Commissione gara Commissione gara giurisprudenzagiurisprudenza

““In caso di affidamento di un contratto In caso di affidamento di un contratto secondo il criterio dell’offerta secondo il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, economicamente più vantaggiosa, è è illegittima l’aggiudicazione effettuata illegittima l’aggiudicazione effettuata sulla base di un criteriosulla base di un criterio o di un o di un sottocriterio di valutazione delle sottocriterio di valutazione delle offerte offerte non stabilito preventivamente non stabilito preventivamente nel bandonel bando (come richiesto dall’art. 83 (come richiesto dall’art. 83 Codice dei contratti pubblici), ma Codice dei contratti pubblici), ma formulato dalla commissione di garaformulato dalla commissione di gara “.“.

(T.A.R. Lombardia Brescia, 08 gennaio (T.A.R. Lombardia Brescia, 08 gennaio 2009, n. 3)2009, n. 3)

““E' E' regola inderogabileregola inderogabile a tutela della par a tutela della par condicio dei concorrenti, quella della condicio dei concorrenti, quella della immodificabilità dei criteri, anche discrezionali, immodificabilità dei criteri, anche discrezionali, fissati nel bandofissati nel bando o ad opera della Commissione o ad opera della Commissione aggiudicatrice, dopo l'apertura delle offerte. I aggiudicatrice, dopo l'apertura delle offerte. I criteri posti in via di autolimitazione criteri posti in via di autolimitazione costituiscono parametri di legittimità, sotto il costituiscono parametri di legittimità, sotto il profilo funzionale, dell'operato profilo funzionale, dell'operato dell'Amministrazione: detti parametri - tanto dell'Amministrazione: detti parametri - tanto più ove fissati, come nel caso di specie, a più ove fissati, come nel caso di specie, a garanzia di imparzialità nella valutazione dei garanzia di imparzialità nella valutazione dei requisiti di imprese concorrenti - non sono più requisiti di imprese concorrenti - non sono più suscettibili di modifica, una volta note le suscettibili di modifica, una volta note le offerte di queste ultime”.offerte di queste ultime”.

(Consiglio Stato , sez. VI, 02 marzo 2009, n. (Consiglio Stato , sez. VI, 02 marzo 2009, n. 1180)1180)

““E’ illegittimoE’ illegittimo quel bando di gara di un appalto quel bando di gara di un appalto da aggiudicare con il criterio dell'offerta da aggiudicare con il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa il quale economicamente più vantaggiosa il quale prevede il prevede il potere della commissione potere della commissione giudicatrice di suddividere i criteri in giudicatrice di suddividere i criteri in dettagliati sottopunteggidettagliati sottopunteggi, atteso che tale , atteso che tale potere, sia pur ammesso nella disciplina ante potere, sia pur ammesso nella disciplina ante codice, codice, è precluso dalle disposizioni è precluso dalle disposizioni innovative dell'art. 83 del codice dei contrattiinnovative dell'art. 83 del codice dei contratti, , il quale prevede che sia il bando a individuare il quale prevede che sia il bando a individuare i sub-criteri, i sub-pesi ed i sub-punteggi, i sub-criteri, i sub-pesi ed i sub-punteggi, eliminando in proposito ogni margine di eliminando in proposito ogni margine di discrezionalità in capo alla Commissione discrezionalità in capo alla Commissione giudicatricegiudicatrice””

(T.A.R. Toscana Firenze, sez. II, 01 luglio 2008, (T.A.R. Toscana Firenze, sez. II, 01 luglio 2008, n. 1710)n. 1710)

