il primo posto è occupato da una destinazione coerente con
questa definizione e cioè le Dolomiti Friulane al secondo posto viene indicato lo zoo di Lignano
Sabbiadoro che senza dubbio risente del fatto si essere collocato nel polo turistico più importante
della nostra regione ma indica che la nostra comunicazione deve essere migliorata. Al terzo e
quarto posto di questa particolare statistica ci sono due mete di particolare valenza dal punto di
naturalistico e cioè il Parco marino di Miramare e la Foresta di Tarvisio.
Anche sulla base di queste considerazioni con il Piano Particolareggiato di Punta Olmi si
prevedono delle ricadute sul tessuto sociale ed economico del Comune di Muggia: sia in termini di
miglioramento della qualità della vita, che di sviluppo di nuove opportunità imprenditoriali, come
pure di creazione di occupazione (sia temporale che permanente) e di incremento del Pil
comunale.
Le ricadute positive sul territorio del programma del Comprensorio di Punta Olmi, si
possono già configurare secondo i seguenti cinque obiettivi:
Studio arch. Giuseppe Giovarruscio
88
a) la riqualificazione urbanistica nella parte più alta dell’area (quella adiacente all’area
della Fortezza, S.Floriano Ligon) che potrebbe consistere nella realizzazione di un
completamento e riorganizzazione di un borgo spontaneo;
b) il recupero agricolo-forestale dell’area che permette di accrescere la qualità della
produzione agricola triestina (Olio D.O.P.);
c) la realizzazione di un’offerta turistica con specifico riferimento alla ricettività e
ristorazione che si posiziona sulla fascia medio-alta;
d) un’area a forte specializzazione con funzioni integrate sia di carattere ricettivo-
residenziale che di marketing territoriale (promozione del territorio, delle sue
eccellenze e valorizzazione delle peculiarità), ma anche in prospettiva di sviluppo di
progetti transfrontalieri di carattere ambientale-turistico e nell’ambito delle
formazione e promozione di attività e professioni legate all’ospitalità;
e) la realizzazione di un’area con funzioni naturalistiche (una specie di area avio-
faunistica o biotopo).
Le prospettive per uno sviluppo di progetti transfrontalieri risultano assai interessanti
anche in vista dell’adesione della Repubblica di Croazia all’Unione Europea: si potrebbe in tal
modo prefigurare un’offerta turistica integrata che fa riferimento al tema dell’Istria ed alle
peculiarità morfologiche, paesaggistiche, delle produzioni locali, culturali e turistiche: un’area
vasta e riferita su diversi Paesi che promuovono un’offerta variegata, sviluppata sulla base delle
nuove tecnologie, e rispetto alla quale Muggia, per peso socio-economico, per collocazione, per
vicinanza ai Centri di ricerca e di alta formazione, potrebbe svolgere un importante funzione di
coordinamento in quello che qualcuno ha già definito e preconizzato come “Preludio d’Istria”.
Le nuove tendenze del turismo quelle cioè che impattano sulle economie locali, sia in
termini di spesa che di valore aggiunto, indicano un significativo incremento del culturale
tradizionale, a fronte di una sostanziale tenuta delle componenti legate al territorio e
all’enogastronomia. Il segmento culturale più tradizionale (che rappresenta il principale punto di
forza dell’Italia) torna su livelli decisamente alti, recuperando maggiormente le quote perdute nel
corso degli ultimi anni a favore di modalità di nicchia come per esempio le grandi città d’arte;
questo segmento di turismo per il Friuli Venezia Giulia significa in buona parte Trieste come
evidenziato dall’incremento dei pernottamenti.
Tuttavia chi dichiara motivazioni specifiche (es. enogastronomia, la natura, il territorio), si
conferma con un profilo “selezionato” di alto livello con buona capacità di spesa giornaliera pro
capite.
Studio arch. Giuseppe Giovarruscio
89
Il turismo balneare (il più importante prodotto del Friuli Venezia Giulia), dopo il ritorno e i
consolidamento del turismo di lingua tedesca soprattutto sulla costa adriatica, conferma la propria
quota di mercato in termini economici, grazie ad un ulteriore miglioramento della spesa media pro
capite. Le prospettive della domanda possono essere rappresentate nel seguente prospetto (vedi
Tabella 17):
Tabella 17: Le performances per tipo di destinazione, fonte: CISET, L’ITALIA E IL TURISMO
INTERNAZIONALE: Andamento incoming e outgoing nel 2011 e prospettive al 2012: Venezia, 17 Aprile
2012, relazione di Mara Manente
Motivazioni/ destinazioni Dimensione Economica: % spesa
su totale vacanza
Spesa media per presenza (euro)
Dimensione Fisica: % pernott. su totale per
vacanza
Balneare 21,6% 81 26,5%
Montano 6,7% 89 7,4%
Lacuale 8,7% 77 11,2%
Culturale 55,2% 116 46,9%
Enogastronomico 0,7% 112 0,6%
Verde/sport/altro 7,2% 98 7,3%
TOTALE (su vacanza) 100 99 100
I nuovi stili di consumo esprimono un bisogno crescente di qualità della vita. I nuovi
orientamenti del turismo esprimono una domanda diffusa di natura, paesaggio, arte e cultura. I
turisti e i visitatori sono sempre più desiderosi di riscoprire e comprendere le identità e le tipicità
dei luoghi e dei territori. L’Italia è il contesto ideale per fare della salvaguardia dell’ambiente e
della valorizzazione dei beni artistici e culturali la carta vincente del sistema di offerta turistica per
il mercato interno e per i mercati esteri.
Così configurato il Progetto di “Punta Olmi” può arricchire quel segmento del turismo che
viene chiamato “turismo esperienziale, di ricerca di identità, di autenticità, di recupero delle
tradizioni, di qualità della vita”, un progetto che sviluppi ed aumenti, in regione, l’offerta di
prodotto green marketing e di turismo slow: il piacere dei ritmi lenti, la ricerca per una migliore
percezione e contatto con il territorio, con le persone.
Vi sono altre possibili ricadute tra cui quella di attivare una “nicchia del turismo rurale”, di
incentivare la formazione e ‘occupazione di professioni green e in prospettiva di pensare a forme
di marketing territoriale e/o turistico-ambientale come la Bandiera Arancione del TCI, Res tipica, la
strada dell’olio oppure configurarsi come Sistema Turistico Locale.
Studio arch. Giuseppe Giovarruscio
90
4.2.2 Tematiche ambientali
4.2.2.a Qualità dell’aria ed prospettive energetiche
La costruzione dell’insediamento di Punta Olmi trasformerà una zona attualmente
completamente disabitata e quindi priva di fonti emissive dovute al riscaldamento domestico ed ai
consumi legati all’illuminazione pubblica e privata, in un’area urbanizzata con fini turistico-ricettivi.
Il progetto si prefigge, come obbiettivo fondamentale e come politica attuativa, la
realizzazione di un sito che sia d’esempio dal punto di vista “del vivere green” e della costruzione
nel pieno rispetto dell’ambiente tramite l’utilizzo di materiali costruttivi poco impattanti e
modalità costruttive che puntino al risparmio energetico, utilizzando sistemi di isolamento degli
edifici. Dal punto di vista energetico inoltre si punterà al massimo sfruttamento possibile di
energia prodotta da fonti rinnovabili.
Per le abitazioni previste in zona G1 si ipotizza l’installazione di unità ricettive dai moduli
ripetibili con espresse caratteristiche della classe energetica A (classificazione secondo gli standard
Casa Clima), la quale prevede un consumo energetico di 30 kWh/m2anno. Mediante l’installazione
di impianti di riscaldamento/raffrescamento a pompa di calore, impianti fotovoltaici e impianti
solari termici per la produzione di acqua calda sanitaria le case risulteranno autosufficienti ad
emissioni zero.
La stessa tipologia edilizia verrà utilizzata anche nella fascia centrale della zona costiera,
per la quale valgono quindi le stesse considerazioni energetiche.
Anche per i moduli edilizi previsti nella parte a valle della proprietà, in prossimità della
costa, nei limiti consentiti dallo studio idrogeologico, si è pensato di utilizzare materiali
termoisolanti con l’obiettivo di realizzare edifici secondo la classe A (classificazione secondo gli
standard Casa Clima) e, grazie all’utilizzo di pannelli fotovoltaici, pannelli solari termici e pompe di
calore, renderli completamente autonomi dal punto di vista energetico.
Supponendo che una parte delle volumetrie edificabili sarà dedicata alla ricettività
alberghiera, è stata ipotizzata l’installazione di moduli abitativi con una superficie di poco più di
800 mq , sviluppati su tre piani, e per ognuno di essi sono stati valutati i consumi energetici e le
possibilità di sfruttamento di energie rinnovabili. Si è verificato che, in caso di unità abitative da 36
mq, il complesso residenziale possa venir alimentato per circa il 55% da energia proveniente da
fonti rinnovabili (quali solare termico per la produzione di acqua calda sanitaria, pompe di calore
Studio arch. Giuseppe Giovarruscio
91
ed impianti di energia elettrica alimentati da impianto fotovoltaico). Aumentando la metratura
delle unità e riducendone quindi il numero in proporzione la percentuale di energia prodotta da
fonti rinnovabili aumenta in quanto diminuiscono i consumi complessivi del modulo residenziale.
Gli edifici previsti risultano quindi decisamente migliori rispetto agli obblighi previsti dalla
normativa.
La verifica dell’ipotesi progettuale sulla massima volumetria prevista dal Piano regolatore
(120.000 mc) consentirebbe un numero di moduli insediativi maggiore, con una densità ed una
tipologia edilizia più intensiva tale da rendere impraticabile un equilibrio energetico
dell’insediamento sotto il profilo di una autonomia funzionale delle fonti.
L’aumento dei consumi sarebbe quindi notevole; in caso di progettazione di un sistema
ricettivo di tipo alberghiero questi aumenterebbero ulteriormente per l’inserimento dei relativi
servizi (ristoranti, bar, piscina ..) e diminuirebbe notevolmente la percentuale di energia ricavabile
da fonti rinnovabile da fonti rinnovabili. Per quanto gli edifici adibiti ad alberghi venissero costruiti
con materiali termoisolanti i consumi risulterebbero comunque molto elevati sia dal punto di vista
termico (uno stabile alberghiero necessita di impianti di ventilazione/raffreddamento-
raffrescamento di potenza elevata) che di energia elettrica.
Verranno prese in considerazioni soluzioni per lo sfruttamento dell’energia solare anche
per quanto riguarda l’illuminazione pubblica delle strade, come ad esempio l’installazione di
lampioni dotati di pannelli fotovoltaici.
4.2.2.b Gestione dei rifiuti
La nascita di un nuovo insediamento porterà di conseguenza all’aumento della produzione
dei rifiuti del Comune e quindi ad un’implementazione del sistema di raccolta degli RSU: un nuovo
insediamento di 800 persone (abitanti insediabili in 120.000 mc come massimale previsto dal
Piano regolatore) comporta una produzione di rifiuti pari a circa 1200 kg RSU/giorno, nell’ipotesi
progettuale che prevede una cubatura totale di circa 78.000 mc (obiettivo del progetto) e quindi
circa 520 persone, si avrebbe una produzione totale di 800 kg RSU/giorno (-34%).
Il computo del numero di cassonetti da installare nel sito e delle aree ecologiche da
realizzare viene valutato in base allo svuotamento previsto per tre volte a settimana e alla
disposizione delle abitazioni.
Studio arch. Giuseppe Giovarruscio
92
Tabella 18: Volumetrie, numero di abitanti e relativa previsione riguardo la quantità di rifiuti prodotta
Cubatura Abitanti insediabili kg RSU/giorno
120.000 800 1.200
78.473 520 800
La zona del nuovo insediamento dovrà venir fornita di un adeguato numero di cassonetti e
campane per la raccolta differenziata. In linea con quanto previsto dalla normativa anche nel sito
di Punta Olmi verrà massimizzata la raccolta differenziata. Verranno predisposte delle isole
ecologiche in base al numero di abitazioni limitrofe e loro capacità, in modo tale che ogni abitante
del sito possa trovarne una a non più di 250 metri dalla propria abitazione.
Inoltre si prevede di adottare un ciclo di riutilizzo interno per quanto riguarda la frazione
organica della produzione di rifiuti. Le abitazioni verranno dotate di compostiere. Il compost
prodotto verrà poi riutilizzato per la concimazione dei giardini e della zona agricola (uliveto).
4.2.3 Biodiversità
L’impatto che il Piano nella sua realizzazione può avere sulla biodiversità presente in zona va
ricercato in un confronto fra lo stato attuale della vegetazione e della fauna presente e la
situazione finale a progetti completamente attuati.
Rispetto alle previsioni progettuali iniziali di realizzazione di un campo da golf nell’area
centrale del comprensorio (S5), la scelta di un ritorno all’originaria destinazione agricola dei fondi
con la messa a dimora di una coltura specializzata quale l’oliveto consente di ridurre notevolmente
gli impatti sul territorio e sulla biodiversità.
Innanzitutto la coltura dell’olivo si inserisce da un punto di vista ambientale in modo più
consono alla struttura del territorio, nel quale già esistono altri impianti simili. Sotto il profilo della
gestione ordinaria, il consumo idrico per il mantenimento di un campo da golf di dieci ettari risulta
estremamente elevato pari a circa 2.000 metri cubi/ettaro/anno, in quanto il mantenimento del
manto erboso risulta impegnativo specialmente nel periodo estivo maggiormente caldo e
siccitoso. A fronte di tale richiesta di circa 20.000 mc/anno, la dimensione complessiva appare
insufficiente per la creazione di un campo standard a 18 buche, che generalmente occupa una
Studio arch. Giuseppe Giovarruscio
93
superficie di almeno 50 ettari. Inoltre il mantenimento del manto erboso necessita di concimazioni
e trattamenti diserbanti frequenti che associati alla pratica dell’irrigazione consentono il
mantenimento perfetto della struttura.
Al contrario la realizzazione di un impianto di oliveto riduce drasticamente i consumi idrici
che, per tale superficie si attestano a circa 200 metri cubi l’anno per i primi tre anni critici per la
coltura (15 lt/pianta x 4 irrigazioni x 3.000 piante = 180.000 litri = 180 metri cubi= 18 mc/Ha), pari
all’1% di un campo da golf; parimenti la necessità di prodotti antiparassitari e di concimi sulla
coltura dell’olivo risulta decisamente minima.
L’impianto di oliveto verrà realizzato in più lotti separati da strade interpoderali: a tale
proposito la viabilità si presterà a percorsi pedonali e ciclabili, a passeggiate e aree di sosta.
Costituendo attività agricola, essa si raccorderà in modo funzionale con l’ambiente boschivo
(Bosco Ronchi) a maggior valenza naturalistica, al quale l’oliveto sarà collegato attraverso la
viabilità interpoderale esistente e che verrà ripristinata nel progetto.
Nelle rimanenti aree che salgono dal mare verso S.Floriano Ligon, le indicazioni di progetto
prevenderanno il mantenimento delle aree boscate di maggior pregio, la conservazione del filari di
essenze arboree di maggiori dimensioni e più significative dal punto di vista ambientale e
naturalistico; nelle zone destinate all’edificazione la progettazione esecutiva individuerà le essenze
arboree esistenti di pregio (per tipologia e dimensioni) al fine di edificare nel rispetto di tali
elementi arborei: là dove ciò non risulterà possibile, è prevista la messa a dimora di essenze
autoctone scelte nell’ambito di un abaco del verde che sarà allegato al piano.
A livello di biodiversità il mantenimento di vaste aree boscate ad elevata valenza
naturalistica ed il recupero di tradizionali attività agricole, associate al mantenimento di singoli
elementi arborei di pregio ed alla piantumazione di specie sicuramente autoctone, determinerà un
impatto sul territorio, ai fini della biodiversità, che può essere considerato di lieve entità rispetto
alla situazione attuale.
Studio arch. Giuseppe Giovarruscio
94
4.2.4 Paesaggio
La tematica paesaggistica ha rappresentato una costante in tutta la procedura di indagine
fin qui effettuata.
Le evidenze avanzate dalla Direzione regionale nella fase di scoping hanno precisamente
colto nel segno le criticità e le caratteristiche qualificanti di questo tratto di territorio così
particolare.
Qui tratteremo, tra gli altri, gli aspetti più pertinenti ai coni visuali e quindi alla specifica
richiesta della mappa di intervisibilità che ha consentito di analizzare l’intersecazione tra i valori
oggettivi del paesaggio con la percezione degli interventi programmati, la qualità degli stessi e gli
effetti sul territorio. (TAV. A_02)
Per costruire la mappa di intervisibilità si è presa in considerazione un’area di raggio 10 km,
praticamente la distanza tra Muggia ed il Castello di Miramare.
La costruzione puramente virtuale e teorica dei coni visuali è stata determinata prendendo
una corografia tridimensionale, alla scala 1/30.000, con l’evidenza delle isoipse, dove, al centro
della visibilità, sia in andata che in ritorno, si trova il comprensorio di Punta Olmi. Posizionando
una fonte luminosa ad irraggiamento conico sul punto più alto dell’area (108 m.s.l.m.) e
ruotandola di 360° si è ottenuta una mappatura di zone illuminate e di zone in ombra. Le zone
illuminate sono tutte quelle da cui il Comprensorio risulta visibile e che nel contempo sono visibili
dal Comprensorio, evidenziate in colore verde a gradazione variabile da 0 a 100 a seconda del
grado di visibilità. Ovviamente le zone in ombra sono invisibili sia in un senso che nell’altro.
Il lavoro di verifica è stato inoltre corredato da una serie fotografica da punti di
osservazione di accessibilità pubblica , evidenziati sulla mappa, che testimoniano l’effettiva
percezione dell’area in generale e la sua scarsa visibilità nei particolari morfologici ed urbanizzativi.
Altro aspetto caratterizzante del Rapporto, come già anticipato in altra parte, è
rappresentato dai manufatti preesistenti che saranno recuperati e restituiti a nuova vita: sia i muri
di contenimento delle strade e dei sentieri, che con la ipotesi viabilistica delineata concorreranno
al ripristino della originaria infrastrutturazione, che i ruderi delle case agricole saranno ristrutturati
e ripristinati nelle loro funzioni.
Per quel che riguarda le nuove edificazioni connesse con la ricettività turistica sia per le
condizioni già esaminate e connesse con le caratteristiche meccaniche ed idrogeologiche del suolo
e del sottosuolo che per la sostenibilità ambientale ed energetica, le nuove costruzioni saranno ad
emissione gas zero, saranno in materiali della bioedilizia, poco elevate da terra, con minima
occupazione del suolo.
Studio arch. Giuseppe Giovarruscio
95
Saranno privilegiati rivestimenti in materiali lapidei, preferibilmente arenarie di origine
autoctona, come pure con questi materiali saranno eseguiti muri di recinzione o di contenimento.
Le aree scoperte dedicate alla sosta ed alla viabilità saranno pavimentate preferibilmente
con materiali permeabili, saranno adeguatamente drenate per raccogliere le acque di prima e
seconda pioggia, secondo le procedure descritte nei capitoli specifici.
Come si è detto il programma di intervento apporta una sostanziale modifica alle previsioni
di zonizzazione funzionale dell’area, modifica che avrà un rilevante impatto positivo sul piano
paesaggistico. Il campo da golf destinato ad occupare quasi un quarto dell’intero comprensorio
non si farà. Al suo posto saranno realizzate coltivazioni specialistiche coerenti con lo stato e la
storia dei luoghi: si sta progettando l’impianto di un grande uliveto completo della filiera
necessaria per la produzione dell’olio. Quindi frantoio, magazzini per depositi, locali per la
promozione e la commercializzazione e naturalmente residenze per gli addetti.
Quindi i suggerimenti della Direzione regionale relativi al “mantenimento dei segni dell’uso
del territorio riconoscibili anche attraverso l’iconografia storica” possiamo dire cha hanno
rappresentato il motivo di fondo per apportare quelle correzioni sostanziali che hanno
determinato il nuovo indirizzo programmatico.
La prevista e programmata cura del bosco, dei sentieri e dei corsi d’acqua consentirà di
creare delle oasi naturali dove potranno essere realizzati dei piccoli invasi che, opportunamente
salvaguardati, potranno diventare nuovi siti di nidificazione per quelle specie avifaunistiche di
pregio che sono già presenti.
