Amianto - Osalan · 2020. 8. 11. · Ibon Izaguirre Suso Técnico PRL OSALAN CT Gipuzkoa...
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Amianto:
identificación e inventarios
Ibon Izaguirre Suso
Técnico de PRL
OSALAN - CT Gipuzkoa
Pero esto no es sólo un
saludo …
ONGI ETORRI!!
¡¡BIENVENIDOS!!
WELCOME!!
Willkommen!! Bienvenue
Benvenuto
Velkommen
Benvinguts
2018/11/21 AMIANTO: identificación e inventarios 2 2018/11/21
“Identificar”
“Inventariar”
“Utilizar”
IDENTIFICACIÓN
¿POR QUÉ? ¿COMO SON? CLASIFICACIÓN
MCA
¿DONDE ESTÁ?
¿ESTO ES OBLIGATORIO?
¿QUÉ QUEREMOS EVITAR?
¿QUIEN LO HACE?
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Dibujando un por qué …
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ESQUEMA ENTIDADES - ACTIVIDADES
TRANSPORTISTAPRODUCTORPOSEEDOR
ALMACENAMIENTO INTERMEDIO
GESTOR FINAL (vertedero)TRANSPORTISTAPROMOTOROtras figuras
Fase
CARGA/DESCARGA RESIDUO
PLAN de TRABAJO(REGISTRO M.A.)
EMPRESA RERAPLAN de TRABAJO
REGISTRO M.A.
AGRUPAMIENTO EN INSTALACIONES
P.T.(REGISTRO M.A.)
ACONDICIONA RESIDUO
RECEPCION IDENTIFICACION
“DOC ACEPT”
BÁSCULA
DESCARGA EN VERTEDERO
PLAN de TRABAJOREGISTRO M.A.
“PUNTO LIMPIO”POSIBLE
MANIPULACION Y AGRUPAMIENTO EN
INSTALACIONES
REGISTRO MEDIO AMBIENTE
VERTIDOS INCONTROLADOS
RECOGIDA COMO RSU
VERTEDERO DE RSU (no apto para amianto)
OK
NO OK
IDENTIFICACION o no de AMIANTO
NECESIDAD “OBRA”
EMPRESA “ no RERA”
AUTONOMOSPARTICULARES
CARGA RESIDUOPLAN de TRABAJO(REGISTRO M.A.)
CENTRO TRANSFERENCIA
RSU
RESIUDO AGRUPADO COMO RSU
CLASIFICACIÓN
Materiales Con Amianto
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Según guía técnica del RD 396/2006, de amianto
¿Pero DONDE están los
MCA’s?
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Del catálogo a los
materiales instalados
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Prohibición final
del amianto
Ministerios: Sanidad y Consumo, Ciencia y Tecnología.
• Orden Ministerial de 7 de diciembre de 2001.
– Producción y uso: 14 de junio de 2002.
– Comercialización: 14 de diciembre de 2002.
– “El uso de productos que contengan las fibras de
amianto […] que ya estaban instalados o en servicio
antes de la fecha de entrada en vigor de la presente
Orden, seguirá estando permitido hasta su
eliminación o el fin de su vida útil”.
• ¿Qué es la vida útil de un producto? – ….
– wikipedia: “duración estimada”, “en obras … uso como cálculo
de la amortización”, “tubería de FC 6”: 50 años”
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1
¿La identificación es
obligatoria?
Artículo 10.2 del RD 396/2006, de amianto
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• Antes del comienzo de obras de demolición o mantenimiento,
los empresarios deberán adoptar -si es necesario, recabando
información de los propietarios de los locales- todas las medidas
adecuadas para identificar los materiales que puedan
contener amianto.
Si existe la menor duda sobre la presencia de amianto en un
material o una construcción, deberán observarse las
disposiciones de este RD que resulten de aplicación.
• […] reflejada en el estudio de seguridad y salud, o en el
EBSS, a que se refiere el RD 1627/1997, […] seguridad y salud
en las obras de construcción, o en su caso en la evaluación
de riesgos […].
Y más legislación especifica
Esto es “obra” …
vamos a recordar
• Estudio de Seguridad y Salud Laboral
– Personal técnico competente.
– Coordinación de SSL en fase de proyecto. – ¿y un “identificador/a de amianto” por si el técnico/a competente no
le dá contenido?
• (artículo 5.5) “El ESS … deberá tener en cuenta …
cualquier tipo de actividad que se lleve a cabo en la obra,
debiendo estar localizadas e identificadas las zonas ….
Anexo II “Riesgos especiales”
• Falta de alcance y contenido en el ESS es
sancionable.
Artículo 5 del RD 1627/1997, sobre obras de construcción.
Apéndice 4 de la guía técnica del RD 1627/1997, sobre obras de construcción.
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¿Es obligatorio hacer un
inventario?