““Anche dopo l'entrata in vigore della l. n. 241 del 1990, Anche dopo l'entrata in vigore della l. n. 241 del 1990, il voto numericoil voto numerico espresso dalla Commissione espresso dalla Commissione giudicatrice di una procedura concorsuale esprime e giudicatrice di una procedura concorsuale esprime e sintetizza il giudizio tecnico - discrezionale della sintetizza il giudizio tecnico - discrezionale della stessa, contenendo in sé la motivazione, stessa, contenendo in sé la motivazione, senza senza bisogno di ulteriori spiegazioni e chiarimentibisogno di ulteriori spiegazioni e chiarimenti, , atteso atteso che la motivazione espressa numericamenteche la motivazione espressa numericamente, oltre a , oltre a rispondere ad un evidente principio di economicità rispondere ad un evidente principio di economicità amministrativa di valutazione, amministrativa di valutazione, assicura la necessaria assicura la necessaria chiarezza e graduazione delle valutazioni compiute chiarezza e graduazione delle valutazioni compiute dalla Commissionedalla Commissione nell'ambito del punteggio nell'ambito del punteggio disponibile e del potere amministrativo da essa disponibile e del potere amministrativo da essa esercitato. Conclusione questa che si ritiene esercitato. Conclusione questa che si ritiene esaustiva esaustiva soprattutto nel caso,soprattutto nel caso, ricorrente nel caso di ricorrente nel caso di specie, specie, in cui il punteggio numerico costituisce in cui il punteggio numerico costituisce applicazione di criteri valutativi prefissati”applicazione di criteri valutativi prefissati”

(T.A.R. Lazio Roma, sez. III, 02 marzo 2009, n. 2116)(T.A.R. Lazio Roma, sez. III, 02 marzo 2009, n. 2116)

““In caso di aggiudicazione attraverso il In caso di aggiudicazione attraverso il criterio dell'offerta economicamente più criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa, il vantaggiosa, il punteggio numericopunteggio numerico assegnato all'offerta dalla commissione assegnato all'offerta dalla commissione può essere considerato sufficiente ad può essere considerato sufficiente ad assolvere l'obbligo di motivazione assolvere l'obbligo di motivazione soltanto nell'ipotesi in cui il bando di soltanto nell'ipotesi in cui il bando di gara abbia espressamente predefinito gara abbia espressamente predefinito criteri di valutazione specifici, obiettivi criteri di valutazione specifici, obiettivi e puntualie puntuali”.”.

(T.A.R. Lombardia Milano, sez. I, 08 (T.A.R. Lombardia Milano, sez. I, 08 maggio 2008, n. 1370)maggio 2008, n. 1370)

““Nella attribuzione dei punteggi negli appalti Nella attribuzione dei punteggi negli appalti da aggiudicare con il criterio della offerta da aggiudicare con il criterio della offerta economicamente più vantaggiosa, la economicamente più vantaggiosa, la Commissione di gara è tenuta al rispetto Commissione di gara è tenuta al rispetto dei criteri fissati nel bando di gara, ma dei criteri fissati nel bando di gara, ma ove ove questo non discipliniquesto non disciplini, in modo puntuale, , in modo puntuale, l'attribuzione dei punteggi ai concorrenti, l'attribuzione dei punteggi ai concorrenti, essa essa è tenuta a chiarire con idonea è tenuta a chiarire con idonea motivazione le ragioni della attribuzione di motivazione le ragioni della attribuzione di ciascun punteggiociascun punteggio entro i limiti tra minimo entro i limiti tra minimo e massimo previsti dal disciplinare di gara”.e massimo previsti dal disciplinare di gara”.

(T.A.R. Sicilia Catania, sez. III, 05 maggio (T.A.R. Sicilia Catania, sez. III, 05 maggio 2008, n. 812)2008, n. 812)

““In sede di attribuzione dei punteggi in una gara da In sede di attribuzione dei punteggi in una gara da aggiudicare con il criterio dell'offerta economicamente aggiudicare con il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa, caratterizzata da ampia più vantaggiosa, caratterizzata da ampia discrezionalità tecnica, la commissione di gara è tenuta discrezionalità tecnica, la commissione di gara è tenuta al rispetto dei al rispetto dei criteri fissati dal bando di gara,criteri fissati dal bando di gara, ma ma ove ove questo non disciplini, in modo puntuale, l'attribuzione questo non disciplini, in modo puntuale, l'attribuzione dei punteggidei punteggi ai concorrenti essa è tenuta, in base al ai concorrenti essa è tenuta, in base al principio di trasparenza al quale l'intera attività principio di trasparenza al quale l'intera attività amministrativa deve conformarsi, a prefissare oggettivi amministrativa deve conformarsi, a prefissare oggettivi criteri di massima, così autolimitando il proprio potere criteri di massima, così autolimitando il proprio potere di apprezzamento, oppure a di apprezzamento, oppure a chiarire con idonea chiarire con idonea motivazione le ragioni dell'attribuzione di ciascun motivazione le ragioni dell'attribuzione di ciascun punteggiopunteggio entro i limiti previsti e ciò, se non con diffuse entro i limiti previsti e ciò, se non con diffuse esternazioni, quanto meno mediante taluni elementi esternazioni, quanto meno mediante taluni elementi che concorrano ad integrare e a chiarire la valenza del che concorrano ad integrare e a chiarire la valenza del punteggio in relazione all'apprezzamento punteggio in relazione all'apprezzamento sinteticamente espresso con l'indicazione numerica”.sinteticamente espresso con l'indicazione numerica”.

