GianniPenzoDoria

LEPAROLEDAUSARENEIPROVVEDIMENTIAMMINISTRATIVI

Webinar gratuito,10giugno2020

http://www.procedamus.it/puntodelibere.html

https://www.filodiritto.com/rubriche/le-delibere-delluniversita

Gianni Penzo Doria

Le parti fondamentali

• Preamboloü Fattiü Normativaü Accertamentiü Motivazione

• Dispositivo• Formule finali

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Profili lessicali della proposta

q Ogni agito amministrativo ha un lessico peculiare

q Per queste ragioni, bisogna scegliere una sola parola univoca per ciascuna azione e per ciascuna delle parti del provvedimento

q Usare la parole giuste nel punto giustoü introduce chiarezzaü elimina il possibile contenziosoü normalizza la lettura e la comprensione

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Profili lessicali della proposta:Fase 1 – I presupposti di fatto

Ø PremessoØ AttesoØ Dato atto

Fatto

Va usato il participio passato!

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Ogni deliberazione dovrebbe iniziare con Premesso che

Tranne giustificate eccezioni, lo prevedono la normativa e la giurisprudenza amministrativa:

ü Presupposti di fatto e ragioni giuridiche (legge 241/1990)

ü Iter logico-giuridico(Consiglio di Stato, plurime sentenze)

Gianni Penzo Doria

ü Se i fatti sono molteplici, evitare di avere paragrafi in sequenza con PREMESSO CHE, ma utilizzare il sistema a segnaletica testuale

ü PREMESSO CHE:• XXXXXX YYYYYY

• YYYYYYY ZZZZZZ

• HHHHHH FFFFFF

DA EVITARE

Gianni Penzo Doria

ü Dopo una serie di “Premesso che” scrivere

ü TUTTO CIO’ PREMESSO...

DA EVITARE

Gianni Penzo Doria

Profili lessicali della proposta:Fase 1 – Le ragioni giuridiche

Ø VistoØ Richiamato

Diritto

q Usare il “visto” per la normativa europea, nazionale, regionale e provinciale (narratio di 1° livello)

q Utilizzare il “richiamato” per la normativa di Ateneo (narratio di 2° livello)

Va usato il participio passato!

Gianni Penzo Doria

ü Non giova alla trasparenza amministrativa, ma neanche alla comprensione del contenuto, una sequenza ipertrofica di visto, richiamato, accertato, etc.

ü Bisogna essere essenziali, tendere a una “pulizia” giuridica e concettuale

DA EVITARE

Gianni Penzo Doria

Non risulta necessario indicare:

ü la pubblicazione della norma (data e numero della Gazzetta Ufficiale)

ü la data di entrata in vigore

DA EVITARE

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Tecniche redazionali di informatica giuridica - Normattiva

Ø Nel documento digitale le norme possono essere inserite in calce (Normativa di riferimento) con rinvio al permalink (link permanente)

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Profili lessicali della proposta:Fase 2 – L’accertamento tecnico o istruttorio

Ø Accertato Ø RilevatoØ VerificatoØ Acquisito

Va usato il participio passato! – La 241/1990 dispone l’accertamento in capo al RPA

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Profili lessicali della proposta:Fase 3 – La discrezionalità e la motivazione

Ø Considerato opportuno (o Considerato) Ø RitenutoØ ValutatoØ Ravvisata l’opportunità

Va usato il participio passato!

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La motivazione scritta bene ha funzione di rafforzo delle difese immunitarie

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Profili lessicali della proposta:Fase 4 – Il “deliberato” / dispositio

delibera1. di approvare2. di concedere3. di delegare

“dare, facere, pati, non facere”

Va usata la segnaletica testuale per punti!Va usato l’infinito presente!

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Juris actum

Come si individua il verbo della prima frase del dispositivo?

