Post on 17-Feb-2019
Avv. Maria Adele Prosperoni
LA CONFORMITÀ ALLA NORMATIVA AMBIENTALE PER
UNA AGRICOLTURA SOSTENIBILE E COMPETITIVA
Adempimenti ed autorizzazioni ambientali su rifiuti, scarichi ed
emissioni
Avv. Maria Adele Prosperoni
Perché un corso sugli adempimenti ambientali?
Avv. Maria Adele Prosperoni
I NUOVI ECOREATI
Fonte: Legambiente
Avv. Maria Adele Prosperoni
LA CONDIZIONALITÀ NELLA PAC
Avv. Maria Adele Prosperoni
LA TERRA DEI FUOCHI
Oltre 220 ettari e più di 2.000 siti inquinati censiti dall’Arpac nel 2005
Avv. Maria Adele Prosperoni
COSA È ACCADUTO IN TERRA DEI FUOCHI
Avv. Maria Adele Prosperoni
COSA CHIEDONO I CONSUMATORI
Avv. Maria Adele Prosperoni
LE AREE DI PRODUZIONE E L’IMMAGINE DEI PRODOTTI
Avv. Maria Adele Prosperoni
LA «MONNEZZA» È ORO!
Avv. Maria Adele Prosperoni
IL FALLIMENTO DI UN TERRITORIO
Avv. Maria Adele Prosperoni
LA TERRA DEI FUOCHI AD EXPO
4400 campioni sui suoli
659 campioni sulle acque
1654 campioni su animali (131 volpi, 700 lumache, capre e api, con particolare attenzione al miele
2942 campioni tra prodotti ortofrutticoli ed erba spontanea
«SOLO 4 CAMPIONI SU QUASI 3MILA SONO RISULTATI NON CONFORMI”
Avv. Maria Adele Prosperoni
QUAL È IL FUTURO DELLA TERRA DEI FUOCHI
Avv. Maria Adele Prosperoni
QUALI RISCHI AMBIENTALI?
BIODIVERSITA’
Avv. Maria Adele Prosperoni
AMBIENTE E TERRITORIO
AMBIENTE E TERRITORIO SONOIL BIGLIETTO DA VISITA
DEI PRODOTTI AGROALIMENTARI
AMBIENTE E TERRITORIO SONOGARANZIA PER LA SICUREZZA DEI PRODOTTI
E PER LA SICUREZZA ALIMENTARE
Avv. Maria Adele Prosperoni
LA QUALITÀ DEL TERRITORIO È UN VALORE INCORPORATO E DA INCORPORARE NEI PRODOTTI E NEI SERVIZI
LA QUALITÀ DEL TERRITORIO
le modalità con cui si produce influenzano l’ambiente
la qualità dell’ambiente naturale influenza la produzione agricola
Avv. Maria Adele Prosperoni
L’AMBIENTE NON E’ E NON DEVE ESSERE
SOLO UN COSTO PER LE IMPRESE!
