Da Durban a Parigi verso il trattato globale con il

movimento giovanile per il clima

ing. Federico Antognazza vice Presidente Italian Climate Network

Padova - 17 Novembre 2015

Presentazione realizzata con il contributo di:

Federico Brocchieri (contact point UNFCCC per Italian Climate Network)

Delegazione COY di Italian Climate Network (Francesco Capezzuoli, Terfé Gerotto e Francesca Mingrone)

L’UNFCCC e le COP

• La Convenzione Quadro sui Cambiamenti Climatici delle Nazioni Unite (UNFCCC) è entrata in vigore nel 1994.

• Le Parti che hanno ratificato la Convenzione - ovvero quei paesi che hanno ratificato, accettato o approvato il trattato - si incontrano annualmente alla Conferenza delle Parti (COP).

• In ambito di Nazioni Unite un Paese è equivalente ad una Parte.

L’EVOLUZIONE DEGLI IMPEGNI19

92

PER LA CONVENZIONE

(entro il 2000)

Obiettivi non vincolanti per i

PAESI SVILUPPATI

19

97

KYOTO

(2008-2012)

Obiettivi vincolanti per i

PAESI SVILUPPATI

2007

KYOTO-2 (BALI)

(2013-2020)

Impegni vincolanti per i

PAESI SVILUPPATI

Azioni non vincolanti per i PAESI IN VIA DI

SVILUPPO.

2011

PER PARIGI (DURBAN)

(2020-2030)

Contributi nazionali

volontari per TUTTI I PAESI.

L’EVOLUZIONE DEGLI IMPEGNI

1992

PER LA CONVENZIONE

(entro il 2000)

Obiettivi non vincolanti per i

PAESI SVILUPPATI

1997

KYOTO

(2008-2012)

Obiettivi vincolanti per i

PAESI SVILUPPATI

2007

KYOTO-2 (BALI)

(2013-2020)

Impegni vincolanti per i

PAESI SVILUPPATI

Azioni non vincolanti per i PAESI IN VIA DI

SVILUPPO.

2011

PER PARIGI (DURBAN)

(2020-2030)

Contributi nazionali

volontari per TUTTI I PAESI.

L’EVOLUZIONE NEI TEMI19

92

CONVENZIONE

MITIGAZIONE

1997

KYOTO 2008 - 2012

MITIGAZIONE

ADATTAMENTO

2007

KYOTO-2 (BALI) (2013-2020)

MITIGAZIONE

ADATTAMENTO FINANZA

SVILUPPO E TRASFERIMENTO TECNOLOGICO

2013

PARIGI (VARSAVIA) (2020-2030)

MITIGAZIONE

ADATTAMENTO LOSS&DAMAGE

FINANZA SVILUPPO E TRASFERIMENTO TECNOLOGICO

CAPACITY-BUILDING.

L’EVOLUZIONE NEI TEMI

1992

CONVENZIONE

MITIGAZIONE

1997

KYOTO 2008 - 2012

MITIGAZIONE

ADATTAMENTO

2007

KYOTO-2 (BALI) (2013-2020)

MITIGAZIONE

ADATTAMENTO FINANZA

SVILUPPO E TRASFERIMENTO TECNOLOGICO 20

13

PARIGI (VARSAVIA) (2020-2030)

MITIGAZIONE

ADATTAMENTO LOSS&DAMAGE

FINANZA SVILUPPO E TRASFERIMENTO TECNOLOGICO

CAPACITY-BUILDING.

LA COP17 DI DURBAN

• Nascita dell’ADP (Ad Hoc Working Group on the Durban Platform for Enhanced Action), piattaforma per raggiungere il nuovo accordo globale.

• Accordo da raggiungere entro il 2015 (COP21).

