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Diego Marazza Ilaria Manganelli Andrea Contin

Ravenna, 30 aprile 2008

GES.A.P. S.P.A.SVILUPPO DI UN SISTEMA DI GESTIONE

AMBIENTALE SECONDO LO STANDARD ISO14001:2004

METODOLOGIA PER

L’INDIVIDUAZIONE DELLA

SIGNIFICATIVITA’ DEGLI ASPETTI

AMBIENTALI

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Sommario

1 SINTESI............................................................................................................................................................................3

2 RICHIAMO AI PRINCIPI DEI SISTEMI DI GESTIONE AMBIENTALE.........................................................4

2.1 ISO 14001ED EMAS: STANDARD DI SISTEMA DI GESTIONE AMBIENTALE ......................................................5

3 DEFINIZIONI..................................................................................................................................................................6

4 CRITERI E PRINCIPI DELLA METODOLOGIA ..................................................................................................7

5 LE FASI DEL PROCESSO DI IDENTIFICAZIONE E VALUTAZIONE DELLA SIGNIFICATIVITÀ

DEGLI ASPETTI AMBIENTALI ..........................................................................................................................................8

5.1 IDENTIFICAZIONE DI TUTTE LE ATTIVITÀ CHE COMPORTANO ASPETTI AMBIENTALI ........................................85.2 ACCORPAMENTO DI ATTIVITA’ ED ASPETTI ...........................................................................................105.3 IDENTIFICAZIONE DEGLI IMPATTI ..........................................................................................................................105.4 VALUTAZIONE DELLA DIMENSIONE GESTIONALE O DI GOVERNO “G”..................................................................11

5.4.1 Livello di controllo esercitabile ("c") per l’Aeroporto di Palermo ..................................................................12

5.5 LIVELLO DI GESTIONE REALMENTE ESERCITATO ("G") .........................................................................................145.6 INDICE DI GOVERNO COMPLESSIVO"G" .................................................................................................................175.7 VALUTAZIONE DELLE CONSEGUENZE O IMPATTO “I” ...........................................................................................175.8 FREQUENZA ED ESTENSIONE DELL’ATTIVITÀ CHE GENERA IMPATTO (“FE”)........................................................175.9 6 MAGNITUDO O GRANDEZZA DELL’IMPATTO (“M”) ............................................................................................18

5.9.1 Aspetti ambientali ricorrenti (Aeroporto di Palermo) ....................................................................................21

5.10 FATTORI AGGRAVANTI (“I”) ..................................................................................................................................245.11 PARAMETRO “P” – PARTECIPAZIONE E PERCEZIONE DEL PROBLEMA..............................................................255.12 INDICE DI IMPATTO COMPLESSIVO “I” ...................................................................................................................255.13 CREAZIONE DI UN ELENCO DI PRIORITÀ D'INTERVENTO........................................................................................255.14 ANNOTAZIONI TECNICHE ..........................................................................................................................27

6 BIBLIOGRAFIA ...........................................................................................................................................................28

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1 SINTESIQuesta metodologia è uno strumento indirizzato alle organizzazioni che voglionoimplementare un sistema di gestione ambientale (SGA), per identificare gli aspettiambientali, valutarli e stabilirne la significatività. L'applicazione della metodologia guidanella identificazione e valutazione degli aspetti ambientali, e fornisce un elenco ordinato dipriorità di intervento in campo ambientale, accompagnato da valori di significatività "R",che costituirà la base di conoscenza per stabilire obiettivi e traguardi ed implementare ilSGA. Di ciascun aspetto ambientale viene effettuata principalmente una valutazione delladimensione gestionale “G” ed una valutazione delle conseguenze ambientali - o impatto -“I”, attraverso la parametrizzazione di queste due indici. Sono inoltre riportati i principi dibase che consentono una corretta identificazione e valutazione degli aspetti ambientali.

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2 RICHIAMO AI PRINCIPI DEI SISTEMI DIGESTIONE AMBIENTALE

Lo sviluppo sostenibile non è più solo un orientamento etico, opzionale, ma è diventatonecessità storica, che si applica a tutti i livelli. Per far fronte a questa sfida occorremigliorare. La via organizzata al miglioramento è tradotta in termini di ricerca – azione,cioè in un percorso ciclico, detto “ciclo di Deming” (1986), che può estrinsecarsi comesegue:

! pianificare le attività e descrivere l'agire con delle procedure (“plan”)

! espletare la propria attività come pianificato (“do”)

! monitorare l'esecuzione e l'efficacia dell'esecuzione (“check”)

! predisporre le necessarie correzioni (“act”) (vedi Figura 1).

Sono stati definiti due standard di sistema di gestione ambientale basati su questo ciclo(ISO 14001 ed EMAS), che permettono alle organizzazioni, compresi gli enti pubblici, ditenere sotto controllo e migliorare le loro prestazioni ambientali.Un sistema di gestione ambientale (SGA) è uno specifico sistema di gestione, il cuiobiettivo èil miglioramento delle performance ambientali, misurate attraverso appositi indicatori.Una ORGANIZZAZIONE è un insieme di processi interdipendenti che lavorano insiemeper ilraggiungimento di un obiettivo. In altre parole, è un SISTEMA.Il “policy maker” è il decisore, pubblico o privato, singolo (ad es. un manager, un sindaco)oppurecollegiale (un comitato esecutivo, un consiglio). Ogni decisione presa dal policy maker siripercuote sul sistema nel suo complesso. Talvolta l'azione del policy maker è diretta edincisiva, talaltra è mediata da altri soggetti che influenzano l'esito della decisione finale(soggetti intermedi).In ogni caso, GESTIRE significa predire i risultati delle decisioni, e, per far questo, avere adisposizioni informazioni corrette non basta. L'elemento necessario è la conoscenzaapprofondita della organizzazione e dei processi che la costituiscono. La differenza èprofonda: mentre le informazioni, infatti, sono casuali ed eterogenee, la conoscenza è perdefinizione ordinata ed incrementale. Per acquisire una reale conoscenzadell'organizzazione dobbiamo fare in modo che i suoi processi raggiungano uno stato distabilità o predicibilità. Il controllo è la comprensione profonda dei fattori che influenzano

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la variabilità in ognuno degli elementi del sistema. In altre parole controllo significacontrollo statistico dei processi. Un sistema di gestione consente di raggiungere questoobiettivo.

2.1 ISO 14001ed EMAS: standard di Sistema di Gestione Ambientale

EMAS è una sigla per “Eco Management and Audit Scheme”, tradotto nella versioneitaliana della norma europea n. 761 del 2001, come “Sistema Comunitario di Ecogestioneed Audit”. Tale schema è basato, nella parte centrale, sul ciclo di Deming (vedi Figura 1);in aggiunta è prevista, in entrata, una prima fase di analisi (Analisi Ambientale Iniziale)ed, in uscita, una Dichiarazione Ambientale (vedi Figura 2). La dichiarazione attesta larealtà dei processi in atto ed i risultati conseguiti nel ciclo PDCA.