IL RISPETTO DEGLI ADEMPIMENTI AMBIENTALI COME OPPORTUNITÀ
Avv. Maria Adele Prosperoni
IL RISPETTO DEGLI ADEMPIMENTI AMBIENTALI RAPPRESENTA
UNA OPPORTUNITÀ
E UN FATTORE DI SVILUPPO DELLE IMPRESE AGRICOLE
IL RISPETTO DEGLI ADEMPIMENTI AMBIENTALI COME OPPORTUNITÀ
Avv. Maria Adele Prosperoni
LA NORMATIVA AMBIENTALE
Avv. Maria Adele Prosperoni
PARTE PRIMA• disposizioni comuni e PRINCIPI GENERALI
PARTE SECONDA• VAS - valutazione ambientale strategica
• VIA - valutazione d'impatto ambientale
• IPPC - autorizzazione ambientale integrata
PARTE TERZA• difesa del SUOLO e lotta alla desertificazione
• tutela delle ACQUE e gestione delle RISORSE IDRICHE
PARTE QUARTA• gestione dei RIFIUTI E BONIFICA dei siti inquinati
PARTE QUINTA• ARIA e riduzione emissioni in atmosfera
PARTE SESTA• DANNO AMBIENTALE
LA STRUTTURA DEL “CODICE AMBIENTALE” (D.LGS. N.152/06)
Avv. Maria Adele Prosperoni
PRINCIPI GENERALI
Avv. Maria Adele Prosperoni
PROVINCIA
AUTORIZZAZIONE
INIZIO ATTIVITA'
DOMANDA DI AUTORIZZAZIONE
COMUNICAZIONE DI INZIO ATTIVITA’
INIZIO ATTIVITA’
La differenza tra autorizzazione e
comunicazioneAUTORIZZAZIONI O COMUNICAZIONI
Avv. Maria Adele Prosperoni
AUTORIZZAZIONI O COMUNICAZIONI NEL SETTORE AMBIENTALE
AUTORIZZAZIONE
COMUNICAZIONE
AUTORIZZAZIONE ALLO SCARICO
AUTORIZZAZIONE ALLE
EMISSIONI IN ATMOSFERA
AUTORIZZAZIONE PER IL
RECUPERO O LO SMALTIMENTO RIFIUTI
INTERVENTI URBANISTICI
UTILIZZAZIONE AGRONOMICA DEGLI EFFLUENTI O DELLE ACQUE REFLUE
Avv. Maria Adele Prosperoni
AUTORIZZAZIONE UNICA AMBIENTALE
A) L'AUA SOSTITUISCE OGNI ATTO DI COMUNICAZIONE, NOTIFICA ED AUTORIZZAZIONE (emissioni, scarichi, utilizzazione agronomica, comunicazioni in materia di rifiuti)
B) L'AUA È RILASCIATA DA UN UNICO ENTE
C) HA DURATA DI 15 ANNI
AUAAUTORIZZAZIONE UNICA AMBIENTALE
Avv. Maria Adele Prosperoni
LA NORMATIVA IN MATERIA DI ACQUE
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L’AUTORIZZAZIONE ALLO SCARICO
TUTTI GLI SCARICHI DEVONO ESSERE PREVENTIVAMENTE AUTORIZZATI
L'autorizzazione è rilasciata al titolare dell'attività da cui origina lo scarico
ART.124 D.LGS.152/06
Avv. Maria Adele Prosperoni
SENZA SOLUZIONE DI CONTINUITÀ
rifiutoscarico
INTERRUZIONE DEL FLUSSO
LA DIFFERENZA TRA LO SCARICO ED IL RIFIUTO ALLO STATO LIQUIDO
Avv. Maria Adele Prosperoni
AUTORIZZAZIONE PER LO SCARICO
LA FOSSA PER IL TRATTAMENTO DEI
REFLUI DOMESTICI E’ UNO SCARICO SUL
SUOLO E DEVE ESSERE AUTORIZZATA !
L’AUTORIZZAZIONE HA DURATA DI 4 ANNI E LA DOMANDA DI RINNOVO VA PRESENTATA AL COMUNE
1 ANNO PRIMA DELLA SCADENZA
Avv. Maria Adele Prosperoni
LA NORMATIVA IN MATERIA DI EMISSIONI IN ATMOSFERA
Avv. Maria Adele Prosperoni
tutti gli stabilimenti che producono
emissioni in atmosferadevono avere l’autorizzazione alle emissioni in atmosfera
(art.269 del d.lgs. n. 152/2006)
tutti gli stabilimenti che producono
emissioni in atmosferadevono avere l’autorizzazione alle emissioni in atmosfera
(art.269 del d.lgs. n. 152/2006)
PRINCIPI GENERALI
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IMPIANTI ESONERATI
� Piccoli allevamenti,
� Essiccatoi (fino ad 1 MW)
� Frantoi
� Cantine
IMPIANTI ESONERATI
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LA GESTIONE DEI RIFIUTIED IL SISTRI
Avv. Maria Adele Prosperoni
RIFIUTI DA ATTIVITÀ AGRICOLE E AGRO-INDUSTRIALI
rifiuti derivanti dalle attività di demolizione
rifiuti da lavorazioni industriali, artigianali, da attività commerciali e di
servizio
DOMESTICI
NON
DOMESTICI
LA CLASSIFICAZIONE DEI RIFIUTI
(secondo origine e secondo caratteristiche di pericolo)
GESTIONE FINALE
A CARICO P.A.
