Amianto:

identificación e inventarios

Ibon Izaguirre Suso

Técnico de PRL

OSALAN - CT Gipuzkoa

Pero esto no es sólo un

saludo …

ONGI ETORRI!!

¡¡BIENVENIDOS!!

WELCOME!!

Willkommen!! Bienvenue

Benvenuto

Velkommen

Benvinguts

2018/11/21 AMIANTO: identificación e inventarios 2 2018/11/21

“Identificar”

“Inventariar”

“Utilizar”

IDENTIFICACIÓN

¿POR QUÉ? ¿COMO SON? CLASIFICACIÓN

MCA

¿DONDE ESTÁ?

¿ESTO ES OBLIGATORIO?

¿QUÉ QUEREMOS EVITAR?

¿QUIEN LO HACE?

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Dibujando un por qué …

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ESQUEMA ENTIDADES - ACTIVIDADES

TRANSPORTISTAPRODUCTORPOSEEDOR

ALMACENAMIENTO INTERMEDIO

GESTOR FINAL (vertedero)TRANSPORTISTAPROMOTOROtras figuras

Fase

CARGA/DESCARGA RESIDUO

PLAN de TRABAJO(REGISTRO M.A.)

EMPRESA RERAPLAN de TRABAJO

REGISTRO M.A.

AGRUPAMIENTO EN INSTALACIONES

P.T.(REGISTRO M.A.)

ACONDICIONA RESIDUO

RECEPCION IDENTIFICACION

“DOC ACEPT”

BÁSCULA

DESCARGA EN VERTEDERO

PLAN de TRABAJOREGISTRO M.A.

“PUNTO LIMPIO”POSIBLE

MANIPULACION Y AGRUPAMIENTO EN

INSTALACIONES

REGISTRO MEDIO AMBIENTE

VERTIDOS INCONTROLADOS

RECOGIDA COMO RSU

VERTEDERO DE RSU (no apto para amianto)

OK

NO OK

IDENTIFICACION o no de AMIANTO

NECESIDAD “OBRA”

EMPRESA “ no RERA”

AUTONOMOSPARTICULARES

CARGA RESIDUOPLAN de TRABAJO(REGISTRO M.A.)

CENTRO TRANSFERENCIA

RSU

RESIUDO AGRUPADO COMO RSU

CLASIFICACIÓN

Materiales Con Amianto

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Según guía técnica del RD 396/2006, de amianto

¿Pero DONDE están los

MCA’s?

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Del catálogo a los

materiales instalados

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Prohibición final

del amianto

Ministerios: Sanidad y Consumo, Ciencia y Tecnología.

• Orden Ministerial de 7 de diciembre de 2001.

– Producción y uso: 14 de junio de 2002.

– Comercialización: 14 de diciembre de 2002.

– “El uso de productos que contengan las fibras de

amianto […] que ya estaban instalados o en servicio

antes de la fecha de entrada en vigor de la presente

Orden, seguirá estando permitido hasta su

eliminación o el fin de su vida útil”.

• ¿Qué es la vida útil de un producto? – ….

– wikipedia: “duración estimada”, “en obras … uso como cálculo

de la amortización”, “tubería de FC 6”: 50 años”

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1

¿La identificación es

obligatoria?

Artículo 10.2 del RD 396/2006, de amianto

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• Antes del comienzo de obras de demolición o mantenimiento,

los empresarios deberán adoptar -si es necesario, recabando

información de los propietarios de los locales- todas las medidas

adecuadas para identificar los materiales que puedan

contener amianto.

Si existe la menor duda sobre la presencia de amianto en un

material o una construcción, deberán observarse las

disposiciones de este RD que resulten de aplicación.

• […] reflejada en el estudio de seguridad y salud, o en el

EBSS, a que se refiere el RD 1627/1997, […] seguridad y salud

en las obras de construcción, o en su caso en la evaluación

de riesgos […].

Y más legislación especifica

Esto es “obra” …

vamos a recordar

• Estudio de Seguridad y Salud Laboral

– Personal técnico competente.

– Coordinación de SSL en fase de proyecto. – ¿y un “identificador/a de amianto” por si el técnico/a competente no

le dá contenido?

• (artículo 5.5) “El ESS … deberá tener en cuenta …

cualquier tipo de actividad que se lleve a cabo en la obra,

debiendo estar localizadas e identificadas las zonas ….

Anexo II “Riesgos especiales”

• Falta de alcance y contenido en el ESS es

sancionable.

Artículo 5 del RD 1627/1997, sobre obras de construcción.

Apéndice 4 de la guía técnica del RD 1627/1997, sobre obras de construcción.

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¿Es obligatorio hacer un

inventario?

• No, con ese nombre

• Sí, con ese nombre (ley 22/2011, de residuos)

– Artículo 4. Obligaciones del “productor”

de residuos de construcción y

demolición.