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3 DEFINIZIONIPrima di procedere nella valutazione degli aspetti ambientali, è importante fornire qualchedefinizione:Un ASPETTO AMBIENTALE è un elemento delle attività dell'organizzazione che puòinteragire con l’ambiente e provocare un impatto ambientale.Per attività non si intende solo un esercizio diretto di mezzi o strutture, ma anche l'effettodelle azioni di terzi sui cui l’organizzazione ha autorità e competenza.Es. un’azienda è indirettamente responsabile delle prestazioni ambientali di coloro cheoperano attraverso convenzioni o contratti di servizio per conto dell’azienda stessa,oppure di coloro che l’azienda ha autorizzato.

Un IMPATTO AMBIENTALE è una qualsiasi modifica dell’ambiente dovuta all'esito diuna qualsiasi attività umana, e può essere dovuto a uno o più dei seguenti fattori:

! consumi di materia o energia! produzione di rifiuti! alterazione dell'ambiente attraverso emissioni inquinanti! interferenza di processi naturali (idrogeologici, biologici, ecc ecc.)

La SIGNIFICATIVITÀ di un aspetto ambientale consiste nella sua classificazione in una scala dipriorità di intervento nell’ambito del SGA, utile a determinare il miglioramento ambientale conseguibile.

Gli aspetti ambientali oggetto di questa metodologia sono quelli che realizzanol’unione delle seguenti condizioni:- implicano un impatto ambientale definito e associabile ad uno o più fattori ambientali(emissioni inquinanti, produzione rifiuti, ecc ecc.);- implicano un impatto che sia definibile in termini di frequenza, estensione, intensità;- non sia palese l’estraneità di controllo e gestione dell’organizzazione, ovvero lanormativa non escluda la competenza amministrativa dell’organizzazione.

Si distinguono gli aspetti ambientali diretti e indiretti:1. I primi (diretti) riguardano gli aspetti che l’organizzazione ha sotto il suo controllodiretto (collegati ad attività che l’organizzazione svolge direttamente, come: gli impattidegli automezzi dell’organizzazione, l’utilizzo di carta negli uffici, …).2. I secondi (indiretti) riguardano gli aspetti che l’organizzazione non ha sotto il propriocontrollo diretto, ma sui quali può esercitare un’azione di controllo o influenza (adesempio: subconcessioni per esercitare attività commerciali, contratti di fornitura diservizio ecc.).

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4 CRITERI E PRINCIPI DELLA METODOLOGIASono di seguito elencati i principi che hanno guidato la definizione di questa metodologia.Questi spiegano come utilizzarla in modo coerente, ed anche quali sono le ragioni chehanno portato alle classificazioni ed ai pesi proposti.

1 - Al fine di misurare il miglioramento continuo, un SGA deve prendere inconsiderazione sia gli impatti negativi che quelli positivi.Gli impatti negativi sono considerati nell’ambito di questa metodologia, in quantoassociati agli aspetti ambientali che li generano e che si vuole ordinare secondo una scaladi significatività;Gli impatti positivi vengono misurati a valle del sistema di gestione ambientale in terminidi miglioramento ambientale, attraverso gli indicatori predisposti.2 - In caso di mancanza di conoscenza sul dato ambientale, la valutazione da assumere èquella che riflette l’ipotesi peggiore (Principio di precauzione).3 - Gli aspetti ambientali considerati strategici dall’organizzazione diventano significativiper decisione autonoma della stessa.4 – In questa metodologia si valuta il bilancio tra la competenze giuridico-amministrative ela reale gestione esercitata. Questo bilancio è qui definito come “governabilità”. Ciòsignifica che se un aspetto ambientale è molto importante, ma l’organizzazione ha unalimitata capacità di controllo, allora, indipendentemente da quante risorse siano investite,il potenziale cambiamento e il corrispondente ritorno migliorativo saranno molto bassi;l’aspetto in questione pertanto deve risultare NON significativo. Se, al contrario,l’amministrazione possiede le necessarie competenze legislative e/o amministrative, ma ècarente sul piano gestionale, ovvero esiste un deficit nell’esercizio delle funzionipubbliche, l’aspetto tende alla significatività perché presenta ampi margini dimiglioramento.5 – Strumenti di controllo straordinari ed urgenti non possono essere valutati dal punto divista gestionale.6 - Vengono posti in analisi anche quegli aspetti la cui importanza in termini di impatto èmolto bassa, ma che sono avvertiti dai portatori d’interesse (clienti, cittadini, fornitori,ecc.) come fattori ambientali importanti e determinanti per la qualità della vita.7 – gli impatti che ricadono nel territorio dell’organizzazione sono valutati maggiormentedi quelli che ricadono all’esterno o che sono di tipo globale, come ad esempio la filieradell’energia o il ciclo di trattamento dei rifiuti.

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5 L E F A S I D E L P R O C E S S O D IIDENTIFICAZIONE E VALUTAZIONE DELLASIGNIFICATIVITÀ DEGLI ASPETTIAMBIENTALI

Da punto di vista metodologico - operativo il processo di analisi segue queste fasi:1. identificare tutte le attività che comportino aspetti ambientali2. Identificare tutti gli impatti collegati agli aspetti ambientali individuati3. valutare la capacità dell'organizzazione di controllare gli aspetti ambientali correlati

(dimensione gestionale), attraverso il calcolo dell'indice “G”4. valutare la consistenza degli impatti ambientali, attraverso il calcolo dell'indice “I”5. valutare l'indice di significatività "R" ed emettere un giudizio di significatività

Ciascuna di queste fasi viene descritta qui di seguito.

5.1 Identificazione di tutte le attività che comportano aspetti ambientali

Per ciascun comparto di attività in cui è identificabile un intervento diretto o su cuil’organizzazione può avere influenza, si identificano le attività e quindi gli aspettiambientali. Sono escluse quelle attività che comportano una palese estraneità di controllo egestione da parte dell’organizzazione, cioè quelle per cui la legge esclude la competenzaamministrativa. In questo caso, infatti, mancherebbe la capacità dell’organizzazione diintervenire su quell'attività.Per identificare gli aspetti ambientali si tratterebbe, idealmente, di effettuare il seguentepercorso logico:

! identificare un aspetto ambientale ( ad es. il consumo di acqua potabile)! identificare tutte le attività che generano il dato aspetto sotto il controllo

dell'organizzazione, secondo il seguente passaggio:

ASPETTO AMBIENTALE --> ATTIVITA’

Ad esempio: il consumo di acqua potabile in un’organizzazione è controllabile attraversole attività indicate in Tabella 2:

ASPETTO AMBIENTALE: ACQUAATTIVITA’ AMBITO D’INFLUENZA1 gestione diretta: centri di consumodirettamente gestiti dall’organizzazione

interni all’organizzazione

2 sub concessione: consumi dovuti aisubconcessionari

esterni all’organizzazione ma contigui adessa

3 progettazione sostenibile (green design):consumi dipendenti dal tipo diprogettazione adottata (acque bianche,acque grigie, raccolta di acqua piovana,sanitari a risparmio idrico, ecc ecc.)

interni all’organizzazione

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L’approccio più corretto e razionale consiste invece nell’esaminare tutte le attività enell’associarvi gli aspetti ambientali collegati, si tratta di uno schema inverso alprecedente:ATTIVITA’"ASPETTO AMBIENTALE

Ad esempio la subconcessione di un’attività significa poter esercitare un’influenza nondiretta ma ugualmente considerevole rispetto agli impatti prodotti dall’attività subconcessionaria come ad esempio:

- il consumo di risorse (acqua, energia, materiali)- produzione di emissioni inquinanti- produzione di rifiuti

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Nell’identificare tutte le attività che comportano aspetti ambientali, è consigliabilecatalogarle secondo il tipo di attività espletate dall'Amministrazione, come suggerito nellaseguente tabella:

ASPETTI AMBIENTALI

aspetti diretti aspetti indiretti

GESTIONE DIRETTA PROGETTAZIONE PROGRAMMAZIONE CONVENZIONE

dipendenti

gestione acquisti

manutenzione edifici ed impianti

funzionamento edifici edimpianti

gare di lavori perforniture di servizi

gestione rifiuti

officine + impianti

contratti e contrattidi sub concessione

Uffici

TERMINAL (parte coperta +parti di servizio)

AIRSIDE in gestione diretta

aree di deposito

edifici

reti

infrastrutturedotazioni

master plan

piano di sviluppo

piano di utilizzopiano quinquennale

….

convenzioni-accordic o n v e t t o r i ,handling, trasporto

5 . 2 ACCORPAMENTO DI ATTIVITA’ ED ASPETTIL’identificazione di un’attività che comporta un impatto ambientale può essere effettuata attraverso:

- organigramma dell’organizzazione

- analisi ambientale

- altri documenti analitici o progetti (sistema di gestione della salute e della sicurezza deilavoratori, bilancio sociale, altre certificazioni di qualità).

Le attività che generano gli aspetti ambientali possono essere individuate “centro di attività per centrodi attività” in maniera minuziosa ed analitica oppure possono essere accorpate per filiera/settore diattività.Il discrimine dell’applicazione di questo approccio sta tra questi due elementi:

- la possibilità di assegnare specifici coefficienti di controllo, gestione e d’impatto la cuiomogeneizzazione in un settore generico comporterebbe una scorretta valutazione (adesempio: l’uso di una particolare sostanza in un determinato centro operativo e di cui èpresunta la pericolosità ed il rischio, va scorporato dal generico settore dei centri operativi)

- l’opportunità di considerare determinate attività come trasversali e/o strutturate a rete per cui èimportante considerare l’intero sistema o servizio trasversale (ad esempio: il servizio didistribuzione elettrico, idrico, del gas che non ha senso considerare per specifico centro diattività)

5 . 3 Identificazione degli impattiAgli aspetti ambientali corrispondono uno o più fattori ambientali, i quali vanno adincidere sulle

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componenti ambientali cambiandone lo stato (ad esempio all’aspetto ambientale “utilizzodi acqua” corrisponde il fattore “consumo di acqua”, all’aspetto “emissioni”corrispondono diverse tipologie di emissioni inquinanti: CO, CO2, NOx, PM10, etc..). Daciò definiamo come impatto, una alterazione di un comparto ambientale derivantedall’azione di un fattore di pressione secondo il seguente schema:

Aspetto ambientale " Fattori ambientali di pressione " Impatti

Riprendendo la Tabella 1 mostrata nel Capitolo 4, si possono quindi aggiungere 2 colonnecherappresentano dei passaggi intermedi tra la fase “Aspetto Ambientale” e la fase “ImpattoAmbientale”:

Gli impatti sono dati dall’interazione tra i fattori ambientali e le componenti ambientali, equindi ad ogni aspetto sono in ultimo associati uno o più impatti negativi. Tutti questipassaggi vengono esplicitati nel successivo "Magnitudo o grandezza dell’impatto (“m”)".

5 . 4 Valutazione della dimensione gestionale o di governo “G”Per valutare la dimensione gestionale di ciascun aspetto ambientale, è stato definito ilparametro “G”. Esso può essere scomposto in un parametro che definisce la possibilità (adesempio un'autorità attribuita per legge) di esercitare un controllo (“c”), ed in unparametro che misura l'effettiva applicazione di una strategia, cioè la gestione realmenteesercitata (“g”). Per strategia si intende appunto l'esercizio dei poteri conferiti o l'eserciziodi una competenza, secondo una interpretazione propria del soggetto competente. Ilparametro “g” può anche essere espresso come l'idoneità (in inglese “fitness”) di unastrategia ambientale rispetto all'obiettivo da perseguire.Ad esempio: la “c” di un'amministrazione relativa alla gestione dei rifiuti provenientidagli uffici dai propri edifici è massima, perché quel soggetto può disciplinare le attivitàsenza alcun limite proveniente da legislazioni di ordine superiore o impedimenti di ordinestrutturale.La “g” dell’Amministrazione dipende appunto dal comportamento che è stato adottato –la suavalutazione è oggetto del paragrafo successivo.La “c” rappresenta l'autorità e dunque la potenziale capacità di influire/intervenire su unadeterminata attività.La gestione “g” rappresenta l'effettiva applicazione di una strategia secondoun’interpretazione del soggetto competente.

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Il rapporto tra “c” e “g” può, metaforicamente, essere rappresentato come il rapporto tra ilvolume di una bottiglia e quello del liquido ivi contenuto. La significatività aumenta,secondo questo modo di vedere, quanto maggiore è il volume lasciato vuoto dentro labottiglia.La significatività “R” tende verso il basso (bassa significatività), quanto più la competenza“c” è limitata (bottiglia piccola), viceversa tende verso l'alto (alta significatività) quanto piùla “c” elevata(bottiglione).Parimenti, “R” tende verso il basso, cioè verso un livello di bassa significatività, quantopiù “g” è grande (bottiglia piena) e viceversa è grande (quindi alta significatività) quantopiù "g" è piccola (bottiglia vuota).I fattori “c” e “g” si combinano dunque secondo lo schema illustrato nella Tabella 5.

5.4.1 Livello di controllo esercitabile ("c") per l’Aeroporto di Palermo

Per misurare il livello di controllo esercitabile (parametro “c”) è stata predisposta laTabella 6.Al parametro “c” si attribuisce un punteggio che può variare da 0 a 5. Per ciascuna attività,si sceglie il punteggio a cui corrisponde la descrizione che meglio identifica il livello dicontrollo esercitabile dall’organizzazione su quella attività. Il punteggio 5 corrisponde aduna situazione di gestione diretta (controllo totale), il punteggio 0 ad una situazione in cuiil controllo esercitabile è minimo e si limita alla sensibilizzazione.