(T.A.R. Basilicata Potenza, sez. I, 24 gennaio 2009, n. 6)(T.A.R. Basilicata Potenza, sez. I, 24 gennaio 2009, n. 6)

““Nelle gare da aggiudicarsi attraverso il criterio Nelle gare da aggiudicarsi attraverso il criterio dell'appalto concorso,dell'appalto concorso, il progetto o il progetto o l'offerta l'offerta tecnicatecnica devono essere devono essere valutativalutati dalla dalla Commissione di gara Commissione di gara prima di conoscere il prima di conoscere il contenuto dell'offerta economica, contenuto dell'offerta economica, onde onde evitare che la valutazione del primo sia evitare che la valutazione del primo sia influenzata (in modo effettivo o solo influenzata (in modo effettivo o solo potenziale) da motivi di economicità delle potenziale) da motivi di economicità delle offerte e per far sì che il peso reciproco delle offerte e per far sì che il peso reciproco delle due valutazioni (quella tecnica e quella due valutazioni (quella tecnica e quella economica) sia esso stesso oggetto di economica) sia esso stesso oggetto di autonoma valutazione”autonoma valutazione”

(Consiglio Stato , sez. VI, 23 luglio 2008, n. (Consiglio Stato , sez. VI, 23 luglio 2008, n. 3638)3638)

““qualora qualora la sottocommissione preposta alla valutazione delle la sottocommissione preposta alla valutazione delle offerte composta dai tre componenti tecnici della offerte composta dai tre componenti tecnici della Commissione di gara,Commissione di gara, si si sia limitata a svolgere attività sia limitata a svolgere attività strumentale di supporto alla valutazionestrumentale di supporto alla valutazione della commissione della commissione di gara, mentre la fissazione dei criteri di assegnazione dei di gara, mentre la fissazione dei criteri di assegnazione dei punteggi e la valutazione finale delle offerte sono state punteggi e la valutazione finale delle offerte sono state effettuate dalla Commissione al completo, effettuate dalla Commissione al completo, il principio di il principio di collegialità non può dirsi violatocollegialità non può dirsi violato. Difatti, se è vero che non . Difatti, se è vero che non vi è alcun impedimento normativo a che determinate vi è alcun impedimento normativo a che determinate attività di natura non solo istruttoria, preparatoria, vincolata attività di natura non solo istruttoria, preparatoria, vincolata ( simili), ma anche valutativa di elementi di fatto e di diritto, ( simili), ma anche valutativa di elementi di fatto e di diritto, possano essere svolte da un membro della commissione possano essere svolte da un membro della commissione giudicatrice di gara d'appalto, giudicatrice di gara d'appalto, a condizione che il lavoro di a condizione che il lavoro di questi sia sottoposto poi, alla valutazione dell'intera questi sia sottoposto poi, alla valutazione dell'intera commissionecommissione (cfr. Cons. Stato, Sez. V, 6 giugno 2002 n. (cfr. Cons. Stato, Sez. V, 6 giugno 2002 n. 3182), è altrettanto vero che non pone problemi di 3182), è altrettanto vero che non pone problemi di legittimità il meccanismo istruttorio utilizzato da una legittimità il meccanismo istruttorio utilizzato da una commissione di gara nella forma della sub-articolazione commissione di gara nella forma della sub-articolazione interna in sottocommissioni interna in sottocommissioni ovvero in quella ovvero in quella dell'affidamento a consulenti esterni di taluni dell'affidamento a consulenti esterni di taluni approfondimenti tecniciapprofondimenti tecnici, restando tuttavia fermo che spetta , restando tuttavia fermo che spetta al plenum del collegio l'attività decisoria e valutativa di al plenum del collegio l'attività decisoria e valutativa di attribuzione dei punteggiattribuzione dei punteggi”.”.