Tra gli obiettivi del programma vi è senz’altro la manutenzione e creazione di percorsi
naturalistici ciclo pedonali ed anche equestri che potrebbero, nella prospettiva transfrontaliera,
senz’altro raccordarsi con il sistema dei percorsi naturalistici della vicina Slovenia.
Studio arch. Giuseppe Giovarruscio
96
4.2.5 Suolo e sottosuolo
Il Piano oggetto del presente rapporto ambientale è stato formulato con una grande
attenzione ai possibili impatti sul sottosuolo. Non solo le scelte di pianificazione compiute tengono
in grande considerazione l’obiettivo di determinare i minimi impatti possibili su di esso, e lo
traducono in una serie di prescrizioni puntuali che dovranno informare tutte le scelte progettuali
che ne conseguiranno; ma alcune di esse, e per certi versi la stessa scelta di realizzare il Piano qui
proposto, determineranno, per alcune delle voci della matrice presa in considerazione, un
miglioramento consistente dello stato dell’ambiente sia rispetto allo stato di fatto, la cosiddetta
opzione zero, sia rispetto a quanto previsto dal piano oggi vigente, che anche a causa della cultura
ambientale, ancora embrionale, dominante all’epoca della sua stesura, prestava un’attenzione
non adeguata agli impatti ambientali.
Dal punto di vista del sottosuolo, il Programma proposto presenta due aspetti molto
positivi: il primo è rappresentato dal fatto che, rispetto al Piano Regolatore oggi vigente, le
cubature di nuova edificazione e conseguentemente le superfici di nuova impermeabilizzazione
sono state considerevolmente ridotte; il secondo è che sia rispetto al piano vigente che rispetto
alla situazione attuale, la cosiddetta opzione zero, il Programma prevede non solo un’assenza di
impatti negativi, ma alcuni impatti esclusivamente positivi, in misura anche rilevante, che
riguardano il contenimento dei processi erosivi che oggi avvengono sulle aree dissestate,
all’interno ma soprattutto all’esterno dell’area, in particolare sul versante occidentale di raccordo
fra il promontorio di Punta Olmi (Ronco) e il sottostante tratto costiero della Strada per il
Lazzaretto, intensamente antropizzato. Oltre agli effetti indiretti derivanti dal sollevare l’area
dall’attuale stato di incuria e relativo abbandono, infatti, il nuovo Piano prevede un intervento
complessivo di regimazione delle acque meteoriche, in particolare nell’area di nuova edificazione
collocata a monte del tratto di territorio circostante più delicato dal punto di vista del dissesto
geostatico, ovverossia appunto il tratto costiero occidentale di Punta Olmi (Ronco), con
l’allontanamento integrale delle acque che oggi contribuiscono ad alimentare gli impluvi e ad
implementare i fenomeni di dissesto già in atto.
Studio arch. Giuseppe Giovarruscio
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4.2.6 Gestione delle acque e delle acque reflue
Attualmente il sito di Punta Olmi non è allacciato alla rete fognaria muggesana. Questa
serve il Comune e la zona costiera terminando con la stazione di sollevamento di Porto San Rocco.
Nelle zone collinari del comune sono molto diffusi impianti a dispersione per la depurazione delle
acque reflue domestiche, soprattutto per piccole frazioni e unità abitative isolate.
E’ previsto un progetto di ampliamento della suddetta rete con la costruzione del collettore
principale sito lungo la strada costiera fino al confine di Lazzaretto, al quale verrà allacciata la rete
del Programma Punta Olmi. Si prevede, infatti, che tutto il comprensorio residenziale venga
collegato al collettore principale che attraverserà la strada costiera. Le condotte correranno,
prevalentemente, lungo le strade principali in progetto come consuetudine per le opere di
ingegneria sanitaria.
A seconda della volumetria progettata, ancorché inferiore a quella prevista dal PRGC, non
provoca una grande differenza di impatti sul territorio, in quanto questa comporta solo una
variazione della quantità di acque nere prodotte dall’insediamento, che viene comunque stimata
in base al numero di abitanti equivalenti. Il dimensionamento delle condotte fognarie dovrà
avvenire comunque prendendo in considerazione l’ipotesi peggiorativa e quindi la massima
produzione possibile prevista.
L’impermeabilizzazione del suolo riduce la capacità d’infiltrazione del territorio e il
dilavamento delle strade e dei piazzali porta l’inquinamento dovuto al transito veicolare in quella
che viene definita acqua di prima pioggia. Il progetto intende recuperare totalmente l’acqua
piovana nelle zone insediate, in modo da limitare il dissesto idrogeologico. Le acque di prima
pioggia ricadenti sulle strade sia principali che private e nei piazzali verranno trattate tramite
impianti specifici costituti da un pozzetto di by-pass che separa le acque di prima dalle acque di
seconda pioggia non inquinate; le acque di prima pioggia vengono portate ad un disoleatore come
previsto dalla norma UNI EN 858 parte 1 e 2; le acque chiarificate attraversano poi il filtro di
coalescenza e vengono scaricate nella rete fognaria.
Il trattamento delle acque di prima pioggia prevede un sistema di grigliatura, dissabbiatura
e disoleatura. Le acque di prima pioggia vengono convogliate tramite un pozzetto di by-pass
(separatore acque di prima pioggia dalle acque di seconda pioggia) in apposite vasche dette
“Vasche di prima pioggia”. Il sistema di trattamento prevede 3 fasi distinte:
Studio arch. Giuseppe Giovarruscio
98
1. Separare tramite un pozzetto scolmatore le prime acque meteoriche, che risultano
inquinate, dalle seconde.
2. Accumulare temporaneamente le prime acque meteoriche molto inquinate perché
dilavano le strade ed i piazzali, per permettere, durante il loro temporaneo
stoccaggio, la sedimentazione delle sostanze solide;
3. Convogliare le acque temporaneamente stoccate ad una unità di trattamento per la
separazione degli idrocarburi.
Le acque di seconda pioggia non essendo inquinate vengono recuperate per l’irrigazione o
riutilizzate per gli scarichi domestici. Sono previste due tipologie di impianti di raccolta dell’acqua
piovana di seconda pioggia:
I. il primo di piccole dimensioni relativo alle unità abitative, le acque recuperate da
questo tipo di impianto (quelle derivanti dal dilavamento dei tetti, dei piazzali e
delle strade private) verranno riutilizzate per l’irrigazione dei giardini privati e come
acque di scarico dei wc domestici.
II. Il secondo tipo di impianto è di dimensioni maggiori e raccoglie le acque provenienti
dalle strade principali e quelle recuperate tramite i fossi di guardia, le quali
verranno convogliate ad un sistema di raccolta e riutilizzate per l’irrigazione nella
zona agricola del complesso.
Il convogliamento di tutte le acque reflue nella fognatura permette di mantenere costante
la qualità delle acque di falda e delle acque marine antistanti il sito, non creando nessun problema
quindi per quanto riguarda balneabilità e molluschicoltura.
Il recupero delle acque di seconda pioggia per l’irrigazione e per gli scarichi sanitari
domestici comporta inoltre un notevole risparmio dei consumi idrici che dovranno venir sostenuti
nel sito in esame.
Studio arch. Giuseppe Giovarruscio
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Grafico 12: Consumi idrici e possibilità di recupero delle acque piovane
4.2.7 Viabilità e inquinamento acustico
La situazione veicolare della zona ovest del comune di Muggia risulta avere qualche grado
di criticità e viene così definita dallo Studio di Novarin, già citato nei capitoli precedenti: “piuttosto
tortuosa e penalizzata da difetti geometrici e di visibilità” e “la rete stessa deve quindi intendersi
quale sistema prevalente dedicato agli spostamenti locali e di breve raggio”.
Queste considerazioni risultano essere molto importanti se non fondamentali per
l’approccio progettuale non solo dell’area di Punta Olmi bensì dell’intera area ovest del comune
muggesano.
Con queste premesse deve essere visto in maniera positiva la riduzione di cubatura
progettuale, che dai 120.000m3 iniziali, previsti dal PRGC, potrebbe attestarsi sugli 78.458 m3 totali
e soprattutto l’ipotesi di non realizzare vere e proprie strutture turistico-alberghiere così come
dettato dal piano regolatore virando più su delle unità abitative di tipo estensivo e degli
appartamenti-residence.
In questa maniera si ridurrebbe notevolmente il numero di persone insediabili che
passerebbe da 800 (dati studio Novarin) a 550 abitanti teorici, oltre che al flusso veicolare che ne
consegue in maniera diretta, da 400 a 250 auto tenendo poi conto che le aree residenziali hanno
un flusso di traffico di minore intensità rispetto alle zone alberghiere, che solitamente oltre alle
strutture ricettive hanno sempre un intorno di servizi che comporta un “sovraffollamento” della
zona con un conseguente sovraccarico della rete stradale esistente.
Studio arch. Giuseppe Giovarruscio
100
Tabella 19: Numero di abitanti e veicoli insediabili in relazione alle volumetrie previste per il sito di Punta
Olmi
Cubatura (mc) Abitanti insediabili Veicoli
120.000 800 400
78.000 520 250
Con la riduzione della cubatura proposta l’area di Punta Olmi di per sé non andrebbe ad
incrementare eccessivamente il traffico veicolare del comune di Muggia. Ecco che Punta Olmi, se si
considerano realizzabili i programmi relativi a Zindis, Lazzaretto, ex Bagno della polizia, porto S.
Rocco, risulterebbe essere, dopo S. Rocco, l’area con maggiori problemi viabilistici.
Tabella 20: Abitanti insediabili in relazione ai dati del PRGC
Ambiti turistici Abitanti insediabili
S. Bartolomeo (Punta Sottile) 123
Punta Ronco (Punta Olmi) 800
Zindis 507
Ex Bagno della Polizia 60
Porto San Rocco (di cui 90 già residenti) 847
totale 2337
Per un totale di 2337 abitanti, si stima un incremento di circa 1200 veicoli (pari al 10% del
parco macchine comunale calcolabile all’incirca in 11.500 mezzi).
Riducendo solamente il numero di abitanti di Punta Olmi la variazione del numero totale di
veicoli (vedi Tabella 21Errore. L'origine riferimento non è stata trovata.) è comunque minima ma
mportante tenendo conto delle considerazioni fatte in precedenza sull’indotto delle strutture
alberghiere.
Tabella 21: Abitanti insediabili in relazione ai dati del PRGC e alle variazioni di volumetria previste per il
Programma Operativo Obiettivo di Punta Olmi
Ambiti turistici Abitanti insediabili
S. Bartolomeo (Punta Sottile) 123
Punta Ronco (Punta Olmi) 520
Zindis 507
Ex Bagno della Polizia 60
Porto San Rocco (di cui 90 già residenti) 847
totale 2057
Studio arch. Giuseppe Giovarruscio
101
In questo caso l’incremento totale di veicoli sarebbe di circa 1000 unità (8,7%), il
contributo di Punta Olmi 250 (2,2%).
Risulta evidente come riducendo parzialmente le cubature e quindi il numero di abitanti
insediabili delle altre realtà progettuali si può ottenere un ulteriore riduzione dell’incremento
veicolare in modo da consentire alla rete viaria esistente di sostenere i maggiori carichi e ridurre le
criticità che si verrebbero a creare nei passaggi nella zona del centro e del mandracchio di Muggia,
che risultano essere attualmente le vie principali di accesso alla zona di Punta Olmi ed agli altri
abitati.
In ogni caso l’ipotesi di interramento di aree costiere con il conseguente allargamento della
rete stradale potrebbe permettere un miglior deflusso in particolare dalla zona di porto San Rocco
in poi.
L’incremento del traffico veicolare in una zona nella quale prima era quasi del tutto
assente, necessità di alcune considerazioni sotto il profilo dell’inquinamento acustico.
La normativa a cui si fa riferimento per la valutazione di impatto acustico è la legge quadro
447 del 1995, la quale indica tra le sorgenti sonore fisse le infrastrutture stradali.
La viabilità prevista nel sito di Punta Olmi sarà costituita da strade di tipo F (strade locali),
secondo la classificazione del D.lgs. Del 30 aprile 1992, n°285 (14) e successive modificazioni. La
norma prevede una fascia di pertinenza acustica di ampiezza 30 m nella quale bisogna valutare il
possibile inquinamento acustico in caso di presenza di recettori. I limiti per le strade di tipo F
vengono definiti dai comuni nel rispetto dei valori del Dpcm 14 novembre 1997 e in modo
conforme alla zonizzazione acustica .
Al momento la definizione dei limiti per l’inquinamento acustico sono in fase di redazione
da parte del comune di Muggia.
Si riporta la tabella dei limiti imposti dal Dpcm 14 novembre 1997
Studio arch. Giuseppe Giovarruscio
102
Tabella 22: Limiti di emissioni acustiche per classi di appartenenza secondo il Dpcm 14 novembre 1997
Classi di destinazione d’uso Limite diurno (dB) Limite notturno (dB)
06.00 – 22.00 22.00 – 06.00
I aree particolarmente protette 45 35
II aree prevalentemente residenziali 50 40
III aree di tipo misto 55 45
IV aree di intensa attività umana 60 50
V aree prevalentemente industriali 65 55
VI aree esclusivamente industriali 65 65
Possibili recettori: residenti nella zona abitativa le cui abitazioni si trovano nella fascia di
pertinenza acustica.
Il traffico in quest’area sarà caratterizzato principalmente dai residenti e quindi di limitata
entità, inoltre si ipotizza di imporre limiti di velocità bassi (30 km/h) adatti per le zone residenziali.
Inoltre, essendo un insediamento prettamente residenziale (e non di tipo commerciale e/o
industriale), il traffico da esso generato sarà costituito principalmente da veicoli leggeri, meno
inquinanti anche dal punto di vista acustico. Un veicolo pesante (autocarri, autotreni, autobus)
infatti genera un picco di emissione a distanza di 4 metri di 90-95 dB(A), contro i 75-80 dB(A) di un
veicolo leggero (automobili, furgoni)-dati tratti da “Rumore da traffico stradale a Pescara: risultati
di uno studio preliminare”.
La strada principale del sito si trova a una distanza maggiore di quella prevista dalla
normativa per l’inquinamento acustico, le strade di collegamento alle unità abitative si ritiene
portino un impatto trascurabile per quanto riguarda l’inquinamento acustico.
Studio arch. Giuseppe Giovarruscio
103
4.3 Valutazione degli impatti e procedure di mitigazione
Per ogni macrocategoria sono stati individuati un certo numero di indicatori, così come
suggerito dalle linee guida ISPRA. Per ognuno di essi sono stati analizzati da parte dei tecnici
specializzati i possibili impatti che il programma operativo potrebbe avere sull’ambiente
circostante. Come per la stesura dell’intera VAS sono state prese in considerazione le tre ipotesi
progettuali: 1) Opzione zero, quella attuale, con l’assenza quindi di progetti operativi , 2) Opzione
PRGC modificato, l’ipotesi oggetto del presente programma operativo e 3) Opzione PRGC vigente,
l’ipotesi proposta dal PRGC.
Sulla base delle esperienze maturate nelle singole discipline dai tecnici incaricati delle
indagini ambientali specifiche sul sito oggetto di studio, sono stati classificati 5 livelli di
misurazione degli impatti:
1. impatto molto positivo – il massimo livello assegnabile, l’effetto dell’impatto porta
un miglioramento notevole dello stato dell’ambiente (++)
2. impatto positivo - l’effetto dell’impatto porta un miglioramento dello stato
dell’ambiente (+)
3. impatto costante, nullo o trascurabile – queste tre classificazioni, assimilate nel
grado di giudizio, rappresentano tuttavia tre condizioni differenti: impatto costante
rappresenta una continuità nell’azione in essere sull’ambiente, impatto nullo
significa che il piano è ininfluente rispetto all’ambiente, trascurabile: l’impatto può
essere considerato nullo in quanto non modifica sostanzialmente la situazione
ambientale rispetto all’ambiente circostante (0)
4. impatto negativo - l’effetto dell’impatto porta un peggioramento dello stato
dell’ambiente (-)
5. impatto molto negativo – è la più bassa classificazione attribuibile, l’effetto
dell’impatto porta un peggioramento notevole dello stato dell’ambiente (--)
4.3.1 Indicazione per la lettura degli indicatori
Nella Tabella 23 sono stati riportati tutti gli indicatori e gli obiettivi di sostenibilità
consigliati dall’ISPRA per le valutazione ambientali strategiche. Sono stati evidenziati con un retino
di colore violetto gli indicatori specifici che sono stati sviluppati poi nel presente lavoro, i restanti
indicatori sono stati considerati “non pertinenti” o “trascurabili” rispetto al programma operativo
in esame.
Studio arch. Giuseppe Giovarruscio
104
In seguito, sempre seguendo il modello indicato dall’ISPRA, vengono poi elaborati i suddetti
indicatori (vedi Tabella 24, Tabella 2Errore. L'origine riferimento non è stata trovata.5, Tabella 26,
abella 27, Tabella 28, Tabella 2Errore. L'origine riferimento non è stata trovata.9, Tabella 30,
Tabella 31, Tabella 3Errore. L'origine riferimento non è stata trovata.2) rispetto agli obiettivi
pecifici del presente programma operativo; questi sono stati suddivisi in Macrocategorie
(cambiamenti climatici, atmosfera e agenti fisici; rifiuti; biodiversità; suolo; acqua; trasporti;
paesaggio; salute pubblica; risorse naturali non rinnovabili) e sono stati valutati gli impatti in tre
diverse situazioni:
1. in caso di assenza di interventi e programmi operativi rispetto alle attuali
condizioni del sito (Opzione Zero);
2. in caso si attui il Programma Operativo Obiettivo presentato in questa
sede (Opzione PRGC modificato);
3. in caso in cui si attui il Programma Operativo basato sulle linee guida del
PRGC vigente (Opzione PRGC Vigente).
Le valutazioni degli impatti sono state valutate per il grado d’Incertezza, valutata Bassa,
Media o Alta ( vedi Tabella 33, Tabella 34, Tabella 35, Tabella 3Errore. L'origine riferimento non è
stata trovata.6, Errore. L'origine riferimento non è stata trovata. 37, Tabella 38, Tabella 399,
Tabella 40, Tabella 4Errore. L'origine riferimento non è stata trovata.1) e riportate in tre matrici
iassuntive ( vedi Tabella 42, Tabella 43, Tabella 444) le quali evidenziano la miglior soluzione tra le
tre ipotesi proposte.
