VERSO UNA VERA PREVENZIONE: L’AZIONE SISMICA NELLA PROGETTAZIONE STRUTTURALE
Paolo Clemente, PhD Dirigente di Ricerca
PAOLO CLEMENTE
VERSO UNA VERA PREVENZIONE: L’AZIONE SISMICA NELLA PROGETTAZIONE STRUTTURALE
COSTRUIRE ED ADEGUARE SISMICAMENTE CON LE MODERNE TECNOLOGIE ANTISISMICHE L’Aquila 13 maggio 2016
CALAMITÀ NATURALI IN ITALIA Nella seconda metà del secondo millennio (stima ENEA, 1999):
• Vittime dovute a eventi naturali = circa 1200 all’anno
• 75% durante eventi sismici
Terremoti Frane
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CALAMITÀ NATURALI: EFFETTI Nel passato ► una catastrofe causava essenzialmente vittime
Oggi ► una catastrofe può causare disastri ambientali e
danni all’economia
Terremoto Sicilia sudorientale del 1693
• disastro ambientale, oggi sede di molti
stabilimenti petrolchimici
2012: Terremoto Pianura Padana Emiliana
• gravi danni all'economia della regione e
dell'intero paese
Considerate
• l’estensione delle aree interessate
• la varietà del patrimonio edilizio esistente
la riduzione del rischio sismico richiede
un notevole impegno finanziario
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PREVENZIONE O RICOSTRUZIONE?
Prevenzione:
• Investimento necessario per riduzione rischio sismico su tutto il
territorio nazionale = centomila miliardi di lire (Stima GNDT dopo il
sisma dell’Irpinia del 1980)
• Somma non disponibile né utilizzabile in tempi brevi, né allora né adesso
• Investimento estremamente conveniente, tenuto conto dei costi di
gestione delle varie emergenze e ricostruzioni successive
E’ necessaria
un’oculata programmazione della spesa e degli interventi, stabilendo:
delle priorità, per quanto riguarda il patrimonio pubblico (opere
strategiche o di particolare rilevanza, quali prefetture, caserme,
ospedali, scuole, ecc.)
degli incentivi, per quanto riguarda il patrimonio privato
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LA SICUREZZA SISMICA IN ITALIA
In Italia il 70% dell’edificato non è adeguato al sisma di progetto al sito
Motivi:
• Evoluzione della classificazione sismica
• Evoluzione della normativa tecnica
• Qualità delle costruzioni
• Edifici storici, tra cui:
Edifici residenziali
Scuole, Ospedali, Musei
Strutture strategiche
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CLASSIFICAZIONE SISMICA
1909: prima classificazione sismica
• A seguito del Terremoto di Messina e Reggio Calabria del 1908
Fino al 2003: nuove zone classificate solo a seguito di un terremoto
• A seguito del Terremoto di San Giuliano di Puglia del 2002
1980
25% in zone 1 e 2
2003
70% in zone 1, 2, 3
Introd. zona 4
1981
43% in zone 1, 2 e 3
Introd. zona 3
2008: Norme Tecniche per le Costruzioni
• definizione puntuale dei parametri di pericolosità ► scompaiono le zone
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Fh3
Fh3
Fh3
z3
z2
z1
(G+Q)2/8
(G+Q)1/8 0.5 (G+Q)
(G+Q)T/6
hi i iF C R W 0.00
0.05
0.10
0 1 2 3 4
a/g
= CR
(g
)
T (s)
zona I
zona II
zona III (1981)
NORME TECNICHE
• Prima normativa di
moderna concezione
• Spettro di risposta
• Azioni sismiche
funzione dei modi di
vibrazione
63.8% delle abitazioni in Italia costruito prima del 1971 (dati ISTAT) ►
► non rispondono, nominalmente, a criteri di sicurezza sismica
D.L. 5 novembre 1916 (TU) n. 1526
• A seguito del Terremoto di Avezzano del 1915
Forze statiche simulanti l'azione sismica
• G = carichi permanenti
• Q = carichi variabili
