LA RICOSTRUZIONE DELLA CARRIERA Parte II … · servizio nell’interesse del medesimo” ... 66 -...

LA RICOSTRUZIONE DELLA CARRIERA

Parte II

RICONOSCIMENTO E VALUTAZIONE DEI SERVIZI

EMERA Consulenze

Informazione e formazione

HG-MR®.

RICONOSCIMENTO E VALUTAZIONE

• I SERVIZI

• Fonti

• Tipologia

• Durata

• Modalità di valutazione

• Presupposti

• Adempimenti

• Applicazioni

LE FONTI 1

Fonti Legislative

• DL. 19/6/1970 n. 370 (L. 26/7/70 n. 576)

• OM. 7/9/70

• OM 29/7/70

• Art. 485 D.lvo 16/4/94 n. 297 (già art. 81 dpr 417/74)

• L. 327/75 (valutazione servizio estero)

• art. 53, comma 5, Legge 312/80

• Art. 20 L. 958/86 (servizio militare)

• legge 25/3/85 n. 121 (religione)

• Legge 3/5/1999 N. 124

• legge 29 novembre 2007, n. 222

• legge 30 luglio 2010, n. 122

• DPR Repubblica 4 settembre 2013, n. 122

LE FONTI 2

Fonti Contrattuali

• (delegif. L. 421/92 e D.lvo 165/01)

• CCNL 4.8.95

• Acc. 20.7.2000 (pers. ee.ll.)

• CCNL 26.5.1999

• CCNL 15.3.2001

• CCNL 24.7.2003

• CCNL 29.11.2007

• C.C.N.L. 04.08.2011

LE FONTI 3

Natura delle norme di ricostruzione della carriera di legge o

contrattuali

Hanno natura eccezionale e, quindi, essendo di stretta interpretazione, non sono suscettibili di interpretazione analogica

(C.S. 346/84; CS 202/86; C.C. 1784/87; C.S. 157/92)

CONDIZIONI

TIPOLOGIE:

• Servizio

• Personale

• Titoli di studio

• Ordinamenti

CONDIZIONE 1 : Tipo di servizio

• IL SERVIZIO STATALE.

C.C. 24/7/1977 n. 743:”il presupposto logico-giuridico per il riconoscimento dei servizi pregressi è che questi siano stati prestati esclusivamente nell’ambito di un rapporto istituito direttamente con lo Stato e non già di un servizio nell’interesse del medesimo”

CM 9/2/96 n. 65

Norme/96CM65.DOC

CM 9/2/96 n. 65

Riconoscimento dei servizi pre-ruolo al personale

docente

1) Insegnamento prestato nelle scuole popolari

2) Servizio prestato nei centri di lettura

3) Numero minimo di ore settimanali di insegnamento

necessarie per il riconoscimento

4) Servizio prestato su posti di sostegno per alunni

portatori di handicap

5) Servizio prestato nelle scuole di diverso ordine e

grado nel medesimo anno scolastico

CM 9/2/96 n. 65

Riconoscimento dei servizi pre-ruolo al personale

a.t.a. (art. 569 del decreto legislativo 16 aprile 1994, n. 297)

Condizione richiesta per il riconoscimento dei servizi in

questione è quindi soltanto quella che il servizio stesso

sia prestato nelle scuole o istituzioni statali, non

ponendo la norma alcun limite alla natura o al tipo di

servizio, compreso quello prestato in qualità di

docente. (La normativa sul riconoscimento dei servizi di ruolo e non di ruolo è stata

successivamente confermata dall’art. 66 - comma 6 - del Contratto Collettivo

Nazionale di Lavoro del comparto del personale della scuola sottoscritto il 4

agosto 1995)

CM 9/2/96 n. 65

Riconoscimento dei servizi pre-ruolo

PRESTATI PRESSO ENTI LOCALI

non può essere riconosciuto il precedente servizio

non di ruolo reso alle dipendenze degli enti locali,

sia nei confronti del personale docente ed

educativo, sia nei confronti del personale A.T.A.

attenzione

L’indagine deve sempre tenere

conto delle varie epoche in cui è

stato prestato il servizio pre-ruolo

• elementari: OM 29/7/70 e 4/9/91 n. 262;

• secondarie: OM 7/9/70;

• per tutti: CM 9/2/97 n. 65/96

CONDIZIONE 1: Tipo di servizio

Riconoscibile in base alla

tipologia di personale

• DOCENTE (mat/elem/sec)

• A.T.A.

