Secondo'welfare'e'welfare'aziendale:'nessi,'diffusione,'prospe5ve'e'qualche'rischio!
FRANCA!MAINO !
D ipar'mento!di !Sc ienze!Socia l i !e !Pol i'che, !Univers i tà !d i !Mi lano!
Laborator io !“Percors i !d i ! secondo!welfare”, !Centro!E inaudi !
Dove' i l 'pubbl ico 'non'arr iva. ' I l ' caso ' toscana'Terzo ' incontro 'del 'c ic lo ' '
“Pubbl ico 'e 'pr ivato 'nel ' s i stema'di 'wel fare. 'Una'r ifless ione” ' '
Fondaz ione!CESIF IN, !F i renze, !14 !marzo!2016!
Il Secondo Rapporto sul secondo welfare, 2015
Maino, Università di Milano e Centro Einaudi 2!
Il secondo welfare si consolida / 1
COME CONCETTO …
Da titolo di giornale ad apprezzata categoria
interpretativa sempre più utilizzata nel dibattito pubblico italiano (e non solo)
Maino, Università di Milano e Centro Einaudi 3!
Che cosa è il secondo welfare? !Un!mix!di!protezione!e!invesAmenA!sociali!a!finanziamento!non!pubblico,!fornito!da!una!vasta!gamma!di!aIori!economici!e!sociali!collegaA!in!reA!caraIerizzate!dal!forte!radicamento!territoriale!
! Si!aggiunge!agli!schemi!del!primo!welfare,!pubblico!e!universalis'co,!
integrandone!le!lacune!dove!necessario!
! S'mola!l’innovazione!e!permeGe!di!sperimentare!nuovi!modelli!organizza'vi,!
ges'onali!e!finanziari!
! Può!avventurarsi!verso!sfere!di!bisogno!inesplorate!(e!in!parte!inesplorabili)!dagli!aGori!pubblici!
! Non!può!competere!in!termini!di!volumi!di!spesa!e!di!risorse!con!il!primo!welfare!
Maino, Università di Milano e Centro Einaudi 4!
Il secondo welfare: un nuovo paradigma
• Sviluppo!di!una!governance!dei!servizi!mul'OaGore!e!mul'Olivello!
• Ente!pubblico!(locale)!diventa!regista!e!coordinatore!degli!aGori!economicoOsociali,!promuovendo!interven'!innova'vi!finanzia'!
anche!da!risorse!non!pubbliche!
• Programmazione!locale!basata!sulla!rileGura!partecipata!dei!
bisogni!e!delle!risorse!disponibili!sul!territorio/comunità!
• Interven'!in!grado!di!raggiungere!anche!nuove!forme!di!
vulnerabilità!sociale!e!nuovi!beneficiari!
• AGori!economicoOsociali:!allea'!e!integra'vi!rispeGo!al!pubblico;!
coOprotagonis'!della!progeGazione!+!coOproduzione!e!coOges'one!
degli!interven'!
Dalla!protezione!alla!promozione!sociale!
Maino, Università di Milano e Centro Einaudi 5!
Il secondo welfare si consolida / 2
… COME PRASSI " Molte iniziative nate come
esperimenti si sono stabilizzate
" I principali attori hanno confermato o rafforzato il proprio impegno
" Il flusso di risorse non pubbliche si è fatto più regolare e affidabile
Maino, Università di Milano e Centro Einaudi 6!
La!“nuvola”!del!secondo!welfare!
Secondo!welfare!e!welfare!in!azienda!" Nel 2012-13 la contrattazione di secondo livello ha coinvolto il 21,7%
delle imprese italiane (ISTAT 2015)
" Il welfare aziendale ha allargato il proprio perimetro: oltre a previdenza e sanità, più frequenti interventi per la famiglia e la conciliazione vita-lavoro " Gli accordi di secondo livello che trattano di asili nido e scuole d’infanzia
sono passati dall’8% (2012) al 33% (2013) (OCSEL 2014)
" La bilateralità si conferma una strada promettente, soprattutto nei settori in cui si concentrano le micro, piccole e medie imprese
" Nel Nord, il 51% degli enti bilaterali territoriali offre almeno una prestazione sanitaria
Maino, Università di Milano e Centro Einaudi 7!