Studio arch. Giuseppe Giovarruscio
105
4.3.1 Indicatori ambientali proposti da ISPRA
Tabella 23: Indicatori ISPRA, in violetto vengono evidenziati gli indicatori utilizzati nelle valutazioni del presente Programma Operativo
ID Tematica strategica da SSS
Obiettivo di sostenibilità generale Obiettivo di sostenibilità specifici Target Questione ambientale Indicatori Fonte Unità di misura Considerazioni
1 Cambiamenti climatici e energia
pulita
Incremento produzione di energia da fonti rinnovabili – SSS,SNAA,PAA
Incremento produzione di energia elettrica da fonti rinnovabili(eolico, fotovoltaico,
biomassa…) – Direttiva 2009/28/CE, Dlgs 387/2003, Dlgs 28/2011
La quota complessiva di energia da fonti rinnovabili sul consumo
finale lordo di energia da conseguire nel 2020 è pari al 17% - Dlgs 28/2011 recepimento della
Dir. 2009/28/CE, PAN
Prod. Energia da fonti rinnovabili
Prod. di energia da fonte rinnovabile/ consumo
interno lordo
ENEA Fonti regionali %
2 Cambiamenti climatici e energia
pulita
Incremento produzione di energia da fonti rinnovabili – SSS,SNAA,PAA
Incremento di produzione energia elettrica da fonti rinnovabili (eolico, fotovoltaico, biomassa…) – Direttiva 2009/28/CE, Dlgs
387/2003, Dlgs 28/2011
Quota di energie rinnovabili nel settore dell’elettricità (consumo finale lordo di elettricità da fonti rinnovabili per l’elettricità diviso
per il consumo finale lordo di elettricità) al 2020 pari al 28.97%
- PAN
Prod. Energia da fonti rinnovabili
Prod. di energia elettrica da fonte rinnovabile/
consumo interno lordo
TERNA Fonti regionali
%
3 Cambiamenti climatici e energia
pulita
Aumento dell’efficienza energetica – SSS,SNAA
Risparmio energetico e riduzione dei consumi energetici per isettori (civile,
industriale, trasporti, servizi…) – SSS,SNAA
Risparmio energetico Consumi finali di energia per settore
ENEA Ktep
4 Cambiamenti climatici e energia
pulita
Aumento dell’efficienza energetica – SSS,SNAA
Risparmio energetico e riduzione dei consumi energetici per isettori (civile,
industriale, trasporti, servizi…) – SSS,SNAA
Risparmio energetico Consumo interno lordo di energia
ENEA Ktep Il consumo interno lordo rappresenta la sommatoria della produzione totale di energia, del saldo entrate-
uscite e della variazione delle scorte
5 Cambiamenti climatici e energia
pulita
Aumento dell’efficienza energetica – SSS,SNAA
Risparmio energetico e riduzione dei consumi energetici per isettori (civile,
industriale, trasporti, servizi…) – SSS,SNAA
Intensità energetiche finali per settori
Consumi finali di energia per settore
ENEA Tep/milioni di euro NON PERTINENTE L’intensità energetica
rappresenta il rapporto tra consumi finali di energia per
il settore e il PIL
6 Cambiamenti climatici e energia
pulita
Riduzione emissioni gas serra – SSS, SNAA
Riduzione emissione di gas serra per i settori produttivi – SNAA
Riduzione della perdita di copertura forestale – COM (2007)2
Per l’EU riduzione 21% rispetto ai livelli del 2005 per i settori
regolati dalla direttiva 2003/87/CE - Direttiva
2009/29/CE Per i settori non regolati dalla
Direttiva 2007/87/CE, riduzione del 10% rispetto ai valori del 2005
a livello comunitario con una ripartizione degli oneri tra gli Stati
membri; all’Italia spetta un obiettivo del 13% Dec. 406/2009
Emissioni di gas serra Emissioni di gas serra totali per settori
ISPRA inventari regionali Mt/anno
7 Conservazione e gestione delle risorse
naturali
Migliorare l’utilizzo efficace delle risorse per ridurre lo sfruttamento complessivo delle risorse naturali
non rinnovabili e i correlati impatti ambientali prodotti dallo
sfruttamento delle materie prime, usando nel contempo le risorse
naturali rinnovabili a ritmo compatibile con le loro capacità di
rigenerazione - SSS
Depauperamento delle materie prime
Attività estrattive di materiali di prima
categoria (miniere) e di seconda categoria (cave)
ADA ISPRA ISTAT fonti regionali
Studio arch. Giuseppe Giovarruscio
106
ID Tematica strategica da SSS
Obiettivo di sostenibilità generale Obiettivo di sostenibilità specifici Target Questione ambientale Indicatori Fonte Unità di misura Considerazioni
8
Conservazione e gestione delle risorse
naturali
Migliorare l’utilizzo efficace delle risorse per ridurre lo sfruttamento complessivo delle risorse naturali
non rinnovabili e i correlati impatti ambientali prodotti dallo
sfruttamento delle materie prime, usando nel contempo le risorse
naturali rinnovabili a ritmo compatibile con le loro capacità di
rigenerazione - SSS
Depauperamento delle risorse energetiche non
rinnovabili
9 Conservazione e gestione delle risorse
naturali
Migliorare l’utilizzo efficace delle risorse per ridurre lo sfruttamento complessivo delle risorse naturali
non rinnovabili e i correlati impatti ambientali prodotti dallo
sfruttamento delle materie prime, usando nel contempo le risorse
naturali rinnovabili a ritmo compatibile con le loro capacità di
rigenerazione - SSS
Depauperamento delle risorse energetiche non
rinnovabili e delle materie prime
NON PERTINENTE
10 Conservazione e gestione delle risorse
naturali
Migliorare la gestione e il sovra sfruttamento delle risorse naturali
rinnovabili (atmosfera) - SSS
Raggiungere livelli di qualità dell’aria che non comportano impatti negativi significativi per la salute umana e gli ecosistemi (limiti alle
concentrazioni e alle emissioni) – PAA, COM(2005)446, DM60/2002
Inquinamento atmosferico
Estensione superficiale delle zone di qualità aria
– superficie relativa a ciascuna tipologia di
zona/sup. totale (zonazione ex d.lgs.
155/10)
Piani regionali di qualità dell’aria
Kmq - % NON PERTINENTE
11 Conservazione e gestione delle risorse
naturali
Migliorare la gestione e il sovra sfruttamento delle risorse naturali
rinnovabili (atmosfera) - SSS
Raggiungere livelli di qualità dell’aria che non comportano impatti negativi significativi per la salute umana e gli ecosistemi (limiti alle
concentrazioni e alle emissioni) – PAA, COM(2005)446, DM60/2002
Inquinamento atmosferico
Emissioni di sostanze inquinanti (totali e
settoriali)
ISPRA inventari regionali Kg e multipli/sottomultipli
12 Conservazione e gestione delle risorse
naturali
Migliorare la gestione e il sovra sfruttamento delle risorse naturali
rinnovabili (atmosfera) - SSS
Prevenzione e riduzione dell’inquinamento indoor da radon - SNAA
Inquinamento indoor Fonti regionali Fonti regionali Bq/m3 NON PERTINENTE
13 Conservazione e gestione delle risorse
naturali
Migliorare la gestione e il sovra sfruttamento delle risorse naturali
rinnovabili (atmosfera) - SSS
Il DPCM 8/07/2003 fissa i limiti per i CEM e prevede eventuali azioni di risanamento
Inquinamento elettromagnetico
Fonti regionali n/kmq NON PERTINENTE
14 Conservazione e gestione delle risorse
naturali
Migliorare la gestione e il sovra sfruttamento delle risorse naturali
rinnovabili (atmosfera) - SSS
Il DPCM 8/07/2003 fissa i limiti per i CEM e prevede eventuali azioni di risanamento
Inquinamento elettromagnetico
ADA ISPRA fonti regionali Km/kmq NON PERTINENTE
15 Conservazione e gestione delle risorse
naturali
Migliorare la gestione e il sovra sfruttamento delle risorse naturali
rinnovabili (atmosfera) - SSS
Il DPCM 14/11/97 in ottemperanza alla L447/95 fissa i valori limite
Assoluti di immissione delle sorgenti sonore – Dir 2002/49/CE,
DLGS 194/2005
Inquinamento acustico Fonti regionali ADA ISPRA
16 Conservazione e
gestione delle risorse
naturali
Migliorare la gestione ed evitare il
sovrasfruttamento delle risorse
naturali rinnovabili (acqua) -SSS
Per le acque a specifica destinazione
funzionale, mantenimento delle
caratteristiche specifiche per ciascun uso
(acque dolci superficiali destinate alla
produzione di acqua potabile, acque idonee
alla vita dei pesci, acque destinate alla vita
dei molluschi, acque destinate alla
balneazione) Dlgs 152/2006
Tutela delle acque e
specifica destinazione
d’uso
Balneabilità (% di costa
balneabile)
ARPA/ASL/ministero della
salute
%
Studio arch. Giuseppe Giovarruscio
107
ID Tematica strategica da SSS
Obiettivo di sostenibilità generale Obiettivo di sostenibilità specifici Target Questione ambientale Indicatori Fonte Unità di misura Considerazioni
17 Conservazione e
gestione delle risorse
naturali
Migliorare la gestione ed evitare il
sovrasfruttamento delle risorse
naturali rinnovabili (acqua) -SSS
Per le acque a specifica destinazione
funzionale, mantenimento delle
caratteristiche specifiche per ciascun uso
(acque dolci superficiali destinate alla
produzione di acqua potabile, acque idonee
alla vita dei pesci, acque destinate alla vita
dei molluschi, acque destinate alla
balneazione), Direttiva 2000/60/CEE, Dlgs
152/2006
Stato ambientale buono entro il
2015
Tutela delle acque e
specifica destinazione
d’uso
Acque idonee alla vita
dei pesci e dei molluschi
ADA ISPRA fonti regionali Km (corso d’acqua),
kmq (superficie
lacustre)
NON PERTINENTE
18 Conservazione e
gestione delle risorse
naturali
Migliorare la gestione ed evitare il
sovrasfruttamento delle risorse
naturali rinnovabili (acqua) -SSS
Prevenire e ridurre l’inquinamento e attuare
il risanamento dei corsi idrici inquinati – Dir
2000/60/CE, Dlgs 152/2006
Conseguire il miglioramento dello stato delle
acque ed adeguate protezioni per quelle
destinate a particolari usi –Dlgs 152/2006
Stato ambientale buono entro il
2015
Inquinamento dei corpi
idrici superficiali
Valori SECA per corsi
d’acqua SEL per i laghi
ADA ISPRA fonti regionali Classi di qualità NON PERTINENTE
19 Conservazione e
gestione delle risorse
naturali
Migliorare la gestione ed evitare il
sovrasfruttamento delle risorse
naturali rinnovabili (acqua) -SSS
Proteggere migliorare e ripristinare tutti i
corpi idrici sotterranei e prevenire o limitare
le immissioni di inquinanti negli stessi
Ridurre in modo significativo l’inquinamento
Dlgs 152/2006
Stato ambientale buono entro il
2015
inquinamento delle
acque sotterranee
Valori SCAS degli
acquiferi
ADA ISPRA fonti regionali Classi di qualità NON PERTINENTE
20 Conservazione e
gestione delle risorse
naturali
Migliorare la gestione ed evitare il
sovrasfruttamento delle risorse
naturali rinnovabili (acqua) –SSS
Perseguire usi sostenibili e durevoli delle
risorse idriche, con priorità per quelle
potabili (risparmio idrico, eliminazione degli
sprechi, riduzione dei consumi, incremento
di riciclo e riutilizzo) Dlgs 152/2006
Stato ambientale buono entro il
2015
Uso sostenibile delle
risorse idriche
Prelievi di acqua
superficiale e di falda
per tipologia d’uso
Fonti regionali ISTAT per i
prelievi di acqua ad uso
potabile
Mm3/anno
21 Conservazione e
gestione delle risorse
naturali
Migliorare la gestione ed evitare il
sovrasfruttamento delle risorse
naturali rinnovabili (acqua) –SSS
Proteggere le acque territoriali e marine e
realizzare gli obbiettivi degli accordi
internazionali in materia, compresi quelli
miranti a impedire e ad eliminare gli scarichi,
le emissioni e le perdite di sostanze
pericolose prioritarie al fine ultimo di
pervenire a concentrazioni nell’ambiente
marino vicino ai valori del fondo naturale per
le sostanze presenti in natura e vicine allo
zero per sostanze sintetiche
antropogenetiche – Dlgs 152/2006
Stato ambientale buono entro il
2015
Inquinamento ambiente
marino
Elementi biologici di
qualità (fitoplancton,
macroalghe,
macroinvertebrati
bentonici e
angiosperme) supportati
dagli
lementichimicofisici e
idromorfoloci – ex Dlgs
152/06 e DM 260/10
ADA ISPRA fonti regionali Classi di qualità
NON PERTINENTE
22 Conservazione e
gestione delle risorse
naturali
Migliorare la gestione ed evitare il
sovrasfruttamento delle risorse
naturali rinnovabili (acqua) –SSS
Le acque reflue urbane che confluiscono in
reti fognarie devono esser sottoposte primo
dello scarico ad un trattamento secondario o
equivalente – Dlgs 152/2006
Trattamento acque
reflue
Carico depurato/carico
generato di acque reflue
ISTAT ATO %
23 Conservazione e
gestione delle risorse
naturali
Migliorare la gestione ed evitare il
sovrasfruttamento delle risorse
naturali rinnovabili (suolo) –SSS
Invertire la perdita di superficie forestale
tramite la gestione Sostenibile delle Foreste
(SustainableForest Management – SFM), la
protezione, il restauro, l’afforestazione e la
riforestazione ed aumentare l’impiego per
prevenire la gestione delle foreste - SSS
Gestione sostenibile
delle foreste
Superficie forestale per
tipologia
ISTAT
Corpo forestale dello
stato
ha
%
Studio arch. Giuseppe Giovarruscio
108
ID Tematica strategica da SSS
Obiettivo di sostenibilità generale Obiettivo di sostenibilità specifici Target Questione ambientale Indicatori Fonte Unità di misura Considerazioni
24 Conservazione e
gestione delle risorse
naturali
Migliorare la gestione ed evitare il
sovrasfruttamento delle risorse
naturali rinnovabili (suolo) –SSS
Invertie la perdita di superficie forestale
tramite la gestione Sostenibile delle Foreste
(SustainableForest Management – SFM), la
protezione, il restauro, l’afforestazione e la
riforestazione ed aumentare l’impiego per
prevenire la gestione delle foreste - SSS
Gestione sostenibile
delle foreste
Superficie percorsa da
incendi
ISTAT
Corpo forestale dello
stato
Catasti locali
ha
%
25 Conservazione e
gestione delle risorse
naturali
Migliorare la gestione ed evitare il
sovrasfruttamento delle risorse
naturali rinnovabili (suolo) –SSS
Assicurare la tutela e il risanamento del
suolo e sottosuolo, il risanamento
idrogeologico del territorio tramite la
prevenzione dei fenomeni di dissesto, la
messa in sicurezza delle situazioni a rischio e
la lotta alla desertificazione –D.lgs. 152/2006
Dissesti idrogeologico % superficie a rischio
dissesto idrogeologico
Autorità di bacino
Fonti regionali
ha
%
26 Conservazione e
gestione delle risorse
naturali
Migliorare la gestione ed evitare il
sovrasfruttamento delle risorse
naturali rinnovabili (suolo) –SSS
Assicurare la tutela e il risanamento del
suolo e sottosuolo, il risanamento
idrogeologico del territorio tramite la
prevenzione dei fenomeni di dissesto, la
messa in sicurezza delle situazioni a rischio e
la lotta alla desertificazione –D.lgs. 152/2006
Lotta alla desertificazione ESAI (Enviromental
Sensitive Area Index)
ADA ISPRA Classi di sensibilità
alla desertificazione
27 Conservazione e
gestione delle risorse
naturali
Migliorare la gestione ed evitare il
sovrasfruttamento delle risorse
naturali rinnovabili (suolo) –SSS
Ridurre la contaminazione del suolo e i rischi
che questa provoca – COM(2006)231
Contaminazione del
suolo e delle acque
Siti contaminati di
interesse nazionale
ADA ISPRA
Fonti regionali
n° NON PERTINENTE
28 Conservazione e
gestione delle risorse
naturali
Migliorare la gestione ed evitare il
sovrasfruttamento delle risorse
naturali rinnovabili (suolo) –SSS
Lotta all’erosione, alla diminuzione di
materia organica, alla compattazione, alla
salinizzazione, agli smottamenti –
COM(2006)231
Qualità dei suoli % carbonio organico
(CO) presente negli
orizzonti superficiali (30
cm) dei suoli
ADA ISPRA % NON
PERTINENTE/TRASCURABILE
29 Conservazione e
gestione delle risorse
naturali
Migliorare la gestione ed evitare il
sovrasfruttamento delle risorse
naturali rinnovabili (suolo) –SSS
Ridurre la contaminazione del suolo e i rischi
che questa provoca –COM(2006)231
Contaminazione del
suolo e delle acque
Numero siti bonificati
certificati
Fonti regionali n°
30 Conservazione e
gestione delle risorse
naturali
Migliorare la gestione ed evitare il
sovrasfruttamento delle risorse
naturali rinnovabili (suolo) –SSS
Ridurre la contaminazione del suolo e i rischi
che questa provoca –COM(2006)231
Contaminazione del
suolo e delle acque
Zone vulnerabili da
nitrati di origine agricola
Fonti regionali ettari
31 Conservazione e
gestione delle risorse
naturali
Migliorare la gestione ed evitare il
sovrasfruttamento delle risorse
naturali rinnovabili (suolo) –SSS
Utilizzo del suolo per limitare l’occupazione e
l’impermeabilizzazione del suolo –
COM(2006)231
Uso del suolo Uso del suolo Corine Land Cover 2006
(SINA)
Classi di uso del
suolo
32 Conservazione e
gestione delle risorse
naturali
Migliorare la gestione ed evitare il
sovrasfruttamento delle risorse
naturali rinnovabili (suolo) –SSS
Utilizzo del suolo per limitare l’occupazione e
l’impermeabilizzazione del suolo –
COM(2006)231
Occupazione e
impermeabilizzazione del
suolo
Impermeabilizzazione e
consumo del suolo
SINAnet e ADA ISPARA
Carta nazionale
dell’impermeabilizzazione
% di superficie
impermeabilizzata
33 Conservazione e
gestione delle risorse
naturali
Migliorare la gestione ed evitare il
sovrasfruttamento delle risorse
naturali rinnovabili (suolo) –SSS
Proteggere le coste dai fenomeni erosivi e le
aree costiere dai fenomeni di subsidenza
naturale ed antropica
Erosione delle coste Variazione areale di
spiaggia emersa
(dinamica litoranea)
Fonti regionali (ADA
ISPRA)
%
km
Studio arch. Giuseppe Giovarruscio
109
ID Tematica strategica da SSS
Obiettivo di sostenibilità generale Obiettivo di sostenibilità specifici Target Questione ambientale Indicatori Fonte Unità di misura Considerazioni
34 Conservazione e
gestione delle risorse
naturali
Migliorare la gestione ed evitare il
sovrasfruttamento delle risorse
naturali rinnovabili (biodiversità) –
SSS
Contribuire a evitare la perdita di
biodiversità –SEB2020 e SNB
Incrementare il contributo dell’agricoltura e
della selvicoltura al mantenimento e al
rafforzamento della biodiversità –SEB2020
Perdita di biodiversità Consistenza a livello di
minaccia delle specie
animali e vegetali
ADA ISPRA n° specie
35 Conservazione e
gestione delle risorse
naturali
Migliorare la gestione ed evitare il
sovrasfruttamento delle risorse
naturali rinnovabili (biodiversità) –
SSS
Attuazione integrale delle direttive Habitat e
Uccelli –SEB2020
Per l’UE entro il 2020:
- Lo stato di
conservazione risulti
migliorato nel doppio
degli habitat e nel 50%
in più delle specie
oggetto delle
valutazioni condotte a
titolo della direttiva
habitat
- Lo stato di
conservazione risulti
preservato o migliorato
nel 50% in più delle
specie oggetto delle
valutazioni condotte a
titolo della direttiva
Uccelli
Perdita di biodiversità Rete Natura 2000
Stato di conservazione
habitat e specie protette
Rete Natura 2000
MATTM Dir Protezione
Natura
Stato di
conservazione
36 Conservazione e
gestione delle risorse
naturali
Migliorare la gestione ed evitare il
sovrasfruttamento delle risorse
naturali rinnovabili (biodiversità) –
SSS
Combattere le specie esotiche invasive –
SEB2020
Diffusione di specie
esotiche invasive
Diffusione di specie
alloctone vegetali e
animali
ADA ISPRA N° specie NON PERTINENTE
37 Conservazione e
gestione delle risorse
naturali
Migliorare la gestione ed evitare il
sovrasfruttamento delle risorse
naturali rinnovabili (biodiversità) –
SSS
Garantire l’uso sostenibile delle risorse
alieutiche–SEB2020
Ridurre le attività di pesca -SNAA
UE: conseguire entro 2015
rendimento massimo sostenibile
Gestione sostenibile
delle risorse ittiche
Consistenza delle
attività di pesca
Istituto di Ricerche
Economiche per la Pesca
e l’Acquacoltura (IREPA)
t pescato
n° imbarcazioni e
stazza
NON PERTINENTE
38 Consumo e
produzione
sostenibili
Evitare la generazione di rifiuti e
aumentare l’efficienza nello
sfruttamento delle risorse naturali
ragionando in termini di ciclo di vita
e promuovendo il riutilizzo e il
riciclaggio - SSS
Promuovere il miglioramento delle
prestazioni ambientali delle organizzazioni
mediante l’istituzione e l’applicazione di
sistemi di gestione ambientale. Reg. (CE) n.