GESTIONE FINALE A
CARICO PRODUTTORE
I RIFIUTI AGRICOLI SONO
RIFIUTI SPECIALI
Avv. Maria Adele Prosperoni
LA CLASSIFICAZIONE DEI RIFIUTI ED IL CODICE CER
I RIFIUTI SONO DEFINITI CON UN CODICE A 6 CIFRE (cer)
03 RIFIUTI DELLA LAVORAZIONE DEL LEGNO E DELLA PRODUZIONE DI PANNELLI, MOBILI, POLPA, CARTA E CARTONE
03 01 rifiuti della lavorazione del legno e della produzione di pannelli e mobili
03 01 01 scarti di corteccia e sughero
03 01 04 * segatura, trucioli, residui di taglio, legno, pannelli di
truciolare e piallacci contenenti sostanze pericolose
Avv. Maria Adele Prosperoni
È VIETATO MISCELARE RIFIUTI PERICOLOSI CON DIVERSE CARATTERISTICHE O RIFIUTI PERICOLOSI CON RIFIUTI NON PERICOLOSI
(la miscelazione comprende la DILUIZIONE di sostanze pericolose).
IL DIVIETO DI MISCELAZIONE
Avv. Maria Adele Prosperoni
I CONTENITORI DI PRODOTTI FITOSANITARI
I CONTENITORI DI AGROFARMACI SONO RIFIUTI DIIMBALLAGGIO CLASSIFICATI ALLA VOCE 15 (RIFIUTI DIIMBALLAGGIO, ASSORBENTI, STRACCI, MATERIALI FILTRANTI EINDUMENTI PROTETTIVI (NON SPECIFICATI ALTRIMENTI)
QUANDO CONTENGONO SOSTANZE PERICOLOSE
NEL CASO DI CONTENITORI CON PRODOTTO SCADUTO O INUTILIZZATO
SONO CONSIDERATI RIFIUTI SPECIALI PERICOLOSI
SONO CONSIDERATI RIFIUTI SPECIALI PERICOLOSI, O NON PERICOLOSI COME DA CLASSIFICAZIONE RIPORTATA IN ETICHETTA
Avv. Maria Adele Prosperoni
MA COSA E’ UN RIFIUTO ?
Avv. Maria Adele Prosperoni
QUALSIASI SOSTANZA OD OGGETTO
DI CUI IL DETENTORE
SI DISFIABBIA L’OBBLIGO
DI DISFARSI
ABBIA L’INTENZIONEDI DISFARSI
Atto o fatto oggettivo�Fonte normativa,
regolamentare oamministrativa
� Natura del bene
?
LA NOZIONE DI RIFIUTO
Avv. Maria Adele Prosperoni
NON TUTTO E’ RIFIUTO !!!
Avv. Maria Adele Prosperoni
Avv. Maria Adele Prosperoni
SFALCI E POTATURE
paglia, sfalci e potature provenienti:
� dalle attività agricole � dalle attività di manutenzione del verde
SONO ESCLUSI DAL CAMPO DI APPLICAZIONE DEI RIFIUTI
nonché ogni altro materiale agricolo o forestale � naturale non pericoloso � destinati alle normali pratiche agricole e zootecniche� o utilizzati in agricoltura, nella silvicoltura� o per la produzione di energia da tale biomassa
anche al di fuori del luogo di produzione ovvero con cessione a terzi, mediante processi o metodi che non danneggiano
l'ambiente né mettono in pericolo la salute umana
Art. 41 legge 28 luglio 2016, n. 154
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LE ESCLUSIONI
Avv. Maria Adele Prosperoni
Avv. Maria Adele Prosperoni
IL DETENTORE NON HA INTENZIONE DI DISFARSENE
IL DETENTORE NON E’ OBBLIGATO A DISFARSENE
IL DETENTORE NON SE NE E’ DISFATTO
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Residuo di produzione(che non rientra tra i casi di esclusione)
rispetto delle condizioni art.184 bis d.lgs.152/06
CERTEZZA DELL’UTILIZZO nello stesso o in successivo processo di produzione o di utilizzazione, da parte del produttore o di terzi;
UTILIZZO LEGALE, ossia la sostanza soddisfa, per l’utilizzo specifico, tutti i requisiti pertinenti riguardanti i prodotti e la protezione della salute e dell’ambiente e non porterà a impatti complessivi negativi sull’ambiente o la salute umana.