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"c" modalità descrizione

5 Potere/competenzatotale sull'aspetto.

Aspetto diretto.

Potere/competenza totale sull'aspetto. Implica alta competenza/capacitàdi decisione sulle modalità di contenimento dell’impatto ambientale e/odel rischio.

Esistono chiare disposizioni che affidano il potere/competenzaall’organizzazione. L’interazione tra l’elemento di attività, prodotti o servizie l’ambiente non è mediata da scelte e comportamenti di alcun soggettoesterno. La responsabilità è totalmente a carico dell’organizzazione.L’ASPETTO è da considerarsi DIRETTO

Esempio “consumo energetico”: la regolazione dell'intensità e duratadell'elettricità all'interno di un edificio di proprietà dell’organizzazione èdirettamente controllata da quest’ultima.

4 Potere/competenzapressoché totale,

ma mediate da terzi

(fornitori,subconcessionari)

Potere/competenza totale ma affidata a terzi attraverso contratti,convenzioni, atti amministrativi. Ad esempio, nel rapporto con i gestori deirifiuti, l’interazione avviene attraverso capitolati d’appalto e conseguentispecifiche contrattuali; nel rapporto con altri soggetti il rapporto è mediatoattraverso convenzioni e/o altre forme di accordo.

Esempio “rifiuti”: gestione dei rifiuti aeroportuali operata da societàesterne

3 Potere subordinato

al parere vincolante

di terzi (ENAC, ENAV,MINISTERO DEITRASPORTI)

Qualora la scelta dipenda dal rispetto di disposizioni di un organismosovra-ordinato. L’organizzazione può modificare solo in parte un’attivitàoppure non può definire direttamente le specifiche contratto in quantonon risulta essere l'unico committente; oppure la decisione risultafortemente vincolata al parere di un altro Ente.

Esempio: non è possibile spegnere o spostare apparecchiare dedicate allasicurezza (security) senza il permesso di ENAC

2 Rendendo possibile

ai soggetti esterni

l’adozione di scelte

o di comportamenti

corretti sotto il profilo

ambientale

Creare le condizioni affinché i soggetti privati (partner di progetto, utenti eclienti) più sensibili alle tematiche ambientali siano facilitati nelconcretizzare le proprie strategie ambientali. Esempio: predisporre iraccoglitori dei rifiuti in maniera da favorire la raccolta differenziata deipasseggeri per categorie specifiche (batterie, carta, vetro, lattine, farmaciscaduti ecc.)

1 Indirizzando o

incentivando i

comportamenti

corretti da parte dei

soggetti esterni

Questo costituisce un livello di controllo più blando rispetto ai precedenti,ma al contrario dell’ultimo non asseconda comportamenti ma mira amutarli attraverso incentivi di diversa natura. L’obbiettivo in questo caso èquello di creare una convenienza o generare un beneficio per i soggettiintermedi disposti ad adottare scelte e comportamenti virtuosi.

Esempio: incentivi a clienti che raggiungono l’aeroporto con mezzicollettivi (treno autobus); incentivi ai gestori di mezzi collettivi; incentivi afornitori e vettori certificati; incentivi ai dipendenti ecc.

0 Sensibilizzando e

informando i soggetti

e s te rn i ( fo rn i to r i ,appaltatori, dipendentiutenti e clienti)

Ciò al fine di promuovere il miglioramento degli impatti ambientaliconnessi con l’aspetto indiretto. In questi casi è opportuno parlare disemplice capacità di influenzare gli aspetti da parte dell’organizzazione(non si configura nessun tipo di controllo o di governo delle modalità diinterazione, salvo la possibilità di inviare alcuni input a fornitori,appaltatori, utenti, dipendenti e clienti).

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5 . 5 Livello di gestione realmente esercitato ("g")Il parametro “g” può anche essere espresso come la “fitness” (idoneità) di una strategiaambientale rispetto all'obiettivo da perseguire, nello schema di un SGA. La domanda checi si è posti è stata:come si misura la fitness di una strategia in uno schema di ecogestione e audit?Al fine di misurare tale valore, nell'analisi si è cercato di verificare l'applicazione delloschema “PDCA”(Plan – Do – Check – Act), basilare nei SGA, rispetto alle azioniintraprese, se di vere e proprie azioni si tratta, oppure, più genericamente, di misurarel'attenzione dedicata nella risoluzione di un aspetto ambientale.Nel caso di un’organizzazione si tratta di misurare la fitness di strategie ambientalirispetto agli aspetti ambientali propri dell’organizzazione (ad es. la gestione dei rifiuti daparte dei dipendenti), agli aspetti ambientali dovuti ad eventuali servizi aperti al pubblico(ad es. la gestione dei rifiuti), agli aspetti ambientali relativi ai propri utenti /clienti. Suognuno di questi aspetti l’organizzazione ha una diversa capacità di incidenza - parametroprecedentemente definito con “c” . Quello che interessa sapere è come, in rapporto alrispettivo livello “c”, l’organizzazione abbia esercitato la sua autorità e/o la sua influenza.I punti passati in analisi sono dunque:

! (PLAN - PIANIFICARE) _ verificare la capacità di pianificare attraverso obiettivi eprogrammi la soluzione dei problemi ambientali;

! (DO - FARE) _ verificare le capacità di gestione in termini di risultati conseguiti(efficacia);

! (CHECK - VERIFICARE) _ verificare la capacità di verificare e misurare;

! (ACT – CORREGGERE) _ verificare la capacità di riesaminare le decisioni eprendere misure correttive (vedi Figura 5).

Sono questi gli aspetti che vengono considerati, valutatati ed indicizzati, attraverso unaopportuna matrice (Tabella 7). Dopo aver risposto (SI/NO) alle affermazioni presenti inciascuna riga, si sceglie il punteggio corrispondente alla prima riga (dall'alto) per cui sonostate dati degli esempi corrispondenti al giudizio assegnato. Nel caso gli esempi non siapplichino al caso considerato, si esprime un giudizio in termini di miglioramentoconseguibile.

Descrizione "g"NON È POSSIBILE NESSUN ULTERIORE MIGLIORAMENTO – tutte leopportunità di miglioramento sono state prese in considerazione e portate acompimento, ad esempio:La società di gestione dell’aeroporto ha identificato, e completamente applicatouna strategia di gestione ambientale tale per cui risulta ed è documentato che sisono PRODOTTI uno o più RISULTATI, come: diminuzione dei consumi o deimateriali in entrata al sistema considerato, calo delle emissioni inquinanti o deirifiuti prodotti, riciclaggio dei rifiuti, messa in sicurezza delle situazioni a rischio,pianificato le emergenzeLa strategia è verificabile attraverso procedure o documenti.La strategia ha previsto un lavoro di progettazione sinergico tra i diversi settoridell’amministrazione e/o le autorità esterne, laddove l’aspetto considerato lorichiedeva.