1221/2009
Certificazione ambientale
di prodotto e di processo
NON PERTINENTE
39 Consumo e
produzione
sostenibili
Evitare la generazione di rifiuti e
aumentare l’efficienza nello
sfruttamento delle risorse naturali
ragionando in termini di ciclo di vita
e promuovendo il riutilizzo e il
riciclaggio - SSS
Proteggere l’ambiente e la salute umana
prevenendo o riducendo gli impatti negativi
della produzione e della gestione dei rifiuti
riducendo gli impatti complessivi dell’uso
delle risorse e migliorandone l’efficacia
Promuovere in via prioritaria la prevenzione
e la riduzione della produzione e della
nocività dei rifiuti –COM(2005)666. Dir
2008/98/CE, D.lgs 152/2006, D.lgs 205/2010
Certificazione ambientale
di prodotto e di processo
Numero di registrazioni
EMAS per regione
ISPRA n. NON PERTINENTE
Studio arch. Giuseppe Giovarruscio
110
ID Tematica strategica da SSS
Obiettivo di sostenibilità generale Obiettivo di sostenibilità specifici Target Questione ambientale Indicatori Fonte Unità di misura Considerazioni
40 Consumo e
produzione
sostenibili
Evitare la generazione di rifiuti e
aumentare l’efficienza nello
sfruttamento delle risorse naturali
ragionando in termini di ciclo di vita
e promuovendo il riutilizzo e il
riciclaggio - SSS
Proteggere l’ambiente e la salute umana
prevenendo o riducendo gli impatti negativi
della produzione e della gestione dei rifiuti
riducendo gli impatti complessivi dell’uso
delle risorse e migliorandone l’efficacia
Promuovere in via prioritaria la prevenzione
e la riduzione della produzione e della
nocività dei rifiuti –COM(2005)666. Dir
2008/98/CE, D.lgs 152/2006, D.lgs 205/2010
Certificazione ambientale
di prodotto e di processo
n. certificazioni ISO per
regione
SINCERT ADA ISPRA n. NON PERTINENTE
41 Consumo e
produzione
sostenibili
Evitare la generazione di rifiuti e
aumentare l’efficienza nello
sfruttamento delle risorse naturali
ragionando in termini di ciclo di vita
e promuovendo il riutilizzo e il
riciclaggio - SSS
Proteggere l’ambiente e la salute umana
prevenendo o riducendo gli impatti negativi
della produzione e della gestione dei rifiuti
riducendo gli impatti complessivi dell’uso
delle risorse e migliorandone l’efficacia
Promuovere in via prioritaria la prevenzione
e la riduzione della produzione e della
nocività dei rifiuti –COM(2005)666. Dir
2008/98/CE, D.lgs. 152/2006, D.lgs.
205/2010
Certificazione ambientale
di prodotto e di processo
Numero di licenze
rilasciata con marchio
Ecolabel nazionali per
gruppo di prodotti
ISPRA n. NON PERTINENTE
42 Consumo e
produzione
sostenibili
Evitare la generazione di rifiuti e
aumentare l’efficienza nello
sfruttamento delle risorse naturali
ragionando in termini di ciclo di vita
e promuovendo il riutilizzo e il
riciclaggio - SSS
Proteggere l’ambiente e la salute umana
prevenendo o riducendo gli impatti negativi
della produzione e della gestione dei rifiuti
riducendo gli impatti complessivi dell’uso
delle risorse e migliorandone l’efficacia
Promuovere in via prioritaria la prevenzione
e la riduzione della produzione e della
nocività dei rifiuti –COM(2005)666. Dir
2008/98/CE, D.lgs 152/2006, D.lgs 205/2010
Certificazione ambientale
di prodotto e di processo
n. di amministrazioni
regionali, provinciali e
locali GPP
Fonti regionali n. NON PERTINENTE
43 Consumo e
produzione
sostenibili
Evitare la generazione di rifiuti e
aumentare l’efficienza nello
sfruttamento delle risorse naturali
ragionando in termini di ciclo di vita
e promuovendo il riutilizzo e il
riciclaggio - SSS
Proteggere l’ambiente e la salute umana
prevenendo o riducendo gli impatti negativi
della produzione e della gestione dei rifiuti
riducendo gli impatti complessivi dell’uso
delle risorse e migliorandone l’efficacia
Promuovere in via prioritaria la prevenzione
e la riduzione della produzione e della
nocività dei rifiuti –COM(2005)666. Dir
2008/98/CE, D.lgs 152/2006, D.lgs 205/2010
Produzione di rifiuti totali
e urbani
Produzione di rifiuti
urbani totale e pro-
capite
ISPRA fonti regionali Kg/ab*anno
Studio arch. Giuseppe Giovarruscio
111
ID Tematica strategica da SSS
Obiettivo di sostenibilità generale Obiettivo di sostenibilità specifici Target Questione ambientale Indicatori Fonte Unità di misura Considerazioni
44 Consumo e
produzione
sostenibili
Evitare la generazione di rifiuti e
aumentare l’efficienza nello
sfruttamento delle risorse naturali
ragionando in termini di ciclo di vita
e promuovendo il riutilizzo e il
riciclaggio -SSS
Proteggere l’ambiente e la salute umana
prevenendo o riducendo gli impatti negativi
della produzione e della gestione dei rifiuti
riducendo gli impatti complessivi dell’uso
delle risorse e migliorandone l’efficacia
Promuovere in via prioritaria la prevenzione
e la riduzione della produzione e della
nocività dei rifiuti –COM(2005)666. Dir
2008/98/CE, D.lgs 152/2006, D.lgs 205/2010
Produzione di rifiuti totali
e urbani
Intensità di produzione
dei rifiuti totali e urbani
Fonti regionali Kg/euro ?
NON PERTINENTE
45 Consumo e
produzione
sostenibili
Evitare la generazione di rifiuti e
aumentare l’efficienza nello
sfruttamento delle risorse naturali
ragionando in termini di ciclo di vita
e promuovendo il riutilizzo e il
riciclaggio -SSS
Proteggere l’ambiente e la salute umana
prevenendo o riducendo gli impatti negativi
della produzione e della gestione dei rifiuti
riducendo gli impatti complessivi dell’uso
delle risorse e migliorandone l’efficacia
Promuovere in via prioritaria la prevenzione
e la riduzione della produzione e della
nocività dei rifiuti –COM(2005)666. Dir
2008/98/CE, D.lgs 152/2006, D.lgs 205/2010
Produzione di rifiuti
speciali
Produzione rifiuti
speciali
ISPRA fonti regionali t/anno NON PERTINENTE
46 Consumo e
produzione
sostenibili
Evitare la generazione di rifiuti e
aumentare l’efficienza nello
sfruttamento delle risorse naturali
ragionando in termini di ciclo di vita
e promuovendo il riutilizzo e il
riciclaggio -SSS
Proteggere l’ambiente e la salute umana
prevenendo o riducendo gli impatti negativi
della produzione e della gestione dei rifiuti
riducendo gli impatti complessivi dell’uso
delle risorse e migliorandone l’efficacia
Promuovere in via prioritaria la prevenzione
e la riduzione della produzione e della
nocività dei rifiuti –COM(2005)666. Dir
2008/98/CE, D.lgs 152/2006, D.lgs 205/2010
Produzione di rifiuti
speciali
Produzione di rifiuti
speciali rispetto al PIL
ISPRA fonti regionali t/euro NON PERTINENTE
47 Consumo e
produzione
sostenibili
Evitare la generazione di rifiuti e
aumentare l’efficienza nello
sfruttamento delle risorse naturali
ragionando in termini di ciclo di vita
e promuovendo il riutilizzo e il
riciclaggio -SSS
Proteggere l’ambiente e la salute umana
prevenendo o riducendo gli impatti negativi
della produzione e della gestione dei rifiuti
riducendo gli impatti complessivi dell’uso
delle risorse e migliorandone l’efficacia
Promuovere in via prioritaria la prevenzione
e la riduzione della produzione e della
nocività dei rifiuti –COM(2005)666. Dir
2008/98/CE, D.lgs 152/2006, D.lgs 205/2010
Raccolta differenziata Percentuale di RU
raccolti in maniera
differenziata distinti Per
frazione merceologica
ISPRA %
49 Consumo e
produzione
sostenibili
Evitare la generazione di rifiuti e
aumentare l’efficienza nello
sfruttamento delle risorse naturali
ragionando in termini di ciclo di vita
e promuovendo il riutilizzo e il
riciclaggio -SSS
Proteggere l’ambiente e la salute umana
prevenendo o riducendo gli impatti negativi
della produzione e della gestione dei rifiuti
riducendo gli impatti complessivi dell’uso
delle risorse e migliorandone l’efficacia
Promuovere in via prioritaria la prevenzione
e la riduzione della produzione e della
nocività dei rifiuti –COM(2005)666. Dir
2008/98/CE, D.lgs 152/2006, D.lgs 205/2010
Riciclaggio e recupero dei
rifiuti
Quantità di rifiuti
recuperati per tipologia
di recupero
(compostaggio e
trattamento meccanico
biologico)
ISPRA
Fonti regionali
t/anno
Studio arch. Giuseppe Giovarruscio
112
ID Tematica strategica da SSS
Obiettivo di sostenibilità generale Obiettivo di sostenibilità specifici Target Questione ambientale Indicatori Fonte Unità di misura Considerazioni
50 Consumo e
produzione
sostenibili
Evitare la generazione di rifiuti e
aumentare l’efficienza nello
sfruttamento delle risorse naturali
ragionando in termini di ciclo di vita
e promuovendo il riutilizzo e il
riciclaggio -SSS
Proteggere l’ambiente e la salute umana
prevenendo o riducendo gli impatti negativi
della produzione e della gestione dei rifiuti
riducendo gli impatti complessivi dell’uso
delle risorse e migliorandone l’efficacia
Promuovere in via prioritaria la prevenzione
e la riduzione della produzione e della
nocività dei rifiuti –COM(2005)666. Dir
2008/98/CE, D.lgs 152/2006, D.lgs 205/2010
Smaltimento in discarica
e incenerimento
Quantità di rifiuti
inceneriti e smaltiti in
discarica
ISPRA
Fonti regionali
t/anno
51 Trasporti sostenibili Assicurare che i nostri sistemi di
trasporto soddisfino le esigenze
economiche, sociali ed ambientali
della società minimizzando i lori
impatti indesiderabili sull’economia,
la società e l’ambiente –SSS
Realizzare un passaggio equilibrato della
domanda verso modi di trasporto
ecocompatibili ai fini di un sistema
sostenibile di trasporto e mobilità – SSS
Integrazione modale come condizione
essenziale per rendere efficiente il nostro
sistema dei trasporti – linee guida del piano
generale di mobilità (MT, 2007)
Domanda di trasporto e
ripartizione modale
Domanda di trasporto
(merci e passeggeri) per
modalità di trasporto
Ministero Infrastrutture e
trasporti
ISTAT
NON PERTINENTE
52 Trasporti sostenibili Assicurare che i nostri sistemi di
trasporto soddisfino le esigenze
economiche, sociali ed ambientali
della società minimizzando i lori
impatti indesiderabili sull’economia,
la società e l’ambiente –SSS
Realizzare un passaggio equilibrato della
domanda verso modi di trasporto
ecocompatibili ai fini di un sistema
sostenibile di trasporto e mobilità – SSS
Integrazione modale come condizione
essenziale per rendere efficiente il nostro
sistema dei trasporti – linee guida del piano
generale di mobilità (MT, 2007)
Domanda di trasporto e
ripartizione modale
Intensità di trasporto
(merci e passeggeri) per
modalità di trasporto
Ministero Infrastrutture e
trasporti
ISPRA
NON PERTINENTE
53 Trasporti sostenibili Assicurare che i nostri sistemi di
trasporto soddisfino le esigenze
economiche, sociali ed ambientali
della società minimizzando i lori
impatti indesiderabili sull’economia,
la società e l’ambiente –SSS
Pervenire a livelli sostenibili di consumo di
energia dei trasporti - SSS
La quota di energia da fonti
rinnovabili in tutte le forme di
trasporto dovrà essere nel 2020
pari almeno al 10% del consumo
di energia finale del settore dei
trasporti nel medesimo anno –
Dlgs 28/2011 di recepimento Dir
2009/28/CE, PAN
Il PAN riporta alla tab.3 la
traiettoria temporale indicativa
del target dal 2010 al 2020
Consumi energetici
sostenibili nei trasporti
Consumi finali di energia
nel settore dei trasporti
NON PERTINENTE
54 Trasporti sostenibili Assicurare che i nostri sistemi di
trasporto soddisfino le esigenze
economiche, sociali ed ambientali
della società minimizzando i lori
impatti indesiderabili sull’economia,
la società e l’ambiente –SSS
Riduzione delle emissioni di gas serra dovute
ai trasporti - SSS
Il livello medio delle emissioni di
CO2 delle auto nuove a 130 g
CO2/km, da conseguire entro il
2014 mediante miglioramenti
tecnologici apportati ai veicoli; a
partire dal 2020, l’obiettivo
(soggetto a reversione) è pari a
95g CO2/km – Reg(CE)443/2009
Emissioni in atmosfera
dai trasporti
Emissioni di gas serra dai
trasporti
NON PERTINENTE
Studio arch. Giuseppe Giovarruscio
113
ID Tematica strategica da SSS
Obiettivo di sostenibilità generale Obiettivo di sostenibilità specifici Target Questione ambientale Indicatori Fonte Unità di misura Considerazioni
55 Trasporti sostenibili Assicurare che i nostri sistemi di
trasporto soddisfino le esigenze
economiche, sociali ed ambientali
della società minimizzando i lori
impatti indesiderabili sull’economia,
la società e l’ambiente –SSS
Riduzione delle emissioni di gas serra dovute
ai trasporti - SSS
Emissioni in atmosfera
dai trasporti
Emissioni inquinanti dai
trasporti
NON PERTINENTE
56 Trasporti sostenibili Assicurare che i nostri sistemi di
trasporto soddisfino le esigenze
economiche, sociali ed ambientali
della società minimizzando i lori
impatti indesiderabili sull’economia,
la società e l’ambiente –SSS
Riduzione delle emissioni di gas serra dovute
ai trasporti - SSS
Emissioni in atmosfera
dai trasporti
Emissioni inquinanti
(benzene, PM10, PM2.5,
SOx, NOx, COVNM, Pb)
dal settore dei trasporti,
per modo di trasporto
ISPRA t
μg
57 Trasporti sostenibili Assicurare che i nostri sistemi di
trasporto soddisfino le esigenze
economiche, sociali ed ambientali
della società minimizzando i lori
impatti indesiderabili sull’economia,
la società e l’ambiente –SSS
Riduzione delle pressioni da infrastrutture
sul suolo (frammentazione)
Frammentazione del
territorio
Frammentazione
(meshsize) fonte EEA
Report n° 2 /2011 –
Landscapefragmentation
in Europe
Proxy:densità di
infrastrutture di
trasporto (km rete/kmq)
EEA
ADA ISPRA
Fonti regionali
Kmq
Km/kmq
NON PERTINENTE
58 Salute pubblica Raggiungere livelli di qualità dell’aria
che non comportano impatti
negativi significativi per la salute
umana – PAA, COM(2005)446, DM
60/2003
Esposizione
all’inquinamento
atmosferico (PM10)
ADA ISPRA % popolazione esposta
59 Salute pubblica Prevenzione e riduzione dell’inquinamento
indoor e delle esposizioni al radon - SNAA
NON PERTINENTE
60 Salute pubblica Esposizione
all’inquinamento
acustico
% popolazione residente
in ciascuna zona acustica
% L’indicatore richiede
sviluppi futuri a causa di
carenza di dati
Studio arch. Giuseppe Giovarruscio
114
ID Tematica strategica da SSS
Obiettivo di sostenibilità generale Obiettivo di sostenibilità specifici Target Questione ambientale Indicatori Fonte Unità di misura Considerazioni
61 Salute pubblica Riduzione dei livelli di esposizione ai
CEM nocivi per la salute umana –
SNAA, DPCM 8/07/2003
Nella progettazione di nuovi
elettrodotti in corrispondenza di
aree di gioco per l’infanzia, di
ambienti abitativi, di ambienti
scolastici e di luoghi adibiti a
permanenza non inferiori a
quanto ore e nella progettazione
dei nuovi insediamenti e delle
nuove aree di cui sopra in
prossimità di linee ed installazioni
elettriche già presenti nel
territorio, ai fini della progressiva
minimizzazione dell’esposizione
ai campi elettrici e magnetici
generati dagli elettrodi operanti
alla frequenza di 50 Hz ….
Esposizione
all’inquinamento
elettromagnetico
% popolazione residente
nelle fasce di rispetto
degli elettrodi
% NON PERTINENTE
62 Salute pubblica Assicurare ci sistemi di trasporto
soddisfino le esigenze economiche,
sociali ed ambientali della società
minimizzando i loro impatti
indesiderabili sull’economia, la
società e l’ambiente - SSS
Riduzione del numero dei decessi e feriti
dovuti a incidenti stradali – SSS PNSS
Incidentalità stradale n. infortuni ISTAT n. NON PERTINENTE
63 Salute pubblica Assicurare ci sistemi di trasporto
soddisfino le esigenze economiche,
sociali ed ambientali della società
minimizzando i loro impatti
indesiderabili sull’economia, la
società e l’ambiente - SSS
Riduzione del numero dei decessi e feriti
dovuti a incidenti stradali – SSS PNSS
Consentire a ogni cittadino di vivere e di
spostarsi in tutta sicurezza e incolumità,
soprattutto negli agglomerati urbani -
COM(2007)541
Obiettivo comunitario di
dimezzare il n° di decessi dovuti a
incidenti stradali entro il 2010
rispetto ai livelli del 200
(COM(2001)370), confermato
(COM(2006)314)
Recepimento italiano Delibera
CIPE 100/2002 (Piano nazionale
della sicurezza stradale) e Linee
guida al Piano generale della
mobilità (MT, 2007)
Incidentalità stradale n. decessi per incidenti
stradali
ISTAT n. NON PERTINENTE
64 Salute pubblica Assicurare ci sistemi di trasporto
soddisfino le esigenze economiche,
sociali ed ambientali della società
minimizzando i loro impatti
indesiderabili sull’economia, la
società e l’ambiente - SSS
Riduzione del numero dei decessi e feriti
dovuti a incidenti stradali – SSS, PNSS
Incidentalità stradale n. incidenti stradali ISTAT n. NON PERTINENTE
65 Salute pubblica Ridurre al minimo i pericoli e i rischi
derivanti dai pesticidi per la salute
pubblica e l’ambiente -
COM(2006)372
Incoraggiare la conversione verso
un’agricoltura che usi quantità limitate di
pesticidi o li abolisca del tutto, in particolare
sensibilizzando maggiormente gli utilizzatori,
promuovendo l’applicazione di codici e di
buone pratiche e l’analisi delle possibilità
offerte dall’applicazione di strumenti
finanziari – COM(2006)372
Uso pesticidi Uso agricolo prodotti
fitosanitari
ISTAT
ADA ISPRA
Kg
Kg/ha sup. trattabile
Studio arch. Giuseppe Giovarruscio
115
ID Tematica strategica da SSS
Obiettivo di sostenibilità generale Obiettivo di sostenibilità specifici Target Questione ambientale Indicatori Fonte Unità di misura Considerazioni
66 Salute pubblica Ridurre al minimo i pericoli e i rischi
derivanti dai pesticidi per la salute e
l’ambiente COM(2006)372
Incoraggiare la conversione verso
un’agricoltura che usi quantità limitate di
pesticidi o li abolisca del tutto, in particolare
sensibilizzando maggiormente gli utilizzatori,
promuovendo l’applicazione di codici e di
buone pratiche e l’analisi delle possibilità
offerte dall’applicazione di strumenti
finanziari – COM(2006)372
Uso dei pesticidi Sup. destinata ad
agricoltura biologica/
sup. agricola totale
SNAB
Fonti regionali
%
67 Salute pubblica Ridurre i livelli di sostanze nocive, in
particolare sostituendo quelle più
pericolose con sostanze alternative,
anche non chimiche, più sicure
COM(2006)373
Sostanze chimiche Indice produzione di
sostanze chimiche
EUROSTAT
ISTAT
Mton NON PERTINENTE
69 Salute pubblica Migliorare la gestione ed evitare il
sovra sfruttamento delle risorse
naturali rinnovabili (acqua) - SSS
Le acque reflue urbane che confluiscono in
reti fognarie devono essere sottoposte prima
dello scarico ad un trattamento secondario o
equivalente – Dlgs 152/2006
Trattamento delle acque
reflue
Carico depurato/carico
generato di acque reflue
70 Salute pubblica Riduzione rischio tecnologico - SNAA Rischio tecnologico Numero di stabilimenti a
rischio d’incidente
rilevante
MATTM/SPRA n. NON PERTINENTE
71 Risorse culturali e
paesaggio
Protezione e conservazione del
patrimonio culturale – SNAA
Protezione, gestione e pianificazione
dei paesaggi – CEP
Tutela e valorizzazione del
patrimonio culturale – D.lgs 42/2004
Tutela, recupero e valorizzazione del
paesaggio . D.lgs 42/2004
Tutela e variazione dei
beni paesaggistici
Ambiti paesaggistici
tutelati
MIBAC
Fonti regionali
cartografia
72 Risorse culturali e
paesaggio
Protezione e conservazione del
patrimonio culturale – SNAA
Protezione, gestione e pianificazione
dei paesaggi – CEP
Tutela e valorizzazione del
patrimonio culturale – D.lgs 42/2004
Tutela e valorizzazione dei beni culturali – D.