D.M. LL.PP. 03/03/1975 Norme tecniche per le costruzioni in zone sismiche
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PREVISIONE DEI TERREMOTI
Interv. Tempo Utilità Commenti
Brevis-simo
pochi sec/min
Early warning: impianti
RIR, treni AV, …
Possibile ma non utile in
Italia
Breve poche ore ÷
qualche
mese
Preparare risorse per
emergenza
Al momento non siamo in
grado di fare ciò
Medio qualche
anno Individuare aree dove
intervenire
immediatamente per ridurre il rischio
Esperimenti di previsione:
aree di grandi dimensioni e
tempi lunghi, non
utilizzabili al momento per
scopi di protezione civile
Lungo decine di
anni Ridurre vulnerabilità e
esposizione, preparare le popolazioni
Le mappe di pericolosità ci
danno questa informazione
Per salvare vite umane ► costruire edifici antisismici
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PGA: per ciascun sito in funzione della probab. di superamento PNCR in 50 anni
PNCR è correlata al periodo di ritorno TNCR
PNCR = 10% in 50 anni
TNCR = 475 anni
PNCR = 63% in 50 anni
TNCR = 50 anni
PNCR = 2% in 50 anni
TNCR = 2475 anni
PERICOLOSITÀ SISMICA DI BASE
PSHA: insieme di mappe ciascuna per un PNCR ≥2% (TNCR ≤ 2475 anni)
Tempo di osservazione To dovrebbe essere >> TNCR (ma: To=1000÷2000 anni)
L’estrapolazione a tempi maggiori tiene conto delle incertezze
Valori per PNCR ≥2% (TNCR ≤ 2475 anni) sono sufficentemente cautelativi ??
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PROBABILISTIC G.A.– DETERMINISTIC G.A. PGA
PNCR = 2% in 50a
DGA
Neo-deterministico
(Panza et al.)
(Panza et al.)
• PGA > DGA quasi ovunque ► PGA a vantaggio di sicurezza a volte con
scarti notevoli
• PGA < DGA in alcuni punti a volte con scarti notevoli
• Obiettivo ► proseguire gli studi fino a ottenere stime molto prossime con i
due approcci
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0.0
0.1
0.2
0.3
0.4
0.5
0.01 0.10 1.00P
GA
(g)
PNCR
TERREMOTO DI PROGETTO
PNCR = 2% in 50a
Scelta ingegneristica? NO !! ► L’ingegnere sceglierebbe la sicurezza
Scelta politica? SI !! ► Non si investe sulla nostra sicurezza
Scelta sostenibile ? NO !! ► Scarsa prevenzione
PNCR = 10% in 50a
0.0
0.2
0.4
0.6
0.0 0.1 0.2 0.3
PG
A f
or
PN
CR=
2%
(g
)
PGA for PNCR=10% (g)
y = 2.36x
y = 1.37x
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SLU CON PNCR=10% Progettare a SLU con PNCR = 10% in 50a
vuol dire:
• Progettare edifici in grado di sopportare
senza crollare un evento con probabliità
del 10% di essere superato in 50 anni
• Progettare edifici che nella loro vita
possono sopportare al più un evento pari
a quello di progetto: in occasione di
questo potrebbero danneggiarsi tanto da
dovere essere demoliti
e, quindi:
• Salvaguardare la vita fino a un’azione
sismica << quella che potrebbe verificarsi
• Non poter garantire nulla per eventi
maggiori, per i quali possono verificarsi
Crolli parziali o totali
Perdita di molte vite
PNCR = 10% in 50a
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0.0
0.1
0.2
0.3
0.01 0.10 1.00
PG
A (
g)
PR
MIRANDOLARigid Soil
“PICCO DELLA MIRANDOLA”
32 36 40 44
t (s)
-300
-200
-100
0
100
200
300
acc (
cm/s/
s)
32 36 40 44
t (s)
-300
-200
-100
0
100
200
300
acc (
cm/s/
s)
32 36 40 44
t (s)
-300
-200
-100
0
100
200
300
acc (
cm/s/
s)
2012141020324.84.MRN
MIRANDOLA
NS
UP
WE
PGA = 0.265g in superficie PGA = 0.16g al bedrock
Edifici esistenti:
non antisismici
Edifici industriali:
labili per azioni
orizzontali