(T.A.R. Toscana Firenze, sez. I, 18 febbraio 2009, n. 269)(T.A.R. Toscana Firenze, sez. I, 18 febbraio 2009, n. 269)

““Ciò che rileva a fini di Ciò che rileva a fini di garanzia della garanzia della collegialitàcollegialità è che non venga a è che non venga a mancare un mancare un momento di sintesi e momento di sintesi e confronto tra le opinioni dei confronto tra le opinioni dei componenti l'organo collegialecomponenti l'organo collegiale: : nulla nulla vietavieta, invece, che ciascuno di essi , invece, che ciascuno di essi elabori ed elabori ed approfondiscaapprofondisca i temi i temi oggetto di studio anche oggetto di studio anche eventualmente eventualmente singolarmente,singolarmente, per poi per poi offrire il contributo del proprio studio offrire il contributo del proprio studio alla valutazione collegiale”.alla valutazione collegiale”.

(Consiglio Stato, sez. VI, 30 settembre (Consiglio Stato, sez. VI, 30 settembre 2008, n. 4699)2008, n. 4699)

““La Commissione di gara costituisce La Commissione di gara costituisce un un collegio perfettocollegio perfetto, che deve operare con il , che deve operare con il plenum dei suoi componenti nelle fasi il cui plenum dei suoi componenti nelle fasi il cui organo è chiamato a compiere organo è chiamato a compiere valutazioni valutazioni tecnico - discrezionali o ad esercitare tecnico - discrezionali o ad esercitare prerogative decisorieprerogative decisorie, rispetto alle quali si , rispetto alle quali si configura l'esigenza che tutti i suoi configura l'esigenza che tutti i suoi componenti offrano il loro contributo ai fini di componenti offrano il loro contributo ai fini di una corretta formazione della volontà una corretta formazione della volontà collegiale, e collegiale, e tale collegialità non è tale collegialità non è indispensabile quando occorre effettuare indispensabile quando occorre effettuare attività preparatorie, istruttorie o strumentaliattività preparatorie, istruttorie o strumentali verificabili a posteriori dall'intero consesso”.verificabili a posteriori dall'intero consesso”.

(T.A.R. Campania Napoli, sez. I, 25 settembre (T.A.R. Campania Napoli, sez. I, 25 settembre 2008, n. 10913)2008, n. 10913)

““La natura non vincolante della progettazione La natura non vincolante della progettazione preliminare e la possibilità per i concorrenti di preliminare e la possibilità per i concorrenti di proporre soluzioni alternative migliorativeproporre soluzioni alternative migliorative comporta comporta l'ampia discrezionalità della l'ampia discrezionalità della Commissione di gara Commissione di gara nell'esame e nella nell'esame e nella valutazione delle proposte, con conseguente valutazione delle proposte, con conseguente insindacabilità della scelta effettuata, sempre insindacabilità della scelta effettuata, sempre che la scelta delle soluzioni tecniche che la scelta delle soluzioni tecniche alternative non contrasti con i criteri alternative non contrasti con i criteri fondamentali fissati nel bando e che la fondamentali fissati nel bando e che la valutazionevalutazione tecnica del progetto sia tecnica del progetto sia immune immune da vizi logici”da vizi logici”

(T.A.R. Puglia Bari, sez. I, 24 febbraio 2009, n. (T.A.R. Puglia Bari, sez. I, 24 febbraio 2009, n. 399)399)