lgs 42/2004
Tutela e gestione dei
beni culturali
Beni dichiarati
d’interesse culturale e
vincolati da
provvedimento
MIBAC
Fonti regionali
73 Risorse culturali e
paesaggio
Protezione e conservazione del
patrimonio culturale – SNAA
Protezione, gestione e pianificazione
dei paesaggi – CEP
Tutela e valorizzazione del
patrimonio culturale – D.lgs 42/2004
Tutela e valorizzazione dei beni culturali – D.
lgs 42/2004
Tutela e gestione dei
beni culturali
Aree archeologiche
vincolate
MIBAC
Fonti regionali
catalogo NON PERTINENTE
74 Conservazione e
gestione delle risorse
naturali
Migliorare la gestione ed evitare il
sovrasfruttamento delle risorse
naturali rinnovabili (biodiversità) –
SSS
Preservare e ripristinare gli ecosistemi e i
loro servizi –SEB2020
Entro 2020 preservare e
valorizzare gli ecosistemi e i
relativi servizi mediante
l’infrastruttura verde e il ripristino
di almeno il 15% degli ecosistemi
degradati
Perdita di biodiversità Distribuzione del valore
ecologico secondo la
Carta della Natura
ADA ISPRA Valore ecologico
(classi)
Studio arch. Giuseppe Giovarruscio
116
ID Tematica strategica da SSS
Obiettivo di sostenibilità generale Obiettivo di sostenibilità specifici Target Questione ambientale Indicatori Fonte Unità di misura Considerazioni
75 Conservazione e
gestione delle risorse
naturali
Migliorare la gestione ed evitare il
sovrasfruttamento delle risorse
naturali rinnovabili (suolo) –SSS
Lotta all’erosione, alla diminuzione di
materia organica, alla compattazione, alla
salinizzazione, agli smottamenti –
COM(2006)231
Evoluzione fisica e
biologica dei suoli
Erosione idrica ADA ISPRA t/ha
76 Conservazione e
gestione delle risorse
naturali
Migliorare la gestione ed evitare il
sovrasfruttamento delle risorse
naturali rinnovabili (suolo) –SSS
Tutelare
- La tipicità, la qualità, le
caratteristiche alimentari e
nutrizionali, nonché le tradizioni
rurali di elaborazione dei prodotti
agricoli e alimentari a
denominazione di origine
controllata (DOC), a
denominazione di origine
controllata e garantita (DOCG), a
denominazione di origine protetta
(DOP), a indicazione geografica
protetta (IGP), e a indicazione
geografica tutelata (IGT);
- Le aree agricole in cui si ottengono
prodotti con le tecniche di
agricoltura biologica;
- Le zone aventi specifico interesse
agrituristico
(d.lgs. 228/2001 art.21)
Tutela aree agricole di
pregio
Localizzazione delle aree
agricole di pregio (DOC,
DOCG, DOP, IGP, IGT)
Fonti regionali Cartografia
kmq
Studio arch. Giuseppe Giovarruscio
117
4.3.2 Valutazione degli impatti suddivisi per categorie
Tabella 24: indicatori relativi alla categoria “Cambiamenti climatici, atmosfera e agenti fisici”
CAMBIAMENT I CLIMATICI, ATMOSFERA E AGENTI FISICI
ID ISPRA
OBIETTIVI DI SOSTENIBILITA’ OBIETTIVI DEL PIANO AZIONI DI PIANO INDICATORI
IMPATTO IN ASSENZA DI PROGRAMMI
OPERATIVI (OPZIONE ZERO)
IMPATTO DA
PROGRAMMA
OPERATIVO (OPZIONE
PRG MODIFICATO)
IMPATTO DA PRGC
(OPZIONE PRG
VIGENTE)
VALUTAZIONI E COMMENTI
Riduzione emissioni di gas serra Emissioni di gas
climalteranti (ton CO2)
1
Incremento produzione di energia da fonti rinnovabili –
SSS,SNAA,PAA
Promozione delle energie rinnovabili - Incremento produzione di energia da fonti rinnovabili(eolico,
fotovoltaico, biomassa…) – Direttiva 2009/28/CE, Dlgs
387/2003, Dlgs 28/2011
Azioni a favore dell’obbiettivo KWh prodotti per: en. Elettrica da fotovoltaico
ACS da solare termico riscaldamento da pompa di
calore
% di energia prodotta da fonti rinnovabili
No impatto
Impatto molto positivo Impatto positivo La soluzione “obiettivo” risulta la migliore in quanto le % di energia prodotta da
fonti rinnovabili è la più alta; con le volumetrie
massime queste sarebbero minori a causa delle
maggiori volumetrie e consumi dovute alla zona
alberghiera
Produzione di energia da fonti rinnovabili Coibentazione degli edifici a basso consumo
energetico
Azioni contro l’obbiettivo
KWh prodotti
Produzione di energia da fonti NON rinnovabili
2 Incremento produzione di energia elettrica da fonti
rinnovabili(eolico, fotovoltaico, biomassa…) – Direttiva 2009/28/CE, Dlgs
387/2003, Dlgs 28/2011
Azioni a favore dell’obbiettivo
KWh prodotti per: en. Elettrica da fotovoltaico
% prodotta da fonti
rinnovabili
Nessun impatto Impatto molto positivo Impatto positivo
Zona abitazioni: case
impatto zero Produzione di energia da fonti rinnovabili
(fotovoltaico)
Azioni contro l’obbiettivo
Produzione di energia da fonti NON rinnovabili
4
Aumento Dell’efficienza energetica – SSS, SNAA
Risparmio energetico e riduzione dei consumi energetici per isettori
(civile, industriale, trasporti, servizi…) – SSS,SNAA
Azioni a favore dell’obbiettivo Risparmio energetico
Ktep
CO2 risparmiata
Nessun impatto Impatto molto positivo Impatto positivo
Produzione di energia da fonti rinnovabili
6
Protezione superficie forestale per l’assorbimento delle emissioni di
CO2
Azioni a favore dell’obbiettivo Superficie forestale incrementata: riqualificazione
Impatto costante Impatto trascurabile Impatto trascurabile L’occupazione del suolo da parte dell’edificato è pari solo al 2,5% (programma
operativo) dell’intero comprensorio
Interventi di piantumazione e riqualificazione superficie boscata
Azioni contro l’obbiettivo Variazione delle superfici ricoperte da vegetazione
arborea
Impatto costante
Impatto trascurabile Impatto trascurabile
Riduzione superficie boscata per scopi insediativi
11 Conservazione e gestione delle
risorse naturali - aria
Migliorare la gestione e il sovra sfruttamento delle
risorse naturali rinnovabili (atmosfera) – SSS,
Azioni a favore dell’obbiettivo
Inquinamento atmosferico – Emissioni di sostanze
inquinanti: PM10
N° veicoli
Impatto nullo Impatto negativo
Impatto molto negativo
La riduzione delle volumetrie porta anche una
riduzione di abitanti insediabili e conseguente
numero di veicoli transitanti
Interventi che incentivino l’utilizzo del mezzo pubblico e/o mezzi di trasporto alternativi come la
bicicletta (costruzione di piste ciclabili)
Studio arch. Giuseppe Giovarruscio
118
CAMBIAMENT I CLIMATICI, ATMOSFERA E AGENTI FISICI
ID ISPRA
OBIETTIVI DI SOSTENIBILITA’ OBIETTIVI DEL PIANO AZIONI DI PIANO INDICATORI
IMPATTO IN ASSENZA DI PROGRAMMI
OPERATIVI (OPZIONE ZERO)
IMPATTO DA
PROGRAMMA
OPERATIVO (OPZIONE
PRG MODIFICATO)
IMPATTO DA PRGC
(OPZIONE PRG
VIGENTE)
VALUTAZIONI E COMMENTI
Raggiungere livelli di qualità dell’aria che non
comportano impatti negativi significativi per la
salute umana e gli ecosistemi (limiti alle concentrazioni e alle
emissioni)
Azioni contro l’obbiettivo nel sito
Aumento del traffico Costruzione nuove strade
15 Conservazione e gestione delle risorse naturali – prevenzione
inquinamento acustico
Migliorare la gestione e il sovra sfruttamento delle
risorse naturali rinnovabili (atmosfera) – SSS,
Raggiungere livelli di qualità dell’aria che non
comportano impatti negativi significativi per la
salute umana e gli ecosistemi (limiti alle concentrazioni e alle
emissioni)
Azioni contro l’obbiettivo
Inquinamento acustico Impatto costante
Impatto trascurabile
Impatto trascurabile
Azioni di mitigazione: le strade che verranno
costruite seguiranno la viabilità un tempo esistente e saranno strade locali poco
trafficate
Aumento del traffico Costruzione nuove strade
3 Risparmio energetico e riduzione
dei consumi per settore
EDILIZIA
Consumi energetici finali per settore
CO2 risparmiata
Nessun impatto
EDILIZIA: Impatto molto positivo
TRAFFICO:
Impatto negativo*
EDILIZIA: Impatto molto positivo
TRAFFICO:
Impatto molto negativo*
(*) Impatto del traffico risulta maggiormente negativo nell’ipotesi
proposta dal PRGC (in quanto proporzionale
all’insediabilità) rispetto a quello dello dell’ipotesi
proposta del Programma Operativo Obiettivo
Azioni a favore dell’obbiettivo
Interventi di edilizia sostenibile ex novo
Azioni contro l’obbiettivo
Previsione di costruzione di nuovi edifici tradizionali (non sono previsti)
TRASPORTI
Azioni a favore dell’obbiettivo
Interventi che incentivino l’utilizzo del mezzo pubblico e/o mezzi di trasporto alternativi come la
bicicletta (costruzione di piste ciclabili)
Azioni contro l’obbiettivo
Costruzione nuove strade
Studio arch. Giuseppe Giovarruscio
119
Tabella 25: indicatori relativi alla categoria “Rifiuti”
RIFIUTI
ID ISPRA
OBIETTIVI DI SOSTENIBILITA’ OBIETTIVI DEL PIANO AZIONI DI PIANO INDICATORI
IMPATTO IN ASSENZA DI
PROGRAMMI OPERATIVI (OPZIONE
ZERO)
IMPATTO DA
PROGRAMMA
OPERATIVO (OPZIONE
PRG MODIFICATO)
IMPATTO DA
PRGC
(OPZIONE PRG
VIGENTE)
VALUTAZIONI E COMMENTI
Contenere la produzione di rifiuti e massimizzare la raccolta differenziata
43
Evitare la generazione di rifiuti e aumentare l’efficienza nello sfruttamento delle risorse naturali
ragionando in termini di ciclo di vita e promuovendo il riutilizzo e il riciclaggio – SSS
Proteggere l’ambiente e la salute umana prevenendo o riducendo gli impatti negativi della produzione e
della gestione dei rifiuti riducendo gli impatti complessivi dell’uso delle risorse e migliorandone
l’efficacia Promuovere in via prioritaria la prevenzione e la
riduzione della produzione e della nocività dei rifiuti –COM(2005)666. Dir 2008/98/CE, D.lgs 152/2006,
D.lgs 205/2010
Contenimento produzione di rifiuti
Azioni contro l’obiettivo
Produzione di rifiuti urbani totale e pro-capite
(Kg/ab*anno) Nessun impatto
Impatto negativo Impatto molto negativo
Impatto proporzionale al numero di persone insediabili
Aumento della produzione dei rifiuti in proporzione all’insediabilità
Opere di mitigazione
Massimizzazione della raccolta differenziata
Riutilizzo del materiale organico come
compost
47
Massimizzazione della raccolta differenziata
Azioni a favore dell’obiettivo Percentuale di RU raccolti in maniera differenziata
distinti Per frazione merceologica
Nessun impatto
Impatto positivo Impatto positivo
Predisposizione di piazzole ecologiche
Azioni contro l’obiettivo
Produzione di rifiuti di tipo indifferenziato
49
Riciclaggio e recupero dei rifiuti
Azioni a favore dell’obiettivo Quantità di rifiuti recuperati per tipologia di recupero (compostaggio e trattamento meccanico
biologico) (t/anno)
Nessun impatto
Impatto positivo Impatto positivo
Predisposizione di piazzole ecologiche Riutilizzo del materiale organico come
compost Predisposizione compostiere
50 Smaltimento in discarica
e incenerimento
La parte di rifiuti indifferenziati vengono convogliati al termovalorizzatore di Trieste, ubicato in via Errera, per la produzione di
energia elettrica
Quantità di rifiuti inceneriti e smaltiti in
discarica (t/anno) Nessun impatto
Impatto positivo Impatto proporzionale al numero di persone insediabili
Studio arch. Giuseppe Giovarruscio
120
Tabella 26: indicatori relativi alla categoria “Biodiversità”
BIODIVERSITA’
ID ISPRA
OBIETTIVI DI SOSTENIBILITA’ OBIETTIVI DEL
PIANO AZIONI DI PIANO INDICATORI
IMPATTO IN ASSENZA DI
PROGRAMMI OPERATIVI
(OPZIONE ZERO)
IMPATTO DA
PROGRAMMA
OPERATIVO
(OPZIONE PRG
MODIFICATO)
IMPATTO DA PRGC
(OPZIONE PRG
VIGENTE)
VALUTAZIONI E COMMENTI
34
Conservazione e gestione delle risorse naturali Migliorare la gestione ed evitare il sovra
sfruttamento della risorse naturali rinnovabili (biodiversità) - SSS
Contribuire a evitare la perdita di biodiversità –
SEBB2020 e SNB. Incrementare il
contributo dell’agricoltura e della
silvicoltura al mantenimento e al rafforzamento della
biodiversità – SEB2020
Azioni contro l’obiettivo Perdita di biodiversità Consistenza a livello di minaccia delle specie
animali e vegetali (n. di specie)
Ettari riqualificati Ettari ripristinati
impatto negativo
impatto positivo impatto negativo Una libera evoluzione determina abbandono, un’eccessiva edificazione
perdita di habitat. Un progetto equilibrato consente di valorizzare
tutte le componenti
Riduzione superfici a fini edificatori
35 Conservazione e gestione delle risorse naturali Migliorare la gestione ed evitare il sovra
sfruttamento della risorse naturali rinnovabili (biodiversità) - SSS
Attuazione integrale delle direttive Habitat e
Uccelli – SEB2020
Azioni a favore dell’obiettivo Presenza specie
animali post/ante Perdita di biodiversità
impatto negativo per alcune specie
impatto positivo impatto negativo per grossa perdita di habitat
Riequilibrio fra diversi habitat sul territorio
Miglioramento biodiversità
74
Conservazione e gestione delle risorse naturali Migliorare la gestione ed evitare il sovra
sfruttamento della risorse naturali rinnovabili (biodiversità) - SSS
Preservare e ripristinare gli
ecosistemi e i loro servizi – SEB2020
Azioni a favore dell’obiettivo
Perdita di biodiversità
Distribuzione del valore ecologico
secondo Carta della Natura
Impatto negativo
(degrado)
impatto positivo, buon equilibrio fra aree naturali, seminaturali e
antropizzate
impatto negativo, eccessiva perdita di
aree naturali e seminaturali
Entro il 2020 preservare e valorizzare gli ecosistemi e i relativi servizi
mediante l’infrastruttura verde e il ripristino di almeno il 15% degli
ecosistemi degradati
Riqualificazione aree naturali Ripristino habitat seminaturali agricoli
Azioni contro l’obiettivo
Riduzione superfici a fini edificatori
Studio arch. Giuseppe Giovarruscio
121
Tabella 27: indicatori relativi alla categoria “Suolo”
SUOLO
ID ISPRA
OBBIETTIVI DI SOSTENIBILITA’ OBIETTIVI DEL PIANO AZIONI DI PIANO INDICATORI
IMPATTO IN ASSENZA DI PROGRAMMI
OPERATIVI (OPZIONE ZERO)
IMPATTO DA
PROGRAMMA
OPERATIVO (OPZIONE
PRG MODIFICATO)
IMPATTO DA
PRGC
(OPZIONE PRG
VIGENTE)
VALUTAZIONI E COMMENTI
Utilizzo razionale del suolo per limitare l’occupazione e l’impermeabilizzazione del suolo
Variazione dell’uso del
suolo ascrivibile al piano
23
Conservazione e gestione delle risorse naturali.
Migliorare la gestione ed evitare il sovra sfruttamento delle risorse naturali
rinnovabili (suolo) – SSS Invertire la perdita di superficie
forestale tramite la gestione sostenibile delle foreste, la protezione, il restauro, l’afforestazione e la riforestazione ed aumentare l’impegno per prevenire la
degradazione delle foreste – SSS - Gestione sostenibile delle foreste:
superficie forestale per tipologia: stato e variazione
Riqualificazione delle superfici boscate e compensazione della
riduzione di superficie boscata con interventi di riforestazione
Azioni a favore dell’obbiettivo Bilancio quali – quantitativo delle aree boscate post-ante
Superficie forestale per tipologia: stato e variazione
(ha)
Impatto negativo
Impatto molto positivo
Impatto positivo
L’assenza di presidio e manutenzione delle
aree boscate determina un degrado generale
Interventi piantumazione riqualificazione superfici boscate degli impluvi
Realizzazione di nuove aree boscate al posto del terreno incolto
Realizzazione di nuovi insediamenti Azioni contro l’obbiettivo Superficie forestale per tipologia: stato e variazione
(ha)
Impatto costante Impatto negativo Impatto molto negativo
Riduzione di superficie forestale per scopi produttivi turistici ed agricoli
24
Conservazione e gestione delle risorse naturali.
Migliorare la gestione ed evitare il sovra sfruttamento delle risorse naturali
rinnovabili (suolo) – SSS Invertire la perdita di superficie
forestale tramite la gestione sostenibile delle foreste, la protezione, il restauro, l’afforestazione e la riforestazione ed aumentare l’impegno per prevenire la
degradazione delle foreste – SSS – Gestione sostenibile delle foreste:
superficie percorsa da incendi
Riqualificazione delle superfici boscate e compensazione della
riduzione di superficie boscata con interventi di riforestazione
Azioni a favore /contro l’obbiettivo Superficie potenzialmente percorsa da incendi
Impatto negativo
Impatto molto positivo Impatto positivo
Impatto positivo: diminuzione del rischio incendio: la cura della
zona forestale prevede anche la pulizia
periodica del bosco (rimozione secco, ..)
Opere di pulizia e manutenzione del bosco
25
Conservazione e gestione delle risorse naturali.
Migliorare la gestione ed evitare il sovra sfruttamento delle risorse naturali
rinnovabili (suolo) – SSS Assicurare la tutela e il risanamento del
suolo e sottosuolo, il risanamento idrogeologico del territorio tramite la
prevenzione dei fenomeni di dissesto, la messa in sicurezza delle situazioni a
rischio e la lotta alla desertificazione – Dissesto idrogeologico
Diminuire la percentuale di superficie soggetta a rischio idrogeologico
Azioni a favore dell’obbiettivo
Percentuale di superficie soggetta a rischio idrogeologico (%)
Impatto negativo Impatto molto positivo Impatto positivo Implementazione della cura del territorio (sfalci, rimozione periodica dei fasciami, ecc.)