0

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richiedeva.E’ stato effettuato un monitoraggio completo della procedura e della strategia inatto (ad esempio controllo obiettivi identificati nella strategia, chiaraidentificazione delle responsabilità nel monitoraggio, presenza di indicatori peril monitoraggio).Si ha conoscenza, e si monitorano i fenomeni legati all’impatto ambientalegenerati dall'aspetto preso in esame (INDICATORI IDENTIFICATI eMISURATI).Il personale addetto a quell’aspetto è formato ad affrontare l’aspetto e lepotenziali e probabili modifiche.relativamente ad aspetti che toccano i comportanti e le relazioni con i dipendenti,i propri clienti, il pubblico e altri parti terze interessate, le soluzioni consideratehanno teso a rispecchiare e/o a dare il segno dell’impegno dichiarato nellapolitica ambientale ovvero a trasmettere e diffondere un’immagine consona aquella dichiarata nella politica.La politica dell’azienda non può andare oltre l’obiettivo ambientale considerato.Tecnicamente non vi sono ulteriori margini di miglioramentoIL MIGLIORAMENTO CONSEGUIBILE È’ DI BASSA PORTATA – qualcheopportunità di miglioramento è possibile, ad esempio:La strategia è identificata e parzialmente applicata, ma non si sono ancoraprodotti dei risultati e occorre aspettare per valutarne l’efficacia oppureLa strategia è verificabile attraverso procedure o documenti che vanno tuttaviarivisti o migliorati oppure

l’approccio può essere reso più efficace agendo in sinergia con altri settori/areeoperative /partners oppuremanca un monitoraggio della procedura e della strategia in atto (chiaraidentificazione delle responsabilità nel monitoraggio nel caso di competenzesuddivise e/o presenza di indicatori per il monitoraggio), oppureva migliorata la conoscenza, valutazione e monitoraggio dei fenomeni legatiall’impatto ambientale oppureva potenziata la formazione in vista di modifiche all’attività, oppure

relativamente ad aspetti che toccano i comportanti e le relazioni con i dipendenti,i propri clienti, il pubblico e altri parti terze interessate vanno consideratesoluzioni che tendano a rispecchiare maggiormente e/o a dare il segnodell’impegno dichiarato nella politica ambientale, a trasmettere e diffondereun’immagine consona a quella dichiarata nella politica.

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MIGLIORAMENTO CONSEGUIBILE – discrete opportunità dimiglioramento, ad esempio:Strategia identificata e in corso, ma si constata che la strategia non porta airisultati desiderati (la strategia necessita di una revisione) oppure la strategiarichiede maggiore implementazione/attenzione oppurela strategia è in corso, è efficace, ma non è verificabile (prassi invece di procedureo documenti che codificano l'attività)l’approccio è settoriale (può essere reso più efficace agendo in sinergia con altrisettori/aree operative /partners)va migliorata la conoscenza, valutazione e monitoraggio dei fenomeni legatiall’impatto ambientaleva potenziata la formazione

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vanno considerate soluzioni che danno il segno a dipendenti, clienti, pubblico eparti terze della reale adesione alla politica ambientale

MIGLIORAMENTO CONSEGUIBILE – buone opportunità di miglioramento,ad esempio:strategia identificata, applicazione in corso, ma se ne constata l’inefficacia. (lastrategia va cambiata) ela strategia non è verificabile (prassi, invece di procedure che codificano l'attività)el’approccio è settoriale e/o

il monitoraggio è monitoraggio parziale o nullo e/o

va migliorata la conoscenza, valutazione e monitoraggio dei fenomeni legatiall’impatto ambientaleva potenziata la formazionevanno considerate soluzioni che danno il segno a dipendenti, clienti, pubblico eparti terze della reale adesione alla politica ambientale

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AMPIO MARGINE DI MIGLIORAMENTO – ottime opportunità dimiglioramento, ad esempio:si constata che la strategia è incompleta esi constata che non vi alla scrittura della strategia nessuna implementazione èseguita e/o se ne constatata l’inefficacia; inoltre si constata cheil monitoraggio è parziale o nullo e/o chela conoscenza dei fenomeni legati all’impatto ambientale è incompleta e/o chel’approccio è approccio settorialeva potenziata la formazionevanno considerate soluzioni che danno il segno a dipendenti, clienti, pubblico eparti terze della reale adesione alla politica ambientale

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TOTALE MARGINE DI MIGLIORAMENTOnessuna strategia considerata_nessuna implementazione_approccio settoriale_nessun monitoraggio_conoscenza incompleta o nulla dei fenomeni legati all’impatto ambientale

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Da quanto è stato esposto, risulta che l'idoneità di una strategia (fitness) è alta quando:

- un aspetto ambientale è inserito e previsto in una precisa strategia ambientale,- esiste ed è in essere un codice di comportamento,- si misura l'efficacia delle proprie azioni e- si prendono adeguate misure correttive.

Viceversa, la fitness è bassa tanto più si è distanti da una vera e propria strategiaambientale, ovvero:

- non esitono codici di comportamento scritti,

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- si ignorano le conseguenze dei propri atti,- non si misura l'efficacia delle proprie azioni e- non si prendono adeguate misure correttive.

Più la fitness è alta più la strategia ambientale è “SGA compatibile”, maggiormente ilvalore disignificatività è basso. Viceversa, laddove si è lontani da un ottimale livello dipianificazione - esecuzione - verifica - correzione, la significatività è alta.Un'alta significatività non rappresenta necessariamente una condizione negativa, piuttostovaletta come un'area dove l'intervento garantisce alte possibilità di successo.Impostando in questo modo l'analisi delle strategie si garantisce al sistema di progredirecostantemente e lo si orienta in maniera corretta verso lo schema sistemico dimiglioramento continuo tipico di un SGA.

5 . 6 Indice di governo complessivo"G"Dopo aver identificato i valori dei parametri di controllo "c" e di gestione "g" di un aspettoambientale se ne calcola il. prodotto ("c"x"g") e lo si riduce come rappresentato nellaTabella 8.

5 . 7 Valutazione delle conseguenze o impatto “I”La valutazione della dimensione delle conseguenze ambientali viene effettuata definendoil parametro“I”, a sua volta composto dai seguenti 4 parametri:• la frequenza dell'attività che determina un impatto e la sua estensione (parametro “fe”);• la magnitudo, ovvero la grandezza dell'impatto (parametro “m”);• l'incidenza e la presenza di fattori aggravanti (parametro “i”);• la percezione da parte del pubblico relativa alle conseguenze ambientali (parametro“p”).La combinazione di questi parametri prende il nome di “femip”.

5 . 8 Frequenza ed estensione dell’attività che genera impatto (“fe”)La Tabella 9 valuta la frequenza ed estensione degli impatti reali/potenziali generati dalleattività, ed assegna un valore corrispondente al parametro “fe”.