S = 1.7
Zone prima non sismiche ► Edifici più vulnerabili
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Ai 3 siti si hanno differenti risposte allo stesso evento sismico
RISPOSTA SISMICA LOCALE
Array velocimetrico a Belmonte Castello (FR): Receiver Functions
di registrazioni di aftershocks del sisma dell’Aquila, 2009
R
0
2
4
6
8
0 5 10 15f (Hz)
R - SN/UP
R - WE/UP
S
0
2
4
6
8
0 5 10 15f (Hz)
S - SN/UP
S - WE/UP
B
0
2
4
6
8
0 5 10 15f (Hz)
B - SN/UP
B - WE/UP
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MOPS ► microzone omogenee
in prospettiva sismica
(amplificative e non)
MICROZONAZIONE SISMICA
Livello I
Pianificazione territoriale
• Scelta siti per nuove strutture
• Definizione priorità di
intervento sugli esistenti
Livello I
•Zone instabili
•Zone stabili (pianeggianti, VS30 > 800 m/s)
•Zone stabili ma suscettibili di amplificazione
Livello II: coefficienti di amplificazione
attraverso abachi (situazioni semplici 1D)
Livello III: coefficienti di amplificazione
attraverso misure in sito e modellazione Livello III
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0.0
1.0
2.0
3.0
0.0
0.5
1.0
0.2 0.4 0.6
T C/
T CA
T C(s
ec)
TCA (sec)
SOFTMEDIUMRIGID
EFFETTI LOCALI: S, TC
0.0
0.5
1.0
0 1 2
Se
(g)
T (sec)
Soft Soil
Rigid Soil
TCATC
PGA·F
PGA·S
PGA·F·S
PGA
0.0
0.4
0.8
1.2
1.6
2.0
0.0 0.5 1.0 1.5
Soil
Fact
or
S
PGA·F (g)
SOFT
MEDIUM
RIGID
0.0
0.5
1.0
1.5
0.0 0.5 1.0 1.5
PG
A·F
·S (
g)
PGA·F (g)
SOFT
MEDIUM
RIGID
Coefficiente di amplificazione stratigrafica
Periodo inizio tratto a velocità costante nello spettro
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USO DELLE MAPPE: TERREMOTO DI PROGETTO
Intensità sismica (TNCR) correlata a:
• Vita nominale TL
• Importanza della struttura (i.e., alle conseguenze di un suo collasso)
Fattore di importance I PGA (eurocodice)
Fattore d’uso CU che amplifica la vita nominale TL (norme italiane)
Considerazioni:
Vita nominale: è un concetto architettonico relativo alla idoneità della
struttura di svolgere le funzioni per cui è stata progettata
Sicurezza: non deve dipendere da TL
TL è già correlata all’importanza di una struttura (es. ponti di grande luce)
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DUTTILITÀ
0.0
0.4
0.8
1.2
0 1 2 3 4
Se
(g)
T (s)
Se-HSA
Sd-HSA
Se-LSA
Sd-LSA
0.0
0.4
0.8
1.2
0 1 2 3 4
Se
(g)
T (s)
Se-HSA
Se-MSA
Se-LSA
Sd,max
Sd (HSA) > Se (LSA)
In zone a bassa sismicità (LSA) si può
progettare senza affidarsi alla duttilità
Non è possibile progettare in campo
elastico in zone ad elevata sismicità
(HSA) → q
Fissato Sd,max (=0.4g)
(valore massimo accettabile, sulla base
di considerazioni economiche e di
funzionalità)
se Se>Sd,max → Sd=Sd,max
con q = Se/Sd,max minimo necessario
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0%
50%
100%
0.0 0.5 1.0 1.5
Dis
trib
uti
on
fu
ncti
on
PGA·F (g)
PNCR=10%
PNCR=2%
STATI LIMITE E FATTORE DI COMPORTAMENTO
Obiettivi
• ridurre vittime e danni
• qmax 2 ÷ 2.5
SLU
PNCR = 2 % in 50 anni
(ovunque)
0.0
0.1
0.2
0.3
0.4
0.5
0.01 0.10 1.00
PG
A (
g)
PNCR
SLD
Se = Se,max =
= f (materiali e tipologia)
Progetto in zona ad alta sismicità:
• SLU con limiti sulle dimensioni
• SLD con moderne tecnologie
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PROGETTAZIONE ANTISISMICA Scopo: assicurare che in caso di evento sismico
- sia protetta la vita umana
- siano limitati i danni
- rimangano funzionanti le strutture essenziali (Prot.Civ.)