““Le Le valutazioni delle Commissioni di valutazioni delle Commissioni di garagara relativamente agli aspetti tecnici relativamente agli aspetti tecnici delle offerte sono espressione di delle offerte sono espressione di discrezionalità tecnicadiscrezionalità tecnica sindacabilesindacabile dal dal giudice amministrativo non attraverso giudice amministrativo non attraverso una sostituzione dei giudizi, ma una sostituzione dei giudizi, ma soltanto per manifesta illogicità o per soltanto per manifesta illogicità o per palese travisamento di fattopalese travisamento di fatto””

(T.A.R. Emilia Romagna Parma, sez. I, (T.A.R. Emilia Romagna Parma, sez. I, 15 aprile 2008, n. 22515 aprile 2008, n. 225))

““In una gara pubblica di appalto concorso, In una gara pubblica di appalto concorso, può ritenersi può ritenersi legittima la presenza di espertilegittima la presenza di esperti esterni esterni in seno alla commissione in seno alla commissione giudicatrice se i soggetti in questione si giudicatrice se i soggetti in questione si limitano a prestare limitano a prestare attività di consulenza e attività di consulenza e di assistenza professionale all'organo di assistenza professionale all'organo collegialecollegiale. Di conseguenza sussiste la . Di conseguenza sussiste la violazione del principio di perfetta violazione del principio di perfetta collegialità delle sedute della commissione collegialità delle sedute della commissione di gara quando gli esperti esterni alla di gara quando gli esperti esterni alla commissione operano come veri e propri commissione operano come veri e propri componenti della stessa, partecipando a componenti della stessa, partecipando a tutte le sedute, incluse quelle riservate, pur tutte le sedute, incluse quelle riservate, pur non avendo titolo a parteciparvi”.non avendo titolo a parteciparvi”.

(T.A.R. Lazio Roma, sez. III, 29 aprile 2008, n. (T.A.R. Lazio Roma, sez. III, 29 aprile 2008, n. 3577)3577)

““Il divieto di integrazione della Il divieto di integrazione della commissione giudicatricecommissione giudicatrice di una gara di una gara pubblica pubblica con soggetti estraneicon soggetti estranei deve deve intendersi limitato alla delegazione intendersi limitato alla delegazione delle operazioni di gara propriamente delle operazioni di gara propriamente valutative, quali la fissazione dei criteri valutative, quali la fissazione dei criteri di massima e la valutazione delle di massima e la valutazione delle offerte, con la conseguenza che detto offerte, con la conseguenza che detto divieto non si attaglia al casodivieto non si attaglia al caso di di partecipazione dell' estraneo ai lavori partecipazione dell' estraneo ai lavori dell'organo collegiale dell'organo collegiale con compiti di con compiti di mera generica consulenzamera generica consulenza”.”.

(Consiglio Stato , sez. V, 29 aprile 2009, (Consiglio Stato , sez. V, 29 aprile 2009, n. 2715)n. 2715)

““La nomina quale La nomina quale segretario segretario della commissione di garadella commissione di gara di di persona legata da rapporti persona legata da rapporti professionali con una delle professionali con una delle concorrenti e, per tale ragione, concorrenti e, per tale ragione, in posizione preconcetta nei in posizione preconcetta nei confronti di altra concorrente confronti di altra concorrente è è viziata da eccesso di potereviziata da eccesso di potere”.”.

(T.A.R. Puglia Bari, sez. I, 26 (T.A.R. Puglia Bari, sez. I, 26 marzo 2009, n. 676)marzo 2009, n. 676)

““la presenza di un esperto chiamato ad la presenza di un esperto chiamato ad integrare la Commissione di garaintegrare la Commissione di gara per per profili tecnici, particolari e specifici, è profili tecnici, particolari e specifici, è consentita se egli non integra la consentita se egli non integra la Commissione medesima ma Commissione medesima ma semplicemente la coadiuva semplicemente la coadiuva nell'esaminare particolari aspetti nell'esaminare particolari aspetti tecnicitecnici di rilevante peculiarità e di rilevante peculiarità e importanza, lasciando l'attività importanza, lasciando l'attività valutativa finale al plenum dell'organo valutativa finale al plenum dell'organo all'uopo nominatoall'uopo nominato”.”.