FREQUENZA/ESTENSIONE PUNTUALE AREALE TERRITORIALE REGIONALEQUOTIDIANA 3 3 4 5SETTIMANALE 2 3 4 4STAGIONALE 1 2 3 3ANNUALE 1 1 2 2

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“fe” Descrizione

PUNTUALE : impatti dovuti al singolocentro di attività/ centro di consumo

QUOTIDIANA : 1 volta al giorno

AREALE : sito aeroporto più impattigenerati dal centro amministrativo

SETTIMANALE : 1 volta a settimana

TERRITORIALE : investe i comuniadiacenti ricadenti nel raggio di 10 km

STAGIONALE : fino a 4 volte all’anno

REGIONALE : impatti diffusi a macroscaladai 50 ai 500 km

ANNUALE : 1 volta all’anno o più ( 1 voltaogni 5 anni)

Tabella 9: Parametri per la misura della frequenza di un impatto

Per le attività in gestione diretta e per quelle di autorizzazione si considerano gli impattireali generati sul territorio; per le attività di pianificazione si considerano invece gliimpatti potenziali generati dalle scelte fatte.

5 . 9 6 Magnitudo o grandezza dell’impatto (“m”)La definizione del parametro “m” costituisce la parte centrale di questa metodologia: èstato definito un set di variabili e definizioni, che correlate tra loro costituisconol’ontologia di questa parte della metodologia, e la rendono capace di operare all’interno diun sistema esperto.Riprendendo il capitolo 6.2, si sottolinea che gli impatti sono dati dall’interazione tra ifattori ambientali e le componenti ambientali.I fattori ambientali considerati sono quelli indicati in Tabella 10:FATTORI AMBIENTALI

1) emissioni climalteranti

2) CO2, CH4, N2O, SF6

3) HFC : R134a, R404A, R407C, R410A, R507

4) CFC e sostanze ozono-riducenti – sostanzelesive dell’ozono stratosferico - Le sostanzelesive per l'ozono sono gli Halon, ic l o r o f l u o r o c a r b u r i e g l iidrofluoroclorocarburi utilizzati inparticolare nella ricarica di apparecchiaturee impianti antincendio, di refrigerazione e dicondizionamento d'aria.

5) spostamenti di terreno

6) emissioni precursori ozono troposferico:NOX, CO, COVNM

7) impermeabilizzazione del suolo

8) inquinamento luminoso

9) sostanze acidificanti / eutrofizzanti gassose

10) (NOX, SOX NH3)

11) effluenti liquidi eutrofizzanti (nitrati, nitriti,ammoniaca, fosfati,

12) polveri e PM10 13) benzene

14) CO 15) sostanze odorigene

16) occupazione del suolo

17) (occupazione permanente del suolo e ingenerale dello

18) spazio e creazione di conflittualità con altriusi)

19) rilascio sostanze pericolose solide/liquide(rifiuti pericolosi, fitofarmaci, amianto)

20) consumo di risorse rinnovabili 21) prelievo di acqua

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22) rumore 23) produzione di rifiuti

24) vibrazioni, piccoli urti 25) radiazioni ionizzanti

26) fanghi: spargimento fanghi sul suolo dipertinenza dell’organizzazione

27) consumo di risorse non rinnovabili

28) radiazioni non ionizzanti (NIR)

Tabella 10: Elenco dei Fattori Ambientali considerati nel modello

Le componenti ambientali individuate sono le seguenti (vedi Tabella 11):

Per definire la magnitudo degli impatti si è fatto riferimento ad una scala spaziale, chevaluta ladimensione degli impatti, e ad una temporale che ne valuta la durata nel tempo. Lametodologia è quella tipica della valutazione d’impatto ambientale (Bresso, Gamba,Zeppetella, 1992). Le due scale presentate comprendono i livelli indicati in Tabella 12:

COMPONENTI AMBIENTALI

Nome Specificazione

Cl ima e ozonotroposferico

Effetto serra, cambiamenti climatici e “buco dell’ozono”

Qualità dell’ariaL’aria e la sua composizione. Le modifiche indotte dalla presenza di una opiù sostanze tali da alterare le normali condizioni ambientali.Particolarmente importante a livello urbano

Assetto idrogeologicoSubsidenza, portata dei fiumi, canalizzazioni, dissesto idrogeologico, faldeacquifere e quanto riguarda la rete idrica superficiale e sotterranea delterritorio

Pool di risorse nonrinnovabili

Combustibili fossili, minerali e materiale inerte, materie prime provenientiprevalentemente dall’esterno del sistema considerato. Le risorse sono nonrinnovabili in quanto il tasso di utilizzo è più alto di quello con cuipossono essere generate

Qualità dei suoliI suoli, agricoli ma anche intesi come supporto agli edifici. Fertilità,compattazione, impermeabilizzazione sono le caratteristiche da valutare incaso d’impatto

Pool rifiuti

L’insieme dei rifiuti, indifferentemente dal tipo e dal luogo di produzione,che si inseriscono nel ciclo integrato di gestione dei rifiuti. Questo è intesocome ciclo di portata nazionale – globale, con impatti prevalentementeesterni al territorio considerato

Acque sotterraneeFalde acquifere: volumi e qualità delle acque – con particolare attenzionealle zone di ricarica

Acque superficiali Corsi d‘acqua e laghi

Ecosistemabiodiversità

Gli organismi, la loro distribuzione e le funzioni dell’ecosistema anche alivello urbano (flora e fauna, parchi urbani); un fattore ambientale puòcompromettere le funzioni dell’ecosistema

P o o l r i s o r s erinnovabili

La parte della biosfera utilizzata dai settori produttivi, prevalentementeesterna al sistema Comune (es. prodotti alimentari, legno, carta, tessili etc.)

SaluteLa salute umana, che può essere intaccata da fenomeni di inquinamento oincidenti

20

fruibilità del sitoIl grado di funzionalità del sito che determina gli impatti unito aconsiderazioni di tipo estetico

Patrimonio storico eculturale

I monumenti e gli edifici storici, ed in generale quanto fa parte delpatrimonio cittadino

PaesaggioIl paesaggio, inteso come mosaico ambientale, può essere modificato inmodo più o meno irreversibile da un fattore di pressione

Usi del territorioL’uso agricolo, industriale, artigianale, abitativo, turistico, ricreativo;variazione del valore economico globale del territorio

I livelli delle scale spaziale e temporale si combinano come indicato in Tabella 13,generandopunteggi.

Si riporta di seguito la matrice degli impatti (Tabella 14), in cui per ogni fattore ambientale

21

si individuano le componenti ambientali impattate e si quantifica l’impatto attraverso ilivelli delle scale spaziali e temporali, come dalle Tabella 12 e Tabella 13.Si specifica che nella matrice degli impatti sono stati considerati solo gli impatti primari(che vanno ad agire direttamente sul bersaglio) i cui effetti siano conclamati e dimostrati inletteratura (vedi bibliografia eAnnotazioni tecniche).Nella Tabella 15 le combinazioni delle scale spaziale e temporale sono sostituite dalpunteggio corrispondente.