Sisma di media intensità: sopportarlo senza danni evidenti
Terremoto violento: non crollare, pur danneggiandosi anche irreparabilmente
0
0
Se (g)
Sd (g)
Spettro elastico =
accelerazioni effettive
Spettro di progetto =
accelerazioni ridotte
attraverso il
Fattore di comportamento q
“q” dipende dalla capacità della struttura di dissipare energia durante l’evento:
danneggiamento controllato, che coinvolga molti elementi
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PROGETTAZIONE NON SOSTENIBILE
Principio economicamente non sostenibile !! Costi di ricostruzione
Strutture strategiche
(strutture di protezione civile, ponti, ospedali, caserme, ecc.)
devono restare operative durante e dopo il sisma
Strutture a rischio di incidente rilevante
(Impianti nucleari, chimici, contenenti materiali pericolosi)
devono rispettare stringenti requisiti di sicurezza
TECNOLOGIE INNOVATIVE
si basano sulla drastica riduzione delle forze sismiche agenti sulla struttura,
piuttosto che affidarsi alla sua resistenza
Isolamento sismico
Incremento del periodo
fondamentale di vibrazione
Dissipazione di energia
Incremento di smorzamento
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INTRODUZIONE ALL’ISOLAMENTO SISMICO
Disaccoppiamento tra moto della struttura e del terreno
È possibile progettare in campo elastico
Riduzione azioni
sismiche
Se,is/Se,bf < 0.20
Aumento
spostamento
SDe > 0.20 m
alla base
Se (accelerazione) SDe (spostamento)
T Tbf Tis
Spettro di risposta elastico = massima accelerazione Se nella struttura in
funzione del suo periodo fondamentale di vibrazione T
Tbf = 0 ÷ 1 sec Tis ≥ 2 sec
Acc. al
suolo
Scelta sostenibile
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350 700
600
120
700
600
1200
1750
28 30
16 18
2725
1513
4 631
28 29 30
22 23 24
16 17 18
272625
212019
151413
10 11 12987
4 5 6321
350 350 350 350
300
300
300
120
350
300
1200
1750
IS SOSTENIBILE: CASO DI STUDIO
Confronto
BF – IS
(ed. in c.a.)
5+1 livelli
• Architettonici simili
• Valori economici simili
• Stessi materiali
• Stessi criteri di dimensionamento travi e pilastri
• Stessi carichi fissi (G1 e G2) e variabili (Q)
• Analisi strutturale secondo NTC 2008
Parete di sostegno
Isolatori
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CONFRONTO IS – BF, SUOLO M
Descrizione Se=0.47g Se=0.78g Se=1.09g
caso a b a b a b
BF 0.88 0.80 0.93 0.91 1.00 0.99
IS (Se,is=0.2g) 0.91 0.81 0.91 0.81 0.91 0.81
Sistema Isol. 0.10 0.07 0.20 0.13 0.24 0.21
Totale IS 1.01 0.88 1.11 0.94 1.15 1.02
IS/BF 1.15 1.11 1.20 1.04 1.15 1.02
ISb/BFa 1.00 1.01 1.02
28 29 30
22 23 24
16 17 18
272625
212019
151413
10 11 12987
4 5 6321
350 350 350 350
300
300
300
120
350
300
1200
1750
350 700
600
120
700
600
1200
1750
28 30
16 18
2725
1513
4 631
(a) (b)
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SICUREZZA E EFFICIENZA ENERGETICA
Non è sostenibile realizzare
• strutture tecnologicamente avanzate ma non sicure ► anche sisma di
medio-bassa intensità può danneggiarle
• bunker antisismici estremamente costosi ► gestione onerosa
Gestione sostenibile del costruito
• strutture tecnologicamente avanzate ma anche sicure dal punto di vista statico
e sismico
Edifici di nuova realizzazione ► progetti nello spirito della sostenibilità
Edifici esistenti ► interventi di miglioramento della sicurezza e dell’efficienza
energetica programmati ed eseguiti in maniera organica
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EDIFICIO ENEA – ANDIL
26
Edificio in muratura di laterizio con isolamento sismico alla base
• Efficienza energetica di un edificio in muratura
• Sicurezza sismica dell’isolamento sismico
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EDIFICIO ENEA – ANDIL: PIANO TIPO / SEZIONE
27
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EDIFICI STORICI
Progettati senza tener conto della azioni sismiche
Vulnerabili anche ad azioni sismiche moderate
Caratterizzati da:
Forma irregolare, sia in pianta che in elevazione