UTILIZZO DIRETTO senza alcun ulteriore trattamento diverso dalla normale pratica industriale;
LA NOZIONE DI SOTTOPRODOTTO
Avv. Maria Adele Prosperoni
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Avv. Maria Adele Prosperoni
ORDINE
SEPARAZIONE DEI RESIDUI
RISPETTO NORME SICUREZZA
RISPETTO NORME ETICHETTATURA, GESTIONE E TEMPISTICHE RIMOZIONE DEI RIFIUTI
Principi generali e comuni
• Plastica
• Vassoi di polistirolo
• Rifiuti non pericolosi esclusa la
plastica/polistirolo
• Materiali pericolosi: contenitori
contenenti ancora CPA, Oli,
combustibili, lubrificanti, vernici,
batterie
• Contenitori vuoti di CPA
• Etichettatura
• Imballaggio
• Struttura e chiusura dei contenitori
• Platea impermeabilizzata
• Controllo
GLI OBBLIGHI PER I PRODUTTORI
Avv. Maria Adele Prosperoni
LE MODALITA’ DI DEPOSITO POSSONO CONDIZIONARE LA
QUALIFICA DEL RESIDUO
Avv. Maria Adele Prosperoni
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LE MODALITA’ DI DEPOSITO POSSONO CONDIZIONARE IL
REGIME AUTORIZZATIVO
Avv. Maria Adele Prosperoni
RAGGRUPPAMENTO DEI RIFIUTI NEL LUOGO DI PRODUZIONE
PRIMA DELLA RACCOLTA
ASPORTO OGNI 3 MESI INDIPENDENTEMENTE
DALLE QUANTITA’
MASSIMO 10 M 3 DI RIF. PERICOLOSI
APPENA RAGGIUNTI 30 M 3
MASSIMO 10 M 3 DI RIF.PERICOLOSI
ASPORTO ANNUALE SE LA PRODUZIONE NON SUPERA I 30 M 3
oppure
oppure
CONDIZIONI PER IL DEPOSITO TEMPORANEO
REGOLA GENERALEIL DEPOSITO TEMPORANEO È
EFFETTUATO PRESSO IL LUOGO DI PRODUZIONE
REGOLA PER I SOCI DELLA COOPERATIVA/CONSORZIO
La sede della cooperativa/Consorzio è considerata come luogo di produzione
SOLO A QUESTE CONDIZIONI
IL DEPOSITO TEMPORANEO
NON È SOGGETTO AD AUTORIZZAZIONE
RISPETTO REQUISITI TEMPORALI E QUANTITATIVI
(tempi e modalità asporto)
RISPETTO REQUISITI GESTIONALI
(gestione, etichettatura, imballaggio)
SEMPLIFICAZIONI PER IL DEPOSITO TEMPORANEOo
Avv. Maria Adele Prosperoni
qualsiasi area ove i rifiuti sono sottoposti a
DEPOSITO TEMPORANEO PER PIÙ
DI UN ANNO
DISCARICA
area adibita a smaltimento dei rifiuti mediante
operazioni di deposito sul suolo
o nel suolo
ATTENZIONE…
Avv. Maria Adele Prosperoni
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All’accordo o alla convenzione deve seguire un CONTRATTO DI SERVIZIO
tra produttore e gestore della piattaforma di conferimento, o dell’impresa di trasporto
� DAI CONSORZI
� SULLA BASE DI UNACCORDO DI PROGRAMMA CON LA P.A.
