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Le sfide della globalizzazione

La globalizzazione

Andrea Fracasso

Dip. di Economia e Management; Scuola di Studi InternazionaliUniversità degli Studi di Trento

Webinar per LES23 Gennaio 2015

A. Fracasso La globalizzazione 1/66

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Outline

1 Definizione2 Mappe e dati3 Fasi4 Sfide, vecchie e nuove

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Definizione e aspetti fondamentali

La globalizzazione è il fenomeno di sempre maggiorinterazione e interdipendenza tra i paesi, le istituzioni, leimprese e gli individui nel mondo.

Essa riguarda tutti gli ambiti della vita e della società, non soloquelli economici. Tuttavia è sugli aspetti economici su cui ci siconcentrerà in questa presentazione.

Il processo di globalizzazione è causa di confronto, e persinoconcorrenza, tra tradizioni, metodi di produzione e assettiistituzionali. Per questo essa comporta cambiamenti erichiede capacità di adattamento.

Reazioni di chiusura e risentimento in diversi strati dellapopolazione alimentano fasi di decelerazione del processo diglobalizzazione.

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DatiMappeDeterminanti

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Il volume del commercio internazionale cresce più dellaproduzione nel tempo per almeno tre ragioni:

1 maggior integrazione politica (più paesi) ed economica(minori barriere agli scambi)

2 più ampia gamma di beni scambiabili (tecniche diconservazione e trasporto), minori costi di transazione,maggiore informazione (internet)

3 disintegrazione verticale della produzione (unbundling) edislocazione delle fasi produttive in diversi paesi(off-shoring)

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Commercio

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Migranti

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Determinanti del processo di globalizzazione

Progresso tecnologico

Istituzioni politiche internazionali (es. UN,UE)

Istituzioni e accordi economici internazionali (GATT-WTO,FMI,BM, accordi regionali)

Capitalismo e liberismo economico

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Internet

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Le fasi del processo di globalizzazione

I 1870-19141 Conflitti Bellici Mondiali e Grande DepressioneII 1945-1980

III 1980-2000IV 2000 - in corso

Per una trattazione sistematica delle caratteristiche delle variefasi si rinvia alla scheda didattica, disponibile a questo linkpresso il sito AEEE-Italia, e al volume Targetti e Fracasso(2008). In quanto segue ci si focalizzerà su alcuni aspetti dellefasi più recenti.

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a. Tecnologia, specializzazione, commercio

Il progresso tecnologico ha avuto un impatto diretto sul grado diintegrazione internazionale tramite i minori costi (tempi) ditrasporto e comunicazione.

Un canale parimenti importante, ma meno evidente, è quello diaver favorito la specializzazione produttiva (frammentazionedella catena del valore) e la dispersione delle varie fasi dellaproduzione in diversi paesi, secondo il loro vantaggi comparati.

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The Great Unbundling

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Costi di transazione e vantaggi comparati

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Costi di transazione e vantaggi comparati

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The Great Unbundling

La frammentazione verticale della produzione unitamente allafacilitazione degli scambi ha portato a profondi cambiamentinella distribuzione dell’attività economica nel mondo.Questo fenomeno è progredito rapidamente negli anni ’90 e siè concretizzato in una parziale de-industrializzazione di alcunipaesi sviluppati e industrializzazione di alcuni paesi emergenti.

Tuttavia il valore aggiunto delle fasi intermedie è sceso per laaccresciuta competizione. Inoltre rimangono costi importanti:contratti, proprietà intellettuale, qualità, stato di diritto,instabilità, ecc. La rivoluzione tecnologica non ha annullato tuttii costi di transazione.

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b. Gli emergenti

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Sfide TradizionaliSfide emergenti

Le sfide e le politiche

Gli effetti diretti e indiretti del processo di globalizzazionemutano le condizioni economiche e sociali, creandoopportunità, problemi e sfide.

Le risposte politiche e di policy possono essere indirizzatecontro l’integrazione, per frenarla o limitarla, oppure possonomigliorare la gestione del processo.

A livello internazionale attraverso regole comuni eistituzioni internazionali.A livello interno favorendo l’adattamento, mitigando eprevenendo possibili effetti negativi, assicurando unaadeguata redistribuzione di opportunità, reddito ericchezza.

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Le sfide e le politiche

L’intensificarsi della globalizzazione necessita unapprofondimento delle relazioni internazionali, una estensionedelle politiche comuni e uno sviluppo di forme cooperative digovernance globale.