Costruzione di una rete di raccolta delle acque superficiali con potenzialità erosiva e loro
allontanamento dalle aree critiche. Impatto negativo Impatto molto positivo Impatto positivo
Opere per contrastare la regressione morfologica degli impluvi soggetti a dissesto
Impatto negativo Impatto molto positivo
Impatto positivo
Azioni contro l’obiettivo
Impatto costante Impatto negativo Impatto molto
negativo
Aumento delle superfici impermeabilizzate
Studio arch. Giuseppe Giovarruscio
122
SUOLO
ID ISPRA
OBBIETTIVI DI SOSTENIBILITA’ OBIETTIVI DEL PIANO AZIONI DI PIANO INDICATORI
IMPATTO IN ASSENZA DI PROGRAMMI
OPERATIVI (OPZIONE ZERO)
IMPATTO DA
PROGRAMMA
OPERATIVO (OPZIONE
PRG MODIFICATO)
IMPATTO DA
PRGC
(OPZIONE PRG
VIGENTE)
VALUTAZIONI E COMMENTI
Riduzione di superficie boscata Impatto costante Impatto positivo* Impatto negativo
(*)La riduzione della superficie boscata verrà compensata dalle opere
di regimazione delle acque meteoriche:
diminuzione complessiva del rischio
dissesto
26
Conservazione e gestione delle risorse naturali.
Migliorare la gestione ed evitare il sovra sfruttamento delle risorse naturali
rinnovabili (suolo) – SSS Assicurare la tutela e il risanamento del
suolo e sottosuolo, il risanamento idrogeologico del territorio tramite la
prevenzione dei fenomeni di dissesto, la messa in sicurezza delle situazioni a
rischio e la lotta alla desertificazione – Lotta alla desertificazione
Diminuire la percentuale di superficie potenzialmente soggetta a processi
di desertificazione
Azioni a favore dell’obiettivo
Zona non a rischio desertificazione,
erosione idrica assente grazie a sistemazioni
fondiarie, lavorazioni del suolo localizzate e rete
di regimazione delle acque in eccesso
Aumento delle aree con vegetazione Percentuale di superficie ricoperta da vegetazione
Impatto costante Impatto trascurabile Impatto trascurabile
Aumento delle aree a minore rischio di incendio
% aree soggette a rischio incendio
Impatto negativo Impatto molto positivo Impatto molto
positivo
Azioni contro l’obiettivo
Aumento di aree soggette a maggiore erodibilità
Percentuale di superficie agricola lavorata
Impatto costante Impatto trascurabile Impatto trascurabile
Aumento di aree a minore indice di copertura vegetale
Percentuale di superficie agricola lavorata
Impatto costante Impatto trascurabile Impatto trascurabile
Aumento dell’intensità dell’uso del suolo Percentuale di superficie
antropizzata Impatto costante Impatto trascurabile Impatto trascurabile
75
Conservazione e gestione delle risorse naturali.
Migliorare la gestione ed evitare il sovra sfruttamento delle risorse naturali
rinnovabili (suolo) – SSS Assicurare la tutela e il risanamento del
suolo e sottosuolo, il risanamento idrogeologico del territorio tramite la
prevenzione dei fenomeni di dissesto, la messa in sicurezza delle situazioni a
rischio e la lotta alla desertificazione – Lotta alla erosione, alla diminuzione di materia organica, alla compattazione, alla salinizzazione, agli smottamenti – Evoluzione fisica e biologica dei suoli –
Erosione idrica
Diminuzione dell’erosione del suolo, convogliamento delle acque a monte
degli insediamenti abitativi e loro regimazione su tutte le aree
edificabili
Azioni a favore dell’obiettivo
Metri lineari di nuove canalizzazioni
Impatto costante Impatto molto positivo Impatto negativo Interventi di nuova edificazione e di
costruzione della viabilità
Azioni a favore dell’obiettivo
Convogliamento e regimazione delle acque meteoriche in prossimità di stradine interne e
sentieri Impatto costante
Impatto positivo
Impatto positivo
Creazione di un’area adibita ad uso agricolo
Azioni a favore l’obiettivo % di aree incolte sostituite da
colture agricole % di aree boscate sostituite
da colture agricole
Impatto negativo Impatto positivo
Impatto positivo
Impianto dell’uliveto e di altre colture su aree attualmente a pascolo o scarsamente boscate,
con opere di regimazione delle acqua in eccesso e lavorazioni del suolo localizzate
29 Conservazione e gestione delle risorse naturali.
Migliorare la gestione ed evitare il sovra sfruttamento delle risorse naturali
rinnovabili (suolo) – SSS Ridurre la contaminazione del suolo e i
rischi che questa provoca – Contaminazione del suolo e delle
acque (Siti inquinati)
Pulizia degli alvei dei corsi d’acqua temporanei presenti all’interno
dell’area
Azioni a favore/contro l’obiettivo
Mq di rifiuti rimossi Impatto negativo Impatto molto positivo Impatto positivo Pulizia e rimozione dei rifiuti presenti negli
alvei temporanei e loro manutenzione periodica
Studio arch. Giuseppe Giovarruscio
123
SUOLO
ID ISPRA
OBBIETTIVI DI SOSTENIBILITA’ OBIETTIVI DEL PIANO AZIONI DI PIANO INDICATORI
IMPATTO IN ASSENZA DI PROGRAMMI
OPERATIVI (OPZIONE ZERO)
IMPATTO DA
PROGRAMMA
OPERATIVO (OPZIONE
PRG MODIFICATO)
IMPATTO DA
PRGC
(OPZIONE PRG
VIGENTE)
VALUTAZIONI E COMMENTI
30
Conservazione e gestione delle risorse naturali.
Migliorare la gestione ed evitare il sovra sfruttamento delle risorse naturali
rinnovabili (suolo) – SSS Ridurre la contaminazione del suolo e i
rischi che questa provoca – Contaminazione del suolo e delle
acque (Zone vulnerabili da nitrati di origine agricola)
Evitare l’aumento della vulnerabilità degli acquiferi per effetto dell’attività
agricola
Azioni neutre rispetto all’obiettivo
Ettari di aree agricole in cui si farà uso di nitrati
Impatto costante Impatto positivo Impatto negativo (*) (*) utilizzo di pesticidi
per la manutenzione del campo da golf
L’attività agricola svolta nell’area sarà di tipo biologico e/o a basso impatto ambientale: non
è previsto l’utilizzo di nitrati
31
Conservazione e gestione delle risorse naturali.
Migliorare la gestione ed evitare il sovra sfruttamento delle risorse naturali
rinnovabili (suolo) – SSS Ridurre la contaminazione del suolo e i
rischi che questa provoca – Utilizzo razionale del suolo per limitare l’occupazione e impermeabilizzazione
del suolo - COM(2006)231
Uso del suolo, uso sostenibile del territorio, protezione della natura e
della biodiversità: variazione quantitativa dei vari tipi di aree individuate come omogenee al loro interno: mantenere il migliore rapporto possibile fra aree agricole, ricreative, naturali e seminaturali,
corpi idrici e aree urbane, industriali, infrastrutture)
Azioni a favore dell’obiettivo
Rapporto fra aree agricole, ricreative, naturali e
seminaturali, corpi idrici e nuove aree urbane e
infrastrutture
Impatto costante Impatto positivo Impatto negativo
Il progetto prevede una maggiore razionalità nell’uso del suolo e un migliore rapporto fra
aree agricole, ricreative, naturali e seminaturali, corpi idrici e
nuove aree urbane e infrastrutture
Azioni contro l’obiettivo
Asfaltatura per le opere di viabilità Edificazione
Impatto costante Impatto negativo
Impatto molto negativo
Opere di mitigazione: Utilizzo di
pavimentazioni drenanti Riduzione delle
volumetrie degli edifici rispetto al piano iniziale
previsto da Piano regolatore
32
Conservazione e gestione delle risorse naturali.
Migliorare la gestione ed evitare il sovra sfruttamento delle risorse naturali
rinnovabili (suolo) – SSS Ridurre la contaminazione del suolo e i
rischi che questa provoca – Utilizzo razionale del suolo per limitare l’occupazione e impermeabilizzazione
del suolo - COM(2006)231
Occupazione e impermeabilizzazione del suolo. Limitare l’occupazione e l’impermeabilizzazione del suolo:
- riduzione delle cubature attualmente previste
- utilizzo di pavimentazioni permeabili per la viabilità interna e le
aree esterne dei nuovi edifici
Azioni a favore / contro l’obiettivo
% di superficie impermeabilizzata
integralmente e % a permeabilizzazione parziale
Impatto costante
Impatto negativo Impatto molto
negativo
Il progetto prevede nuove con una riduzione consistente delle volumetrie e
dell’occupazione di suolo rispetto a quanto attualmente autorizzato.
Rispetto all’obiettivo del contenimento massimo delle superfici impermeabilizzate si
prevedono i seguenti interventi:
- riduzione delle cubature inizialmente previste;
- viabilità interna in terra battuta senza asfaltatura;
- parcheggi e piazzali realizzati in materiali semipermeabili;
Studio arch. Giuseppe Giovarruscio
124
SUOLO
ID ISPRA
OBBIETTIVI DI SOSTENIBILITA’ OBIETTIVI DEL PIANO AZIONI DI PIANO INDICATORI
IMPATTO IN ASSENZA DI PROGRAMMI
OPERATIVI (OPZIONE ZERO)
IMPATTO DA
PROGRAMMA
OPERATIVO (OPZIONE
PRG MODIFICATO)
IMPATTO DA
PRGC
(OPZIONE PRG
VIGENTE)
VALUTAZIONI E COMMENTI
33 Conservazione e gestione delle risorse naturali.
Migliorare la gestione ed evitare il sovra sfruttamento delle risorse naturali
rinnovabili (acqua) – SSS Ridurre la contaminazione del suolo e i
rischi che questa provoca – Proteggere le coste dai fenomeni
erosivi e le aree costiere dai fenomeni di subsidenza naturale ed antropica
Difesa della costa dall’erosione Non si prevedono effetti del piano
sull’erosione costiera Variazione areale di spiaggia
emersa (%) Assenza di impatti Impatto molto positivo Impatto positivo
76 Conservazione e gestione delle risorse naturali.
Migliorare la gestione ed evitare il sovra sfruttamento delle risorse naturali
rinnovabili (suolo) – SSS Ridurre la contaminazione del suolo e i
rischi che questa provoca – Tutelare:- la tipicità, la qualità, le caratteristiche alimentari e nutrizionali, nonché le tradizioni rurali di elaborazione dei
prodotti agricoli e alimentari a denominazione di origine controllata
(DOC), a denominazione di origine controllata e garantita (DOCG), a
denominazione di origine protetta (DOP), a indicazione geografica protetta (IGP) e a indicazione
geografica tutelata (IGT);- le aree agricole in cui si ottengono prodotti
con tecniche dell'agricoltura biologica;- le zone aventi specifico interesse
agrituristico(D.lgs 228/2001 art. 21)
Tutela aree agricole di pregio: recuperare una larga parte dell’area
all’esercizio dell’attività agricola tradizionale, puntando sulla tutela
della tipicità, della qualità, delle caratteristiche alimentari e
nutrizionali nonché le tradizioni rurali di elaborazione dei prodotti agricoli e
alimentari DOC, DOCG, DOP, IGP, IGT, biologici e di interesse
agrituristico.
Realizzazione di una nuova area destinata ad uso agricolo (es. olivocoltura) con agricoltura
biologica e realizzazione di un agriturismo
Superficie destinata all’attività agricola e
agrituristica (%) Impatto costante Impatto molto positivo Impatto costante
Studio arch. Giuseppe Giovarruscio
125
Tabella 28: indicatori relativi alla categoria “Acqua”
ACQUA
ID ISPRA
OBIETTIVI DI SOSTENIBILITA’ OBIETTIVI DEL
PIANO AZIONI DI PIANO
INDICATORI
IMPATTO IN ASSENZA DI PROGRAMMI OPERATIVI
(OPZIONE ZERO)
IMPATTO DA
PROGRAMMA
OPERATIVO
(OPZIONE PRG
MODIFICATO)
IMPATTO DA PRGC
(OPZIONE PRG
VIGENTE)
VALUTAZIONI E COMMENTI
Utilizzo razionale della risorsa acqua e contenimento inquinamento acque destinate a balneazione e
molluschicoltura
16
Conservazione e gestione delle risorse naturali – Migliorare la gestione ed evitare lo sfruttamento
delle risorse naturali rinnovabili (acqua) -SSS Proteggere le acque territoriali e marine e
realizzare gli obbiettivi degli accordi internazionali per ridurre o eliminare l’inquinamento marino
D.lgs 152/2006
Riduzione impatto delle acque reflue su acque
destinate a balneazione e molluschicoltura
Pianificazione nuova
rete fognaria
Azioni a favore dell’obiettivo
Balneabilità (% costa balneabile)
Qualità delle acque
antistanti l’insediamento:
(costante in quanto le acque reflue verranno
tutte convogliate nell’impianto di
fognatura)
Nessun impatto
Impatto costante Impatto costante L’impatto resta costante dal punto di vista
dell’inquinamento delle acque.
L’introduzione della nuova rete fognaria si può
interpretare come impatto positivo in quanto si ha il
miglioramento del sistema fognario muggesano
Creazione della nuova rete fognaria allacciata a quella esistente che convoglia le acque
reflue al depuratore di Zaule
Recupero delle acque di prima pioggia da strade e piazzali e loro integrale riutilizzo
20 Conservazione e gestione delle risorse naturali – Migliorare la gestione ed evitare lo sfruttamento
delle risorse naturali rinnovabili (acqua). Perseguire usi sostenibili e durevoli delle risorse
idriche, con priorità per quelle potabili.
Uso sostenibile delle risorse idriche:
contenimento dei consumi idrici
(risparmio idrico, eliminazione degli
sprechi, riduzione dei consumi, incremento
riciclo e riutilizzo)-D.lgs. 152/2006
Azioni a favore dell’obiettivo
Risparmio dei consumi idrici rispetto alla
situazione potenziale: quantitativi recuperati sul totale del consumo
(mc/anno)
Impatto trascurabile Impatto negativo (di entità trascurabile in quanto verrà recuperata
un’elevata quantità di acqua piovana da
utilizzare per l’irrigazione e i consumi idrici nelle
abitazioni
Impatto molto negativo
Ipotesi obiettivo: i consumi saranno ridotti notevolmente tramite il recupero dell’acqua
piovana; Ipotesi prgc: i consumi idrici
della zona residenziale alberghiera saranno
decisamente maggiori e il campo da golf necessita per la sua manutenzione di quantità
d’acqua molto elevate
Massimo riutilizzo dell’acqua piovana
Azioni contro l’obiettivo
Elevati consumi idrici (zona agricola e residenziale/alberghiera)
22
Conservazione e gestione delle risorse naturali, Migliorare la gestione ed evitare il
sovrasfruttamento delle risorse naturali rinnovabili (acqua) –SSS
Le acque reflue urbane che confluiscono in reti fognarie devono esser sottoposte primo dello
scarico ad un trattamento secondario
o equivalente – Dlgs 152/2006
Azioni a favore dell’obiettivo
% 100% DELLE ACQUE VIENE MANDATO IN
FOGNATURA Carico depurato/carico
generato di acque reflue
Nessun impatto
Impatto costante* Impatto costante* (*)in quanto le acque verranno convogliate nella
fognatura La totalità delle acque reflue viene convogliata in fognatura dopo un processo di
trattamento secondario di ossidazione aerobica e di sedimentazione secondaria
Azioni contro l’obiettivo
Aumento produzione acque reflue urbane
Studio arch. Giuseppe Giovarruscio
126
Tabella 29: Indicatori relativi alla categoria "Trasporti"
TRASPORTI
ID ISPRA
OBIETTIVI DI SOSTENIBILITA’ OBIETTIVI DEL PIANO AZIONI DI PIANO INDICATORI DI
PROCESSO
IMPATTO IN ASSENZA DI
PROGRAMMI OPERATIVI (OPZIONE
ZERO)
IMPATTO DA
PROGRAMMA
OPERATIVO (OPZIONE
PRG MODIFICATO)
IMPATTO DA PRGC
(OPZIONE PRG
VIGENTE)
VALUTAZIONI E COMMENTI
54, 55, 56
Assicurare che i nostri sistemi di trasporto soddisfino le esigenze economiche, sociali ed
ambientali della società minimizzando i lori impatti indesiderabili sull’economia, la società e
l’ambiente –SSS
Riduzione delle emissioni di inquinanti dovute ai trasporti –
SSS
Azioni a favore dell’obiettivo
Emissioni in atmosfera dai trasporti
-Emissioni inquinanti (benzene, PM10, PM2.5,
SOx, NOx, COVNM, Pb) dal settore dei trasporti, per
modo di trasporto-
Nessun impatto
Impatto trascurabile Impatto negativo (anche se di lieve
entità)
Le dimensioni più contenute del
insediamento obiettivo portano un numero
minore di veicoli insediabili, si stima che l’inquinamento portato dalle emissioni veicolari
all’interno del sito di Punta Olmi possa
ritenersi trascurabile
Creazione piste ciclabili Miglioramento tecnologico veicoli
Azioni contro l’obiettivo
Costruzione nuova strada Aumento traffico per raggiungere Punta
Olmi
57
Riduzione delle pressioni da infrastrutture sul suolo
(frammentazione)
Azioni a favore dell’obiettivo
Frammentazione del territorio
Densità di infrastrutture di trasporto (Km rete/Km2)
Nessun impatto
Impatto negativo Impatto molto negativo
La nuova viabilità seguirà le tracce della viabilità preesistente
Opere non eccessivamente invasive
Azioni contro l’obiettivo
Creazione di una nuova viabilità
Studio arch. Giuseppe Giovarruscio
127
Tabella 30: Indicatori relativi alla categoria "Paesaggio"
PAESAGGIO
ID ISPRA
OBBIETTIVI DI SOSTENIBILITA’ OBBIETTIVI DEL PIANO AZIONI DI PIANO INDICATORI
IMPATTO IN ASSENZA DI
PROGRAMMI OPERATIVI (OPZIONE
ZERO)
IMPATTO DA
PROGRAMMA
OPERATIVO (OPZIONE
PRG MODIFICATO)
IMPATTO DA PRGC
(OPZIONE PRG
VIGENTE)
VALUTAZIONI E COMMENTI
71, 72
Protezione e conservazione del patrimonio culturale – SNAA Protezione, gestione e
pianificazione dei paesaggi – CEP Tutela e valorizzazione del patrimonio culturale –
D.lgs 42/2004
Tutela e gestione dei beni culturali
Azioni a favore dell’obiettivo
N° beni ripristinati d’interesse storico
Impatto negativo
Impatto positivo Impatto positivo L’impatto negativo dell’ipotesi in assenza di
P.O. è dovuto al continuo degrado dell’area
Manutenzione e riuso edifici storici Ripristino ruderi e manufatti storici
(muretti a secco, pozzo, massicciate, canalizzazioni, viabilità)
Tutela e valorizzazione beni paesaggistici
Azioni a favore dell’obiettivo
Riqualificazione agricola territorio
Ambiti paesaggistici tutelati
Impatto negativo
Impatto molto positivo Impatto molto positivo
Culture, piantumazioni Agricoltura, orto didattico, uliveto
Azioni contro l’obiettivo
Nessun impatto
Impatto negativo
Impatto negativo
Si prevedono opere di mitigazione per la viabilità Edificazione
Costruzione viabilità
Impatto visivo costruzioni intervisibilità
Azioni a favore dell’obiettivo
Mappa d’intervisibilità Grado d’intrusione visiva (contrasto/coerenza delle opere rispetto al contesto
dell’unità paesistica: colore dell’opera, forma dell’opera, organizzazione compositiva,
armonia, significanza)
Nessun impatto
Impatto positivo
Impatto negativo
Utilizzo di materiali e colorazioni poco intrusive visivamente
Azioni contro l’obiettivo
Edificazione di grandi dimensioni
Azioni di mitigazione
Mantenimento di essenze arboree di pregio già esistenti
Inserimento e/o implementazione di opere a verde di essenze autoctone
Riconoscimento dei valori del paesaggio e verifica delle scelte urbanistiche rispetto ai caratteri del
territorio
Azioni a favore dell’obiettivo
Grado di coerenza tra l’assetto paesaggistico e la pianificazione