• DOCENTE DI RELIGIONE

• NON VEDENTE

• DIRETTIVO*

CONDIZIONE 1: Tipologia di SERVIZIO

docente di SCUOLA

MATERNA CM 10/2/76 n. 36,

Legge 18/3/68 n. 444 art. 18)

servizio (n.d.r.) a t.d • sc.elementare • educandati • parificate • Sc.sup. statali e

pareggiate • sc.popolare • sc. sussidiata e

sussidiaria • sc.mat statale o

comunale con nomina approvata


docente di SCUOLA

MATERNA

• sc.materna comunale con requisiti: – nomina approvata – autorizzazione al

funzionamento – almeno 5 mesi per a.s.:

TU 5.2.28 n. 577)

• non è valutabile la sc. Materna Privata (anche se approvata e/o autorizzata)


docente di SCUOLA

ELEMENTARE

servizio (n.d.r.) a t.d • sc.elementare • educandati • parificate • Sc.sup. statali e

pareggiate • sc.popolare • sc. sussidiata e

sussidiaria • sc.mat statale o

comunale con nomina approvata


docente di SCUOLA

ELEMENTARE SPECIALE

ex L. 3/6/80 n. 260:

Requisiti:

• titolo specifico,

• almeno 3 anni, cessati entro il 77/78,

• a domanda.

CONDIZIONE 1: TIPOLOGIA di SERVIZIO

docente di SCUOLA MEDIA

(inferiore o superiore)

servizio docente ndr • sc.secondaria

statale/pareggiata

• educandati femminili • docente di ruolo e ndr

in sc. elementare statale o parificata

non è valutabile sc.

materna (CS. 10.2.92 n. 98 - valutabile solo per trasferimenti)

CONDIZIONE 2: Durata del servizio

Valutazione dei servizi

riconosciuti (art. 4 dl 370/70)

• Per intero (globale)

• Per anno scolastico

• Per numero di ore settimanali


per intero • (art. 4 dl 370/70)

• militare

• ruolo universitario

• non vedenti

• inquadramento ex. Ccnl 4.8.95

• temporizzazione


per anno

scolastico

• Sc Elem e Materna: 6 mesi

(180 gg) o dal 1° febbraio con retribuzione estiva

• Sc. Secondaria – 7 mesi fino al 1973/74

– 180 gg. dal 1974/75 (dal 1° febb. fino al termine delle lezioni e scrutini o esami finali con retribuzione estiva) il D.L. 12/9/83 n. 463, art. 23 ha abolito la

retribuzione estiva per i temporanei.


====> C.M. 2 del 3.1.2001

Il servizio prestato come docente di

religione, con il possesso di tutti i requisiti

prescritti, è valutabile ai fini della carriera,

ai sensi del succitato D.L.370/1970, alla

stregua degli altri servizi di ruolo e/o non

di ruolo per i docenti assunti con contratto a tempo indeterminato.

Norme/2001cm2.doc


qualifica

• per gli insegnanti elementari è sempre esistita fino al 1973/74=>abolita dall’art. 66 del DPR 417/74

• per i docenti Sc.Media, dalla legge 160/55 fino al 1973/74 + 7 mesi nella stessa materia (C.C. 1301/82)

• ancora in vigore per corsi scuola popolare (cracis, orientamento musicale, ...)

CONDIZIONE 3: Titolo di studio

Requisiti essenziali

deve essere posseduto prima della prestazione (CS 12/12/89 1611 L. 160/55)

è quello prescritto al momento della prestazione in base all’ordinamento vigente (tempus regit actum)


diploma di

grado

preparatorio

diploma di

abilitazione

magistrale

Scuola

Materna


diploma di abilitazione

magistrale

diploma

sociopsicopedagogico

laurea

Scuola

Elementare


• diploma di laurea

(secondo le tabelle di corrispondenza con classi di concorso)

• diploma di maturità (secondo le tabelle di corrispondenza con classi di concorso

Scuola

Secondaria


Sostegno

Prima della legge 124/1999:

diploma di specializzazione (CC. 5/4/90 n. 19; CS. 4/5/94 n. 1423;

CM. 9/2/96 n. 65)


Religione

• fino alla legge 25/3/85 n. 121 non occorreva alcun titolo

• dal 1/9/90, applicazione L.121/85, occorre il titolo prescritto (verifica del Dirigente Scolastico)

IL SERVIZIO MILITARE (O DI LEVA)

1. Art. 84 del DPR 417/74:

decorrenza 1/9/1975

requisiti: servizio prestato con il

prescritto titolo di studio servizio reso in costanza di

nomina rimane valido per tutte le situazioni

pregresse (art. 676 TU) e per tutte le situazioni in cui il servizio sia prestato in costanza di nomina (====> solo servizio coperto da nomina)