Connessioni non efficaci tra le pareti
Solai non rigidi nel loro piano
Fondazioni superficiali
Adeguamento sismico delicato:
Grado di sicurezza elevato per la presenza di numerosi
turisti
Preservare caratteristiche originali, identità e valore storico
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COME VALUTARE LA SICUREZZA ? La valutazione non può basarsi su un semplice esame visivo
Analisi sperimentali
• sui materiali (effettive
resistenze)
• sulle strutture (effettivo
comportamento statico
e dinamico) Analisi numeriche complesse
per la valutazione della capacità
(modelli numerici tarati sulla base dei
risultati sperimentali)
Operazioni costose ma indispensabili per:
• Diagnosi: valutazione dell’affidabilità strutturale
• Terapia: definizione degli eventuali interventi
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Tecniche tradizionali non adatte per adeguamento sismico edifici storici:
TECNICHE TRADIZIONALI E INNOVATIVE
Possono solo evitare il collasso
Non possono evitare gravi danni
Le moderne tecnologie, invece:
Riduzione azione sismica
No danni anche per eventi violenti
Scarsa interferenza con la
struttura
Incremento di resistenza e duttilità
Irreversibili
Materiali diversi e incompatibili
Modifica concezione strutturale
originaria
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IRAN BASTAN MUSEUM (TEHRAN)
(P. Clemente, A. Santini, M.G. Ashtiany)
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Parete
interna
Isolatori
Inseriti previa rimozione degli
elementi di connessione
Settore cilindrico
superiore
Settore cilindrico inferiore
Tubi in c.a. inseriti a con tecnica
spingitubo o microtunnelling (D ≥ 2 m)
Terreno
Gap
STRUTTURA ISOL. SISMICO EDIFICI ESISTENTI Brevetto internaz.: P. Clemente (ENEA), A. De Stefano, G. Barla (POLITO)
Parete
esterna Connessione rigida
tra l’edificio e il
sistema di isolamento
PAOLO CLEMENTE
VERSO UNA VERA PREVENZIONE: L’AZIONE SISMICA NELLA PROGETTAZIONE STRUTTURALE
COSTRUIRE ED ADEGUARE SISMICAMENTE CON LE MODERNE TECNOLOGIE ANTISISMICHE L’Aquila 13 maggio 2016
SISEB: FASI ESECUTIVE
Insirimento di tubi orizzontali mediante spingitubo o microtunnelling
Rimozione elementi di collegamento e inserimento isolatori
Pareti verticali e irrigidimento suolo
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CASE STUDY: PALAZZO MARGHERITA (PM)
Caratterizzazione dinamica
Miglioramento sismico convenzionale
per sopportare almeno 0.05g
Isolamento sismico
Attenzione a: Vibrazioni indotte
Cedimenti del suolo
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PALAZZO MARGHERITA: PROGETTO
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PREVENZIONE = INFORMAZIONE
EDIFICIO NON
ANTISISMICO
Edifici non adeguati:
• No scuole
• No ospedali
• No edifici strategici
Edifici vecchi (non storici):
• Demolizione e ricostruzione
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SOSTENIBILITÀ Sviluppo economico soddisfacente ◄► Rispetto dell’ambiente
Sviluppo sostenibile:
“Soddisfare i bisogni del presente senza
compromettere la possibilità delle future
generazioni di soddisfare i propri” (Harem
Brundtland, pres. WCED, UN)
Qualità della vita ► buon funzionamento e sostenibilità sistemi di infrastrutture
Industria delle Costruzioni = maggiore responsabile, diretto e indiretto, di
• distruzione e degrado delle risorse naturali
• produzione e accumulo di rifiuti e dell’impatto ambientale
Ovunque nel mondo c’è necessità di
costruire nuovi sistemi di infrastrutture civili,
riparare quelli esistenti, danni dovuti al tempo a eventi naturali o all’uomo
salvaguardare strutture di interesse storico e artistico
Va fatto nell’ottica di:
"non accendere sull’ambiente ipoteche che i nostri figli non possano estinguere"
PAOLO CLEMENTE
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IL RUOLO DEI PROGETTISTI
• Affrontare la sostenibilità a tutti i livelli:
globale (industria delle costruzioni)