• No, con ese nombre
• Sí, con ese nombre (ley 22/2011, de residuos)
– Artículo 4. Obligaciones del “productor”
de residuos de construcción y
demolición.
• inventario de los residuos peligrosos según
RD 105/2008, de RCD’s
• “productor” (equivalente al “promotor” en
RD 1627/1997)
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¿Qué se busca
EVITAR?
Retiradas de amianto sin autorización
• Obras de rehabilitación
• Derribos
• Líneas de anclaje / Paneles fotovoltaicos
Exposiciones inadvertidas …
• Amianto no identificado en procesos productivos…
• Actuaciones en emergencias
• Usos no habituales en edificación
Ocultamiento de MCA’s
• Doblaje de cubiertas / Sobrecubiertas
• Encapsulado completo de cubiertas
• …
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A algunas personas se les
olvida que hay daños a la salud
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Proyecto-Estudio-Plan
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Prohibición final
del amianto
Extracto del Artículo 4 del RD 396/2006, de amianto.
• ¿Qué está prohibido?
“[…] las actividades que exponen a los trabajadores a
las fibras de amianto en:
La EXTRACCIÓN del amianto (minería).
La FABRICACIÓN y TRANSFORMACIÓN de productos
– de amianto,
– que contienen amianto añadido deliberadamente.
• ¿Qué está permitido?
“el tratamiento y desecho de los productos resultantes
de la demolición y de la retirada del amianto”.
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¿QUIÉN/CÓMO puede
identificar amianto?
• Evaluación de riesgos laborales RSP:
– Funciones propias de la titulación TSPRL higiene
industrial.
– Capítulo II Evaluación Riesgos y P.A.P.
• Artículo 5: Procedimiento.
– Punto 3:
“Cuando la evaluación exija la realización de
mediciones, análisis o ensayos, y la normativa no
indique o concrete los métodos […], se podrán utilizar:
a) Normas UNE.
b) …
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Condiciones mínimas de los
“identificadores”, propuestas
a) UNE 171.370-2 (a futuro próximo)
b) TSPRL especialidad higiene industrial: + Formación específica en amianto, o
+ Experiencia mínima de un número de “Planes de trabajo” aprobados
por la Autoridad Laboral.
c) Personal técnico habilitante en el ámbito de la
edificación (ingeniería de edificación, arquitectura,
arquitectura técnica, habilitados para ITE, …): – Formación específica en identificación
d) Empresa RERA + Autorización administrativa + … ……
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1
El “identificador” y la tasa
de errores
• IDENTIFICACIÓN BÁSICA
– Tasa de error en fibrocemento reducida
– En el resto de pMCA del sondeo al muestreo
• IDENTIFICACIÓN DETALLADA
– Tasa de error esperable es reducida
• EFECTOS de la “no identificación”:
– De “pMCA“ a considerarlo “MCA”___________
– Gestión inadecuada, riesgo a personas y medio
ambiente ___________________________________
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INVENTARIOS
¿QUE ÉS? NIVELES MUNICIPIOS
¿son 10.000 o 500.000 edificios?
UN EJEMPLO del resultado
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Ejemplo de inventario
público
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“Nuestros” niveles de
inventario
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INVENTARIO PRELIMINAR
INVENTARIO BÁSICO
INVENTARIO DETALLADO
Tratamiento de fotos aéreas (ortofotos):
• Automático (a día de hoy no posible).
• Manual.
Tratamiento de datos:
• Sospecha de MCA:
– por año de construcción del edificio.
– por retiradas parciales de amianto
anteriores.
– por detalles constructivos del edificio, …
Resultado:
• Localización.
• Información previaedificios sospechosos.
• Superficies dibujadas estimación
superficie cubiertas de FC.
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Ejercicio de comparar
ortofotos
• Ejemplos usando:
Geoeuskadi:
2017
2007 ortofoto urbana
1997 GFA/DFG
1995 BFA/DFG
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Irun
Bilbao
Una de las claves:
observación directa
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Ejemplos
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FC como soporte de la teja (sospecha)
Chimeneas visibles
FC en
chimeneas
FC en fachada medianera y
bajantes
Depósitos edificio sin
ocupación
Condiciones mínimas de
los “identificadores”
• Para este nivel de inventario:
Titulación habilitante (por ejemplo, para
realizar las Inspecciones Técnicas de
Edificios).
Titulación básica/intermedia/superior en PRL.
+ Formación específica en identificación de
amianto.
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Condiciones mínimas de
los “identificadores”
• Para este nivel de inventario:
Empresa RERA.
Plan de trabajo, según RD 396/2006,
de amianto.
– Caso de algunos municipios,
inventario detallado de edificios
municipales, realizado en años
anteriores.
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Derribo municipal
Caso “LAVANDERÍA”
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Lo que estamos haciendo
con los ayuntamientos
• Formación personal:
– Mediante IVAP - Instituto Vasco de Administraciones Públicas.