Spesa!sociale!totale!è!pari!al!28,6%!Pil!
4,0!5,8!
28,0!
57,6!
0,7!
0,0!
10,0!
20,0!
30,0!
40,0!
50,0!
60,0!
70,0!
Family/Children! Unemployment! Sickness!/!healthcare!and!
disability!
Old!age!and!survivors! Housing!and!Social!exclusion!
n.e.c.!
Il!mancato!rinnovamento!del!primo!welfare!La#spesa#sociale#per#funzioni#in#Italia#(2013)#
Maino, Università di Milano e Centro Einaudi 8!
73,1!69,8! 69,5!
68,1! 67,1!
60,9! 59,6! 59,6!
53,3!51,2!
46,8!
41,1!
0,0!
10,0!
20,0!
30,0!
40,0!
50,0!
60,0!
70,0!
80,0!
Sweden! Denmark! Germany! Netherlands! United!
Kingdom!
France! EU!28! Portugal! Romania! Spain! Italy! Greece!
Anche!se!in!Italia!il!tasso!di!occupazione!femminile!nel!2014!si!colloca!ai!livelli!più!bassi!dei!paesi!europei!
ed!è!inferiore!di!12!pun'!percentuali!a!quello!della!media!europea!(59,6%),!possiamo!evidenziare!una!crescita!del!tasso!di!occupazione!femminile!dal!2000!al!2012!fra!i!più!alA!d’Europa!(19,8%!a!fronte!della!media!europea!del!9,3%)![ISTAT!2015]!
Il tasso di occupazione femminile in Europa (2014)
Maino, Università di Milano e Centro Einaudi 9!
1!
1,2!
1,4!
1,6!
1,8!
2!
2,2!
2,4!
2,6!
2,8!
3!
3,2!
1960!
1962!
1964!
1966!
1968!
1970!
1972!
1974!
1976!
1978!
1980!
1982!
1984!
1986!
1988!
1990!
1992!
1994!
1996!
1998!
2000!
2002!
2004!
2006!
2008!
2010!
2012!
Fer'lity!rates,!1960O2013!
France!
Germany!
Greece!
Italy!
Spain!
Sweden!
United!Kingdom!
EU16!
Fonte: Eurostat
Tassi di fertilità, paesi europei a confronto
Maino, Università di Milano e Centro Einaudi 10!
Stando!alle!proiezioni!OECD!nel!2047,!per!la!prima!volta!nella!storia!umana,!gli!adulA!ultrasessantenni!saranno!più!dei!giovani!(0X16!anni)!
Popolazione anziana Over 65 in % della popolazione totale (2013)
Fonte:!OECD!2015!
Maino, Università di Milano e Centro Einaudi 11!
" Nel!2030!il!26%!della!popolazione!italiana!avrà!più!di!65!anni;!l’8,2%!della!popolazione!avrà!più!di!80!anni!(media!UEO27:!5%)!!
" In!Italia!per!la!non!autosufficienza!si!s'ma!siano!mobilitate!risorse!private!rilevan':!
oltre!9!miliardi!di!euro!per!le!badan',!4,9!miliardi!di!euro!per!il!pagamento!delle!reGe!
per!gli!oltre!295!mila!longevi!ospi'!di!residenze;!a!cui!si!aggiungono!le!risorse!pubbliche!
come!l’indennità!di!accompagnamento!
" 120.000!persone!non!autosufficien'!hanno!rinunciato!alla!badante!per!ragioni!
economiche!
" L'impegno!economico!è!spesso!insostenibile:!!
" 333.000!famiglie!hanno!u'lizzato!i!risparmi!per!pagare!l'assistenza!a!un!anziano!non!
autosufficiente!
" 190.000!famiglie!hanno!dovuto!vendere!l'abitazione!per!trovare!le!risorse!necessarie!
" 152.000!famiglie!si!sono!indebitate!per!pagare!l'assistenza!
Anziani e non autosufficienza (Da'!Censis!e!Istat)!
Maino, Università di Milano e Centro Einaudi 12!
Nuove!categorie!a!rischio:!
