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Formazione sanitaria del personale navigante marittimo: convalida
delle certificazioni di addestramento sanitario dei marittimi
(DM 16 giugno 2016)
Ministero della Salute - Direzione Generale della Prevenzione Sanitaria
Ufficio 3 – Coordinamento tecnico degli Uffici di sanità marittima, aerea e di frontiera e dei Servizi territoriali
di assistenza sanitaria al personale navigante USMAF- SASN
INTRODUZIONE
Il Ministero della Salute è individuato, a norma dell’articolo 11 del Decreto Legislativo 12 maggio
2015, n. 71 recante il “Regolamento di attuazione della Direttiva 2012/35/UE concernente i requisiti minimi
di formazione della gente di mare”, quale Autorità competente per il rilascio dei certificati di addestramento
sanitario di primo e di secondo livello, del personale navigante marittimo, denominati “First Aid” e “Medical
Care”.
Le competenze in materia di primo soccorso sanitario e di assistenza medica a bordo di navi mercantili,
comprovate dalle certificazioni di primo e di secondo livello, sono conseguibili a seguito della frequenza di
corsi, presso strutture sanitarie pubbliche, autorizzate dal Ministero della Salute e dal superamento di esami
finali.
L’addestramento e la formazione sanitaria dei lavoratori marittimi, imbarcati o in attesa di imbarco su navi
battenti bandiera italiana, strutturatati su due livelli formativi, da aggiornare ad intervalli non superiori a
cinque anni, sono disciplinati dal Decreto del Ministero della Salute 16 giugno 2016, riguardante modalità e
contenuti dei corsi per il rilascio dei certificati.
Il primo livello di formazione prevede l’addestramento di primo soccorso sanitario a bordo di navi
mercantili del personale navigante marittimo. Le competenze relative al primo livello di formazione dei
marittimi, designati a fornire il primo soccorso sanitario a bordo delle navi, in grado di raggiungere una
postazione medica entro 8 ore di navigazione, soddisfano lo standard di competenza di primo soccorso
sanitario a bordo delle navi previsto nel Codice STCW alla Regola VI/4-1 Sezione A-VI/4, paragrafi da 1 a 3 -
Tavola A-VI/4-1.
Il certificato di addestramento che si consegue è denominato «First Aid» e comprova il conseguimento del
primo livello di formazione previsto dalla convenzione ILO MLC 2006. Il certificato è rilasciato dal Ministero
della Salute a seguito della frequenza di un corso in materia di primo soccorso e del superamento degli esami
finali.
Il secondo livello di formazione, riservato agli Ufficiali, prevede l’addestramento di assistenza
medica a bordo di navi mercantili del personale navigante marittimo. Le competenze relative al secondo
livello di formazione dei marittimi, designati ad avere la responsabilità dell’assistenza medica a bordo delle
navi con meno di 100 persone e che non sono in grado di raggiungere una postazione medica entro le otto
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ore di navigazione, soddisfano lo standard di competenza di assistenza medica a bordo delle navi previsto nel
Codice STCW alla Regola VI/4-2 -Sezione A-VI/4, paragrafi da 4 a 6 - Tavola A-VI/4-2.
Il certificato di addestramento che si consegue è denominato «Medical Care» e comprova il conseguimento
del secondo livello di formazione previsto dalla convenzione ILO MLC 2006. Il certificato è rilasciato dal
Ministero della Salute a seguito della frequenza di un corso teorico pratico in materia di assistenza medica a
bordo di navi mercantili e del superamento degli esami finali.
LE CONVALIDE PER TIPO DI CERTIFICATO
Dall’entrata in vigore del DM 16 giugno 2016 fino al 31 marzo 2017, sono stati convalidati, dagli
Uffici di Sanità Marittima, Aerea e di Frontiera e dagli Ambulatori dei Servizi di Assistenza Sanitaria al
personale Navigante degli USMAF-SASN, complessivamente: 22.082 certificati, il 72% dei quali erano
relativi al primo livello di formazione (certificato di addestramento «First Aid») ed il 28% erano relativi
al secondo livello di formazione (certificato di addestramento «Medical Care») (Tabella 1 e Grafico 1).