� SULLA BASE DI UNACONVENZIONE-QUADRO TRA ASSOCIAZIONI PIATTAFORMA DI CONFERIMENTO, O IMPRESA DI TRASPORTO, DALLA QUALE RISULTI LA DESTINAZIONE DEFINITIVA DEI RIFIUTI
IL CIRCUITO ORGANIZZATO DI RACCOLTA
Avv. Maria Adele Prosperoni
CIRCUITO ORGANIZZATO DI RACCOLTA
SISTRIALBO
GESTORI
REGISTRO CARICO E SCARICO
FORMULARIO TRASPORTO
MUD
Avv. Maria Adele Prosperoni
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DURANTE IL TRASPORTO I RIFIUTI DEVONO
ESSERE ACCOMPAGNATI DAL FORMULARIO
firmato dal produttore (o detentore)
e controfirmato dal trasportatore
1) rimane al produttore
5 ANNICONSERVAZIONE
REDAZIONE
Sono ESONERATI
Trasporti occasionaliconto proprio
di rifiuti NON PERICOLOSI< 30 Kg/30 litri
4 COPIE
4) È restituita dal trasportatore al produttore
2) rimane al destinatario
3) rimane al trasportatore
Il produttore è esonerato da responsabilità solo al
ricevimento della 4°copia
Il formulario di trasporto senza SISTRI
Avv. Maria Adele Prosperoni
NON SONO CONSIDERATI COME TRASPORTI
(AI FINI DEGLI ADEMPIMENTI DEL CODICE AMBIENTALE)
MAX 10 CHILOMETRI !!!
SEMPLIFICAZIONI PER IL TRASPORTOART.193, COMMA 9 BIS, D.LGS.152/06
1) LA MOVIMENTAZIONE DI RIFIUTI PRODOTTI DALL’IMPRENDITORE AGRICOLO DA UN FONDO DI CUI ABBIA LA DISPONIBILITÀ, VERSO IL DEPOSITO TEMPORANEO
2) LA MOVIMENTAZIONE DEI RIFIUTI EFFETTUATA DALL'IMPRENDITORE AGRICOLO DAI PROPRI FONDI AL SITO DELLA COOPERATIVA AGRICOLA, O DEI CONSORZI AGRARI, DI CUI È SOCIO, QUALORA SIA FINALIZZATA AL RAGGIUNGIMENTO DEL DEPOSITO TEMPORANEO
Avv. Maria Adele Prosperoni
Avv. Maria Adele Prosperoni
E’ IL REGISTRO SU CUI SI ANNOTANO
LA PRODUZIONE DEL RIFIUTO
(CARICO)
E LO “SCARICO” DEL RIFIUTO AL
MOMENTO DELLA CONSEGNA AD UN TRASPORTATORE
AUTORIZZATO
IL REGISTRO DI CARICO E SCARICO
SONO OBBLIGATI I PRODUTTORI AGRICOLI DI RIFIUTI PERICOLOSI CON VOLUME DI AFFARI > 8000 €/ANNO
Avv. Maria Adele Prosperoni
LA COMUNICAZIONE ANNUALE AL CATASTO DEI RIFIUTI (MUD)
SONO OBBLIGATI I PRODUTTORI AGRICOLI DI RIFIUTI PERICOLOSI CON VOLUME DI AFFARI > 8000 €/ANNO
IL MUD VA PRESENTATO ENTRO
IL 30 APRILE DI OGNI ANNO,
ANCHE PER MEZZO DELLA PROPRIA ASSOCIAZIONE DI CATEGORIA
Avv. Maria Adele Prosperoni
COLLEGATO AMBIENTALE – REGISTRI E MUD
Art. 69 legge n.221/2015
REGISTRO DI CARICO E SCARICO E MUD SIINTENDONO ASSOLTI ATTRAVERSO LACOMPILAZIONE E CONSERVAZIONE, IN ORDINECRONOLOGICO, DEI FORMULARI DI TRASPORTO
LA CONSERVAZIONE DEVE AVVENIRE PRESSO LA SEDE DELL’IMPRESA
