Protezionismo: insieme delle politiche commerciali che
un governo introduce per difendere dalla concorrenza
estera uno o più settori produttivi.
Il protezionismo introduce vincoli o limitazioni alla libera
circolazione di merci, capitali etc. e produce effetti macro
e micro.
Alcuni casi di politica commerciale nella storia Atto di Navigazione di Cromwell, 1651 …
Colbertismo e Mercantilismo
Corn Laws in età napoleonica, poi abolite nel 1846
Trattato commerciale Anglo – Francese 1860
Tariffa Smoot Hawley
Stessi effetti di una svalutazione si possono ottenere
concedendo sussidi o applicando dazi.
Sussidi, dazi e altri strumenti
I sussidi sono di varia natura (fiscale, creditizia) e
favoriscono un aumento profitti per chi esporta
I dazi sono imposte indirette che fanno aumentare il
prezzo dei prodotti esteri. Sono fonte di entrate fiscali
Si distingue fra dazi fiscali e protettivi che sostengono
le imprese nazionali come i contingenti (o quotas) che
sono limiti quantitativi
Strumenti di protezione non doganale (standard
sanitari, di sicurezza, norme burocratiche etc.)
Sono molti: su consumo, produzione, Bp, occupazione,
bilancio dello stato, distribuzione del reddito.
Effetti economici dei dazi
Equilibrio senza
commercio internazionale
Offerta interna
Domanda interna
Pdaz.
Pint.
p
q
dazio
Q. Import. senza dazio
Q. Import. Con
dazio
QO1 QO
2 QD2 QD
1
O
Pa
a
b
c
d e
g
Argomentazioni contro l’adozione del protezionismo
Liberismo vs protezionismo
Sono spiegate con i vantaggi che produce l'adozione del
libero scambio (3 tipologie):
a) guadagni statici;
b) guadagni dinamici;
c) guadagni politici.
Argomentazioni contro l’adozione del protezionismo
5. Casi e argomentazioni a favore del protezionismo
Guadagni statici:
Il libero scambio produce guadagni da specializzazione
Si ottengono beni a prezzi più bassi, non si impiegano
risorse nella produzione di beni per cui non siamo
sufficientemente competitivi.
Teoria del vantaggio assoluto e comparato.
Argomentazioni contro l’adozione del protezionismo
5. Casi e argomentazioni a favore del protezionismo
Guadagni dinamici:
Sono legati al concetto di economia di scala.
Se tutti i paesi vogliono avere una propria industria (es.
automobile) è probabile che non raggiunga mai livelli
produttivi elevati da poter produrre profitti.
Anni ‘60. Un impianto efficiente dovrebbe produrre fra
80 e 200 mila auto. In Argentina l'intero settore
produceva 160.000 auto frazionate in 13 diverse imprese.
Argomentazioni a favore del protezionismo
Argomentazioni non economiche a favore del
protezionismo: difesa, industrie strategiche (A. Smith)
Argomentazioni economiche a favore del
protezionismo: industrie nascenti, miglioramento ragioni
di scambio, minaccia del cheap labor
Caso dell’industria nascente (o infant industry argument)
Risale ai classici liberali: Adam Smith – John Stuart
Mill.
Definizione:
Se un'attività industriale si adatta perfettamente a un
paese A ma non esiste perché un paese B ha
cominciato prima (e quindi i suoi prodotti costano
meno in quanto la produzione è già avviata), il paese
A può temporaneamente proteggere la sua industria
nascente, acquisire col tempo la capacità produttiva
e l'esperienza necessaria per poter crescere e
competere con B.
E' un argomento dinamico, fondato sulla teoria stadiale
dello sviluppo economico. Molti paesi per svilupparsi si
sono protetti (USA, G, I) per ridurre il gap tecnologico
Quali sono le industrie nascenti?
Sono industrie che non hanno raggiunto livelli produttivi
tali da essere competitivi e in cui esistono economie di
scala dinamiche derivanti da processi di apprendimento
Le economie di scala dinamiche non sono legate alla
produzione di un anno ma a quella cumulata negli anni
Il protezionismo serve a superare i costi di avviamento
dell’attività industriale (formazione dirigenti, know how,
mano d’opera qualificata, rifornimento materie prime,
esistenza mercato finanziario inefficiente, casi di
fallimento del mercato).
Il protezionismo dell'industria nascente si basa sul
concetto di Curva di apprendimento che mette in
relazione l'andamento dei costi unitari di un'impresa con
la produzione passata
Caso di 2 paesi G7 e PVS. Il primo ha già avviato da tempo la
produzione del bene x (tessile), il secondo è più produttivo ma
non ancora industrializzato
CUP
Q (storico)
G7
PVS
0
A
B1
B0
q* qA
Conseguenze negative IIA
Quando le industrie nascenti diventano mature, tendono
ad adagiarsi, sollecitando aiuti pubblici (lobbies).
Difficoltà pratiche di realizzazione.
Quali settori sono quelli profittevoli?
I costi da sostenere per proteggerli sono superiori ai
benefici?
Esistono altri strumenti per sostenere le industrie
nascenti meno dannosi dei dazi (sussidi)?
Protezione come strumento per migliorare le ragioni di
scambio
In presenza di particolari condizioni di domanda e
offerta, la protezione può consentire a un paese di
migliorare le proprie ragioni di scambio
Caso di un paese che ha un elevato potere in un
mercato … un dazio gli consente di migliorare le
ragioni di scambio … cioè l’esportatore estero colpito
dal dazio abbassa i prezzi dei propri prodotti per
vendere la stessa quantità di prima.
Il dazio migliora la ragione di scambio
Condizioni: il paese protezionista è molto importante per il paese
esportatore che, dopo l’introduzione del dazio, decide di abbassare i
prezzi per mantenere invariate le quantità esportate. Ripartiamo dal
grafico generale sul dazio …
La tariffa ottima
Equilibrio senza
commercio internazionale
Offerta interna
Domanda interna
Pdaz.
Pint.
p
q
dazio
Q. Import. senza dazio
Q. Import. Con
dazio
QO1 QO
2 QD2 QD
1
O
Pa
a
b
c
d e
g
La tariffa ottima in caso di paese con
potere di mercato (*)
Equilibrio senza commercio
internazionale
Offerta interna
Domanda interna
Pdaz*.
Pint*
p
q
dazio
Q. Import. senza dazio
Q. Import. Con dazio*
QO1 QO
2 QD2 QD
1
O
Pa
a
b
c
d
e
g
Pdaz.
Pint.
In presenza di disoccupazione il protezionismo può
stimolare imprese interne e domanda di lavoro
Caso del protezionismo come politica per
l’occupazione (cheap labor);
Il valore del moltiplicatore aumenta se la propensione a
importare diminuisce attraverso il protezionismo.
Aumenta la propensione a spendere per beni nazionali
argomento che non considera potenziale rappresaglia
degli altri paesi: beggar your neighbour policies
Caso frequente per i paesi sviluppati che si sentono
minacciati dal cheap labor e invocano protezione
(dumping sociale)
Caso della difesa dal lavoro straniero a buon mercato
(cheap labor);
E’ un argomento settoriale… che non tiene conto che le
differenze salariali sono in larga misura (80-90%)
dipendenti da differenze di produttività del lavoro che
è più alta nei paesi avanzati
Il CLUP non è molto diverso e non nettamente inferiore
nei PVS
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