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Le funzioni dell’attore pubblico e i principali elementi di pianificazione, programmazione,
regolazione
Gabriele Grea gabriele.grea@unibocconi.it
21 Aprile 2015
Sommario
1. Strumenti ed esperienze per una mobilità più sostenibile (J. Ognibene, TPS)
2. Pianificare e programmare
3. Esercitazione, disegnare la mobilità del futuro
4. La mobilità ai tempi della condivisione, visioni e scenari
2
Pianificare e programmare
Pianificazione e programmazione, quadro di insieme
Nazionale o Normativa o Piano Generale dei Trasporti e della Logistica (PGTL)
Regionale o Piano Regionale dei Trasporti (PRT)
Bacino o Piani di Bacino
o Programmazione dei Servizi Minimi (SM)
o Programma Triennale dei Servizi (PTS)
Pianificazione e programmazione, quadro di insieme
Piani Urbani del Traffico (PUT) [art. 32 del Codice della Strada]
o Pop > 30.000 ab
Piani Urbani della Mobilità (PUM) [art. 22 della legge 340/2000] o Progetti del sistema della mobilità o Sovracomunali o Medio/lungo periodo
Piani Urbani della Mobilità Sostenibile (PUMS)
Piani Urbani della Mobilità Sostenibile (PUMS), perché? Un piano strategico, costruito su strumenti di pianificazione esistenti, che tiene conto dei principi di integrazione, partecipazione e valutazione per soddisfare i bisogni di mobilità attuali e futuri degli individui al fine di migliorare la qualità della vita nelle città e nei loro quartieri.
Obiettivi
o Accessibilità o Sicurezza
o Sostenibilità ambientale e efficienza energetica
o Efficienza ed economicità dei trasporti
o Attrattività e qualità dell’ambiente urbano
Approccio
o Partecipazione o Impegno verso la
sostenibilità o Approccio Integrato
o Visione chiara, obiettivi misurabili
o Costi e benefici del trasporto
Piani Urbani della Mobilità Sostenibile (PUMS)
Piani Urbani della Mobilità Sostenibile (PUMS)
Attività propedeutiche o Determinare le potenzialità di un SUMP di
successo o Definire il processo di sviluppo e l'ambito del
piano o Analizzare la situazione della mobilità e
sviluppare scenari
Piani Urbani della Mobilità Sostenibile (PUMS)
Definizione di obiettivi razionali e trasparenti o Elaborare una visione comune o Stabilire priorità e obiettivi misurabili o Sviluppare pacchetti e misure efficaci
Piani Urbani della Mobilità Sostenibile (PUMS)
Elaborazione del piano o Definire chiaramente le responsabilità e
assegnare un budget o Sviluppare sistemi di monitoraggio
e valutazione nell'ambito del piano o Adottare il SUMP
Piani Urbani della Mobilità Sostenibile (PUMS)
Implementare il piano
o Assicurare una corretta gestione e comunicazione (nell'attuazione del piano)
o Imparare dalle lezioni
Piani Urbani della Mobilità Sostenibile (PUMS) – Un esempio (Milano)
Obiettivi generali I. Mobilità sostenibile
II. Equità, sicurezza e inclusione sociale
III. Qualità ambientale
IV. Innovazione ed efficienza economica
Piani Urbani della Mobilità Sostenibile (PUMS) – Un esempio (Milano)
Gli Ambiti tematici
Piani Urbani della Mobilità Sostenibile (PUMS) – Un esempio (Milano)
Quattro strategie condivise a) Milano città metropolitana
b) accessibilità urbana con modo pubblico
c) lo spazio urbano come bene comune
d) governo della domanda di mobilità delle persone e delle
merci
Strategie partecipative per la pianificazione, il Design and Monitoring Framework (DMF)
Analisi degli stakeholder
Strategie partecipative per la pianificazione, il Design and Monitoring Framework (DMF)
Analisi del problema
Strategie partecipative per la pianificazione, il Design and Monitoring Framework (DMF)
Analisi degli obiettivi
Strategie partecipative per la pianificazione, il Design and Monitoring Framework (DMF)
Analisi delle soluzioni alternative
Strategie partecipative per la pianificazione, il Design and Monitoring Framework (DMF)
Design e monitoring framework
Strategie partecipative per la pianificazione, il Design and Monitoring Framework (DMF)
Design e monitoring framework
Strategie partecipative per la pianificazione, il Design and Monitoring Framework (DMF)
Design e monitoring framework
Strategie partecipative per la pianificazione, il Design and Monitoring Framework (DMF)
Strategie partecipative per la creazione di nuovi servizi, i Living Laboratories
Co-Creazione: co-design fra utenti e produttori
Esplorazione: scoprire usi, comportamenti e opportunità di mercato emergenti
Sperimentazione: implementare scenari dal vivo all'interno delle comunità di utenti
Valutazione: valutazione dei concetti, prodotti e servizi in base a criteri socio-ergonomici, socio-cognitivi e socio-economici.