# Donne,!specialmente!se!con!figli!
# Anziani!nonOautosufficien'!
# Giovani!(disoccupa'/inamvi!o!
precari)!
Nuovi!bisogni:!
# Conciliazione!vitaXlavoro!# LongXterm!care!
# Poli'che!del!lavoro!e!formazione!
La!sindrome!italiana:!!
" Bassa!partecipazione!delle!donne!al!mercato!del!lavoro!
" Bassa!natalità!" Tassi!eleva'!di!invecchiamento!
" Bassa!offerta!pubblica!di!servizi!per!l’infanzia!" Rischio!elevato!di!povertà!infan'le!e!tra!gli!anziani!
Maino, Università di Milano e Centro Einaudi 13!
22!
78!
Composizione!%!della!spesa!sanitaria!
totale!!
Privata! Pubblica!
82!
18!
Composizione!%!della!spesa!
sanitaria!privata!!
Out!of!pocket! Intermediata!
13!
87!
Composizione!%!della!
spesa!out!of!pocket!
Ticket! Al!neGo!'cket!
La spesa sanitaria in Italia (2013)
Maino, Università di Milano e Centro Einaudi 14!
Fonte:!Database!Istat.!
4,6!4,9!
4,1!
3,4!
1,3!
11,7!
1,1!
5,1!
0!
2!
4!
6!
8!
10!
12!
14!
Denmark! France! Germany! Greece! Italy! Netherlands! Spain! Sweden!
Risorse#private#(da#priva;#ci<adini,#aziende,#altre#organizzazioni)#“incanalate”#all’interno#di#schemi#
redistribu;vi,#generalmente#con#vantaggio#fiscale#
Fonte:!OECD!Online!Database!
Possibili risorse aggiuntive? La spesa privata volontaria nel 2009 in % della spesa pubblica totale
Maino, Università di Milano e Centro Einaudi 15!
Le aree del welfare in azienda
• Denaro!• Servizi!• Tempo!
Previdenza!
complementare!
Sanità!
integra'va!
Programmi!di!
formazione!e!
life!long!
learning!
Misure!di!workO
life!balance!
Maino, Università di Milano e Centro Einaudi 16!
Il welfare aziendale: “buone pratiche” in ambito sanitario
Maino, Università di Milano e Centro Einaudi 17!
ATM!–!AZIENDA!TRASPORTI!MILANESI!
Fondo!Sanitario!per!dipenden'!e!pensiona'!(rimborso!spese!sanitarie);!Centro!Polispecialis'co!di!
Fondazione;!convenzioni;!campagne!di!prevenzione!
AEM!TORINO!Servizi!gratui'!di!assistenza!infermieris'ca!domiciliare!per!i!dipenden'!e!accompagnamento!per!i!familiari!
non!autosufficien';!polizza!per!morte!o!invalidità;!CRAL:!assistenza!sanitaria!e!medicina!preven'va!
BANCA!POPOLARE!DI!BERGAMO!–!UBI!BANCA!
Copertura!sanitaria!estesa!a!tuGo!il!nucleo!familiare!(rimborso!spese!sanitarie);!Servizio!Medico!
d’Emergenza!(h24);!sussidio!per!assistenza!a!familiari!disabili!
INTESA!SAN!PAOLO!Fondo!Sanitario!Integra'vo!di!Gruppo!per!dipenden'!e!pensiona',!estendibile!ai!familiari:!indennità!di!
ricovero,!rimborso!visite!specialis'che!(spese!odontoiatriche!e!oculis'che)!
CAMERA!DI!COMMERCIO!DI!MILANO!
Cassa!Mutua!per!dipenden'!e!pensiona',!estendibile!a!familiari!(rimborso!esami,!medicinali,!cure!
den's'che,!psicoterapia);!possibili!erogazioni!straordinarie;!campagne!di!prevenzione!
COOP!LOMBARDIA!«ProgeGo!Welfare!–!Filo!Verde»:!pacchem!di!ore!di!assistenza!socioOsanitaria!domiciliare!per!dipenden'!
con!familiari!non!autosufficien',!aGraverso!convenzioni!con!coopera've!sociali;!sportello!informa'vo!
telefonico!