Gianni Penzo Doria

q Un oggetto scritto bene contiene sempre il verbo principale del dispositivo

q E contiene anche le indicazioni della pratica (affare, attività o procedimento amministrativo)

Corrispondenza tra oggetto e dispositivo

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ü Delibera la chiamata

ü Di procedere a chiamare

ü Esprime parere favorevole all’approvazione della delibera di chiamata

DA EVITARE

Gianni Penzo Doria

Riassumendo...

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Profili lessicali della propostaPremesso

Dato atto

Preso atto

Richiamato

Atteso

Visto

Udito

Acquisito

Accertato

Valutato opportuno

Considerato opportuno

Ravvisata l’opportunità

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Profili lessicali della proposta

Premesso

Visto

Richiamato

Accertato

Consideratoopportuno

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Formule di stile del mesocollo

Mesocollo

Arenga Premesso che

Narratio

1° livello(esterne) Visto

2* livello(di Ateneo) Richiamato

Accertamento tecnico Accertato

Motivazione Considerato opportuno

Nomern jurise Juris actum Delibera/Decreta

Dispositio

Dare, facere, pati, non facere

Incaricoalla UOR

Corroboratio

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Profili lessicali della proposta:Fase 5 – L’incarico alla UOR

Ø di incaricare il Servizio Affari generali dell’esecuzione del presente provvedimento, …

Va usato l’infinito presente!

Deve essere chiarito chi fa che cosa

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Formula di corroboratioFase 6 – La registrazione

Ø … che verrà registrato nel Repertorio generale delle deliberazioni

È una formula di corroboratio

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Un sito istituzionale ...http://www.funzionepubblica.it/chiaro

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q Lettera debitamente sottoscritta (ma anche: “voglia la S.V. compiacersi di ritornare il duplo della presente debitamente sottoscritto”

q Modulo appositoq All’uopo

Chi di voi usa correntemente

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q Concessioneq Autorizzazione

q Sospensioneq Interruzione

La norma è un algoritmo e le parole sono importanti

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Le norme mute e le norme primordiali

Ø Esplicitare sempre l’argomento (o il titolo) della norma, preferibilmente citando l’articolo o il comma in modo puntuale

Ø Citare solo norme del contesto, mai generali, mai istitutive o primordiali

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Linguaggio neutrale e “avalutativo”

Ø Evitare sempre gli aggettivi (le viene inflitta una pesante ammenda)

Ø Si ha il piacere di confermare...Ø Spiace dover comunicare l’esclusione...

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Chiarezza

Ø La norma è un algoritmoØ Le norme vanno interpretate: la scarsa

chiarezza è un costo sociale

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http://www.corrige.it/leggibilita/lindice-gulpease/

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http://eulogos.it/censor

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http://eulogos.it/censor

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Errata Corrige 2.6www.sofworld.com

Tuttavia, mai fidarsi del correttore, anzi DISATTIVATEil correttore automatico!

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http://www.dueparole.it

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Riferimenti bibliografici

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I classici … old but gold

ü U. Bortolini, G. Tagliavini e A. Zampolli, Lessico di frequenza della lingua italiana contemporanea, Garzanti, Milano 1972;

ü Tullio De Mauro, Guida all’uso delle parole, Ed. Riuniti, Roma 1980-199712;

ü Pietro Lucisano e Maria Emanuela Piemontese, GULPEASE: una formula per la predizione della difficoltà dei testi in lingua italiana, in «Scuola e città», 3, 31, marzo 1988;

ü Nicola Mastidoro, Leggibilità e lessico: il controllo con ÈulogosCENSOR, in A. Cattaneo (a cura di): “Il cosmonauta. Guida per l’insegnante”, ELMEDI, Milano, 2003;

ü Maria Emanuela Piemontese, Capire e farsi capire. Teorie e tecniche della scrittura controllata, Tecnodid, Napoli 1996

ü Michele A. Cortelazzo e F. Pellegrino,Guida alla scrittura istituzionale, Laterza, 2003

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Grazie per l’attenzione

gianni.penzodoria@procedamus.it