Pianificare la mobilità sostenibile, una prospettiva metropolitana
o bilanciare le dinamiche dello sviluppo urbano con adeguati livelli di accessibilità in chiave sostenibile
o favorire il recupero urbano integrato o sviluppare un approccio integrato fra pianificazione e
riqualificazione urbana e della mobilità sostenibile o attenzione al design dei nodi multimodali del sistema di
mobilità o definire sistemi di logistica urbana intermodali e sostenibili,
efficienti e condivisi o promuovere nuovi modelli di condivisione, fortemente
integrati con i sistemi tradizionali o promuovere approcci e misure volte a migliorare la
convivenza fra differenti categorie di utenti della strada
Esercitazione, disegnare la mobilità del futuro
Esercitazione, disegnare la mobilità del futuro
Quali dinamiche possiamo prevedere? Cambiamenti climatici Trend demografici Vincoli alle risorse Quali dinamiche da interpretare? Offerta e domanda di energia Utilizzo delle risorse Economia globale Risposta ai cambiamenti climatici Governance
Esercitazione, disegnare la mobilità del futuro OBIETTIVO: Identificate una città-area metropolitana-regione, e trasformatela secondo il modello di riferimento (4 gruppi)
Le fasi:
I. Analizzate lo scenario (insieme) II. Individuate le soluzioni partecipate (dibattito fra stakeholder)
Stakeholder di riferimento: (1) Cittadini, (2) Imprese e attività commerciali, (3) Associazioni, (4) Operatori della mobilità, (5) Policymaker
Risultati:
a. I principi di policy e le azioni di indirizzo b. Storytelling del processo partecipativo (disegnate un diagramma, una
mind map, quello che preferite per descrivere posizioni, problematiche e obiettivi)
c. La mappa della vostra città del futuro Rif: megacities on the move - your guide to the future of sustainable urban mobility in 2040. Forum for the future and EMBARQ 2010
La mobilità ai tempi della condivisione
La mobilità sostenibile
Qualità dell’ambiente
Consumo/produzione di energia
Sicurezza
Emissioni globali
Qualche volta mi figuro
l'automobile del futuro.
Sarà una cosa straordinaria
e andrà per terra, per mare e per aria.
Sarà elettronica, automatica,
brava in fisica e matematica.
Il conducente, durante il viaggio,
potrà dormire, guardare il paesaggio:
penserà l'auto a manovrare,
a trovarsi da parcheggiare
L’automobile del futuro?
(a stare attenta nei sorpassi,
a schivare le buche e i sassi
che saranno di sicuro
buche e sassi del futuro).
Avrà un cervello disciplinato,
ai regolamenti affezionato,
e se il Codice infrangerà
da se stessa si multerà.
(Gianni Rodari, L’automobile del futuro)
L’automobile del futuro?
E noi, come ci comporteremo?
viaggiando in sicurezza, lungo una catena della mobilità “integrata” e “continua”…
… connessi alle reti globali (dell’informazione, della mobilità)
Quando si va in tandem, c’è sempre qualche discussione. A sentire quello che sta davanti, il compagno che sta dietro non fa un bel niente; dal canto suo, quello che sta dietro ritiene di essere il solo a imprimere movimento al veicolo e, secondo lui, l’altro non fa altro che ansimare. Il mistero non sarà mai chiarito.
(J. K. Jerome, Tre uomini a zonzo)
…ai tempi della condivisione
La mobilità condivisa
Spazio
Veicoli
Informazione e conoscenza
Esperienze di viaggio
La mobilità intelligente
SOSTENIBILITA’
CONDIVISIONE
Continuità (Seamless mobility)
Flessibilità
Massimizzazione del nostro valore
del tempo