La teoria economica ci spiega perchè:beni pubblici globali (es: pace, ambiente)gestione condivisa degli effetti transnazionali (spillover)delle decisioni politiche a livello nazionale o regionaleeconomie di scalasviluppo di piattaforme infrastrutturali, istituzioni e regoleglobali

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In quanto segue si offriranno dati e osservazioni in merito adalcune questioni complesse e problematiche. Si credequeste possano essere di interesse per docenti e studenti,sperabilmente occasione di studio e discussione nei LES.

Sfide tradizionaliPaesi emergentiRegionalismoFinanzaDisuguaglianza

Sfide emergentiCriminalità internazionaleSanzioniRisorseCambiamento demografico e migrazioniCambiamento politico

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T.1 Spazio agli emergenti

Lo sviluppo economico dei paesi emergenti viene accelerato esostenuto dalla loro integrazione nei mercati globali.

Questo, come mostrato, ha effetti a cascata sulla divisione dellavoro e sulla specializzazione produttiva di tutti i paesi.

Particolarmente rilevante è il caso di paesi di grandi dimensioni(es. BRIICS), capaci di influire sui mercati mondiali.

Fare spazio agli emergenti causerà ulteriori cambiamenti livellosia nazionale, sia internazionale.

Questa è una sfida tradizionale, ma molto dipenderà daglisviluppi tecnologici e politici a venire.

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T.2 Multilateralismo e regionalismo

Globalizzazione e integrazione regionale hanno una relazionecomplessa.

L’integrazione regionale è foriera di maggiore apertura a livellolocale, ma crea evidentemente delle distorsioni a livellomultilaterale.

In alcuni momenti storici la minaccia di soluzioni regionali hafacilitato la conclusione di accordi internazionali. In altrimomenti, è avvenuto l’opposto.

L’interazione tra regionalismo e multilateralismo è quindidinamica e dipende per esempio dalla tecnologia e da fattoripolitici non strettamente economici.

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T.3 Finanza

La globalizzazione finanziaria si manifesta in molti modi:Risparmiatori diversificano su vari mercati esteriImprese investono all’estero per l’accesso a materie prime,per la produzione di certe fasi o per la vendita finale diretta;Banche partecipano in network sempre più complessi,anche grazie alla ridotta volatilità dei cambi e la presenzadi sofisticati strumenti di protezione dai rischi di cambioGli investitori specializzati operano su scala maggiore.

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Interdipendenza (global banking)

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’Inattesa’ composizione dei flussi da/verso paesi emergenti

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Flussi di capitale: trend e inversioni

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Inversione di marcia ....

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Finanza globale e finanziarizzazione dell’economia

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L’eccesso di finanza nell’economia non è da confondere con laglobalizzazione della finanza.

Il problema non è la globalizzazione, quanto il suoaccompagnarsi ad assetti istituzionali inadeguati a trattare conattori globali, con pratiche spesso opache e con operazioni adaltissima velocità.

E’ il mantenimento della frammentazione nazionale nellaregolamentazione e nella supervisione finanziaria cheinteragisce negativamente con l’integrazione finanziaria.

Chi autorizza, regola, controlla, punisce o salva gli intermediarisono le autorità nazionali che competono allo stesso tempo perattirare capitali.

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T.4 Disuguaglianza

La disuguaglianza globale dipende da due dimensioni davalutare e ’pesare’:

disuguaglianza tra paesi (se non pesati - inter-country) ointernazionale (se pesati) Ô redditi medi nazionali

disuguaglianza dentro ciascun paese

La globalizzazione può incidere su entrambe le dimensioni.

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La disuguaglianza dentro un paese si ricollega a differenze inistruzione, conoscenze, salute e opportunità tra individui, datecerte tecnologie e istituzioni.Cruciale nel contenere la disuguaglianza è la capacità delloStato di ridurre le differenze di opportunità, reddito e ricchezza(attraverso istruzione, sanità, tassazione, ...).La globalizzazione, interagendo con il livello di progressotecnologico, influenza aspetti che incidono sulladiseguaglianza:

Specializzazione produttivaOrganizzazione aziendale e relazioni industrialiDistribuzione di conoscenze e skillsLivello e composizione della tassazioneVari aspetti dello stato sociale

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La relazione tra globalizzazione e stato sociale è complessa:+ Aumento produttività e reddito medio (+ risorse)- Maggior pressione a ridurre i costi sui fattori non mobili:

meno risorse pubbliche e minor capacità redistributiva- Impatto su disuguaglianza da ’sanare’ (slide precedente)? Migrazioni

Flessibilità & adattamento del sistema pubblico Ô conseguenzesu imprese e individui, mercato del lavoro, sistemi educativi esanitari, istituzioni pubbliche, politiche economiche.