OTRAMITE LE ASSOCIAZIONI IMPRENDITORIALI
INTERESSATE O SOCIETÀ DI SERVIZI DI DIRETTA EMANAZIONE
MANTENENDO PRESSO LA SEDE DELL'IMPRESA COPIA DEI DATI
Avv. Maria Adele Prosperoni
SISTRI
SISTEMA DI TRACCIABILITA’
INFORMATICA DEI RIFIUTI
Avv. Maria Adele Prosperoni
SISTEMA DI CONTROLLO DELLA
TRACCIABILITÀ DEI RIFIUTI
ISTITUITODM 17 DICEMBRE 2009
modificato con diversi decreti
successivi
DM 78/2016
RIFERIMENTO NORMATIVO ATTUALE
IL SISTRI
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� formulario di trasporto
� registro di carico e scarico
�MUD
DISPOSITIVI ELETTRONICI
OBIETTIVI DEL SISTRI
Avv. Maria Adele Prosperoni
ALLA GESTIONE
DEI RIFIUTI
SI PROVVEDE
TRAMITE SISTRI
TRAMITE ADEMPIMENTI ALTERNATIVI AL SISTRI
(registro di carico e scarico e formulario)
SISTRI
Avv. Maria Adele Prosperoni
PRODUTTORI DI RIFIUTI PERICOLOSICON PIU’ DI 10 DIPENDENTI
Produzione e trasporto conto proprio di
RIFIUTI NON PERICOLOSI
SISTRI
NO
SÌpossibilità di gestione degli adempimenti attraverso le ASSOCIAZIONI DI CATEGORIA
Possibilità di ADESIONE VOLONTARIA
Salva possibilità di ESONERO SE CONVENZIONE CON CIRCUITO ORGANIZZATO DI RACCOLTA
CHI E’ OBBLIGATO AD ISCRIVERSI AL SISTRI
Avv. Maria Adele Prosperoni
ESONERO SISTRI
LE IMPRESE AGRICOLE, INDIPENDENTEMENTE
DAL NUMERO DEI DIPENDENTI, CHE CONFERISCONO I PROPRI RIFIUTI
NELL'AMBITO DI CIRCUITI ORGANIZZATI DI RACCOLTA
SONO ESONERATE DAL SISTRI
D.M. 24 aprile 2014
Avv. Maria Adele Prosperoni
USB
BLACK BOX
DISPOSITIVO ELETTRONICO PER L’ACCESSO IN SICUREZZA DALLA PROPRIA POSTAZIONE
AL SISTEMA INFORMATICO
DISPOSITIVO ELETTRONICO DA INSTALLARE SU CIASCUN VEICOLO CHE TRASPORTA RIFIUTI, CON
LA FUNZIONE DI MONITORARE IL PERCORSO EFFETTUATO
I DISPOSITIVI DEL SISTRI
Avv. Maria Adele Prosperoni
per monitorare l’ingresso e l’uscita degli automezzi dagli impianti di
discarica e di incenerimento
APPARECCHIATURE DI SORVEGLIANZA
Avv. Maria Adele Prosperoni
SCHEDA AREA REGISTRO
CRONOLOGICO
SCHEDA AREA MOVIMENTAZIONE
!
Le schede SISTRILE SCHEDE SISTRI
FORMULARIO DI TRASPORTO
REGISTRO DI CARICO E SCARICO
Avv. Maria Adele Prosperoni
PRODUTTORE TRASPORTATOREDESTINATARIO
CONDUCENTE
2
1
bip, bip,
bip, biiiip
4
bip, bip,
bip, biiiip
5
3
COME FUNZIONAVA IL SISTRI
Avv. Maria Adele Prosperoni
A CHI RIVOLGERSI?
Contattare la propria
associazione di categoria !
Avv. Maria Adele Prosperoni
prosperoni@coldiretti.itprosperoni@coldiretti.itprosperoni@coldiretti.itprosperoni@coldiretti.it