Tabella 1: Distribuzione assoluta e percentuale dei certificati convalidati (periodo di riferimento:
settembre 2016-marzo2017)
Grafico 1: certificati convalidati, per tipologia (periodo di riferimento: settembre 2016-marzo2017)
Certificati convalidati N. %
First Aid (FA) 15.954 72,25
Medical Care (MC) 6.128 27,75
Totale complessivo 22.082 100,00
72%28%
Certificati convalidati
First Aid (FA) Medical Care (MC)
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LE CONVALIDE PER USMAF-SASN
I 22.082 certificati sono stati convalidati dagli Uffici di Sanità Marittima, Aerea e di Frontiera e
dagli Ambulatori dei Servizi di Assistenza Sanitaria al personale Navigante, secondo le distribuzioni
presentate nelle Tabelle 2, 3, 4 e 5 seguenti e nel Grafico 2.
Come si può evincere dai dati, la maggior parte dei certificati sono stati convalidati dall’USMAF-SASN
Campania-Sardegna (31,48%), seguito immediatamente dall’USMAF SASN Sicilia (26,64%);
complessivamente oltre la metà delle convalide (58,12%) è stata, quindi, effettuata presso questi due
USMAF-SASN.
Tabella 2: distribuzione delle convalide, per USMAF-SASN e tipo di certificato (valori assoluti e
percentuali per colonna)
Tabella 3: distribuzione delle convalide, per USMAF-SASN e tipo di certificato (valori assoluti e
percentuali per riga)
FA MC TOTALE FA% MC% TOTALE%
Piemonte-VdA-Lombardia 7 3 10 0,04 0,05 0,05
TAA-Veneto-FVG 678 365 1.043 4,25 5,96 4,72
Liguria 1.570 876 2.446 9,84 14,30 11,08
EmiliaRomagna-Toscana 1.242 676 1.918 7,78 11,03 8,69
Umbria-Marche-Lazio-Abruzzo-Molise 1.036 536 1.572 6,49 8,75 7,12
Campania-Sardegna 5.053 1.899 6.952 31,67 30,99 31,48
Puglia-Basilicata-Calabria 1.845 413 2.258 11,56 6,74 10,23
Sicilia 4.523 1.360 5.883 28,35 22,19 26,64
Totale complessivo 15.954 6.128 22.082 100,00 100,00 100,00
Certificati convalidatiUSMAF-SASN
FA MC TOTALE FA% MC% TOTALE%
Piemonte-VdA-Lombardia 7 3 10 70,00 30,00 100,00
TAA-Veneto-FVG 678 365 1.043 65,00 35,00 100,00
Liguria 1.570 876 2.446 64,19 35,81 100,00
EmiliaRomagna-Toscana 1.242 676 1.918 64,75 35,25 100,00
Umbria-Marche-Lazio-Abruzzo-Molise 1.036 536 1.572 65,90 34,10 100,00
Campania-Sardegna 5.053 1.899 6.952 72,68 27,32 100,00
Puglia-Basilicata-Calabria 1.845 413 2.258 81,71 18,29 100,00
Sicilia 4.523 1.360 5.883 76,88 23,12 100,00
Totale complessivo 15.954 6.128 22.082 72,25 27,75 100,00
USMAF-SASNCertificati convalidati
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Grafico 2: convalide per USMAF-SASN e tipo di certificato
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
Distribuzione delle convalide, per USMAF-SASN e tipo di certificato
FA
MC
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Tabella 4: distribuzione delle convalide, per USMAF-SASN, sede di convalida (UT e AMBULATORI) e
tipo di certificato (valori assoluti)
FA MC Totale
Piemonte-VdA-Lombardia 7 3 10
UT Torino 1 0 1
UT Malpensa 4 3 7
UT Linate 2 0 2
TAA-Veneto-FVG 678 365 1.043
UT Venezia 455 249 704
Amb Trieste 223 116 339
Liguria 1.570 876 2.446
UT Savona 173 112 285
UT La Spezia 91 59 150
UT Imperia 67 37 104
Amb La Spezia 196 106 302
Amb Genova 1.043 562 1.605
EmiliaRomagna-Toscana 1.242 676 1.918
UT Ravenna 103 90 193
UT Bologna 2 0 2
Amb Viareggio 348 219 567
Amb Porto S. Stefano 343 163 506