COOPERATIVE!SOCIALI!IN!PIEMONTE!
Alcune!coopera've!hanno!scelto!di!erogare!forme!di!assistenza!più!generose!di!quelle!previste!dal!CCNL!
Coopera've!Sociali!(art.!87),!in!alcuni!casi!aderendo!a!piani!predispos'!da!società!mutuo!soccorso!(es.!La!
CarabaGola,!P.G.!Frassa'!con!Società!Mutua!Pinerolese)!
…!ma!anche:!permessi!e!agevolazioni!allo!studio!per!i!dipendenA,!reinserimento!postXmaternità,!programmi!di!formazione!e!sensibilizzazione,!convenzioni!con!i!servizi!sul!territorio!e!in!collaborazione!con!gli!enA!locali!
Misure di conciliazione e prestazioni di welfare in azienda
1. Servizi!Es.!Servizi!!onEsite,!“salva!tempo”!e!dedicaA!ai!familiari!dei!dipendenA;!counselling!e!orientamento!
2. Sostegno!al!reddito!Es.!Fondi!e!assicurazioni,!rimborsi!spese!scolasAche,!congedi!retribuiA!extra!
3. Flessibilità!dei!tempi!Es.!Flessibilità!nelle!forme!e!nei!tempi!di!lavoro;!possibilità!di!richiedere!modalità!di!lavoro!come!il!partXAme!e!lo!smartworking'
Maino, Università di Milano e Centro Einaudi 18!
Il welfare aziendale nella Legge di Stabilità 2016: quali novità? ! Il!provvedimento!apporta!importanA!novità!alla!aIuale!normaAva,!sia!in!tema!di!produhvità!che!di!welfare!aziendale!
" Nuova!disciplina!del!premio!di!produhvità!fiscalmente!
agevolato,!con!ulteriori!agevolazioni!nel!caso!dell’erogazione!del!
premio!in!welfare!
" Agevolazioni!nel!caso!di!coinvolgimento!pariteAco!dei!lavoratori!
" Modifica!dell’art.!51!del!TUIR!per!aggiornare!la!normaAva!sul!welfare!aziendale!e!ampliarne!le!possibilità!di!u'lizzo!
" Sviluppo!e!diffusione!della!contraGazione!di!secondo!livello!
Maino, Università di Milano e Centro Einaudi 19!
Nuova disciplina del premio di produttività ! E’!incenAvato!il!ricorso!al!welfare!aziendale!e!contraIuale!anche!nell’ambito!dell’erogazione!della!parte!variabile!del!salario!legata!alla!produhvità,!favorendo!fiscalmente!i!servizi!di!welfare!rispeIo!all’equivalente!in!denaro!=>!!!
! Il!premio!di!produmvità!man'ene!una!imposta!sos'tu'va!del!10%!
! Lo!stesso!premio!erogato!in!welfare!gode!delle!agevolazioni!fiscali!già!previste!
dall’art.!51!del!TUIR!e!non!concorrere!alla!formazione!del!reddito!da!lavoro!
dipendente!
! Entrambe!le!opzioni!rimangono!soggeGe!alle!limitazioni!di!2.000!euro!di!
importo!e!50.000!euro!di!reddito,!e!ogni!lavoratore!ha!la!facoltà!di!scegliere!
come!ricevere!l’importo!del!premio!!
Maino, Università di Milano e Centro Einaudi 20!
Modifica dell’art. 51 del TUIR !Amplia!le!possibilità!di!u'lizzo!del!welfare!in!aziendale,!anche!per!via!
contraGuale!
!Si!applica!a!tum!i!benefit!di!welfare!aziendale!offer'!ai!lavoratori!e!
prevede:!
# !!!!eliminazione!del!requisito!della!volontarietà!
# !!!!aggiornamento!e!ampliamento!dei!servizi!per!l’infanzia!
# !!!!inclusione!tra!i!servizi!della!non!autosufficienza!
# diffusione!di!strumen'!che!facili'no!la!fruizione!di!servizi,!come!i!
voucher!