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E.1 Criminalità

Molte attività criminose si svolgono su scala globale, unadiversa espressione della globalizzazione economica.

Traffico di Droga

Traffico di Armi

Corruzione

Traffico di Esseri umani e di migranti

Traffico di Organi

Denaro sporco - riciclaggio

Rifiuti tossici

Prodotti contraffatti

Gioco d’azzardo, usura, estorsioni

Cybercrime

Terrorismo

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E.2 Sanzioni

Sanzioni ed embarghi hanno segnato la storia del commercio.

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Di recente, le sanzioni sono state più mirate a colpire i gruppi egli oligarchi che supportano certi regimi e/o a tagliarel’approvvigionamento finanziario ai gruppi terroristici.

Meno impattanti sulla popolazione, ma alcuni problemirimangono:

Coordinamento tra i paesi che le impongonoImpatto delle sazioni sui paesi che le impongonoImpatto su paesi terziImpatto di possibili ritorsioni

Politica interna, politica estera, diritto ed economia siintrecciano.

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E.3 Risorse

La distribuzione delle risorse naturali interagisce conl’integrazione economica nel definire la specializzazioneeconomica dei paesi.

La specializzazione economica, a seconda dell’assettoistituzionale (che spesso è influenzato dalla dotazione dirisorse), influisce su una serie di ambiti importanti (crescita,distribuzione reddito, ambiente, ...)

L’evoluzione della tecnologia e degli scenari politici puòmodificare la relazione tra risorse e attività economica, eviceversa.

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E.4 Cambiamento demografico

Mutamenti demografici in atto in vari paesi/continenti:Minor mortalità infantile (paesi meno sviluppati)

Allungamento prospettive di vita

Diminuzione fecondità (tranne che in Africa)

Invecchiamento medio (Paesi avanzati, ma anche Cina)

Urbanizzazione

Insieme ai mutamenti politici ed economici, le asimmetriedemografiche alimentano i flussi migratori.

Ciò influisce sui sistemi produttivi (shortages & brain drain), suisistemi di welfare, sulla natura e struttura dei sistemi educativi esanitari, sulla sostenibilità del debito.

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E.5 Cambiamento politico

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Conclusioni

La globalizzazione è un processo di crescenteintegrazione e interdipendenza tra paesi le cuicaratteristiche ed effetti dipendono da molti fattori:tecnologia, istituzioni, politiche, ecc.Si tratta di un insieme dinamico di fenomeni ed elementiche si influenzano a vicenda, secondo forme che simodificano continuamente.Gli effetti della globalizzazione sono molto diversificati supaesi, settori e persone diversi: winners e loserscoesistono.Una gestione organica e coerente del fenomeno, a livellosia internazionale sia nazionale, appare quindi necessariaper il superamento delle sfide future.

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Riferimenti bibliograficiNumerosi riferimenti bibliografici sono stati forniti con la scheda.

Targetti F. e A. Fracasso (2008), Le sfide della globalizzazione.Storia, politiche e istituzioni. Milano, Francesco Brioschi EditoreNardozzi G. e F. Silva (2013) (a cura di) La globalizzazione dopo lacrisi, Milano, Francesco Brioschi Editore.De Benedictis L. e R. Helg (2002) ’Globalizzazione.’ Rivista di PoliticaEconomica. Marzo -AprileBonaglia F. e A. Goldestein (2008) Globalizzazione e sviluppo.Bologna, Il Mulino.Collier P. e D. Dollar (2003). Globalizzazione, crescita economica epovertà. Rapporto della Banca mondiale. Bologna, Il MulinoRodrik D. (2011) La globalizzazione intelligente. LaterzaStiglitz J. (2002) La globalizzazione e i suoi oppositori. Torino, Einaudi

Per chi fosse interessato a documenti aggiornati in inglese, si consigliano isiti delle istituzioni internazionali: OMC (Annual Reports e World TradeReports); OCSE; Banca Mondiale; FMI.

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Andrea Fracasso

Dip. di Economia e Management; Scuola di Studi InternazionaliUniversità degli Studi di Trento

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