di progetto (sistemi infrastrutturali)
di sistemi strutturali specifici
• Guardare un sistema come un organismo unico, anziché alle singole parti
• Adattare o ridefinire le tecnologie esistenti (per migliorare l’uso delle risorse
e minimizzare la produzione dei rifiuti)
• Creare nuove tecnologie
• Essere consapevoli dei problemi ambientali, dei rischi e degli impatti
potenziali di ciò che progettano
A tali fini, devono:
• Conoscere meglio il mondo in cui viviamo e i problemi sociali, economici e
ambientali che dovremo affrontare nel futuro
• Diventare i leaders dell’ambiente e i decision makers, uscendo dal loro
ambito esclusivamente tecnico
• Impegnarsi attivamente nelle discussioni e nei processi politici,
economici, tecnici e sociali
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A
A
SOLAIO COMPOUND LEGNO-CLS
Travetti Compound® in legno
lamellare di Abete rosso certificato
a norme DIN
Elementi di interposizione
Soletta in c.a.
Malta a stabilità volumetrica Traliccio in acciaio elettrosaldato
tipo “Bausta” inserito meccanicamente
tramite una particolare fresatura ad incastro
• Tecnologia altamente industrializzata
• Economicità del prodotto finito
• Volumi e pesi contenuti
• Differenze con altri solai in legno:
Soletta in c.a. ► Diaframma rigido
Connessione non con resine speciali e connettori metallici, bensì:
malta a stabilità volumetrica
pioli/denti di legno e cls
traliccio metallico
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PROGETTO CAMPEC
0 4 8 12 16 20t (sec)
-8
-4
0
4
8
Acce
lera
zio
ne
(m
/se
c2)
A31 latrealtà
Sap
0 4 8 12 16 20t (sec)
-6
-4
-2
0
2
4
6
Acce
lera
zio
ne
(m
/se
c2)
A32 lonrealtà
Sap
Il modello è sottoposto a diverse serie di prove sismiche
Sostanziale coincidenza tra i risultati sperimentali e quelli
del modello matematico
Il modello inizia a fessurarsi con PGA = 0.5g
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TAMPOPLAST
Elemento
montante
Pareti in blocchi connessi con elementi in materiale plastico e relativi elementi
costitutivi – (Brevetto ENEA – P. Clemente)
Elemento giunto
(cappello)
Elemento Fascia
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EDIFICI A USO DUALE
Ogni comune dovrebbe dotarsi di:
• almeno un edificio che possa svolgere le funzioni di struttura strategica
in caso di emergenza, che potrebbe essere:
Scuola costruita con moderne tecnologie e/o
Palestra, dove alloggiare, in tende o altro sistema, i senzatetto
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EDIFICI ALTI
Vantaggi:
• Risparmio di suolo
Futuro: Città in verticale autosufficienti dotate di
• alloggi
• uffici e fabbriche “pulite”
• efficiente sistema di trasporti
• sistemi di comunicazione
• impianti per produrre l’energia necessaria
(eolico, solare) e processare i rifiuti
• struttura: deve resistere alle azioni di
uragani e terremoti
Edificio città H (m) piani anno
Burj Khalifa Dubai 828 163 2010
Shanghai Tower Shanghai 632 121 2013
Abraj Al Bait La Mecca 601 95 2011
One World Trade Center New York 541 104 2012
Taipei 101 Taipei 509 101 2004
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BOSCO VERTICALE
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SICUREZZA E SOSTENIBILITÀ
Come per l’efficienza energetica:
• Indice (o classe) di sicurezza ► misura la sicurezza dell’edificio e deve
essere non inferiore ad un minimo prefissato
• Valore di mercato ► deve dipendere dall’indice di sicurezza
• Vendita ► consentita solo se il grado di sicurezza > minimo prefissato
Sistema virtuoso che:
• invogli i cittadini a investire sulla sicurezza dei propri immobili
• conduca alla riduzione del rischio a fronte di eventi ambientali
• non gravi sullo Stato
• non arricchisca una categoria a scapito di altre o dei cittadini stessi
• contribuisca ad un rilancio del settore edile e del mercato immobiliare
SICUREZZA STRUTTURALE ► VALORE DI MERCATO
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PERCHÉ L'ASSICURAZIONE?
