Scuola internazionale di Dottorato inScuola internazionale di Dottorato inScuola internazionale di Dottorato inScuola internazionale di Dottorato in“Formazione della persona e mercato del “Formazione della persona e mercato del “Formazione della persona e mercato del “Formazione della persona e mercato del

lavoro”lavoro”lavoro”lavoro”

Giovani e Lavoro in Italia.Giovani e Lavoro in Italia.Giovani e Lavoro in Italia.Giovani e Lavoro in Italia.Giulia Rosolen

Tassi di occupazione, disoccupazione e inattività (Istat, 30 aprile 2014)

Il tasso di occupazione giovanile in Italia a Marzo 2014 pari al 15,3%: Il numero di giovani disoccupati è pari a 683 mila in aumento dell’1,3% nell’ultimo mese (+9 mila) e del 6,8% rispetto a dodici mesi prima (+43 mila). L’incidenza dei giovani disoccupati tra 15 e 24 anni sul totale dei giovani della stessa classe di età è pari all’11,4% (cioè più di un giovane su 10 è disoccupato). Il tasso di disoccupazione dei 15-24enni è pari al 42,7%, sostanzialmente stabile rispetto al mese precedente ma in aumento di 3,1 punti nei dodici mesi. Il numero di giovani inattivi è pari a 4 milioni 393 mila, il tasso di inattività dei giovani tra 15 e 24 anni, pari al 73,3%.

Giovani e lavoro in Italia Giovani e lavoro in Italia Giovani e lavoro in Italia Giovani e lavoro in Italia

La crisi economica ha colpito in misura più significativa la fascia di popolazionegiovanile. Tra il 2007 e il 2013 sono stati distrutti 988 mila posti di lavoro, 542 mila diquesti hanno riguardato contratti di lavoro conclusi con giovani di età compresa tra i15 e i 24 anni. Il prezzo della crisi è quindi per lo più pagato da i ragazzi italiani.

Dati: Min. Lav. Co.Obb. II trimestre 2013

In questo quadro si inseriscono le recenti riforme del lavoro degli ultimi anni,tutte animate dalla volontà di incentivare l’occupazione in particolare giovanile:

•Riforma del mercato del lavoro (c.d. Riforma Fornero): è intervenuta su quasi tutte le tipologie contrattuali atipiche con l’intento di favorire il contratto a tempo indeterminato e il contratto di apprendistato quale “forma comune di ingresso dei giovani nel mercato del lavoro.

Legge n. 92/2012

•Misure urgenti per la crescita (c.d. Decreto Sviluppo): ha introdotto alcuni correttivi alla c.d. riforma fornero

Legge n. 134/2012 (D.L. n. 83/2012)

•Primi interventi urgenti per la promozione dell'occupazione, in particolare giovanile, della coesione sociale, nonche' in materia di Imposta sul valore aggiunto (IVA) e altre misure finanziarie urgenti (c.d. Decreto Giovannini): è intervenuta parzialmente sul contratto di apprendistato introducendo incentivi per l’assunzione dei giovani

Legge n. 99/2013 (D.L. n. 76/2013)

•C.d. Jobs Act intorduce una notevole liberalizzazione del lavoro a termine e una “semplificazione” del contratto di apprendistato

D.L. n. 34/2014

La mappa delle recenti riforme: un La mappa delle recenti riforme: un La mappa delle recenti riforme: un La mappa delle recenti riforme: un cantiere sempre apertocantiere sempre apertocantiere sempre apertocantiere sempre aperto

Obiettivo:Obiettivo:Obiettivo:Obiettivo: garantire ai giovani europei un’opportunità di lavoro o formazione entro 4 mesi dall’inizio della disoccupazione o

dall’uscita dal sistema di istruzione formale:

Focus sul tema delle TRANSIZIONITRANSIZIONITRANSIZIONITRANSIZIONI

Obiettivo:Obiettivo:Obiettivo:Obiettivo: garantire ai giovani europei un’opportunità di lavoro o formazione entro 4 mesi dall’inizio della disoccupazione o

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Focus sul tema delle TRANSIZIONITRANSIZIONITRANSIZIONITRANSIZIONI

SISTEMA DI AZIONI FONDATO SU QUATTRO PILASTRI:

L’INNOVATIVITA’ STA NEL METODO

(Elaborazione di strategie basate sulla partnership; intervento tempestivo e attivazione; misure di sostegno per l’integrazione nel mercato del lavoro; Finanziamento, valutazione e attuazione)

SISTEMA DI AZIONI FONDATO SU QUATTRO PILASTRI:

L’INNOVATIVITA’ STA NEL METODO

(Elaborazione di strategie basate sulla partnership; intervento tempestivo e attivazione; misure di sostegno per l’integrazione nel mercato del lavoro; Finanziamento, valutazione e attuazione)

METODO PROGETTUALE

METODO PROGETTUALE

VISIONE DI SISTEMAVISIONE DI SISTEMA

DIMENSIONE OLISTICA

DIMENSIONE OLISTICA

GaranziaGaranziaGaranziaGaranzia GiovaniGiovaniGiovaniGiovani: : : : un’opportunitàun’opportunitàun’opportunitàun’opportunità per per per per ripensareripensareripensareripensare a a a a GiovaniGiovaniGiovaniGiovani e e e e LavoroLavoroLavoroLavoro in Italiain Italiain Italiain Italia

La Garanzia Giovani non è una misura contro la disoccupazione giovanile,non si prefigge lo scopo di creare nuovi posti di lavoro, ma è una misura dipolitica attiva che mira a rendere più efficienti le dinamiche del placement,che tenta di far emergere quei posti di lavoro che già esistono ma che sonovacanti, attraverso un potenziamento e un efficientamento della funzioneintermediativa. E’ una misura per favorire l’occupabilità delle persone enon la loro occupazione

EUROPA•Raccomandazione del 22 aprile 2013 sull’istituzione di un sistema di Garanzia per i Giovani

ITALIA

•D.L. 76/2013 (L. 99/2013)

•D.L. 104/2013 (L. 128/2013)

•Piano Nazionale di Attuazione della Garanzia Giovani

Sulla base della comunicazione della Commissione Europea del 4novembre, l’Italia riceverà risorse:a titolo di Youth Employment Initiative: 567567567567 MILIONIMILIONIMILIONIMILIONI DIDIDIDI EUROEUROEUROEUROA questi si aggiunge un pari importo a carico del FSE: 567567567567 MILIONIMILIONIMILIONIMILIONI DIDIDIDIEUROEUROEUROEUROE il co-finanziamento nazionale, stimato intorno al 40%: 379379379379 MILIONIMILIONIMILIONIMILIONIDIDIDIDI EUROEUROEUROEURO

LaLaLaLa DISPONIBILITÀDISPONIBILITÀDISPONIBILITÀDISPONIBILITÀ COMPLESSIVACOMPLESSIVACOMPLESSIVACOMPLESSIVA deldeldeldel programmaprogrammaprogrammaprogramma sarebbesarebbesarebbesarebbe circacircacircacirca 1111MILIARDOMILIARDOMILIARDOMILIARDO 513513513513 MILIONIMILIONIMILIONIMILIONI DIDIDIDI EUROEUROEUROEURO.... A questo si aggiungono ulteriorifinanziamenti nazionali e regionali

CRITICITA’:�Gli Stati Membri devono anticipare il 100% dei fondi per porre inessere le azioni previste dalla Garanzia e i fondi stanziati nonpossono, al momento essere considerati al di fuori della procedura dideficit

a)a)a)a) DDDD....LLLL.... nnnn.... 76767676////2013201320132013 (L(L(L(L.... 99999999////2013201320132013)))):::: artartartart.... 5555:::: ha istituito la Struttura dimissione a cui ha demandato il compito di porre in essere tutti gliadempimenti necessari all’attuazione della Garanzia nel nostroPaese. La Struttura si è insediata ufficialmente il 30 luglio 2013 edha definito il Piano Nazionale di attuazione della Garanzia che èstato inviato alla Commissione il 29 novembre 2013.

b)b)b)b) DDDD....LLLL.... nnnn.... 104104104104////2013201320132013 (L(L(L(L.... 128128128128////2013201320132013)))):::: arttarttarttartt.... 8888 bisbisbisbis eeee 14141414:::: con laprospettiva di dare attuazione alla Garanzia e di rispondere alleRaccomandazioni specifiche della Commissione europea haprevisto misure volte a favorire l’alternanza scuola lavoro (tirocinie apprendistato) e potenziare l’orientamento e il placement peruna migliore gestione delle transizioni scuola-lavoro dei ragazzi

c) Il 20 febbraio 2014 la Conferenza Stato Regioni ha approvato leLineeLineeLineeLinee GuidaGuidaGuidaGuida sullasullasullasulla piattaformapiattaformapiattaformapiattaforma tecnologicatecnologicatecnologicatecnologica didididi supportosupportosupportosupporto allaallaallaallaGaranziaGaranziaGaranziaGaranzia GiovaniGiovaniGiovaniGiovani....