urbanistica Nessun impatto
Impatto negativo Impatto negativo Culture, piantumazioni
Agricoltura, orto didattico Materiali costruttivi naturali
Interventi correlati alle infrastrutture volti a ridurre la loro estraneità al
contesto e l’effetto di frattura indotto
Azioni contro l’0oiettivo
Edificazione Costruzione viabilità
Studio arch. Giuseppe Giovarruscio
128
Tabella 31: Indicatori relativi alla categoria "Salute pubblica"
SALUTE PUBBLICA
ID ISPRA OBIETTIVI DI SOSTENIBILITA’
OBIETTIVI DEL PIANO AZIONI DI PIANO INDICATORI IMPATTO IN ASSENZA
DI PROGRAMMI OPERATIVI (OPZIONE
ZERO)
IMPATTO DA
PROGRAMMA
OPERATIVO (OPZIONE
PRG MODIFICATO)
IMPATTO DA PRGC
(OPZIONE PRG
VIGENTE)
VALUTAZIONI E COMMENTI
58
Raggiungere livelli di qualità dell’aria che non comportano
impatti negativi significativi per la salute umana – PAA,
COM(2005)446, DM 60/2003
Azioni a favore dell’obiettivo
Esposizione all’inquinamento atmosferico (PM10):
CONCENTRAZIONE ANNUA DI PM10
(μg/m3) %popolazione esposta Nessun impatto Impatto negativo
Impatto molto negativo
Energetico: nel caso di insediamenti alberghieri di grandi dimensioni i consumi energetici
sono nettamente maggiori e quindi % minore energie rinnovabili Traffico: con l’insediamento
previsto come obiettivo il numeri di veicoli è più contenuto e
l’impatto decisamente minore (l’impatto viene definito molto
negativo in confronto alle altre due ipotesi, in generale questo non porterebbe ad un impatto tale)
Massimizzazione dell’utilizzo delle energie rinnovabili
Utilizzo involucro ad alta efficienza Ottimizzazione energetica
Piano del traffico Individuazione percorsi alternativi Trasporti pubblici
Miglioramento trasporto su gomma
Azioni contro l’obiettivo
N° di veicoli per nuovi residenti Aumento del traffico specialmente nel centro di
Muggia
60 Contenimento inquinamento
acustico
Azioni a favore dell’obiettivo
%popolazione esposta ad inquinamento acustico
Nessun impatto Impatto trascurabile Impatto trascurabile
Impatto trascurabile: riducendo le volumetrie rispetto al Piano del
PRGC questo si ha comunque una diminuzione essendo minore il
numero di veicoli insediabili
Azioni contro l’obiettivo
Costruzione di nuove strade nel sito
Opere di mitigazione
Costruzione viabilità seguendo percorsi preesistenti, solo strade locali
Limiti di velocità ridotti
66
Ridurre al minimo i pericoli e i rischi derivanti dai pesticidi per la salute pubblica e l’ambiente -
COM(2006)372
Incoraggiare la conversione verso un’agricoltura che usi quantità limitate di pesticidi
o li abolisca del tutto, in particolare sensibilizzando
maggiormente gli utilizzatori, promuovendo l’applicazione di codici e di buone pratiche
e l’analisi delle possibilità offerte dall’applicazione di
strumenti finanziari – COM(2006)372
Azioni a favore dell’obiettivo
Uso agricolo prodotti fitosanitari
Sup. destinata ad agricoltura biologica/sup. totale
Terreno coltivato a basso impatto
ambientale
Impatto trascurabile*
Impatto positivo **
Impatto negativo ***
(*) Terreno incolto che tende al degrado, non redditizio, inoltre
degrado può portare ad un accumulo di rifiuti abbandonati (in
tale ambito si può considerare l’impatto trascurabile in quanto si
fa riferimento più in specifico all’utilizzo di pesticidi
(**) La cura del bosco e
l’agricoltura portano alla riqualificazione
(***) Per la manutenzione del
campo da golf è necessario l’utilizzo di pesticidi
Ampliamento attività di coltivazione a basso impatto ambientale
Utilizzo del compost prodotto in sito
Azioni contro l’obiettivo
Introduzione di colture intensive
69
Migliorare la gestione ed evitare il sovra sfruttamento delle risorse naturali rinnovabili
(acqua) - SSS
Le acque reflue urbane che confluiscono in reti fognarie devono essere sottoposte prima dello scarico ad un trattamento secondario o
equivalente – Dlgs 152/2006
Azioni a favore dell’obiettivo
Carico depurato/carico generato di acque reflue
Impatto costante
Impatto costante*
Impatto costante*
(*) Il depuratore di Zaule opera con un processo completo di fasi
biologiche, che include trattamenti per il controllo dell’azoto
Tutte le acque reflue vengono convogliate nella pubblica fognatura
dopo un processo di trattamento secondario di ossidazione aerobica e di sedimentazione
secondaria
Studio arch. Giuseppe Giovarruscio
129
SALUTE PUBBLICA
ID ISPRA OBIETTIVI DI SOSTENIBILITA’
OBIETTIVI DEL PIANO AZIONI DI PIANO INDICATORI IMPATTO IN ASSENZA
DI PROGRAMMI OPERATIVI (OPZIONE
ZERO)
IMPATTO DA
PROGRAMMA
OPERATIVO (OPZIONE
PRG MODIFICATO)
IMPATTO DA PRGC
(OPZIONE PRG
VIGENTE)
VALUTAZIONI E COMMENTI
Migliorare la gestione ed evitare il sovra sfruttamento delle risorse naturali rinnovabili
(acqua) - SSS
Miglioramento del sistema di regimazione delle acque
superficiali presenti all’interno del sito
Azioni a favore dell’obiettivo
Metri lineari di canalette per il convogliamento delle acque
meteoriche di nuova realizzazione
Impatto negativo Impatto positivo Impatto positivo
Ipotesi in assenza di P.O.: le acque meteoriche non vengono
riutilizzate per nessuno scopo e aumentano l’erosione del terreno
(specialmente area E2-1 che risulta a forte rischio idrogeologico); il
convogliamento e recupero delle acque meteoriche porta alla
riduzione del rischio idrogeologico e permette il riutilizzo delle
suddette acque per scopo irriguo e sanitario (wc) riducendo quindi i
consumi idrici dell’abitato. Un giusto compromesso per le
volumetrie porta alla massimizzazione dell’effetti
positivo di tale opera.
Regimazione delle acque meteoriche nelle aree edificate, raccolta e convogliamento , riutilizzo… per le acque sanitarie (wc) e per
l’irrigazione dei giardini e della zona agricola
Aumento dell’infiltrazione delle acque nel sottosuolo
nelle aree non impermeabilizzate
Azioni a favore dell’obiettivo
% di aree attualmente in stato di abbandono destinate a spazi
verdi di uso pubblico, a giardini di pertinenza delle nuove
edificazioni, ad attività agricole % di aree di nuova
impermeabilizzazione
Impatto negativo
Impatto molto positivo Impatto molto positivo
Cura e manutenzione delle aree vegetate presenti all’interno della proprietà, attualmente in uno
stato di abbandono; realizzazione di sfalci e potature; raccolta del legname caduco; Cambio di destinazione d’uso di aree in stato di abbandono
ad aree agricole ad attività non intensiva e di qualità
Azioni contro l’obiettivo
Impermeabilizzazione di nuove aree all’interno del sito di intervento
Impatto costante Impatto negativo Impatto molto negativo
Aumento dello sfruttamento della risorsa idrica
Azioni contro l’obiettivo
Aumento dei residenti stanziali e/o stagionali a Muggia con conseguente aumento del prelievo
dalla rete idrica.
Numero di nuove presenze / anno previsto
Impatto costante (non vi sono insediamenti abitativi e/o agricoli quindi non c’è impatto per quanto
riguarda lo sfruttamento della risorsa idrica)
Impatto negativo Impatto molto negativo
Aumento dello sfruttamento della risorsa idrica per effetto dell’inizio dell’attività agricola.
Litri di acqua prelevata per l’attività agricola (al netto dei
quantitativi di acqua recuperati e riutilizzati)
Opere di mitigazione
Massimizzazione del recupero dell’acqua piovana tramite sistema di riutilizzazione delle acque per
l’irrigazione e i servizi igienici
Studio arch. Giuseppe Giovarruscio
130
Tabella 32: indicatori relativi alla categoria "Risorse naturali non rinnovabili"
RISORSE NATURALI NON RINNOVABILI
ID ISPRA OBIETTIVI DI SOSTENIBILITA’ OBIETTIVI DEL PIANO AZIONI DI PIANO INDICATORI IMPATTO IN ASSENZA
DI PROGRAMMI
OPERATIVI (OPZIONE
ZERO)
IMPATTO DA
PROGRAMMA
OPERATIVO (OPZIONE
PRG MODIFICATO)
IMPATTO DA PRGC
(OPZIONE PRG
VIGENTE)
VALUTAZIONI E
COMMENTI
7 Conservazione e gestione delle
risorse naturali
Migliorare l'utilizzo efficace delle risorse per ridurre lo
sfruttamento complessivo delle risorse naturali non rinnovabili e
i correlati impatti ambientali prodotti dallo sfruttamento delle
materie prime, usando nel contempo le risorse naturali
rinnovabili a un ritmo compatibile con le loro capacità
di rigenerazione – SSS - Depauperamento delle materie
prime
Azioni a favore rispetto all’obiettivo
Quantitativi di terre e rocce da scavo destinati a smaltimento in discarica, riutilizzo come materia prima secondaria o per
risistemazioni ambientali fuori siti o a
riciclo/recupero in appositi impianti di lavorazione
fuori sito (mc)
Impatto costante Impatto costante Impatto negativo
Il Programma Operativo del PRGC prevedeva interventi di
scavo maggiori e non contemplava l’obiettivo del
tendenziale riutilizzo integrale del materiale
scavato per i riporti e per interventi di mascheramento
visivo e paesaggistico e di riordino fondiario
Sebbene in misura limitata, la realizzazione del piano implica la
realizzazione di sterri e riporti per la realizzazione del piano di posa delle
fondazioni. Tutto il materiale scavato verrà riutilizzato all’interno dell’area di intervento per interventi di riporto con
funzione di mascheramento visivo e paesaggistico e di riordino fondiario
8 Conservazione e gestione delle
risorse naturali
Migliorare l'utilizzo efficace delle risorse per ridurre lo
sfruttamento complessivo delle risorse naturali non rinnovabili e
i correlati impatti ambientali prodotti dallo sfruttamento delle
materie prime, usando nel contempo le risorse naturali
rinnovabili a un ritmo compatibile con le loro capacità
di rigenerazione – SSS - Depauperamento delle risorse
energetiche non rinnovabili
Azioni a favore dell’obiettivo
Utilizzo di fonti rinnovabili
per il riscaldamento domestico (%)
Nessun impatto Impatto trascurabile
Impatto trascurabile
In quanto viene utilizzata una percentuale di energia da fonte rinnovabile molto
elevata Il sito inoltre non ha
dimensioni tali da causare un impatto rilevante da questo
punto di vista
Massimizzazione utilizzo di energia da fonti rinnovabili per gli impianti termici
Studio arch. Giuseppe Giovarruscio
131
4.3.3 Comparazione dei tre scenari proposti tramite matrici riassuntive degli impatti
Al fine di rielaborare le analisi degli indicatori e di portare uno schema riassuntivo sono
state elaborate una serie di matrici, le quali presentano la situazione che si verificherebbe in
ognuno dei casi (mantenimento dello stato attuale senza attuazione di programmi operativi,
attuazione del programma operativo proposto nella presente valutazione ambientale strategica e
l’attuazione del programma operativo che segue le linee guida del PRGC vigente).
Gli indicatori sono stati valutati per il loro grado di incertezza ed in alcuni casi alcuni di essi
sono stati accorpati in un unico indicatore riassuntivo per rendere più chiara la lettura delle matrici
e in modo di cercar di dare lo stesso peso ad ogni indicatore.
Di seguito si riportano le tabelle che raggruppano gli indicatori per categoria ed assegnano
loro il numero che verrà richiamato nella matrice ed il grado di incertezza.
Tabella 33: grado d'incertezza per gli indicatori della categoria "Cambiamenti climatici, atmosfera, agenti
fisici"
CAMBIAMENTI CLIMATICI, ATMOSFERA, AGENTI FISICI
NUMERO DI ASSEGNAZIONE NELLA MATRICE
INDICATORE VALUTAZIONE INCERTEZZA
1 Produzione da fonti rinnovabili B
2 Produzione da fonti rinnovabili B
3 Aumento efficienza energetica B
4 Protezione superficie forestale per assorbimento CO2
B
5 Inquinamento atmosferico (PM10)
B
6 Inquinamento acustico B
Tabella 34: grado d'incertezza per gli indicatori della categoria "Rifiuti"
RIFIUTI
NUMERO DI ASSEGNAZIONE NELLA MATRICE
INDICATORE VALUTAZIONE INCERTEZZA
1 Contenimento produzione rifiuti M
2 Raccolta differenziata B
3 Riciclaggio e recupero B
4 Smaltimento in discarica-incenerimento
B
Studio arch. Giuseppe Giovarruscio
132
Tabella 35: grado d'incertezza per gli indicatori della categoria "Biodiversità"
BIODIVERSITA’
NUMERO DI ASSEGNAZIONE NELLA MATRICE
INDICATORE VALUTAZIONE INCERTEZZA
1 Contributo dell’agricoltura e della selvicoltura al mantenimento della biodiversità
B
2 Impatto sull’Habitat degli uccelli M
3 Preservare e ripristinare gli ecosistemi e i loro servizi
B
Tabella 36: grado d'incertezza per gli indicatori della categoria "Suolo"
SUOLO
NUMERO DI ASSEGNAZIONE NELLA MATRICE
INDICATORE VALUTAZIONE INCERTEZZA
1 Gestione sostenibile foreste – Riqualificazione superfici boscate
B
2 Gestione sostenibile foreste -Realizzazione nuovi insediamenti
B
3 Diminuzione rischio incendi B
4 Riduzione dissesto idrogeologico
5 Lotta alla desertificazione M
6 Lotta all’erosione
7 Contaminazione del suolo e delle acque
B
8 Utilizzo razionale del suolo –impermeabilizzazione
B
9 Tutela aree agricole di pregio B
Tabella 37: grado d'incertezza per gli indicatori della categoria "Acqua"
ACQUA
NUMERO DI ASSEGNAZIONE NELLA MATRICE
INDICATORE VALUTAZIONE INCERTEZZA
1 Qualità acque adibite alla balneazione
M
2 Consumi idrici B
3 Acque reflue B
Studio arch. Giuseppe Giovarruscio
133
Tabella 38: grado d'incertezza per gli indicatori della categoria "Trasporti"
TRASPORTI
NUMERO DI ASSEGNAZIONE NELLA MATRICE
INDICATORE VALUTAZIONE INCERTEZZA
1 Emissioni inquinanti M
2 Frammentazione del territorio B
Tabella 39: grado d'incertezza per gli indicatori della categoria "Paesaggio"
PAESAGGIO
NUMERO DI ASSEGNAZIONE NELLA MATRICE
INDICATORE VALUTAZIONE INCERTEZZA
1 Tutela gestione e valorizzazione dei beni culturali
B
2 Tutela gestione e valorizzazione dei beni paesaggistici
B
3 Impatto visivo costruzioni/intervisibilità
B
4 Riconoscimento dei valori del paesaggio e verifica delle scelte urbanistiche rispetto ai caratteri del territorio
B
Tabella 40: grado d'incertezza per gli indicatori della categoria "Salute pubblica"
SALUTE PUBBLICA
NUMERO DI ASSEGNAZIONE NELLA MATRICE
INDICATORE VALUTAZIONE INCERTEZZA
1 Inquinamento atmosferico M
2 Inquinamento acustico B
3 Impatto da agricoltura B
4 Scarichi/depurazione acque reflue B
5 Regimazione acque B
6 Impermeabilizzazione aree verdi B
7 Impermeabilizzazione area abitato B
8 Sfruttamento risorsa idrica M
Tabella 41: grado d'incertezza per gli indicatori della categoria "Risorse naturali non rinnovabili"
RISORSE NATURALI NON RINNOVABILI
NUMERO DI ASSEGNAZIONE NELLA MATRICE
INDICATORE VALUTAZIONE INCERTEZZA
1 Contenimento depauperamento materie prime
B
2 Contenimento depauperamento delle risorse energetiche non rinnovabili
B
Studio arch. Giuseppe Giovarruscio
134
Nel caso dello scenario in assenza di programmi operativi (Opzione zero) il sito sarebbe
sottoposto ad un progressivo stato di abbandono. Questo comporterebbe l’accentuazione del
degrado dell’area forestale (piante infestanti, rifiuti abbandonati, etc.) e del sito in generale, con
conseguente aumento dei rischi d’incendio e implementazione dei fenomeni di dissesto
idrogeologico. Inoltre, in assenza di una manutenzione sistematica delle aree di impluvio e dei rii,
resterebbero intatte le pressioni delle acque meteoriche sul versante costiero occidentale. Quindi,
non essendo prevista alcuna forma di attività sull’area, oltre al degrado ambientale, non si
possono ipotizzare risultati positivi sotto il profilo economico e produttivo. Sempre in questa
ipotesi non troverebbe spazio il recupero dei manufatti preesistenti ai fini del miglioramento
paesaggistico storico-culturale e un eventuale uso pubblico del territorio risulterebbe
notevolmente limitato, per l’assenza di qualsiasi forma di manutenzione dell’area, dei percorsi e
dei corsi d’acqua (compluvi e displuvi). Già allo stato attuale sta avvenendo una presa di possesso
territoriale da parte di mammiferi di grossa pezzatura quali caprioli e cinghiali ed il progressivo
inselvatichimento dell’area ne causerebbe un ulteriore aumento.
Nell’ipotesi del programma operativo che è la diretta attuazione delle norme e della
zonizzazione imposte dal PRGC vigente (Opzione PRGC vigente) , la cui previsione insediativa è
quella massima di 120.000 m3(di cui il 75% destinato a impianti alberghieri e il 25% a una
residenzialità turistica a bassa densità territoriale) e nella quale troverebbe attuazione la
previsione di un’ampia zona (circa 9 ha) destinata a campo da golf, è evidente che si metterebbe in
atto un processo di eccessiva urbanizzazione del sito in esame.
Infatti la forte insediabilità caratterizzata dalla cospicua cubatura prevista nonché le tipologie
ricettive turistiche intensive (alberghi), porterebbe
1. Un aumento del traffico veicolare locale e complessivo comunale
2. Consumi elevati sia dal punto di vista energetico che idrico, aumento della produzione di
rifiuti (criticità connesse con le normali attività umane)
3. Un impatto paesaggistico legato alle tipologie edilizie (altezza massima 12,5 m) e alle
quantità volumetriche previste.
Inoltre la prevista realizzazione del campo da golf porterebbe, per la sua manutenzione, a dei
consumi idrici molto elevati ed all’utilizzo di pesticidi nocivi all’ambiente ed alla salute umana.
L’elevata urbanizzazione del sito può portare inoltre ad una riduzione della biodiversità.
Studio arch. Giuseppe Giovarruscio
135
Gli impatti sulla salute pubblica e sul clima in generale risultano fortemente attenuati in
considerazione della diffusione dell’uso di energie provenienti da fonti rinnovabili (principalmente
fotovoltaico).
Dalle analisi condotte e dalle valutazioni eseguite, così come già evidenziato più sopra, si è
cercato di ipotizzare un programma operativo ( Opzione PRGC modificato) che rappresentasse un
compromesso ottimale, un break even point tra la più ampia sostenibilità ambientale e
paesaggistica e la fattibilità sul piano economico. Si è quindi immaginato uno scenario intermedio
tra quello attuale di abbandono e quello massimale proposto dal PRGC; si è quindi prevista una
riduzione di quasi il 34% della volumetria complessiva che il PRGC destina alla ricettività turistico-
alberghiera; quindi la soglia ottimale si attesterebbe su una volumetria pari a 78.473 m3 da
destinare a tipologie ricettive-turistiche a bassa densità demografica.
