P O L I T I C S

i

GIUSEPPE DE MITA:COORDINIAMOISCHIA ATTRAVERSOQUALITAE PROMOZIONE

6

Vi ringrazio per linvito e voglio dire subito che la circostanza semivacanziera

non vorrei tradisse le attenzioni e le intenzioni nei confronti di questa realt.

Avendomi Riccardo Sepe Visconti preannunciato che cera lidea di orga-

nizzare questo incontro, sono andato a riprendere gli appunti che ho steso

durante la riunione che avemmo il 27 febbraio qui a Ischia. Quella riunione

si tenne con le pubbliche Amministrazioni, non perch si volesse escludere il

privato, ma in quanto sembrava pi naturale seguire quel tipo di approccio,

avendolo fatto anche in altre realt. Quindi, considero questa una prosecu-

zione di quelliniziativa e non una circostanza episodica, un modo per pro-

vare a riprendere un ragionamento. Allora, forse, pagammo lo scotto della

prossimit delle elezioni Amministrative: in generale, partendo dal pubblico,

si paga lo scotto di un approccio storico, sedimentato nel settore del turi-

smo, che vuole che di questo ambito debbano occuparsi le istituzioni pub-

bliche, mentre il privato sentito come una sorta di accidente, magari anche

un problema, per cui se lo si tiene da parte anche meglio. Daltra parte, la

riunione di stasera pu anche avere dei limiti, dei punti di censura, nel senso

che ci si pu chiedere: Ma perch si parte da qui?. Tuttavia, allinterno di

una pi generale confusione che c nel nostro Paese sotto il profilo delle

rappresentanze, c in particolare un problema di soggettualit allinterno

delle comunit nellambito del turismo, nel senso che complesso capire

chi siano i portatori di interessi vivi, reali. Secondo me, in questo quadro, la

cosa pi naturale prendere atto di ci che emerge e assecondarlo, per cui

la scelta di riprendere la discussione questa sera con uno sbilanciamento in

favore del mondo del privato, se da lontano pu dare unidea equivoca, in

verit non cos.

Sono convinto che in alcune realt della Regione si debba provare a speri-

mentare una modalit di organizzazione di specifici ambiti territoriali a voca-

zione turistica, nei termini di sistema economico-produttivo. In Campania,

in particolare nel Sud, ma in genere in Italia, il turismo finora non stato

concepito in termini di domanda/offerta, di rapporto fra investimento fatto

e reddito ricavato, ma stato sentito come una grazia del Signore. Stori-

camente, il turismo nasce in Campania e Svizzera, nel XVIII secolo, quando

gli inglesi iniziarono a scegliere appunto le montagne svizzere in inverno, e la

Campania per il turismo scientifico, facendo della nostra regione la meta pri-

vilegiata del Grand Tour. E il fatto che i turisti abbiano, fino a un certo punto,

continuato a venire qui comunque, ha comportato che non nascesse lesi-

genza di organizzare il turismo in termini di sistema. Da 10-15 anni a questa

parte, per, la competizione con altre localit, lingresso di un differenziale

competitivo non secondario che stato trascurato, cio la qualit dei servizi;

ci hanno messo in crisi. Inoltre, i fattori produttivi su cui abbiamo costruito le

politiche di crescita nel 900 stanno venendo meno: mi riferisco alla fabbrica

tradizionale, per esempio, per cui necessario assegnare ad altri settori que-

sto valore produttivo: la scommessa provare ad organizzare lambito turi-

stico in termini di sistema economico-produttivo, mettendo insieme pubbli-

co e privato, a partire dagli elementi che ci offre la legislazione, bench siano

molto equivoci dal punto di vista del risultato storico, mi riferisco ai cosiddet-

ti Sistemi Turistici Locali (STL). Ma, tolta lallocuzione, attribuendogli magari

un nome diverso, resta lidea di fondo su cui si basa il disegno di legge che

probabilmente in settembre andr in Consiglio Regionale: lorganizzazione

della governance degli ambiti turistici costruita sul rapporto pubblico-pri-

vato, affidando luniverso dei servizi dellaccoglienza a questultimo (posto

che campi, invece, come i trasporti e la sanit sono piuttosto di pertinenza

pubblica) che non va visto come elemento demoniaco del sistema. Per una

serie di ragioni, la gran parte delle risorse POR 2000-2006 stata spesa

in eventi ed in interventi di ristrutturazione di infrastrutture turistiche tutte