L’utilizzo delle Tabella 14 e Tabella 15 è il seguente: per ogni aspetto ambientaleindividuato, s selezionano tutti i fattori di pressione ambientale corrispondenti e sisommano tutti i punteggi presenti nelle rispettive colonne. In questo modo, si ottiene lamagnitudo “m”, che quindi tiene conto degli effetti di questi fattori su tutti i compartiambientali interessati.In alcuni casi, ma non in tutti, un solo aspetto ambientale comporta più fattori ambientaliche insistono sullo stesso comparto in maniera differente.Ad esempio, nel caso dei trasporti la salute è influenzata sia dalle polveri sottili sia daiprecursoridell’ozono troposferico, in maniera differente. In questi casi, secondo il principio diprecauzione, viene assunta l’ipotesi peggiorativa e si considera che ad agire sul quel datocomparto sia il fattore più nocivo. Per ogni comparto ambientale, si considera quindi soloil punteggio più elevato tra quelli determinati dai fattori considerati, e non si fa la somma.Ad esempio, nel caso dei trasporti, l’incrocio polveri sottili-salute dà punteggio 3(corrispondente alla classe Ll), e l’incrocio precursori dell’ozono troposferico-salute dà asua volta punteggio 3 (classe Lr). In questo caso si prende come punteggio 3, generatoindifferentemente da una delle due combinazioni. Notare che non si sommano i valori.

5 .9 .1 Aspetti ambientali ricorrenti (Aeroporto di Palermo)

Poiché nell’organizzazione le tipologie di aspetti ambientali sono ricorrenti (es.produzione di rifiuti, trasporti, consumo di materiali e energia, etc. ), sono state definitedelle classi generiche di aspetti ambientali, associate ad una caratteristica magnitudo “m”

22

che è la somma di tutti i punteggi relativi della Tabella 15. Questa soluzione permette dievitare il calcolo della sommatoria degli impatti ambientali dovuti ad ogni singolo fattoreambientaleLe classi generiche sono state calcolate sulla base delle condizioni medie ricorrenti nel sitoconsiderato e sono indicate in Tabella 16.

Aspetto AmbientaleRicorrente

Descrizione Fattori Ambientali

coinvolti

m

TRASPORTI quando l'attività si riferisce agliimpatti generati dallamobilità dei veicoli: consumo dicombustibili,emissioni, rumore, vibrazioni

Emissioni climalteranti,emissioni precursoriozono troposfer ico ,polveri e Pm10, CO,b e n z e n e , s o s t a n z eodor igene , rumore ,vibrazioni, consumo dirisorse non rinnovabili

25

CONSUMOENERGETICO

quando l'attività comporta ilconsumo di energiaelettrica

Emissioni climalteranti,consumo di risorse nonrinnovabili,inquinamento luminoso

12

DEPOSITOTEMPORANEO

quando ci si riferisce gli impattidovuti a uno stoccaggiotemporaneo di materiali nonpropriamente selezionato(compresenza di r i f iut ipericolosi e non pericolosi) chenecessitano uno smaltimentodefinitivo; questo aspettocorrisponde alla somma degliimpatti delle sostanzepericolose e dell’impatto sulpool rifiuti

r i l a s c i o s o s t a n z epericolose solide/liquideproduzione rifiuti

16

RIFIUTI quando ci si riferisce aproduzione di rifiuti di tipoassimilabi le a i RSU opropriamente RSA con i relativiimpatti dovuti allosmaltimento

Sostanze odorigene,emissioni climalteranti,produzione rifiuti

12

ELETTROSMOG quando l'attività comportainquinamentoelettromagnetico

NIR (non ionizingradiation – radiazioninon ionizzanti)

6

MACCHINERADIOGENE

quando l’attività determina laproduzione di radiazioniionizzanti

radiazioni ionizzanti 4

SOSTANZEPERICOLOSE

quando l'attività comportastoccaggio, rischi disversamento, spargimento,immissionenell'ambiente di sostanzepericolose (diluite,

r i l a s c i o s o s t a n z epericolose solide/liquide

11

23

pericolose (diluite,vernici, amianto

MATERIALI quando l'attività comportagenericamente consumodi materiali

consumo di risorse nonrinnovabili, consumo dirisorse rinnovabili

7

RUMORE Quando l'attività comportainquinamento acustico

rumore 4

SCARICHI quando l'attività comporta laproduzione di effluentiliquidi e il funzionamento difognature e depuratore

Sostanze odorigene,emissioni climalteranti,e f f l u e n t i l i q u i d ieutrofizzanti, fanghi

14

ACQUA quando l’attività comporta ilconsumo d’acqua

prelievo d’acqua 8

SUOLO quando l'attività prevede ilposizionamento sulterreno di edifici o infrastrutturei cui impatticomportinoimpermeabilizzazione del suolo,o c c u p a z i o n e d i s u o l o ,spostamenti di terreni

spostamenti di terreno,impermeabilizzazionedel suolo, occupazionedel suolo

27

AEREI quando l'attività si riferisce agliimpatti generati dallamobilità dei VETTORI: consumodi combustibili,emissioni, vibrazioni. Questoaspetto considera l’aspettorumore a parte.

Emissioni precursoriozono troposfer ico ,polveri e Pm10, CO,vibrazioni, consumo dirisorse non rinnovabili,sostanze acidificantieutrofizzanti gassose

19

RISCALDAMENTO quando ci si riferisce all'attivitàdi riscaldamentodegli edifici e relativi impatti

Emissioni climalteranti,emissioni precursoriozono troposfer ico ,polveri e Pm10, CO,benzene, consumo dirisorse non rinnovabili

24

TABELLA 16: ASPETTI AMBIENTALI RICORRENTI

24

IMPORTANTENel caso di aspetti ambientali ricorrenti che comportino un rischio che per l’uomo el’ambiente, per cui il valore del valore del parametro “m” non è determinato da unasituazione ordinaria, ma piuttosto di emergenza, il valore del parametro si ottieneutilizzando la Tabella 17: Valutazione della Sicurezza e Salute Pubblica Ambientale(SPA)”.

5 .10 Fattori aggravanti (“i”)Il parametro “i” misura quelli che si possono chiamare “fattori aggravanti”, in quantoaumentano il peso dell'impatto. Per calcolare il valore di “i” , si procede rispondendo alledomande elencate in Tabella 18“Parametri per la misura della incidenza di fattori aggravanti.”, e calcolando per ognirisposta affermativa unpunto.Il punteggio finale è dato dal numero totale di risposte affermative.

DOMANDA ESEMPIO PUNTI

L'impatto investe dei recettori sensibili? città, parchi naturali 1

L'impatto determina l'interruzione di reti di

ecosistemi/corridoi

ecologici oppure disturba gli ecosistemi chiave?

Corridoio fluviale, zone parco, ZPS,

SIC, aree protette ecc.

