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I VOLONTARI IN CANTIERE

Come applicare la normativa sulla sicurezza

nei cantieri in autocostruzione

di A.R.I.A. Familiare

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La normativa di riferimento è il

D.lgs. n.81/2008 e s.m.i.

TESTO UNICO SULLA SICUREZZA

attuazione dell’art. 1 L. 123/2007

in materia di tutela della salute e sicurezza

nei luoghi di lavoro

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Il D.Lgs 81/08 ha sostituito il D.Lgs. 626/94, il DPR 303/56, DPR 547/55 ed

una serie di disposizioni degli anni addietro e che riguarda la salute e la

sicurezza dei lavoratori sul luogo di lavoro. Rappresenta un momento

fondamentale rispetto a questi temi imponeva un cambio di mentalità e

un’attenzione costante ai problemi legati alla sicurezza recependo anche una

serie di Direttive Europee.

13/07/2013 3

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Nessuno si può disinteressare del problema sicurezza

“OGNI LAVORATORE DEVE PRENDERSI CURA DELLA PROPRIA SALUTE E SICUREZZA E DI

QUELLA DELLE ALTRE PERSONE PRESENTI SUL LUOGO DI LAVORO, SU CUI RICADONO GLI

EFFETTI DELLE SUE AZIONI O OMISSIONI, CONFORMEMENTE ALLA SUA FORMAZIONE, ALLE

ISTRUZIONI E AI MEZZI FORNITI DAL DATORE DI LAVORO” Art. 20 D.Lgs. 81/08 - Obblighi dei lavoratori

Tutte le figure presenti sul luogo di lavoro risultano implicatie e obbligati a collaborare: a

partire dal Datore di Lavoro fino al lavoratore.

Grande rilevanza viene data alla formazione è stato introdotto introdotto

l’ADDESTRAMENTO come parte integrante del percorso di

FORMAZIONE-INFORMAZIONE DEL LAVORATORE

Obiettivo di A.R.I.A. Familiare:

CORRETTO INQUADRAMENTO, RICONOSCIMENTO E LEGITTIMAZIONE

DELL’AUTOCOSTRUTTORE E DEI VOLONTARI

NELL’AMBITO DEL PROCESSO EDILIZIO VOLTO A:

• Favorire autocostruzione e/autorecupero nell’ambito dell’edilizia sociale.

• Favorire autocostruzione e/autorecupero eco villaggi o interventi di cohousing

• Aiutare gruppi di persone a creare e realizzare insediamenti familiari in

autocostruzione e/auto recupero o edificirurali

• Stimolare le associazioni a ristrutturare gli edifici delle proprie sedi

utilizzando la modalità dell’autocostruzionee/autorecupero

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D.Lgs. 81/08 art. 3. Campo di applicazione 12-bis

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OBBLIGHI DELLE ORGANIZZAZIONI DI VOLONTARIATO:

... le modalità di attuazione dell’autotutela dei volontari possono essere

individuate tramite

ACCORDI TRA IL VOLONTARIO STESSO E L’ASSOCIAZIONE DI

VOLONTARIATO o l’ente di servizio civile.

Nel caso in cui il volontario vada a svolgere la propria prestazione

nell’ambito di una organizzazione di un datore di lavoro stabilisce a carico

di quest’ultimo dei precisi obblighi di sicurezza.

OBBLIGHI DEL DATORE DI LAVORO:

“...IL DL è tenuto a FORNIRE AL VOLONTARIO DETTAGLIATE

INFORMAZIONI SUI RISCHI SPECIFCI esistenti negli ambienti in cui è

chiamato ad operare E SULLE MISURE DI PREVENZIONE E DI EMERGENZA

ADOTTATE in relazione alla propria attività. Egli è altresì tenuto ad

adottare le misure utili ad eliminare o, ove ciò non sia possibile, RIDURRE

AL MINIMO I RISCHI DA INTERFERENZE tra la prestazione del volontario

e altre attività che si svolgano nell’ambito della medesima organizzazione”.

