Posta Certificata Regole tecniche e le azioni verso le
amministrazioni a supporto dellimpiego della PEC
Francesco Tortorelli Resp. Ufficio servizi di interoperabilit
evoluti e coop. applicativa
9 novembre 2005
2.
DPR 445 del 28 dicembre 2000 (testo unico in materia di
documentazione amministrativa):art. 14 (per la pubblica
amministrazione e i privati):
1. Il documento informatico trasmesso per via telematica si
intende inviato e pervenuto al destinatario, all indirizzo
elettronico da questi dichiarato. 3. 2. La data e l'ora di
formazione, di trasmissione o di ricezione di un documento
informatico , redatto in conformita' alle disposizioni del presente
testo unico e alle regole tecniche di cui agli articoli 8, comma 2
e 9 comma 4, sono opponibili ai terzi. 4. 3. La trasmissione del
documento informatico per via telematica, con modalita' che
assicurino l'avvenuta consegna, equivale alla notificazione per
mezzo della posta nei casi consentiti dalla legge.
T.U. documentazioneAmministrativa
2 - Le norme relative alla trasmissione documentale
5.
(Disposizioni in materia di innovazione tecnologica nella
pubblica amministrazione)
7. Il Ministro per linnovazione e le tecnologie assicura il
raccordo con il Ministro per la funzione pubblica relativamente
alle innovazioni che riguardano lordinamento organizzativo e
funzionale delle pubbliche amministrazioni.
8. Entro un anno dalla data di entrata in vigore della presente
legge sono emanati uno o pi regolamenti, ai sensi dellarticolo 117,
sesto comma, della Costituzione e dellarticolo 17, comma 2, della
legge 23 agosto 1988, n.400, per introdurre nella disciplina
vigente le norme necessarie ai fini del conseguimento dei seguenti
obiettivi: 6. 7. e) estensione delluso della posta elettronica
nellambito delle pubbliche amministrazioni e dei rapporti tra
pubbliche amministrazioni e privati ;
L. 3/2003 Art. 27(Collegato finanziaria 2003)
2 - Le norme relative alla trasmissione documentale
8.
Codice dellamministrazione digitale
Decreto Legislativo del 7 marzo 2005, n. 82
Art. 6 Le pubbliche amministrazioni utilizzano la posta
elettronica certificataper ogni scambio di documenti e informazioni
con i soggetti interessati che ne fanno richiestae che hanno
preventivamente dichiarato il proprio indirizzo di posta
elettronica certificata. 9. Art. 47 Le pubbliche
amministrazionidevono istituirealmeno una casella di posta
elettronica istituzionale ed unacasella di posta elettronica
certificata . 10. Art. 48 La trasmissione telematica di
comunicazioni che necessitano di una ricevuta di invio e di una
ricevuta di consegna avviene mediante la posta elettronica
certificata
2 - Le norme relative alla trasmissione documentale
11.
Direttiva MIT eFun. Pubblica del 27.11.2003
Limpiego dellaposta elettronicaconsente e
facilitaquelcambiamento culturale ed organizzativodellapubblica
amministrazione che risponde alle attese delPaese ed alle sfide
della competitivit: bisogna accelerarequesto processo di
cambiamento e darne concretapercezione anche
allesterno,abbandonandoinutili ed onerosi formalismi , considerati,
anche, iconsistenti risparmi di risorseche potranno derivarealla
pubblica amministrazionedalluso intensivo dellaposta
elettronica
2 - Le norme relative alla trasmissione documentale
12.
Ricevute:
Accettazione(attesta linvio con i dati di certificazione) 13.
Avvenuta consegna(attesta la consegna con i dati di certificazione
e, su richiestail messaggio originario completa, breve, sintetica -
14. Presa in carico(attesta il passaggio di responsabilit al
gestore del destinatario)
b) Buste
Trasporto(contiene il mess. orig. I dati di certif e la firma
del gestore) 15. Anomalia(contiene il msg errato/esterno e la firma
del gestore)
c) Avvisi
Non accettazione(errori formali o virus) 16. Mancata
consegna(superam. Tempo massimo o virus) 17. Virus(rilevamento
virus)
3 La PEC regole e funzionalit
I messaggi generati dal sistema
18.
Tali nodi (servizi), svolgono le funzioni di:
Accesso:riconoscimento utente, controlli formali, emissione
ricevuta di accettazione, imbustamento del messaggio;
b) Ricezione:controllo provenienza e correttezza, emissione
ricevuta di presa in carico, imbustamento messaggi errati; c)
Consegna: consegna nella casella (indirizzo elettronico) del
destinatario, emissione di ricevute di consegna, dierrore di
consegna ovvero imbustamento di sicurezza;
3 La PEC regole e funzionalit
I nodi di tracciamento del sistema
19.
1 composizione del messaggio, collegamento al gestore
2 identificazione utente, controlli di sicurezza e formali
3 invio ricevuta di accettazione
4 imbustamento e trasmissione
5 controlli di provenienza, integrit, formali e di
sicurezza
6 invio ricevuta di presa in carico al gestore del
mittente
7 consegna nella casella di posta (indirizzo telematico) del
destinatario
8 invio ricevuta di consegna al mittente
Dominio di posta certificata del mittente
Dominio di posta certificata del destinatario
schema funzionale
9 lettura del messaggio
3 La PEC regole e funzionalit
20.
I gestori dovranno tenere un registro informatico (log)
contenente:
il codice identificativo univoco del messaggio originale
(Message-ID) 21. la data e lora dellevento 22. il mittente del
messaggio originale 23. loggetto del messaggio originale 24. il
tipo di evento (accettazione, ricezione, consegna, emissione
ricevute, errore, ecc.) 25. il codice identificativo dei messaggi
generati (ricevute, errori, ecc.) 26. il gestore mittente 27.
Lindirizzo telematico del destinatario/i
3 La PEC regole e funzionalit
I dati di tracciamento del sistema
28.
Le principali funzionalit di sicurezza del sistema :
Identificazione degli utenti di posta certificata (mittenti e
destinatari); 29. Controllo di congruit tra utente e mittente; 30.
Imbustamento e firma dei messaggi; 31. Integrit e confidenzialit
delle connessioni (utilizzo di protocolli o canali sicuri; es.
imaps, pop3s, smtp startls, pop3 stls); 32. Univocit
dellidentificativo dei messaggi; 33. Controlli su contenuto
malevolo; 34. Controllo sulle firme dei messaggi (buste).
3 La PEC regole e funzionalit
La sicurezza del sistema
35.
Cosa devono fare gli utenti per usare la PEC ?
- Rivolgersi ad uno dei gestori iscritti nellindice del
CNIPA
Qualiservizi posso richiedere ai gestori ?
Domini PEC, singole caselle, servizi ulteriori non
regolamentati
Cosa ottengono ?
Servizi di gestione di caselle di posta, ricevute opponibili,
accesso ai log in caso di smarrimento ricevute o contestazioni,
livelli di minimi di servizio garantiti dal regolamento
Come dichiarano le imprese la volont di utilizzare la PEC
?
Le imprese, nei rapporti tra loro intercorrenti, possono
dichiarare la esplicita volont di accettare linvio di posta
elettronica certificata mediante indicazione nellatto di iscrizione
al registro delle imprese.