2. Art. 485, 7c, D.lvo 16/4/94 (art. 20 della L. 958/86)

art. 7, L. 30/12/91 n. 412

si applica ai nominati in ruolo dopo il 30/1/87

il servizio militare deve essere cessato dopo il 30/1/87

si tratta di servizio di leva o altro servizio equiparato

spetta da subito (all’atto della immissione in ruolo e non dal superamento del periodo di prova)

la validità è giuridica/economica; giuridica + economica

spetta solo dietro formale istanza documentata (anche con dichiarazione personale L.15/68)


1. Caso: • solo servizio militare

2. Caso: concorrenza con

altro servizio (CM 3/1/96 prot. n. 29)

A: servizio non coincidente con altro ndr:

- riconoscimento immediato militare;

- valutazione n\.d.r. dopo la prova B: servizio coincidente con altro ndr:

- riconoscimento immediato del militare;

- valutazione del periodo ndr dopo la prova previa sottrazione della valutazione del militare già effettuata

applicazione immediata

DOCENTI DI RELIGIONE INCARICATI

Presupposto

fondamentale:

l’orario di servizio

Si distinguono tre casi (o categorie)


1^ Categoria

docenti di sc. Superiore con orario di cattedra (18 ore)

docenti di scuola materna ed elementare (12 ore)

• == equiparazione alla progressione economica dei docenti di ruolo

- Considerazioni:

- l’orario può essere inferiore per esigenze strutturali; comunque non può essere inferiore alle 12 ore sett.)

- le 12 ore per la scuola materna ed elementare possono essere validamente prestate in supplenze anche su più ordini di scuola e in

modo discontinuo)


2^ Categoria

docenti di Scuola secondaria incaricati senza orario di cattedra

• ====solo aumenti biennali

(si tratta di corresponsione di solo maturato economico e non di riconoscimento anche giuridico)


3^ Categoria

docenti di scuola secondaria già inquadrati ex art. 3, c.

6 e 7, del DPR 399/88 con orario inferiore a cattedra

blocco dell’inquadramento e corresponsione di aumenti biennali convenzionali ex art. 53, comma 5, Legge 312/80 e art. 3, comma 4, DPR 399/88.

• La progressione riprende qualora vengano ripristinate le condizioni necessarie (18 ore cattedra)

DOCENTI DI RELIGIONE DI RUOLO

alla data di decorrenza economica dell’immissione in ruolo, viene attribuito l’inquadramento economico iniziale

si calcola e si attribuisce l’eventuale assegno personale riassorbibile come differenza tra la retribuzione “trattamento fondamentale” in godimento e quella derivante dall’inquadramento, oltre all’eventuale differenza tra la retribuzione professionale docenti in godimento e quella derivante dall’inquadramento


• alla data di conferma in ruolo avviene il riconoscimento dei servizi, a norma dell’art. 485 e seguenti del DPR 297/1994

• si attribuisce il nuovo inquadramento e si ridetermina l’eventuale assegno personale riassorbibile residuo (vedi prima)


• si sviluppa la progressione di carriera per posizioni stipendiali, secondo le vigenti tabelle contrattuali, e si attribuiscono gli incrementi alle date previste dai CCNL

• ad ogni inquadramento si ridetermina l’eventuale assegno personale riassorbibile residuo


SI APPLICANO

• I benefici ex combattenti e categorie equiparate, ai sensi dell’art. 1 Legge n. 336/1970, da riassorbire (ex legge n. 498/1992)

• riconoscimento alla nomina in ruolo del servizio militare, ai sensi dell’art. 485, c. 7, DPR 297/1994

Ex A.T.A. degli EE.LL.

LEGGE 3/5/1999 N. 124:

Il personale …. dipendente dagli enti locali, in servizio nelle istituzioni scolastiche statali alla data di entrata in vigore della presente legge, è trasferito nei ruoli del personale ATA statale ed è inquadrato nelle qualifiche funzionali e nei profili professionali corrispondenti per lo svolgimento dei compiti propri dei predetti profili.


LEGGE 3/5/1999 N. 124:

A detto personale vengono riconosciuti ai fini giuridici ed economici l'anzianità maturata presso l'ente locale di provenienza nonchè il mantenimento della sede in fase di prima applicazione in presenza della relativa disponibilità del posto.


Accordo ARAN/OOSS del 20/7/2000 prevedeva il passaggio con temporizzazione.

Contenzioso

Legge 23/12/2005 N. 266 art. 1 comma 218: INTERPRETAZIONE AUTENTICA E RETROATTIVA: vale l’accordo aran/ooss.

Sollevata la questione di costituzionalità


SENTENZE Corte di Giustizia - Strasburgo 7/6/2011 e 6/9/2011:

Ai sensi dell'articolo 8 della legge n. 124 del 3 maggio 1999, l'anzianità di servizio ottenuta presso l'ente locale di provenienza va riconosciuta a tutti gli effetti giuridici ed economici.