• DUE ALTERNATIVE:

✓ un nuovo PROTOCOLLO VINCOLANTE (richiesto da UE e AOSIS),

✓ uno STRUMENTO con una NON BEN DEFINITA FORZA LEGALE (richiesto da USA, Cina e India)

...da applicare a TUTTE le Parti aderenti alla Convention

LA COP18 DI DOHADefinizione Secondo Periodo d’Impegno

Protocollo di Kyoto (2013-2020)

15%emissioni globali

Escono

GIAPPONE RUSSIA

CANADA

LA COP19 DI VARSAVIA

• “Loss and Damage”: per sostenere subito i Paesi in via di sviluppo più vulnerabili, andando oltre il concetto di adattamento.

• Problemi di fondo:

✓ attribuzione eventi estremi al cambiamento climatico;

✓ quantificazione danni: entità fenomeno vs negligenze.

1 OTTOBRE 2015: scadenza per presentare contributi nazionali volontari (INDCs) per COP21

DA TOP-DOWN A BOTTOM-UP

HR, CBDR-RC...

INDC

INDC

INDC

INDC

INDCINDC

“IMPEGNI” (COMMITMENTS)

“CONTRIBUTI” (CONTRIBUTIONS)

TOTALE EMISSIONI DA

TAGLIARE

TOP-DOWN BOTTOM-UP

TOTALE EMISSIONI RIDOTTE

SOLO PAESI ANNEX-I

TUTTI I PAESI

BILATERALE USA-CINAIn Novembre 2014, the U.S. and China agreed to emissions caps and reductions, and to work together to help forge an international climate change agreement in 2015.

LA COP20 DI LIMA

Adozione prima BOZZA di testo negoziale per COP21

D. MITIGAZIONEE. ADATTAMENTO & LOSS AND DAMAGEF. FINANZAG. CAPACITY-BUILDINGH. SVILUPPO E TRASFERIMENTO TECNOLOGICOI. TRASPARENZA NELLE AZIONI E NEL SUPPORTO

A. PREAMBOLOB. DEFINIZIONIC. OBIETTIVI GENERALI

Green Climate Fund finanziato a $10 miliardi (10% dell’obiettivo)

LE TAPPE DA LIMA A PARIGI

LE TAPPE DA LIMA A PARIGI

LE TAPPE LIMA-PARIGI

Geneva Negotiating Text (GNT)

LE TAPPE LIMA-PARIGI

COP DECISION

PARISAGREEMENT

Geneva Negotiating Text (GNT)

Obiettivi a lungo termine, elementi cardine e duraturi del “pacchetto” di Parigi

Adozione dell’accordo, contributi (INDCs) ed altre definizioni “rinnovabili”

annualmente

ACCORDI VINCOLANTI

2008 2012 2020

KYOTO PROTOCOL Ist COMMITMENT PERIOD

KYOTO PROTOCOL 2nd COMMITMENT PERIOD

ACCORDO PARIGI (WS1)

ACCORDO PARIGI (WS2) 2030

I CONTRIBUTI NAZIONALI VOLONTARI

I CONTRIBUTI NAZIONALI VOLONTARI

PROIEZIONI AUMENTO MEDIO DI TEMPERATURA AL 2100

3.6°C

2.7°C

Elaborazioni Climate Action Tracker - 1 ottobre 2015

Politiche attuali: +3.6°

INDCs presentati al 1 ottobre (se implementati) + stime per politiche successive al 2030 (obiettivi a lungo termine): +2.7°C

LA COP21 DI PARIGI

Un NUOVO ACCORDO (probabilmente un “Protocollo”):

• GLOBALE - coinvolgerà tutti i Paesi (o quasi) della Convenzione;

• LEGALMENTE VINCOLANTE - trattato fra Paesi definito da norme internazionali;

• con periodo d’IMPEGNO DECENNALE - dal 2020 al 2030;

• che tratterà MITIGAZIONE, ADATTAMENTO, FINANZA,

COSA E’ GIA’ (PRATICAMENTE) DECISO

LA COP21 DI PARIGI

• Se anche gli INDCs saranno VINCOLANTI;

• Revisioni periodiche INDCs (ogni 5 anni?) tramite meccanismo “ratchet”;

• Ambizione degli obiettivi a LUNGO TERMINE;

• Meccanismi di COMPLIANCE;

• FINANZA - fonti (ruolo pubblico vs privato) e percorso chiaro per capitalizzare il GCF;

• Vincoli sui MECCANISMI DI MERCATO;

• Presenza e ruolo LOSS&DAMAGE;

• Presenza e concetto di “EQUITA’” e principi correlati.