d)d)d)d) DalDalDalDal 1111 maggiomaggiomaggiomaggio 2014201420142014 è attivo il portale (www.garanziagiovani.gov.it)per registrarsi al Piano. Molte Regioni Italiane però non sonoancora pronte.

Garanzia GiovaniGaranzia Giovani

ApprendistatoApprendistato

TirociniTirocini

Istruzione e formazioneIstruzione e formazione

AutoimprenditorialitàAutoimprenditorialità

LLLL’Apprendistato in Italia Apprendistato in Italia Apprendistato in Italia Apprendistato in Italia

In Italia ad oggi l’apprendistato è l’unicounicounicounico contrattocontrattocontrattocontratto aaaa contenutocontenutocontenutocontenuto formativoformativoformativoformativoprevisto dal nostro ordinamento (dal 1 gennaio 2013 infatti è stato abrogatoil contratto di inserimento). L’apprendistato, costituisce una leva diplacement e uno strumento di politica attiva che consente ai ragazzi disperimentare in forma integrata il paradigma dello “studiare lavorando”,consentendo al contempo ad essi anche di assolvere al diritto dovere diistruzione e formazione, di acquisire titoli di istruzione terziaria (diploma,laurea, master e dottorato di ricerca).

Il 25 ottobre 2011 è entrato in vigore il TestoTestoTestoTesto UnicoUnicoUnicoUnico sullsullsullsull’apprendistatoapprendistatoapprendistatoapprendistato (D.Lgs.n. 167/2011) con l’obiettivoobiettivoobiettivoobiettivo didididi rilanciarerilanciarerilanciarerilanciare ilililil contrattocontrattocontrattocontratto didididi apprendistato,apprendistato,apprendistato,apprendistato,attraversoattraversoattraversoattraverso l’effettivitàl’effettivitàl’effettivitàl’effettività eeee l’efficacial’efficacial’efficacial’efficacia delladelladelladella formazioneformazioneformazioneformazione, imponendo unamaggiore valorizzazione della componente della formazione aziendale e unmaggior coinvolgimento delle parti sociali e della bilateralità.

L’apprendistato è un contratto di lavoro a tempotempotempotempo indeterminatoindeterminatoindeterminatoindeterminato finalizzatofinalizzatofinalizzatofinalizzatoallaallaallaalla formazioneformazioneformazioneformazione eeee allaallaallaalla occupazioneoccupazioneoccupazioneoccupazione deideideidei giovanigiovanigiovanigiovani.Si caratterizza per 3333 diversediversediversediverse modalitàmodalitàmodalitàmodalità didididi svolgimentosvolgimentosvolgimentosvolgimento delladelladelladella formazioneformazioneformazioneformazione(apprendistato per la qualifica e per il diploma professionale;apprendistato professionalizzante o contratto di mestiere; apprendistato dialta formazione e ricerca).

� Forma scritta del contratto, del periodo di prova e del piano formativoindividuale.

� Possibilità di inquadrare il lavoratore fino a due livelli inferiori rispetto allacategoria spettante ovvero, in alternativa , di stabilire la retribuzionedell'apprendista in misura percentuale e in modo graduale al passare deltempo all’assunzione.

� Presenza di un tutor aziendale .� Registrazione nel libretto formativo del cittadino della formazione effettuata edella qualifica professionale acquisita.

� Divieto per le parti di recedere dal contratto durante il periodo diformazione in assenza di giusta causa o di giustificato motivo; in caso dilicenziamento illegittimo si applicano le sanzioni previste dalla normativa dicarattere generale.

� Possibilità per le parti di recedere dal contratto con preavviso decorrentedal termine del periodo di formazione (disdetta); se nessuna delle partiesercita la facoltà di recesso al termine del periodo di formazione, il rapportoprosegue come ordinario rapporto di lavoro subordinato a tempoindeterminato. Sono previste clausole di stabilizzazione e limiti quantitativi.

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