• Corte di Cassazione – Sentenza n. 23344/2011: la violazione del complesso normativo costituito dagli artt. 8 della legge n. 124/199 e comma 218, della legge n. 266 del 2005 deve essere verificata sulla base dei principi enunciati dalla Corte di giustizia UE

• Tribunale di Treviso 13/1/2012: va riconosciuta tutta l’anzianità maturata presso l’Ente Locale.

SERVIZIO IN SCUOLE ITALIANE ALL’ESTERO

RD. 740/1940, DPR 297/1994 art. 673:

Il servizio prestato nelle scuole italiane all’estero è calcolato agli effetti degli aumenti periodici di stipendio:

- Per i primi 2 anni il doppio

- Per i successivi un terzo (valido per la pensione +½ per i primi due anni e + 1/3 per i successivi)


Cassazione 14629 del 2010:

L’attribuzione anticipata degli aumenti periodici determina una anzianità che viene stabilizzata ai fini della progressione della carriera e del corrispondente trattamento economico di posizione utile a pensione.


Miur prot. 3898 del 17/10/2011 e 9023 del 7/11/2011 : è riconosciuto al personale interessato il diritto alla conservazione degli effetti della maggiorazioni di anzianità anche nei casi di passaggio alle successive posizioni stipendiali (il SIDI non tiene conto di dette disposizioni … dovrà essere modificata la procedura)


La maggiorazione è un beneficio ope legis che va computato d’ufficio

(=non è nella disponibilità dell’interessato derivando direttamente da una previsione legislativa)

Non necessita di specifica richiesta della parte

ORDINAMENTI RETRIBUTIVI - DECORRENZE

ORDINAMENTO PERS. INTERESSATO DECORRENZA

• D.P.R. 28.12.1970, n. 1079 tutto il personale giuridica ed economica 1.7.197

• Legge 30.7.73, n. 477, art. 12 tutto il personale giur. Ec. (assegno perequativo) 1.10.74

• D.P.R. 31.5.74, n. 420 non docente giuridica-economica 12.11.1974

• Legge 30.3.1976, n. 88 direttivo,docente giuridica 1.1.1976 economica 1.7.1976

• Legge 11.7.1980, n. 312 tutto il personale giuridica 1.6.1977 economica 1.4.1979

• D.P.R. 2.6.1981, n. 271 tutto il personale giuridica - economica 1.2.1981

• D.P.R. 25.6.1983, n. 345 tutto il personale giuridica - economica 1.1.1983

• D.P.R. 10.4.1987, n. 209 tutto il personale giuridica 1.1.1987 economica 10.4.1987

• D.P.R. 23.8.1988, n. 399 tutto il personale giuridica economica 1.7.1988

• C.C.N.L. 4.8.1995 tutto il personale giuridica 4.8.1995 ec. 1.1.1994/1.1.1996

• C.C.N.L. 01.08.1996 tutto il personale ec. 1.1.1996/1.11.1996/1.7.1997

• C.C.N.L. 26.05.1999 tutto il personale giur. 26.5.1998 Ec. 1.11.1998/1.6.1999

• C.C.N.L.15.03.2001 tutto il personale Ec. 1.7.2000/1.1.2001

• C.C.N.L. 24.07.2003 tutto il personale giur. 24.7.2003 Ec. 1.1.2002/1.1.2003

• C.C.N.L. 7.12.2005 tutto il personale Ec. 1.1.2004/1.2.2005

• C.C.N.L. 29.11.2007 tutto il personale giur. 29.11.2007 - Ec. 1.2.2007

• S.C. 08.04.2008 tutto il personale Ec. 31.12.2007

• S.C. 25.07.2008 personale A.T.A. Rivalutazione are A e B + IA dsga

• C.C.N.L. 04.08.2011 tutto il personale Ec. 1.9.2010 (+ rimodulazione fasce)

ORDINAMENTI RETRIBUTIVI - fino al 2010

Fascia di anzianità

che si matura e spetta

da anni 0 ad anni 2 da anni 0 e fino ad anni 2, mesi 11 e giorni 29

da anni 3 ad anni 8 dopo anni 3 e fino ad anni 8, mesi 11 e giorni 29





da anni 35 dopo anni 35

ORDINAMENTI RETRIBUTIVI - GRADUAZIONE CCNL. 4.8.2011

Fascia di anzianità

che si matura e spetta

da anni 0 ad anni 8 da anni 0 e fino ad anni 8, mesi 11 e giorni 29





da anni 35 dopo anni 35

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