Amb Livorno 446 204 650
Umbria-Marche-Lazio-Abruzzo-Molise 1.036 536 1.572
UT Roma 245 90 335
UT Pescara 182 112 294
UT Fiumicino 419 208 627
UT Ancona 190 126 316
Campania-Sardegna 5.053 1.899 6.952
UT Salerno 1.006 504 1.510
UT Porto Torres 145 111 256
UT Napoli-Capodichino 186 96 282
UT Napoli 2.248 850 3.098
UT Cagliari 432 198 630
Amb Olbia 26 17 43
Amb Napoli 1.010 123 1.133
Puglia-Basilicata-Calabria 1.845 413 2.258
UT Taranto 105 51 156
UT Reggio Calabria 312 54 366
UT Manfredonia 47 29 76
UT Gioia Tauro 54 20 74
UT Brindisi 166 82 248
UT Bari 271 68 339
Amb Vibo Valentia 436 46 482
Amb Molfetta 436 60 496
Amb Bari 18 3 21
Sicilia 4.523 1.360 5.883
UT Trapani 544 197 741
UT Siracusa 607 227 834
UT Porto Empedocle 81 31 112
UT Palermo 740 160 900
UT Messina 309 144 453
UT Catania 302 114 416
UT Augusta 254 92 346
Amb Trapani 94 35 129
Amb Palermo 37 5 42
Amb Messina 1.200 216 1.416
Amb Mazara del Vallo 227 78 305
Amb Catania 128 61 189
Totale 15.954 6.128 22.082
USMAF-SASN (UT e Ambulatori)Certificati convalidati
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Tabella 5: distribuzione delle convalide, per sede di convalida (unità territoriali USMAF e ambulatori
SASN) e tipo di certificato (valori assoluti e percentuali per riga e colonna)
LA CONVALIDA DEI CERTIFICATI FIRST AID E MEDICAL CARE, PER MESE DI CONVALIDA
Il maggior numero di certificati, indipendentemente dalla tipologia (First Aid o Medical Care), è
stato convalidato nei mesi di settembre (34,56%) ed ottobre (23,53%) 2016; la distribuzione è mostrata
nelle Tabelle 6 e 7 e nel Grafico 3.
La Tabella 8 ed il Grafico 4 mostrano, nel dettaglio, la distribuzione delle convalide dei certificati, per
USMAF-SASN e mese di convalida.
Tabella 6: distribuzione delle convalide per mese e tipologia (valori assoluti)
First Aid Medical Care TOTALE
Unità territoriale USMAF 9.743 4.114 13.857
Ambulatorio SASN 6.211 2.014 8.225
TOTALE 15.954 6.128 22.082
First Aid Medical Care TOTALE
Unità territoriale USMAF 61,07 67,13 62,75
Ambulatorio SASN 38,93 32,77 37,17
Totale 100,00 100,00 100,00
First Aid Medical Care TOTALE
Unità territoriale USMAF 70,31 29,69 100,00
Ambulatorio SASN 75,51 24,49 100,00
TOTALE 72,25 27,75 100,00
SEDE DI CONVALIDACERTIFICATO
SEDE DI CONVALIDACERTIFICATO
SEDE DI CONVALIDACERTIFICATO
FA MC Totale
SETTEMBRE 5.075 2.557 7.632
OTTOBRE 3.691 1.505 5.196
NOVEMBRE 2.606 806 3.412
DICEMBRE 2.757 858 3.615
GENNAIO 720 181 901
FEBBRAIO 571 130 701
MARZO 534 91 625
Totale 15.954 6.128 22.082
CERTIFICATOMESE DI CONVALIDA (settembre2016-marzo2017)
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Tabella 7: distribuzione delle convalide per mese e tipologia (valori percentuali)
Grafico 3: convalide dei certificati, per mese di convalida e tipologia di certificato
Tabella 8: distribuzione delle convalide dei certificati, per USMAF-SASN e mese di convalida (valori
assoluti)
FA MC Totale
SETTEMBRE 31,81 41,73 34,56
OTTOBRE 23,14 24,56 23,53
NOVEMBRE 16,33 13,15 15,45
DICEMBRE 17,28 14,00 16,37
GENNAIO 4,51 2,95 4,08
FEBBRAIO 3,58 2,12 3,17
MARZO 3,35 1,48 2,83
Totale 100,00 100,00 100,00
MESE DI CONVALIDA
(settembre2016-marzo2017)
CERTIFICATO
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
SETTEMBRE OTTOBRE NOVEMBRE DICEMBRE GENNAIO FEBBRAIO MARZO