pubbliche. Lho visto in Irpinia, dove il dato esponenziale, non avendo una

realt forte come quella di Ischia, e ci ritroviamo un patrimonio enorme di

beni pubblici che per stato ristrutturato senza guardare alla gestione e ai

suoi costi: insomma, ci si mossi come chi compra una macchina e non si

preoccupa di sapere se il carburante necessario a farla camminare reperibi-

le nei dintorni. Infatti, se questi fattori divengono parte di un sistema e fanno

scattare una scintilla, abbiamo grandissime potenzialit, altrimenti rischiamo

di aver disperso una quantit di fondi pubblici impressionante, la cifra cui mi

riferisco nello specifico, infatti, si approssima a quella spesa con la legge 219

per il post terremoto (Ndr. Lon. De Mita allude al terremoto che nel 1980

colp in particolare lIrpinia), ma quella ha determinato degli insediamenti

umani e produttivi, ha consentito di vivere 30 anni.

In questo quadro, la nostra idea di andare nelle realt pi vibratili, che

mostrano interesse: sta prendendo una certa armoniosit liniziativa

che abbiamo organizzato nella costiera amalfitana, dove lambito

pubblico meno litigioso ( i 13 Sindaci hanno capito che la logica di

aggregazione aiuta e si sono gi riuniti in conferenza, scegliendo un

presidente). Insieme a loro, abbiamo fatto una selezione degli interventi

pubblici infrastrutturali considerati prioritari (in quel caso, le vie di accesso,

da Positano e da Vietri). Fare una scelta fra gli interventi indispensabile,

per la scarsit di fondi disponibili e perch anche sulle risorse europee dove

pure riprenderemo le spese, ci sono molti vincoli, quindi abbiamo stabilito

di concentrarci su tre progetti, individuati come i pi urgenti. Lo stesso sta

avvenendo nel Cilento, dove si scommesso molto sulla qualit ambientale,

in Irpinia e nel Sannio. A Ischia siamo partiti fra dicembre e febbraio scorsi,

poi ci siamo fermati con grandissimo rammarico: c sicuramente la dispo-

nibilit a riprendere da quel punto, ma partendo da un metodo di lavoro,

che non sia il mero elenco degli interventi da finanziare da parte degli Enti

pubblici. E propedeutico riuscire a darsi un obiettivo, e sono convinto

che qui debba essere la qualit: promozione e qualit credo siano un

traguardo serio. La vacanza che sto trascorrendo a Ischia mi ha consentito

di verificare che c il rischio che si inneschi una spirale depressiva seria, e a

questo proposito voglio raccontare un episodio brevissimo, ma significativo:

sono andato a prendere unamichetta di mia figlia in un albergo che si pre-

sentava molto bene; sentendo, per, dalla madre quanto poco paga per il

soggiorno, mi rendo conto che c un problema, che necessario fare una

selezione sulla qualit e provare ad alzare i prezzi.