Sollevare lo Stato dalle spese di ricostruzione a seguito di eventi calamitosi
(come annunciato dall'allora presidente del consiglio M. Monti, pochi giorni
prima del terremoto dell'Emilia del maggio 2012)
Stimolare proprietari e assicurazioni a verificare l'effettiva affidabilità delle
costruzioni (per poter differenziare i costi di assicurazione tra i vari immobili
in funzione del rischio effettivo)
Rilanciare il settore edilizio (che deve fare più manutenzione e meno nuove
costruzioni)
Valore degli immobili: legato al premio assicurativo (deve dipendere dal grado
di sicurezza)
Immobile sicuro
strutturalmente
Cittadini: risparmio sul premio di assicurazione
Assicurazioni: bassa probabilità di dover
risarcire danni
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E' UNA NUOVA TASSA?
SI !!
• una tassa che deve sostituire quelle esistenti, palesi e non, con le quali
attualmente si finanziano le ricostruzioni a seguito di eventi calamitosi
• un sistema virtuoso, onesto e trasparente, che sostituisca le tasse attuali
Vanno fissati:
• un massimale (per esempio pari al costo di ricostruzione, od anche meno,
se ci sia accontenta di un parziale rimborso in caso di collasso)
• una franchigia, che scoraggi gli abusi
Rimborso
• A stato di avanzamento dei lavori di riparazione o ricostruzione e non
immediatamente a seguito dell'accertamento del danno, ma (respiro alle
compagnie di assicurazione, specialmente nel caso di eventi calamitosi nei
primi anni)
• Imprese di fiducia delle compagnie; ciò consentirebbe loro di esercitare un
controllo maggiore sull'utilizzo del rimborso
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ESPERIENZE IN ALTRI STATI EUROPEI
Spagna
lo Stato gestisce direttamente il rischio da catastrofi naturali
Francia e Belgio
il sistema assicurativo si basa su una forte collaborazione tra pubblico e
privato, nel quale lo Stato si fa garante a fronte di eventi eccezionali, ma
si libera degli eventi minori
Italia
appare evidente che occorre soprattutto superare un limite culturale: ci si
dovrebbe assicurare sperando di non averne bisogno e non di trarne
benefici
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QUANTO COSTA?
Fondo per la Sicurezza strutturale
• migliorare sismicamente un significativo numero di edifici, a
partire dalle aree a maggiore rischio
• ridurre gradualmente i costi di emergenza e ricostruzione
Unità immobiliari 32.000.000
(ISTAT 2001 + incremento)
Danni (M€/anno) 3.000
(eventi sismici ed alluvionali)
Cifra relativamente piccola che
potrebbe essere incrementata
per finanziare un
Premio di
assicurazione medio
100 €/anno
Sistema virtuoso che
• si autosostiene
• conduce alla riduzione dei rischi ambientali
PAOLO CLEMENTE
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CONCLUSIONI
(Akio Morita, pres. fondatore Sony, 1992)
Ridate orgoglio e prestigio
agli ingegneri;
il mondo è pieno di avvocati
e economisti
e ovviamente tutti sono utili,
ma alla fine
sono gli ingegneri che fanno
le cose.
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