• inventario de los residuos peligrosos según

RD 105/2008, de RCD’s

• “productor” (equivalente al “promotor” en

RD 1627/1997)

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¿Qué se busca

EVITAR?

Retiradas de amianto sin autorización

• Obras de rehabilitación

• Derribos

• Líneas de anclaje / Paneles fotovoltaicos

Exposiciones inadvertidas …

• Amianto no identificado en procesos productivos…

• Actuaciones en emergencias

• Usos no habituales en edificación

Ocultamiento de MCA’s

• Doblaje de cubiertas / Sobrecubiertas

• Encapsulado completo de cubiertas

• …

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A algunas personas se les

olvida que hay daños a la salud

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Proyecto-Estudio-Plan

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Prohibición final

del amianto

Extracto del Artículo 4 del RD 396/2006, de amianto.

• ¿Qué está prohibido?

“[…] las actividades que exponen a los trabajadores a

las fibras de amianto en:

La EXTRACCIÓN del amianto (minería).

La FABRICACIÓN y TRANSFORMACIÓN de productos

– de amianto,

– que contienen amianto añadido deliberadamente.

• ¿Qué está permitido?

“el tratamiento y desecho de los productos resultantes

de la demolición y de la retirada del amianto”.

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¿QUIÉN/CÓMO puede

identificar amianto?

• Evaluación de riesgos laborales RSP:

– Funciones propias de la titulación TSPRL higiene

industrial.

– Capítulo II Evaluación Riesgos y P.A.P.

• Artículo 5: Procedimiento.

– Punto 3:

“Cuando la evaluación exija la realización de

mediciones, análisis o ensayos, y la normativa no

indique o concrete los métodos […], se podrán utilizar:

a) Normas UNE.

b) …

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Condiciones mínimas de los

“identificadores”, propuestas

a) UNE 171.370-2 (a futuro próximo)

b) TSPRL especialidad higiene industrial: + Formación específica en amianto, o

+ Experiencia mínima de un número de “Planes de trabajo” aprobados

por la Autoridad Laboral.

c) Personal técnico habilitante en el ámbito de la

edificación (ingeniería de edificación, arquitectura,

arquitectura técnica, habilitados para ITE, …): – Formación específica en identificación

d) Empresa RERA + Autorización administrativa + … ……

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1

El “identificador” y la tasa

de errores

• IDENTIFICACIÓN BÁSICA

– Tasa de error en fibrocemento reducida

– En el resto de pMCA del sondeo al muestreo

• IDENTIFICACIÓN DETALLADA

– Tasa de error esperable es reducida

• EFECTOS de la “no identificación”:

– De “pMCA“ a considerarlo “MCA”___________

– Gestión inadecuada, riesgo a personas y medio

ambiente ___________________________________

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INVENTARIOS

¿QUE ÉS? NIVELES MUNICIPIOS

¿son 10.000 o 500.000 edificios?

UN EJEMPLO del resultado

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Ejemplo de inventario

público

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“Nuestros” niveles de

inventario

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INVENTARIO PRELIMINAR

INVENTARIO BÁSICO

INVENTARIO DETALLADO

Tratamiento de fotos aéreas (ortofotos):

• Automático (a día de hoy no posible).

• Manual.

Tratamiento de datos:

• Sospecha de MCA:

– por año de construcción del edificio.

– por retiradas parciales de amianto

anteriores.

– por detalles constructivos del edificio, …

Resultado:

• Localización.

• Información previaedificios sospechosos.

• Superficies dibujadas estimación

superficie cubiertas de FC.

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Ejercicio de comparar

ortofotos

• Ejemplos usando:

Geoeuskadi:

2017

2007 ortofoto urbana

1997 GFA/DFG

1995 BFA/DFG

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Irun

Bilbao

Una de las claves:

observación directa

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Ejemplos

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FC como soporte de la teja (sospecha)

Chimeneas visibles

FC en

chimeneas

FC en fachada medianera y

bajantes

Depósitos edificio sin

ocupación

Condiciones mínimas de

los “identificadores”

• Para este nivel de inventario:

Titulación habilitante (por ejemplo, para

realizar las Inspecciones Técnicas de

Edificios).

Titulación básica/intermedia/superior en PRL.

+ Formación específica en identificación de

amianto.

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Condiciones mínimas de

los “identificadores”

• Para este nivel de inventario:

Empresa RERA.

Plan de trabajo, según RD 396/2006,

de amianto.

– Caso de algunos municipios,

inventario detallado de edificios

municipales, realizado en años

anteriores.

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Derribo municipal

Caso “LAVANDERÍA”

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Lo que estamos haciendo

con los ayuntamientos

• Formación personal:

– Mediante IVAP - Instituto Vasco de Administraciones Públicas.

– directamente con algunos municipios.