(T.A.R. Piemonte Torino, sez. I, 31 (T.A.R. Piemonte Torino, sez. I, 31 gennaio 2009, n. 327)gennaio 2009, n. 327)

““Il requisito generale dell'esperienza « nello specifico Il requisito generale dell'esperienza « nello specifico settoresettore cui si riferisce l'oggetto del contratto » cui si riferisce l'oggetto del contratto » (previsto, per i componenti della commissione (previsto, per i componenti della commissione giudicatrice di una gara per l'affidamento di un giudicatrice di una gara per l'affidamento di un pubblico appalto, dall'art. 84 comma 2, d.lg. 12 pubblico appalto, dall'art. 84 comma 2, d.lg. 12 aprile 2006 n. 163) aprile 2006 n. 163) deve essere inteso gradatamente deve essere inteso gradatamente e e in modo coerente con la poliedricità delle in modo coerente con la poliedricità delle competenze di volta in volta richiestecompetenze di volta in volta richieste in relazione in relazione alla complessiva prestazione da affidarealla complessiva prestazione da affidare; ; non è non è necessarionecessario, pertanto, che , pertanto, che l'esperienza professionale l'esperienza professionale di ciascun componente copra tutti i possibili ambiti di ciascun componente copra tutti i possibili ambiti oggetto di garaoggetto di gara, in quanto è la Commissione, , in quanto è la Commissione, unitariamente considerata, che deve garantire quel unitariamente considerata, che deve garantire quel grado di conoscenze tecniche richiesto, nella grado di conoscenze tecniche richiesto, nella specifica fattispecie, in ossequio al principio di buon specifica fattispecie, in ossequio al principio di buon andamento della pubblica amministrazione”andamento della pubblica amministrazione”

(T.A.R. Sardegna Cagliari, sez. I, 04 giugno 2008, n. (T.A.R. Sardegna Cagliari, sez. I, 04 giugno 2008, n. 1126)1126)

““L'art. 84 del d.lg. 12 aprile 2006 n. 163 non consente L'art. 84 del d.lg. 12 aprile 2006 n. 163 non consente la nomina di commissari esterni all'organico della la nomina di commissari esterni all'organico della stazione appaltante se non nell'ambito delle stazione appaltante se non nell'ambito delle categorie professionali, e secondo le modalità, categorie professionali, e secondo le modalità, descritte dalle lettere a) e b) del comma 8 descritte dalle lettere a) e b) del comma 8 dell'articolo; né, peraltro, l'ulteriore previsione dello dell'articolo; né, peraltro, l'ulteriore previsione dello stesso comma (secondo cui, in caso di accertata stesso comma (secondo cui, in caso di accertata carenza in organico di adeguate professionalità, i carenza in organico di adeguate professionalità, i commissari diversi dal presidente sono scelti tra commissari diversi dal presidente sono scelti tra funzionari di amministrazioni aggiudicatrici di cui funzionari di amministrazioni aggiudicatrici di cui all'art. 3, comma 25 del d.lg. n. 163 del 2006) può all'art. 3, comma 25 del d.lg. n. 163 del 2006) può ritenersi tesa a ricomprendere i funzionari di tutte le ritenersi tesa a ricomprendere i funzionari di tutte le amministrazioni aggiudicatrici, oltre che di quella amministrazioni aggiudicatrici, oltre che di quella interessata dalla gara nella quale la commissione interessata dalla gara nella quale la commissione giudicatrice svolge le sue funzioni, posto che giudicatrice svolge le sue funzioni, posto che l'accertamento della « l'accertamento della « carenza in organico di carenza in organico di adeguate professionalitàadeguate professionalità » può e » può e deve essere deve essere ragionevolmente effettuato nei confronti del proprio ragionevolmente effettuato nei confronti del proprio personale,personale, nonnon anche nei confronti del personale di anche nei confronti del personale di altre amministrazioni.”altre amministrazioni.”