NEI CONFRONTI DEI VOLONTARI di cui alla legge 1°ago sto 1991, n. 266, e dei volontari che effettuano

servizio civile SI APPLICANO LE DISPOSIZIONI RELATIVE AI LAVORATORI AUTONOMI di cui all'articolo 21

D.Lgs 81/08

Quindi i volontari essendo equiparati ai lavoratori autonomi SONO SOGGETTI OBBLIGATI AD

AUTOTUTELARSI E CIOÈ A TUTELATE LA PROPRIA SALUTE E SICUREZZA DURANTE I LORO INTERVENTI

potendo di conseguenza essere soggetti in caso di inadempienza, come i lavoratori autonomi,

all’applicazione delle relative sanzioni fissate dal D. Lgs. n. 81/2008.

OBBLIGHI DEI VOLONTARI:

il LAVORATORE AUTONOMO è tenuto a:

a) utilizzare in modo conforme le attrezzature di lavoro;

b) munirsi di dispositivi di protezione individuale

c) munirsi di apposita tessera di riconoscimento,

il LAVORATORE AUTONOMO ha la facolta’ di:

a) beneficiare della sorveglianza sanitaria;

b) di partecipare a corsi di formazione specifici in materia

di salute e sicurezza sul lavoro.

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AUTOCOSTRUTTORE COMMITTENTE

la persona o il gruppo di persone

che lavorano stabilmente sul

cantiere e che sono presenti

ogni qualvolta il cantiere

e’ aperto: membro del CD

dell’associazione aderente

ad “A.R.I.A. FAMILIARE”

il soggetto per conto del quale l'intera

opera viene realizzata, indipendentemente

da eventuali frazionamenti della sua

realizzazione.

DATORE DI LAVORO

il soggetto che ha la responsabilità

dell’organizzazione stessa del cantiere , anche se

non elargisce compenso ai volontari. Suoi sono gli

obblighi tipici del “datore di lavoro” in quanto

esercita i poteri decisionali e di spesa.

RESPONSABILE DEI LAVORI

Il soggetto “che può essere incaricato dal committente” per

svolgere i compiti attribuitigli dal D.Lgs. 81/2008 ed è

responsabile degli adempimenti a lui conferiti. È una

figura del tutto facoltativa. Riteniamo che nei cantieri di

A.R.I.A. il committente non possa delegare tale funzione.

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Persona fisica la cui attività professionale

contribuisce alla realizzazione dell’opera

senza vincolo di subordinazione”

(art. 89 comma1 lettera d)

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VOLONTARIO di A.R.I.A. Familiare

LAVORATORE AUTONOMO

2) VOLONTARI DI CUI ALLA L. 266/1991

(Legge quadro sul volontariato) e i volontari

del Servizio Civile;

LAVORATORE SUBORDINATO

“tutti coloro che, indipendentemente dalla

continuità e dall'onerosità del rapporto e

quindi anche se l'attività sia prestata a

titolo di mero favore, che caratterizzano

invece il rapporto di lavoro configurato dal

codice civile, prestano il loro lavoro fuori del

proprio domicilio alle dipendenze e sotto la

direzione altrui"

D.Lgs 81/2008 e smi D.correttivo

106/2009 contemplano 2 tipi di volontari:

1) Organizzazioni di Volontariato di cui alla

l. 381/91 (Protezione Civile, Soccorso Alpino

e Speleologico, Vigili del Fuoco, Croce Rossa,

e Cooperative Sociali destinataari di

specifiche disposizioni D. i.M 13/04/2011 )

Quindi: nei cantieri di ARIA abbiamo dei volontari equiparati a lavoratori autonomi,

che operano nell’ambito di un’organizzazione-associazione dove l’autocostruttore-

committente è a sua volta parte di questa associazione nella veste di presidente. Questi

coincide con la figura del “datore di lavoro” anche se non elargisce compenso ai

volontari.