Convalide dei certificati, per tipologia e mese(valori assoluti)
FA
MC
SETTEMBRE OTTOBRE NOVEMBRE DICEMBRE GENNAIO FEBBRAIO MARZO
Piemonte-VdA-Lombardia 5 0 0 3 0 0 2 10
TAA-Veneto-FVG 278 320 163 175 36 40 31 1.043
Liguria 652 695 421 438 108 59 73 2.446
EmiliaRomagna-Toscana 701 522 289 228 53 51 74 1.918
Umbria-Marche-Lazio-Abruzzo-Molise 557 368 240 261 52 44 50 1.572
Campania-Sardegna 2.607 1.374 1.086 1.095 327 265 198 6.952
Puglia-Basilicata-Calabria 755 515 366 391 109 70 52 2.258
Sicilia 2.077 1.402 847 1.024 216 172 145 5.883
Totale 7.632 5.196 3.412 3.615 901 701 625 22.082
MESE CONVALIDA (periodo: settembre2016-marzo2017)USMAF-SASN
Totale
convalide
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Grafico 4: convalide dei certificati, per USMAF-SASN e mese di convalida
-
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
Convalide dei certificati, per USMAF-SASN e mese di convalida (periodo: settembre2016-marzo2017)
SETTEMBRE
OTTOBRE
NOVEMBRE
DICEMBRE
GENNAIO
FEBBRAIO
MARZO
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APPENDICE: NORMATIVA di riferimento
Gente di mare, pubblicate le disposizioni per la convalida dei certificati "Medical care" e "First aid"
http://www.salute.gov.it/portale/news/p3_2_1_1_1.jsp?lingua=italiano&menu=notizie&p=dalministero&id
=2682
Direttiva 2012/35/UE, DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO, del 21 novembre 2012, che modifica
la direttiva 2008/106/CE concernente i requisiti minimi di formazione per la gente di mare (Testo rilevante
ai fini del SEE)
Decreto legislativo 12 maggio 2015 n.71 (art. 11), Regolamento di attuazione della Direttiva 2012/35/UE
Decreto ministeriale 16 giugno 2016 (pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n.195, serie generale, del 22 agosto
2016)
Circolare il 29 agosto 2016 in relazione ai requisiti minimi di formazione della gente di mare
Circolare 10 ottobre 2016 ulteriori precisazioni su possibilità di convalida di certificati “First Aid” e “Medical
Care” Care di lavoratori che svolgono professioni equivalenti alla navigazione sulla base del parere della
Divisione 3 della D.G. per la vigilanza sulle autorità portuali, le infrastrutture portuali ed il trasporto
marittimo e per vie d’acqua interne il trasporto marittimo e per le vie d’acqua interne MIT
Nota del 25 novembre 2016, sono state date indicazioni in merito all’adeguamento della convalida dei
certificati per i marittimi che hanno un contratto che prevede l’imbarco fino a date successive al 1° gennaio
2017 (termine temporale indicato dal comma 3 dell’art. 9 del DM 16 giugno 2016), per ottenere la convalida
del certificato di formazione in “First Aid” e/o “Medical Care”.
Circolare n. 564 del 10 gennaio 2017, viene incontro alle esigenze manifestate da marittimi che, nonostante
il tempo a disposizione dall’entrata in vigore del DM 16 giugno 2016 e la facilitazione introdotta dalla nota
del 25 novembre 2016 per il personale imbarcato, non sono stati in grado di presentare la richiesta di
convalida dei loro certificati di formazione sanitaria nei termini previsti, il termine ultimo per la convalida dei
certificati in questione è differito al 31 marzo 2017.
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