(T.A.R. Sardegna Cagliari, sez. I, 03 luglio 2008, n. (T.A.R. Sardegna Cagliari, sez. I, 03 luglio 2008, n. 1297)1297)

““In sede di costituzione della commissione In sede di costituzione della commissione giudicatrice di una gara pubblica giudicatrice di una gara pubblica l'inidoneità l'inidoneità tecnico professionale di funzionari interni a tecnico professionale di funzionari interni a comporre l'organo collegiale deve essere comporre l'organo collegiale deve essere motivata dalla stazione appaltante quandomotivata dalla stazione appaltante quando, , in loro sostituzionein loro sostituzione, si procede alla , si procede alla nomina nomina di commissari scelti fra liberi professionisti e di commissari scelti fra liberi professionisti e professori universitari di ruoloprofessori universitari di ruolo, ma , ma nonnon anche anche quandoquando si procede alla nomina di si procede alla nomina di funzionari in servizio presso altre Pubbliche funzionari in servizio presso altre Pubbliche amministrazioni e in possesso di una amministrazioni e in possesso di una adeguata competenza tecnica”adeguata competenza tecnica”..

(Consiglio Stato , sez. V, 28 marzo 2008, n. (Consiglio Stato , sez. V, 28 marzo 2008, n. 1332)1332)

““Per consolidato orientamento Per consolidato orientamento giurisprudenzialegiurisprudenziale, il principio di , il principio di pubblicitàpubblicità delle operazioni di gara delle operazioni di gara deve deve necessariamente connotare la necessariamente connotare la seduta fissata per l'apertura delle seduta fissata per l'apertura delle buste contenenti le offerte dei buste contenenti le offerte dei partecipantipartecipanti, con obbligo della , con obbligo della Commissione di garantire ai Commissione di garantire ai concorrenti l'effettiva possibilità di concorrenti l'effettiva possibilità di presenziare allo svolgimento delle presenziare allo svolgimento delle relative operazioni”.relative operazioni”.

(T.A.R. Lombardia Brescia, sez. I, 16 (T.A.R. Lombardia Brescia, sez. I, 16 ottobre 2008, n. 1329)ottobre 2008, n. 1329)

““L'art. 84 comma 10L'art. 84 comma 10, d.lg. 12 aprile 2006 n. 163, nella , d.lg. 12 aprile 2006 n. 163, nella parte in cui dispone che per le gare da aggiudicare parte in cui dispone che per le gare da aggiudicare con il criterio dell'offerta economicamente più con il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa la vantaggiosa la nomina della commissione nomina della commissione giudicatrice deve avvenire dopo la scadenza del giudicatrice deve avvenire dopo la scadenza del termine fissato per la presentazione delle offertetermine fissato per la presentazione delle offerte, , non codifica un principio di carattere generale in non codifica un principio di carattere generale in materia di appalti e di conseguenza materia di appalti e di conseguenza non trova non trova applicazione nelle gare indette con il criterio del applicazione nelle gare indette con il criterio del prezzo più basso, prezzo più basso, atteso che si tratta di sistemi di atteso che si tratta di sistemi di aggiudicazione ontologicamente distinti, sì da aggiudicazione ontologicamente distinti, sì da comportare una distinta disciplina di gara, la quale comportare una distinta disciplina di gara, la quale trova giustificazione nel fatto che l'applicazione del trova giustificazione nel fatto che l'applicazione del criterio della "offerta economicamente più criterio della "offerta economicamente più vantaggiosa" implica l'esercizio di un adeguato vantaggiosa" implica l'esercizio di un adeguato potere di scelta tecnico-discrezionale, mentre al potere di scelta tecnico-discrezionale, mentre al criterio del "prezzo più basso" consegue una scelta di criterio del "prezzo più basso" consegue una scelta di carattere sostanzialmente automatico da effettuare carattere sostanzialmente automatico da effettuare mediante il mero utilizzo dei tassativi parametri mediante il mero utilizzo dei tassativi parametri prescritti dal disciplinare di gara”.prescritti dal disciplinare di gara”.