QUESTO MODELLO FORNISCE L’ORIENTAMENTO PER DEFINIRE QUALI SIANO GLI

OBBLIGHI DA ASSOLVERE RISPETTO ALLE PRESCRIZIONI DEL D.LGS 81/2008

NELL’AMBITO DEL CANTIERE DI AUTOCOSTRUZIONE.

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FIGURE SEMPRE OBBLIGATORIE:

oltre al RESPONSABILE DELLA SICUREZZA = AUTOCOSTRUTTIRE/COMMITTENTE/DATORE DI LAVORO

si prevedono le seguenti figure (consigliabile che siano un autocostruttori, membri del CD dell’associazione di

volontariato aderente ad A.R.I.A. FAMILIARE sono nominati dal DATORE DI LAVORO con specifico

documento/verbale di nomina/designazione, in cui necessariamente deve esserci riportata la data e la firma sia

del Datore di Lavoro, che dell’Addetto incaricato):

PREPOSTO ALLA SICUREZZA: assolve agli obblighi di cui all’art.19 D.Lgs

81/2008

ha frequentato appositi corsi di formazione secondo quanto previsto

dall'articolo 37 D.Lgs 81/2008

INCARICATI DELL’ATTUAZIONE DELLE MISURE DI PREVENZIONE E

LOTTA ANTINCENDIO E DI EVACUAZIONE DEI LUOGHI DI LAVORO:

ha frequentato appositi corsi di formazione antincendio

RESPONSABILE PRIMO SOCCORSO

ha frequentato appositi corsi di formazione di PRIMO SOCCORSO

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PROCEDURE SEMPRE OBBLIGATORIE:

INFORMAZIONE, FORMAZIONE, ADDESTRAMENTO dei volontari a

cura di figure specifiche presenti in cantiere, da valutare la frequenza dei

volontari ai corsi di primo impiego 16h)

Attrezzature, strumenti, ponteggi etc a norma di legge, e marcate

CE, tutte le persone presenti in cantiere siano munite dei DPI

necessari.

PIANO OPERATIVO SICUREZZA

DOCUMENTO DI VALUTAZIONE DEI RISCHI

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ALTRE PROCEDURE E FIGURE CHE NON SEMPRE POTREBBERO RISULTARE

OBBLIGATORIE A SECONDA DELLE CARATTERISTICHE DEL CANTIERE

O DI CUI APPROFONDIRE LA FORMA E LE MODALITA’ DI EQUIPARAZIONE

PIANO DI SICUREZZA E COORDINAMENTO

COORDINATORE ALLA SICUREZZA IN FASE DI PROGETTAZIONE

COORDINATORE ALLA SICUREZZA IN FASE DI ESECUZIONE

MEDICO COMPETENTE

SORVEGLIANZA SANITARIA

RESPONSABILE DEL SERVIZIO PREVENZIONE E PROTEZIONE

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ACCORDI NEI RAPPORTI TRA AUTOCOSTRUTTORE E VOLONTARIO

L’autocostruttore – responsabile del cantiere ha piena autonomia sul suo cantiere entro i limiti

stabiliti dal regolamento.

L’autocostruttore avrà piena autonomia nel valutare le capacità del volontario e avrà la

responsabilità di coordinare le sue azioni.

L’autocostruttore nel caso di comportamenti lesivi della sicurezza o contrari all’etica

dell’associazione avrà la facoltà di allontanare il volontario

L.266/91 Art. 4 - ASSICURAZIONE DEGLI ADERENTI E DELLE

ORGANIZZAZIONI DI VOLONTARIATO

Le organizzazioni di volontariato debbono assicurare i propri aderenti, che prestano attività di

volontariato, contro gli infortuni e le malattie connessi allo svolgimento dell'attività stessa,

nonché per la responsabilità civile verso i terzi.

PROTOCOLLO o altra forma di intesa con le ASL

proporre un modello equiparato di sicurezza per i cantieri in

autocostruzione che permetta di agire secondo linee chiare

direttamente riconducibili al D.Lgsl 81/2008.