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Modifica dell’art. 51, comma 3-bis Voucher
! Il!ricorso!al!voucher!può!favorire!la!costruzione!di!un!sistema!di!servizi!di!
natura!socioOsanitaria!e!per!il!disbrigo!delle!incombenze!quo'diane!più!
efficiente,!di!qualità!e!con!cos'!sostenibili,!in!grado!di!facilitare!la!
conciliazione!vitaOlavoro!e!contribuire!alla!crescita!dell’occupazione!
femminile!e!all’aumento!dell’occupazione!regolare!fra!i!collaboratori!
domes'ci,!parAcolarmente!nel!comparto!dei!white'jobs'
! Possibilità!di!u'lizzare!i!voucher!per!erogare!servizi!di!welfare,!al!fine!di!facilitare!l’introduzione!di!piani!di!welfare!nelle!PMI!aGraverso!l’adozione!
di!uno!strumento!acquistabile!e!immediatamente!spendibile!
Maino, Università di Milano e Centro Einaudi 22!
Welfare aziendale nella Legge di Stabilità Le prospettive ! Ventaglio!più!ampio!e!diversificato!di!interven'/servizi!con!riferimento!alla!
conciliazione!vitaOlavoro!(in!aGesa!della!Legge!sullo!smart!working)!
! ContraGazione!aziendale!e!par'!sociali!possono!dare!legimmità!e!
con'nuità!alle!misure!di!welfare!aziendale!
! Premio!di!produmvità!come!fonte!di!risorse!per!garan're!beni!e!servizi!ai!
dipenden'!anche!grazie!a!un!loro!ampio!coinvolgimento!
! Agevolazioni!fiscali!per!trasferire!più!valore!al!dipendente!a!parità!di!spesa!! Promozione!del!voucher!(in!aGesa!della!Legge!sul!voucher!universale!servizi!
alla!persona)!
! Ammodernamento!del!TUIR!(ma!ancora!ampi!margini..)!
Maino, Università di Milano e Centro Einaudi 23!
Le prospettive: consolidare e innovare le prestazioni Sanità!e!previdenza!come!componente!"base"!dei!nuovi!pacchem!welfare,!più!comple'!e!
innova'vi!
• Programmi!di!screening!e!prevenzione!
• Agevolazioni!e!nuove!tutele!negli!ambi'!sanitari!meno!coper'!dal!SSN!
Misure!di!workHlife#balance#per!ridefinire!i!carichi!di!cura!e!promuovere!un!welfare!di!servizi!
Nuove!fron'ere!
• !Verso!un!welfare!integrato!che!“accompagni”!i!lavoratori!lungo!il!ciclo!di!vita!
• !LTC!e!nonOautosufficienza:!assistenza!sanitaria!e!sostegno!agli!oneri!di!cura!aGraverso!polizze!o!convenzioni!
• !Flessibilità!al!centro!del!sistema!per!offrire!soluzioni!in!grado!di!rispondere!ai!nuovi!rischi,!andando!oltre!la!
tradizionale!dis'nzione!tra!sfera!personale!e!lavora'va!
• Aggregazione!della!domanda!su!base!interOaziendale!e!territoriale!
Maino, Università di Milano e Centro Einaudi 24!
Partnership multi-stakeholder
Nuovi&servizi&e&nuove&forme&copertura&di&welfare&in&azienda&
En'!
pubblici!Banche!e!
assicurazioni!
Fondazioni!
Volontariato!
Par'!sociali!
CiGadini!e!
famiglie!
En'!
bilaterali!
Società!di!
mutuo!
soccorso!
Centri!
medici!
Aziende!&Puntando&su&&
QUALITÀ,&DIMENSIONE&RELAZIONALE,&FLESSIBILITÀ&E&PREVENZIONE&&
per&evitare&il&rischio&che&prevalga&un’offerta&di&
servizi&a&costi&contenuti&e&non&attenta&alla&qualità&+&dare&maggiore&spazio&a&
una&DOMANDA&SOLVENTE&
Maino, Università di Milano e Centro Einaudi 25!
@secondowelfare
Percorsi di secondo welfare
www.secondowelfare.it
Maino, Università di Milano e Centro Einaudi
Da!oggi,!con!una!nuova!sezione!!in!lingua!inglese!
26!
in partnership con
e con
27!
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