(Consiglio Stato , sez. IV, 23 settembre 2008, n. 4613)(Consiglio Stato , sez. IV, 23 settembre 2008, n. 4613)

“ “ l'art. 84, d.lg. 12 aprile 2006 n. l'art. 84, d.lg. 12 aprile 2006 n. 163163, sulla nomina della , sulla nomina della Commissione di gara, Commissione di gara, è dettato per è dettato per gli appalti che vengono aggiudicati gli appalti che vengono aggiudicati con il criterio dell'offerta con il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosaeconomicamente più vantaggiosa, , sicché sicché non trova applicazione nnon trova applicazione nelle elle fattispecie per le quali il criterio di fattispecie per le quali il criterio di aggiudicazione è quello del aggiudicazione è quello del massimo ribassomassimo ribasso””

(T.A.R. Sicilia Palermo, sez. III, 28 (T.A.R. Sicilia Palermo, sez. III, 28 luglio 2008, n. 1013)luglio 2008, n. 1013)

““è illegittima la mancata diramazione, è illegittima la mancata diramazione, da parte da parte della Commissione giudicatrice, della Commissione giudicatrice, dell'avviso dell'avviso alle imprese concorrenti dello spostamento alle imprese concorrenti dello spostamento della seduta già fissatadella seduta già fissata per l'apertura dei per l'apertura dei plichi delle offerte - che ha perciò impedito plichi delle offerte - che ha perciò impedito alle imprese stesse di partecipare alla alle imprese stesse di partecipare alla predetta apertura ed alle altre operazioni di predetta apertura ed alle altre operazioni di gara gara - irrilevante essendo l'asserita - irrilevante essendo l'asserita comunicazione orale di tale spostamento,comunicazione orale di tale spostamento, che che non è stata verbalizzata,non è stata verbalizzata, come non lo sono come non lo sono state neppure le altre attività asseritamente state neppure le altre attività asseritamente svolte nella seduta fissata, mentre il predetto svolte nella seduta fissata, mentre il predetto avviso era necessario, sia per il carattere avviso era necessario, sia per il carattere pubblico delle operazioni di gara e per pubblico delle operazioni di gara e per l'interesse della loro trasparenza sia per l'interesse della loro trasparenza sia per consentire ai partecipanti di svolgere un consentire ai partecipanti di svolgere un adeguato apporto collaborativo adeguato apporto collaborativo procedimentale”.procedimentale”.

(T.A.R. Lazio Roma, sez. II, 09 luglio 2008, n. (T.A.R. Lazio Roma, sez. II, 09 luglio 2008, n. 6478)6478)

““Il principio di Il principio di pubblicità delle pubbliche pubblicità delle pubbliche garegare vale in termini assoluti solo per la vale in termini assoluti solo per la fase di apertura dei fase di apertura dei plichi contenenti la plichi contenenti la documentazione amministrativa e delle documentazione amministrativa e delle offerte economicheofferte economiche e può, viceversa, e può, viceversa, essere essere derogatoderogato quando la quando la commissione debba effettuare la commissione debba effettuare la valutazione delle offerte tecnichevalutazione delle offerte tecniche, che , che opportunamente avviene di norma in opportunamente avviene di norma in seduta riservata”seduta riservata”

(T.A.R. Puglia Bari, sez. I, 27 giugno (T.A.R. Puglia Bari, sez. I, 27 giugno 2008, n. 1583)2008, n. 1583)

““QualoraQualora, durante lo svolgimento di un , durante lo svolgimento di un procedimento di scelta del contraente, si procedimento di scelta del contraente, si riscontri in un membro della riscontri in un membro della Commissione giudicatrice una Commissione giudicatrice una situazione situazione di conflitto di interessi, ldi conflitto di interessi, la stazione a stazione appaltante deve, senza discrezionalità appaltante deve, senza discrezionalità alcuna, alcuna, revocare gli atti di gara e revocare gli atti di gara e bandirne una nuova con diversa bandirne una nuova con diversa CommissioneCommissione, in quanto l'art. 84 comma , in quanto l'art. 84 comma 7, del Codice degli appalti, approvato 7, del Codice degli appalti, approvato con d.lg. 12 aprile 2006 n. 163, estende con d.lg. 12 aprile 2006 n. 163, estende ai commissari gli obblighi di astensione, ai commissari gli obblighi di astensione, previsti dall'art. 51 n. 3 c.p.c.”previsti dall'art. 51 n. 3 c.p.c.”

(T.A.R. Friuli Venezia Giulia Trieste, sez. I, (T.A.R. Friuli Venezia Giulia Trieste, sez. I, 09 giugno 2008, n. 354)09 giugno 2008, n. 354)