1

L'impatto è cumulativo, ovvero gli effetti si sommano

a quelli di un

a l t ro fa t tore ambienta le determinando

un'acutizzazione dell'impatto?

L!effetto delle emissioni del traffico

veicolare si somma alle emissioni degli

aerei e delle caldaie

1

L!emissione è mediamente superiore al 50% del

limite prescritto ai

limiti delle leggi nazionali/regionali/europee oppure

dai limiti prescritti

dall'OMS?

Se durante l'anno e nelle immediate

vicinanze del'emissione la quantità

di PM10 è di 25_g, essendo il limite

prescritto di 50

1

Il consumo di un materiale o di energia in entrata al

sistema considerato (terminal, officina, centrale) a

condizioni standard è stato superiore a quello

dell'anno precedente quello considerato?

E! stata consumata più

carta/carburante/ materiali

1

25

dell'anno precedente quello considerato? edili/acqua, etc.

La risorsa consumata è maggiormente scarsa

nell!area considerata (es. acqua in zone soggette a

sospensione del servizio idrico)

Risorsa localemente scarsa 1

La produzione di rifiuti in uscita dal sistema

considerato (terminal, officina, centrale)

a condizioni standard è stato superiore a quello

dell'anno precedente quello considerato?

Sono stati prodotti più RSA rispetto

all!anno precedente

1

5.11 Parametro “p” – Partecipazione e percezione del problemaIl parametro “p” rileva il grado di partecipazione e sensibilità dei soggetti interessati(personale dell’organizzazione o clienti o cittadini) alla gestione ambientale di un aspettosia perché questo risulti avverso al soggetto interessato, sia perché ci sia una realeadesione al programma di contenimento degli impatti generati da tale aspetto. Inquest'ultimo senso il parametro misura anche la performance delle campagne dicomunicazione e sensibilizzazione verso i cittadini attuate dall’organizzazione o da altrisoggetti coinvolti nella gestione dell'aspetto (agenzie per il trasporto pubblico, raccolta deirifiuti, agenzie per la protezione della salute).Alcuni aspetti possono riguardare solo il personale (ad esempio la gestione degli edifici),altri solo i cittadini (ad esempio ilrumore), altri entrambe le categorie (ad esempio larealizzazione di un'opera).Il parametro “p” può assumere i valori indicati in Tabella 19.

5 .12 Indice di impatto complessivo “I”L’indice “I” si ricava dai 4 parametri misurati secondo la seguente formula:I = [fe * (m + i + p )]

5 .13 Creazione di un elenco di priorità d'interventoIl valore di significatività relativo ad un dato aspetto è chiamato “R” e si trova con laformula:R = G * I

26

Grazie ai valori di R ottenuti, si possono ordinare tutti gli aspetti ambientali individuati. E’poi necessario stabilire una soglia di significatività che indichi quali aspetti andrannoconsiderati all’interno del SGA nella definizione di Obiettivi e Programmi Ambientali.Questa soglia di significatività è identificata come segue:

a. Per la PRIMA APPLICAZIONE del sistema di gestione ambientale: si scelgonocome significativi non più di 3 aspetti tra quelli con R>150. Questo valore è determinato,adesempio, da un aspetto con possibilità di miglioramento gestionale (G = 2),frequenza settimanale, estensione di tipo areale sul territorio (fe = 3), con coefficiented’impatto elevato (m=20), alto numero di fattori incidenti (i=3) e moderato livello diinteresse(p=2).

b. DALL’ANNO SUCCESSIVO, si possono scegliere come significativi anche più di 3aspetti tra quelli con R>150 e vanno presi in considerazione anche 1 o 2 aspetti tra quellicon R<150, comunque tra quelli con R non piccoli.

c. se pochi o pochissimi aspetti del sistema di gestione ambientale presentano Rsuperiori a 150, si prendono come significativi solo alcuni aspetti tra quelli che presentanogliR più alti, anche se sotto la soglia di 150.

Questo sistema permette di avere un numero di aspetti ambientali gestibile (cioè unnumero tale da far sì che ogni aspetto significativo diventi oggetto di obiettivi dimiglioramento), e si inserisce nell’ottica del miglioramento continuo delle prestazioniambientali, facendo sì che vengano man mano presi in considerazione anche quegli aspettiambientali con R più basso.Gli aspetti presi come significativi diventano “aspetti ambientali significativi”, gli altri“aspetti ambientali non significativi”. I due tipi di aspetti andranno poi trattati all’internodel SGA come segue:

ASPETTI SIGNIFICATIVI _ La risoluzione di questi aspetti diventa il target degli obiettivie dei programmi ambientali (cfr. Regolamento EMAS All. I-A.3.3)

ASPETTI NON SIGNIFICATIVI: questi aspetti potranno entrare nel programma dimiglioramento successivamente, quando verranno esaurite le priorità dettate dagli aspettisignificativi

27

5.14 ANNOTAZIONI TECNICHE

La matrice degli impatti (Tabella 14) è derivata da un sintesi dagli studi di impatto diBresso et al. (1992), Bresso et al. (1993b), Bettini et al. (2002) ed in complesso dal manualeARPAT(2000b).Vanno notate inoltre le ragioni e le assunzioni che hanno portato alla costruzione dellastessa:1. Questa metodologia dà maggior peso agli impatti interni al sito dell’organizzazioneconsideratoche non a quelli esterni, quali la produzione di rifiuti che implica una filiera di trattamentoche si estende sulla scala regionale; il prelievo d’acqua che incide a livello regionale; ilconsumo di energia a livello globale e così via. Per questi impatti sono stati creati, nella“Matrice degli Impatti”, delle componenti ambientali speciali: il “pool di risorserinnovabili ”, il “pool di risorse non rinnovabili ” ed il “pool rifiuti”. In questo modo èpossibile rapportare gli impatti a dei comparti interni senza però valutare la catena degliimpatti esterni al territorio collegati.2. Le sostanze acidificanti di tipo gassoso (NOx, SOx, NH3) non hanno impatto primariosui corpi idrici né sulla salute umana, ma più genericamente sulla qualità dell'aria e sualtri comparti che poi raggiungono per vie indirette. Possono intaccare le infrastrutturelegate alle attività produttive. Si veda ad esempio Ross et al. e Hall et al.3. Sull'eco-tossicologia delle sostanze tossiche e pericolose è stata fatta una valutazionecomplessiva basandosi sulla classificazione dell'Atlante di Ecologia di Heinrich e Hergt(1996).4. Lo spandimento fanghi e lo scarico di effluenti e è stato valutato attraverso l'Atlantesopra menzionato e i dati ANPA (2001).5. Per quanto riguarda gli impatti relativi agli "spostamenti di terreno" ,"impermeabilizzazione del suolo", "erosione" si veda Bresso et al. (1992). Questi impattisono principalmente determinati dall'espansione urbanistica.

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6 BIBLIOGRAFIA

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