LE VERE QUESTIONI IN GIOCO

LA COP21 DI PARIGI

• NON sarà l’accordo che “SALVA IL PIANETA” (il pianeta non va salvato!);

• Non si discuteranno nuove tematiche oltre a quelle esistenti: C’E’ UN’AGENDA PRECISA;

• Non si sconvolgerà la sovranità nazionale dei Paesi;

• NON SI RAGGIUNGERA’ (a Parigi) L’OBIETTIVO DEI 2°C;

• NON sarà né un FALLIMENTO, né un SUCCESSO (salvo “catastrofi”).

COSA NON SARA’

I NEGOZIATI SUL CLIMA

I NEGOZIATI SUL CLIMA

I NEGOZIATI SUL CLIMA

LA CONFERENCE OF YOUTH

• È un evento su grande scala!

• Da più di 10 anni le COY si svolgono prima delle COP

• Raggruppa centinaia di giovani da tutto il mondo, membri dell’International Youth Climate Movement (IYCM)

• Una parte di loro parteciperà alle negoziazioni sotto l’egida di YOUNGO, la constituency giovanile riconosciuta dall’UNFCCC

• Per la COY11, si riuniranno 5000 giovani durante i tre giorni per costruire il dopo 2015

LA CONFERENCE OF YOUTH

• Presentare la voce dei giovani subito prima della COP21.

• I giovani sono

✓ consapevoli dei limiti del modello di società attuale,

✓ sono pronti a dare il via a un modello di cambiamento per una società più sostenibile e giusta.

• Piano di lavoro POST 2015

LA CONFERENCE OF YOUTH

AWARNESS

ISPIRAZIONE

FORMAZIONE

AZIONE

YOUNGO - ALL’INTERNO DELLA COP

• Constituency ufficiale del mondo giovanile per il clima

• Esegue “LOBBY” per stimolare l’azione dei negoziatori

• Opera su diversi fronti

• In prima linea su temi quali l’EQUITA’

EQUITA’ INTERGENERAZIONALE

• DICHIARAZIONE DI RIO - 1992

✓ Principle 3: the right to development must be fulfilled so as to equitably meet developmental and environmental needs of present and future generations

• UNFCCC - 1992

✓ Recalling […] resolutions […] on protection of global climate for present and future generations of mankind

• COP20 Lima - 2014

✓All Parties should strive to achieve low greenhouse gas climate resilient economies and societies, on the basis of equity […] for the benefit of present and future generations

COME SEGUIRE LA COP21

• Sito UNFCCC: www.unfccc.it

• Italian Climate Network (Sito, Blog, Social Network, Bollettini dedicati)

• Twitter: #COP21

• 10 DICEMBRE ORE 19.00 ci sarà un LIVE STREAMING fatto da Italian Climate Network con Google Hangout

✓ per organizzare punto di visione locale contattare info@italiaclima.org

Sustainable development is like teenage sex

everybody claims they are doing it but most people aren't,

and those are, are doing it very badly

(Cris Spray)

Grazie dell’Attenzione

www.italiaclima.org Facebook: Italian Climate Network

Twitter: @ItalianClimate Mail: info@italiaclima.org

YouTube: Italian Climate Network Instagram: italianclimatenetwork

federico.antognazza@italiaclima.org

“è come guidare di notte: non riesci a

vedere più in là della luce dei fari, ma puoi

arrivare a destinazione”

[E. L. Doctorow]