• Pilotaje …. Inventario básico.

• Modelo Geoeuskadi.

• Inventario + Ordenanza municipal

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FASES en la creación del SIG inventario de amianto municipal

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1 • Análisis de requisitos.

2 • Diseño conceptual del modelo de datos geográfico.

3 • Recopilación y adquisición de datos: espaciales y temáticos.

4 • Carga de datos en el sistema

5 • Tratamiento de datos: integración y edición.

6 • Explotación del proyecto SIG

• NECESIDADES DE INFORMACIÓN

– Identificar las necesidades.

– Cuales son las preguntas y consultas que debe

responder el sistema.

• USUARIOS / DESTINATARIOS

– Público en general: promotores no profesionales, etc.

– Profesionales: del sector construcción, promotores/contratistas

• PRODUCTOS FINALES esperados/esperables

– Mapa visual, con información configurable según municipio.

– Inventario de “alerta” para posteriores identificaciones

detalladas, o prevenir riesgos en actuaciones de emergencia.

– Ordenanza “tipo”.

– …

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Otras decisiones

• Extensión geográfica.

• Sistema de referencia de coordenadas.

• Modelo de datos:

– Vectorial / Ráster.

– Entidades a capturar / Relaciones (“Modelo de E-R”).

– Atributos.

• Fuentes de información y calidad de los datos.

• Software SIG.

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Con búsqueda de una

validación: PILOTAJE

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DD.FF.:Catastro

EJ-GVDPTO.

INDUSTRIA

EJ-GVDPTO.

EMPLEO - OSALAN

GUÍA PARA LA ELABORACIÓN DE

INVENTARIO MUNICIPAL

MODELIZACIÓN DE IMÁGENES - ORTOFOTOS

OFICINA: OBSERVACIÓN Y EDICIÓN CAPA (geoeuskadi)

INVENTARIO PRELIMINAR

(semáforo ámbar)

x

FILTROS e hipótesis

Calderas según Datos RITE

AÑO CONSTRUCCIÓN:Sospecha de MCA

PLANES DE TRABAJO ANTERIORESVISITAS DE CAMPO HISTORICAS

GOOGLE streew view

BajantesFachadas

ChimeneasDepósitos

Otros tipo AVPIOP

TRABAJO CAMPO: COMPROBAR

inventario preliminar in situ y

las hipótesis

OFICINA: EDICIÓN CAPA (geoeuskadi) Y BASE DATOS

VALIDACIÓN DEL PROCESO, FILTROS

E HIPÓTESIS

INVENTARIO DE AMIANTO

INVENTARIO BÁSICO(pilotado no ejecutado)

SERVICIOS PUBLICOS (aguas, …)

x

DOC. FORMACIÓN AMIANTO

DD.FF.:GIS vista de

pájaro

ARCHIVO MUNICIPAL:

proyectos edificación

MCA instalados

Datos existentes

ACTIVIDADES

BASE DE DATOS

DOCUMENTOS

depurar

SERVICIOS PUBLICOS (aguas, …)

BORRADOR – PILOTAJE CON MUNICIPIOS

Varios ejemplos

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2018/11/21 AMIANTO: identificación e inventarios 36

¿De cuantos edificios

hablamos?

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144.564 edificios

1960-1990: 38%

…-2002: 79%

Ejemplo BIZKAIA:

– % según criterios de corte

– % de edificios según tamaño de la

población

– Relación entre número de edificios

y habitantes (boom de la

construcción)

1. “El amianto mata y el fibrocemento también”

2. La identificación permite actuación en fase temprana.

3. Visión integral del proyecto (y de donde no haya

proyecto)

4. Con los municipios, ayudar a prevenir, asesorar y

acompañar (más incluso que con el resto)

5. Cambio cultural (que se está dando, ver video

bricomania)

6. Cambio legislativo ¿próximo? Norma UNE de

identificación, nuevo reglamento/directiva europea, … IDENTIFICACIÓN de AMIANTO en edificación, equipos de trabajo, instalaciones, etc.

UNE 171.370-2: en fase de elaboración.

Para acabar

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1. “El amianto mata y el fibrocemento también”

2. La identificación permite actuación en fase temprana.

3. Visión integral del proyecto (y de donde no haya

proyecto)

4. Con los municipios, ayudar a prevenir, asesorar y

acompañar (más incluso que con el resto)

5. Cambio cultural (que se está dando, ver video

bricomania)

6. Cambio legislativo ¿próximo? Norma UNE de

identificación, nuevo reglamento/directiva europea, • IDENTIFICACIÓN de AMIANTO en edificación, equipos de trabajo,

instalaciones, etc. UNE 171.370-2: en fase de elaboración.

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Ibon Izaguirre Suso

Técnico PRL

OSALAN CT Gipuzkoa

osalantpr14do@euskadi.eus