In questo caso gli indicatori analizzati evidenziano particolari vantaggi riguardo alla cura del
suolo e del sottosuolo e dalla riduzione del rischio idrogeologico in quanto il programma proposto
trova un equilibrio tra l’insediabilità e la manutenzione del territorio. Un altro effetto molto
positivo deriva dall’utilizzo di energie rinnovabili e dalla classificazione energetica degli edifici (la
maggior parte dei quali risulterebbe autonoma). Dal punto di vista dei fenomeni connessi con la
biodiversità si raggiungerebbe un buon equilibrio fra aree naturali, seminaturali e antropizzate. Per
quanto attiene alla categoria “paesaggio” sia il rilievo fisico del sito che la mappatura
sull’intervisibilità hanno consentito di evidenziare i fenomeni positivi connessi con il recupero di
manufatti preesistenti e con la riduzione delle altezze degli edifici e del grado di copertura del
territorio.
L’impatto negativo segnalato dagli indicatori relativi alla categoria “acqua” è da considerarsi
abbastanza irrilevante sia per le opere di mitigazione messe in atto con la raccolta e lo stoccaggio
delle acque meteoriche da riutilizzare per usi civili e agricoli, sia per il confronto con l’ipotesi di
PRGC che porterebbe a consumi notevolmente maggiori.
Studio arch. Giuseppe Giovarruscio
136
Tabella 42: Matrice d’impatto in assenza di programmi operativi (Opzione zero)
Aspetti ambientali
nella VAS/recettori
Obbiettivi/azioni del Piano Potenziali effetti
cumulativi del Piano Opere di
mitigazione Valutazione incertezza
1 2 3 4 5 6 7 8 9
Salute pubblica
0 0 0 0 - - 0 Si può considerare un impatto costante o assenza d’impatto in quanto non vi sono recettori essendo un sito non abitato
B
Clima, atmosfera, agenti fisici
0 0 0 0 0 0 Nessun impatto o trascurabile
B
Suolo e sottosuolo
- 0 - - 0 - - 0 0 (--) Impatto molto negativo: continuerebbero
le azioni di dissesto operanti attualmente, in particolare sulla fascia costiera occidentale e lungo gli alvei dei rii
Non presenti B
Acqua 0 0 0 Nessun impatto o trascurabile
B
Rifiuti 0 0 0 0 Nessun impatto o trascurabile
B
Biodiversità - - - Impatto negativo dovuto
allo stato di degrado Non presenti M/B
Paesaggio - - 0 0 Impatto negativo (-) il
sito si trova in uno stato di abbandono
Non presenti B
Risorse naturali non rinnovabili
0 0 Nessun impatto o trascurabile
B
Trasporti 0 0 Nessun impatto o trascurabile
M/B
Studio arch. Giuseppe Giovarruscio
137
Tabella 43: Matrice relativa all’ipotesi massimale proposta dal PRGC( Opzione PRGC vigente)
Aspetti ambientali
nella VAS/recetto
ri
Obbiettivi/azioni del Piano Potenziali effetti
cumulativi del Piano Opere di mitigazione
Valutazione
incertezza
1 2 3 4 5 6 7 8 9
Salute - 0 + 0 + ++
- --
Impatto positivo (+)L’impatto risulta
leggermente più negativo che nell’ipotesi obiettivo: gli impatti di traffico e consumi idrici sono proporzionali alla popolazione insediabile
B
Clima, atmosfera, agenti fisici
+ + + - - 0 Impatto positivo (+) per il
notevole utilizzo di energia prodotta da fonti rinnovabili (la% è minore dell’ipotesi obiettivo in quanto i consumi sono molto elevati),anche il numero di veicoli che transiteranno nell’abitato di Muggia è maggiore
B
Suolo e sottosuolo
+ --
+ 0 0 + - --
0 Impatto negativo (-): il piano attuale non prevede interventi di allontanamento delle acque dal versante costiero occidentale, la regimazione di tutte le acque dell’area e la manutenzione sistematica dei rii
B
Acqua 0 --
0 Impatto negativo (-) dovuto agli elevati consumi idrici, specialmente in caso di realizzazione del campo da golf
(2) realizzazione del nuovo serbatoio preventivato da ACEGAS per sopperire alla carenza di acqua di tutta la zona di San Floriano Ligon
B
Rifiuti - + + - Gli impatti sono proporzionali al numero di persone insediabili
(1)Massimizzazione della raccolta differenziata, Riutilizzo del materiale organico come compost
B
Biodiversità - - 0 (-) Impatto negativo il maggior sfruttamento del sito può portare ad una perdita di biodiversità
M/B
Paesaggio + + - - Impatto positivo per ripristino beni e paesaggio (+), ma l’impatto negativo(-) è maggiore per l’intervisibilità
(3) utilizzo di materiali poco impattanti visivamente (4) Rilascio per mitigazione di elementi arborei di pregio già esistenti, Mitigazione degli impatti con opere a verde di essenze autoctone
B
Risorse naturali non rinnovabili
0 - Impatto leggermente negativo(-)(i consumi
risultano elevati e la % di energia prodotta da fonti rinnovabili è minore)
(2) utilizzo di energia da fonti rinnovabili
Trasporti - --
(-) Impatto negativo
Studio arch. Giuseppe Giovarruscio
138
Tabella 44: Matrice relativa all’ipotesi della scelta di ottimizzazione e di equilibrio tra fattori economico
produttivi ed ambientali ( Opzione PRGC modificato)
Aspetti ambientali
nella VAS/recettori
Obbiettivi/azioni del Piano Potenziali effetti
cumulativi del Piano
Opere di mitigazione
Valutazione incertezza
1 2 3 4 5 6 7 8 9
Salute - 0 + 0 + ++ - - Impatto trascurabile
B
Clima, atmosfera, agenti fisici
++ ++ + - - 0 ++ Impatto molto positivo
(4)piantumazione e riqualificazione forestale (5)piano del traffico, piste ciclabili
B
Suolo e sottosuolo
++ - ++ ++ + + ++ - ++ (++) Impatto molto positivo: il progetto prevede la manutenzione delle aree boscate, un razionale utilizzo del suolo e, molto importante, la regimazione delle acque meteoriche e rallentamento dei fenomeni di dissesto in atto
(2)riduzione volumetrie
B
Acqua 0 - 0 Impatto negativo (-) l’impatto risulta
essere di lieve entità in quanto tutte le acque reflue vengono convogliate in fognatura, l’unico aspetto negativo dipende dall’aumento dei consumi idrici, i quali risultano comunque abbastanza contenuti: l’uliveto infatti non necessita di elevate quantità d’acqua (sufficiente acqua piovana diretta e di recupero)
(2) recupero e riutilizzo acque meteoriche (2) realizzazione del nuovo serbatoio preventivato da ACEGAS per sopperire alla carenza di acqua di tutta la zona di San Floriano Ligon
B
Rifiuti - + + - Impatto costante o trascurabile
(1)Massimizzazione della raccolta differenziata, Riutilizzo del materiale organico come compost
B
Biodiversità + + + + Impatto positivo M/B
Paesaggio + + -/0
- + impatto positivo (le opere di mitigazione permettono di attribuire un peso minore agli impatti
(3) utilizzo di materiali poco impattanti visivamente (4) Rilascio per mitigazione di
B
Studio arch. Giuseppe Giovarruscio
139
negativi dovuti all’edificazione e alla viabilità)
elementi arborei di pregio già esistenti, Mitigazione degli impatti con opere a verde di essenze autoctone
Risorse naturali non rinnovabili
0 0 Impatto trascurabile
(2) utilizzo di energia da fonti rinnovabili
B
Trasporti 0 - (-) Impatto negativo
(2) la riduzione delle volumetrie permette la realizzazione di una viabilità di dimensioni più contenute rispetto a quella prevista nel caso massimale
M/B
5 Ipotesi di monitoraggio
La VAS si completa con la definizione di un sistema di monitoraggio di controllo degli impatti più
significativi che deriveranno dall’attuazione del programma operativo così come previsto
dall’Allegato VI della Dlgs.152/06.
Si prevede, quindi, di inserire nel PAC un programma di monitoraggio:
1. della biodiversità, attraverso la costruzione e l’applicazione di appositi “indici”. Per il
complesso delle attività di Piano che interferiscono con gli aspetti naturalistici, si potrà fare
riferimento al Dipartimento di Biologia dell’Università di Trieste, che dispone di una
ricchissima banca dati e di vaste competenze scientifiche in materia, specificamente per
quanto concerne il particolare territorio della costa triestina.
2. della qualità dell’aria, vista la dimensione del fenomeno si continuerà a fare riferimento ai
rilevamenti dell’ ARPA per il comune di Muggia
3. Monitoraggi “geologici”
Le prescrizione di carattere geologico inerenti il Piano, consentiranno di ridurre ed in alcuni
casi eliminare le instabilità e le problematiche ad esse correlate presenti sul sedime. Si può
quindi affermare che gli interventi andranno a ridurre nel complesso le criticità geologiche
presenti sul sito. Ciò potrà avvenire mediante una corretta regimazione delle acque,
mediante l’eliminazione o il contenimento dei terreni soggetti ad instabilità superficiale e
mediante l’esecuzione di opere di sistemazione e consolidamento delle scarpate con
particolare attenzione a quelle prospicenti la linea di costa. In particolare, oltre alle usuali
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indagini da normativa, proprio lungo la fascia costiera si renderanno necessari adeguati
approfondimenti geologici mediante indagini profonde di tipo diretto ed indiretto
finalizzate a definire in modo esaustivo l’assetto geostrutturale e la consistenza dei terreni
sciolti e del substrato roccioso, individuando ad esempio eventuali fratture intasate o piani
critici non individuabili in un rilevamento superficiale quale quello eseguito nel presente
lavoro e valutare origine e geometria sepolta di quelle cartografate. E’ importante
rimarcare che tali indagini non potranno essere eseguite singolarmente per areali ridotti
ma richiederanno uno studio ad ampia scala al fine di poter correlare tra loro i singoli dati
ed avere quindi un quadro generale della situazione.
Sia durante le fasi costruttive che nelle fasi post costruttive si dovrà prevedere il
monitoraggio con metodologie adeguate delle zone critiche riportate nella carta delle
criticità geologiche (Tav.A03c), verificando sia l’efficacia degli interventi eseguiti e sia il
proseguimento o meno del controllo, con prescrizione di eventuali ulteriori opere di
sistemazione. Tali monitoraggi dovranno avvenire mediante un controllo visivo
dell’evoluzione dei singoli tratti e mediante strumentazione ove necessario.
A titolo di esempio:
in corrispondenza di fratture (aperte o intasate) e di movimenti superficiali evolvibili in
smottamenti si dovranno posizionare idonei capisaldi di riferimento con controllo
periodico degli eventuali spostamenti anche in relazione alle condizioni metereologiche;
qualora dalle indagini profonde lungo la fascia costiera venisse rilevata la presenza di piani
di debolezza geomeccanica si dovrà prevedere la posa di inclinometri con misurazione
periodica;
lungo le scarpate soggette ad erosione per azione di ruscellamento superficiale si dovrà
valutare l’evoluzione del fenomeno a seguito della captazione e convogliamento a monte
delle acque superficiali;
si dovrà controllare l’evoluzione dei corsi d’acqua in particolare l’azione di erosione e
deposito a seguito degli interventi di regimazione e ripristino delle opere.
Nei primi 3 anni dall’inizio dei lavori dovrà essere prodotto un rapporto semestrale
sull’evoluzione delle criticità geologiche attualmente presenti e sugli esiti delle eventuali
misure di monitoraggio strumentale. In base agli esiti dei primi tre anni di controllo si
definiranno gli areali per cui proseguire il monitoraggio e la relativa cadenza di controllo e
le zone in cui le criticità oggi osservate siano state eliminate o ridotte al punto tale da non
richiedere più un controllo geologico.
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4. sul piano idrogeologico con verifica del rilievo GPS di eventuali movimenti degli strati
superficiali, prima dell’avvio del programma operativo saranno effettuati puntuali sondaggi
geologici al fine di conoscere meglio le caratteristiche meccaniche del sottosuolo.
5. Monitoraggi periodici delle acque antistanti il sito: prima dell’avvio del programma si
possono prevedere una serie di campionamenti delle acque marine concordando con
ARPA in sede preventiva i punti di prelievo dei campioni e le analisi da effettuare. Sempre
con ARPA si potranno concordare le fasi successive di monitoraggio , a programma
operativo realizzato , in modo da stabilire la periodicità dei prelievi e il numero di
campionamenti.
6. Verifica della costante pulizia del bosco e degli alvei in modo da ridurre il rischio da
incendio e da esondazioni.
6 Conclusioni
Questo lavoro è la dimostrazione di quanto necessaria sia la conoscenza per poter
programmare il futuro ed, ancora di più, quanto la conoscenza debba essere rispettosa del
passato.
Il lavoro è iniziato da una ipotesi di programma operativo che durante il viaggio di indagine
è stata quasi totalmente modificata.
Si è partiti per verificare la sostenibilità ambientale e paesaggistica di un impianto turistico ,
previsione del PRGC vigente, che ipotizza un complesso ricettivo alberghiero di 90.000 metri cubi,
costruzioni di 4-5 piani fuori terra ed altri 30.000 metri cubi destinati ad altre tipologie di ricezione
turistica.
La stessa previsione urbanistica destina quasi 10 ettari del comprensorio a campi di golf.
E’ previsto altresì un parcheggio di relazione di poco più di mq.6.000 in prossimità della
strada costiera.
Le indagini scientifiche messe in atto con l’approfondimento conoscitivo del sito hanno
determinato la forte riduzione volumetrica della quota alberghiera che nel nuovo programma
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potrebbe essere di 50mila metri cubi con tipologie edilizie di minor altezza e maggiore rarefazione,
nel senso della superficie coperta, sul territorio.
Nella buona sostanza la costruibilità residenziale turistica del comprensorio si riduce ad un
indice di fabbricabilità territoriale di 0,18 mc/mq (mc. 78.000 su 432.370 mq) ed un indice di
copertura del 2,5% , con costruzioni di max tre piani fuori terra.
La verifica condotta consente senz’altro di dire che l’attuale stato di abbandono dell’area
non sia la migliore soluzione.
Neppure la previsione del PRGC brilla per attitudine alla sostenibilità ambientale e
paesaggistica.
Sotto il profilo degli impatti si è potuto osservare che il programma obiettivo (78.000 mc)
sottoposto ad analisi fornisce i migliori risultati. Infatti :
a. sulla Salute non si riscontrano effetti negativi significativi perché le soluzioni
costruttive previste sono tutte volte alla minima produzione di sostanze inquinanti,
sia sotto il profilo dell’aria, dell’acqua e del rumore;
b. per quanto riguarda gli effetti su Clima, atmosfera, agenti fisici le azioni previste
sembrano andare tutte nel segno della positività: nuove piantumazioni e
riqualificazione forestale, emissioni molto ridotte di gas serra dalle costruzioni, fonti
di energie rinnovabili, drenaggio delle acque meteoriche e pulizia degli alvei , etc.;
c. anche gli impatti sul Suolo e sul sottosuolo risultano essere notevolmente
controllati proprio per le azioni sopradescritte e per la notevole riduzione delle
superfici edificate a seguito della forte riduzione volumetrica; gli interventi previsti
determineranno altresì una diminuzione delle attuali pressioni delle acque
meteoriche sulle zone interne ed esterne all’area di intervento caratterizzate da
fenomeni di dissesto idrogeologico;
d. per quanto riguarda l’ Acqua un insediamento abitativo di 500 persone comporta
senz’altro un impatto rilevabile sotto il profilo dei consumi in una zona che già
segnala una carenza di approvvigionamento. Tuttavia i costi per un nuovo serbatoio
idrico, dichiarato necessario già da diversi anni dall’Ente gestore (Acegas), che possa
servire sia i nuovi insediamenti che quelli preesistenti potranno essere parzialmente
caricati sulle quote di oneri di urbanizzazione primaria e secondaria degli interventi
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turistici come il presente. Va rilevato altresì che il sistema di drenaggio e di raccolta
della acque atmosferiche previsto dal programma operativo del Piano consentirà di
conseguire notevoli economie sui consumi per gli usi civili abitativi ( sciacquoni wc,
irrigazione giardini, etc.) e per le coltivazioni agricole ;
e. per Il sistema dei rifiuti , che si appoggerà sul servizio comunale di raccolta, è
prevista l’ottimizzazione della raccolta differenziata con particolare attenzione al
compostaggio che troverà nelle attività agricole il suo ciclo naturale di utilizzo;
f. A livello di biodiversità il mantenimento di vaste aree boscate ad elevata valenza
naturalistica ed il recupero di tradizionali attività agricole, associate al
mantenimento di singoli elementi arborei di pregio ed alla piantumazione di specie
sicuramente autoctone, determinerà un impatto sul territorio che può essere
considerato di lieve entità rispetto alla situazione attuale.
g. Sul tema Paesaggio sono state riposte le maggiori attenzioni: i coni visuali ( verifica
dell’intervisibilità), le volumetrie edificatorie e l’occupazione del suolo, le
pavimentazioni stradali, i rivestimenti ed i materiali costruttivi degli edifici, delle
recinzioni e di tutti i manufatti, il ripristino delle antiche colture agricole e forestali,
il recupero e la rimessa in funzione di antichi sentieri e strade interpoderali, il
restauro di manufatti originari sia abitativi che strutturali ( muretti in pietra, pastini ,
briglie etc.), creazione di invasi per le acque sorgive, pulitura e messa in evidenza di
specie arbustive pregiate aggredite da una macchia infestante di rovi, la messa a
dimora di essenze autoctone di qualità per coltivazioni biologiche, canalizzazioni ed
interventi ecocompatibili quali terre rinforzate e drenaggi con materiali naturali.
h. Per quanto riguarda l’uso della Risorse naturali non rinnovabili con il programma
messo in atto si prevede di ridurre al minimo il loro consumo attraverso l’uso di
materiali da costruzione della bioedilizia e delle tecnologie per il controllo delle
temperature e la fornitura di acqua calda sanitaria che usano le energie rinnovabili
del sole , del vento , dell’acqua e della terra.
i. Il segmento relativo ai Trasporti ed in genere alla mobilità veicolare delle persone e
delle merci rappresenta quasi sempre uno dei nodi più complessi da sciogliere;
tuttavia il Comprensorio di Punta Olmi, nonostante si tratti di un nuovo
insediamento il cui peso sul piano del traffico e della mobilità potrebbe coinvolgere
circa 250 autovetture, per il programma operativo individuato sulla qualità degli
insediamenti come pure sulla struttura viaria che intende attivare sia all’interno del
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comprensorio che nelle relazioni esterne col territorio, potrebbe contare
sull’apporto della rete viaria transfrontaliera che consentirebbe di bypassare il
mandracchio, come tra l’altro previsto dallo studio comunale sul traffico.
L’ equilibrio tra attività produttive compatibili coniugate da un sapiente uso dei materiali e
delle risorse energetiche potrà consentire:
la manutenzione ordinaria dei sentieri e della viabilità del comprensorio; la pulizia
dei boschi e dei corsi d’acqua;
una sorveglianza attiva per una migliore difesa dai rischi di incendi , dell’erosione
e quindi del dissesto idrogeologico;
una migliore e controllata fruizione di queste aree per il tempo libero e
l’escursionismo;
la creazione di posti di lavoro permanenti nel settore agricolo e attività
complementari di manutenzione sopradescritte;
la creazione di posti di lavoro nel settore della ricettività turistica e nei servizi
complementari alla balneazione e degli sport nautici, della ristorazione, dell’
escursionismo ciclo pedonale ed equestre;
un indotto per le attività di manutenzione dei fabbricati e degli impianti degli
stessi;
il completamento o la nuova realizzazione di segmenti di urbanizzazioni primarie e
secondarie utili anche agli agglomerati già esistenti di S.Floriano Ligon ed alle
future attività balneari della costa: fognatura, parcheggi di interscambio, nuovo
serbatoio d’acqua;
Dalle valutazioni e dalle considerazioni fin qui effettuate appare evidente che l’ipotesi
delineata dal programma operativo che si propone si colloca come la realizzazione dell’equilibrio
tra una buona sostenibilità ambientale e paesaggistica e un ragionevole sviluppo economico e
produttivo di questo tratto di costa muggesana.
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7 Allegati
A01 Nuova zonizzazione e viabilità
A02 Mappa dell’intervisibilità
A03 a Carta geomorfologica
A03 b Carta geologica
A03 c Carta delle criticità geologiche
A03 d Relazione geologica per il Rapporto Ambientale di Valutazione Ambientale strategica
A04 Uso del suolo