– directamente con algunos municipios.
• Pilotaje …. Inventario básico.
• Modelo Geoeuskadi.
• Inventario + Ordenanza municipal
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FASES en la creación del SIG inventario de amianto municipal
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1 • Análisis de requisitos.
2 • Diseño conceptual del modelo de datos geográfico.
3 • Recopilación y adquisición de datos: espaciales y temáticos.
4 • Carga de datos en el sistema
5 • Tratamiento de datos: integración y edición.
6 • Explotación del proyecto SIG
• NECESIDADES DE INFORMACIÓN
– Identificar las necesidades.
– Cuales son las preguntas y consultas que debe
responder el sistema.
• USUARIOS / DESTINATARIOS
– Público en general: promotores no profesionales, etc.
– Profesionales: del sector construcción, promotores/contratistas
• PRODUCTOS FINALES esperados/esperables
– Mapa visual, con información configurable según municipio.
– Inventario de “alerta” para posteriores identificaciones
detalladas, o prevenir riesgos en actuaciones de emergencia.
– Ordenanza “tipo”.
– …
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Otras decisiones
• Extensión geográfica.
• Sistema de referencia de coordenadas.
• Modelo de datos:
– Vectorial / Ráster.
– Entidades a capturar / Relaciones (“Modelo de E-R”).
– Atributos.
• Fuentes de información y calidad de los datos.
• Software SIG.
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Con búsqueda de una
validación: PILOTAJE
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DD.FF.:Catastro
EJ-GVDPTO.
INDUSTRIA
EJ-GVDPTO.
EMPLEO - OSALAN
GUÍA PARA LA ELABORACIÓN DE
INVENTARIO MUNICIPAL
MODELIZACIÓN DE IMÁGENES - ORTOFOTOS
OFICINA: OBSERVACIÓN Y EDICIÓN CAPA (geoeuskadi)
INVENTARIO PRELIMINAR
(semáforo ámbar)
x
FILTROS e hipótesis
Calderas según Datos RITE
AÑO CONSTRUCCIÓN:Sospecha de MCA
PLANES DE TRABAJO ANTERIORESVISITAS DE CAMPO HISTORICAS
GOOGLE streew view
BajantesFachadas
ChimeneasDepósitos
Otros tipo AVPIOP
TRABAJO CAMPO: COMPROBAR
inventario preliminar in situ y
las hipótesis
OFICINA: EDICIÓN CAPA (geoeuskadi) Y BASE DATOS
VALIDACIÓN DEL PROCESO, FILTROS
E HIPÓTESIS
INVENTARIO DE AMIANTO
INVENTARIO BÁSICO(pilotado no ejecutado)
SERVICIOS PUBLICOS (aguas, …)
x
DOC. FORMACIÓN AMIANTO
DD.FF.:GIS vista de
pájaro
ARCHIVO MUNICIPAL:
proyectos edificación
MCA instalados
Datos existentes
ACTIVIDADES
BASE DE DATOS
DOCUMENTOS
depurar
SERVICIOS PUBLICOS (aguas, …)
BORRADOR – PILOTAJE CON MUNICIPIOS
Varios ejemplos
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2018/11/21 AMIANTO: identificación e inventarios 36
¿De cuantos edificios
hablamos?
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144.564 edificios
1960-1990: 38%
…-2002: 79%
Ejemplo BIZKAIA:
– % según criterios de corte
– % de edificios según tamaño de la
población
– Relación entre número de edificios
y habitantes (boom de la
construcción)
1. “El amianto mata y el fibrocemento también”
2. La identificación permite actuación en fase temprana.
3. Visión integral del proyecto (y de donde no haya
proyecto)
4. Con los municipios, ayudar a prevenir, asesorar y
acompañar (más incluso que con el resto)
5. Cambio cultural (que se está dando, ver video
bricomania)
6. Cambio legislativo ¿próximo? Norma UNE de
identificación, nuevo reglamento/directiva europea, … IDENTIFICACIÓN de AMIANTO en edificación, equipos de trabajo, instalaciones, etc.
UNE 171.370-2: en fase de elaboración.
Para acabar
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1. “El amianto mata y el fibrocemento también”
2. La identificación permite actuación en fase temprana.
3. Visión integral del proyecto (y de donde no haya
proyecto)
4. Con los municipios, ayudar a prevenir, asesorar y
acompañar (más incluso que con el resto)
5. Cambio cultural (que se está dando, ver video
bricomania)
6. Cambio legislativo ¿próximo? Norma UNE de
identificación, nuevo reglamento/directiva europea, • IDENTIFICACIÓN de AMIANTO en edificación, equipos de trabajo,
instalaciones, etc. UNE 171.370-2: en fase de elaboración.
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Ibon Izaguirre Suso
Técnico PRL
OSALAN CT Gipuzkoa