Come ho detto molte volte - anche per essere prudente - sui capitoli di spesa

regionale non disponiamo di molti fondi; li abbiamo, per, dallUnione Euro-

pea e siamo in un momento potenzialmente favorevole perch il Governo ci

invita a riprogrammare le risorse comunitarie, anche in vista della program-

mazione 2014-20. Fino ad oggi cera un POR gi scritto, come una sorta di

contratto che ci vincolava nella spesa dei fondi secondo quelle previsioni, ora

E necessario concepire il turismo come sistema economico-produttivo

invece abbiamo maglie pi larghe: il documento programmatico che coordi-

na tutto ci il Piano di Azione e Coesione predisposto dal ministro Barca,

che governa tutti i fondi. Anche il POIN verr riscritto alla luce del Piano,

che punta alla riscoperta dei fattori produttivi, diciamo cos, opacizzati nel

corso del 900, e dei servizi alla persona. Ho chiesto la delega al Turismo pur

essendo assolutamente inesperto in questo ambito, proprio perch secondo

me un paradigma sia del ruolo che listituzione pu avere, sia della nuova

dimensione antropologica che si andata determinando e che chiede che

si dia grande attenzione ai servizi allindividuo. Nellindiscutibile condizione

di grande individualizzazione che la nostra societ ha raggiunto, si possono

indicare un elemento negativo ed uno positivo: se, infatti, essa ha spacca-

to la societ per come labbiamo conosciuta nei primi 50 anni della storia

Repubblicana (sono venute meno aggregazioni e corpi sociali), di positivo

c che cresciuta la persona umana, con unesplosione di interesse per

la condizione della soggettivit, che va raccolta e curata. Lorganizzazione

di questo aspetto incrocia una nuova dimensione dei diritti di cittadinanza

delle persone: per esempio, ho fatto il pendolare con Napoli durante

questi giorni in cui la mia famiglia in vacanza qui a Ischia, ebbene

se mi avessero raccontato la condizione in cui si viaggia non ci avrei

creduto! Parti, non parti, non sai se arrivi, decidono allimprovviso

di far saltare una corsa da un porto e devi trasferirti allaltro..! Il tra-

sporto impatta sul sistema economico-produttivo ed un diritto di

cittadinanza, che io sia assessore od operaio esigo di essere tenuto

in considerazione per i servizi che mi devono essere garantiti. E ci ha

una ricaduta importante, tanto pi in una localit come Ischia, a vocazione

turistica. La cura al turista, diventa unoccasione per ragionare sui diritti di

cittadinanza e sul nuovo ruolo che le Istituzioni si devono dare: pi attente

allerogazione di servizi, meno preoccupate per il ruolo di erogatori di spesa

pubblica con finalit sostitutive del reddito. Questo, in realt, un compito

che non esiste pi gi da 15 anni, ma abbiamo proseguito in automatico su

quella strada, finendo per girare a vuoto.

Progressivamente - stavolta partendo dal mondo dellimpresa, ma senza

escludere il resto - si deve iniziare a definire tutto quello che avvertito da

ciascuno come importante e necessario, per poi gerarchizzarlo (perch in

questo momento non si devono escludere i bisogni o tagliarli orizzontal-

mente, ma vanno stabilite delle precedenze), e allinterno di questa logica

gerarchica si fa selezione, in modo che si acquisisca anche consapevolezza

degli interventi di spesa che si stabiliscono. Come ho gi detto, credo che

qui a Ischia il punto di attacco sia la qualit: stiamo per bandire la gara per

la privatizzazione della CAREMAR che diventer anche la gara per laffida-

mento del servizio e dobbiamo inserire da subito alcune prescrizioni che nel

periodo estivo divengano ordinario: credo che questo modo di ragionare sia

molto valido e latteggiamento della Regione non deve essere di chi conce-

de qualcosa, perch se noi abbiamo scommesso sui Sistemi Turistici Locali,

quindi sullincontro fra pubblico e privato, voglio far di tutto per non perder-

la questa scommessa.

Si pu partire - anche se un rischio perch non possiamo dire se na-

sce prima luovo o la gallina - da unattivit promozionale, proponendo un

marchio, unidentit che punti tutto sulla qualit. Oggi, laccoglienza non

pu abbassare i prezzi sotto una certa soglia, piuttosto si deve dare

il giusto prezzo ai servizi che si offrono, fissando il corretto valore

per la qualit: accetto di pagare 18.00 euro per una corsa di aliscafo, per

significa che la qualit del mezzo e i servizi offerti deve essere buoni. A

questo proposito, un signore che fa la guardiania nellufficio dove lavoro mi

ha detto che lui, s, fa i sacrifici durante tutto lanno, ma nei 10-15 giorni di

vacanza al mare prende il lettino, vuole trovare il lido in ordine, non gli inte-

ressa pagare 20-30 euro in pi, ma vuole essere trattato come una persona,

indipendentemente dal lavoro che fa, a riprova del fatto che si guarda al

giusto prezzo, non al prezzo basso.

Scegliete voi la modalit, ma vi invito, per, ad avere un minimo di coordi-

namento, importante, ci pu essere una persona che delegate a discutere,

ma il coordinamento essenziale: come Regione siamo stati costretti a inse-

rire un paracadute nella norma, per cui il Sistema Turistico Locale s definito

dal privato e dal pubblico insieme che hanno un certo numero di mesi per

organizzarsi, ma in mancanza subentra un commissariamento regionale e

non credo giovi a nessuno farsi mettere il cappello in testa, soprattutto ad

una realt come questa. Coordinarsi aiuta tutti, anche la politica, perch il

problema oggi sono le soggettualit frammentate: hanno difficolt i par-

titi, le associazioni, i sindacati. Certo, non possiamo imporre alla gente di

recuperare soggettualit collettiva, obbligandola ad iscriversi ai partiti, ma

si deve capire attraverso quali modalit si pu ritrovare unaggregazione di

Coordinarsi e stabilire delle priorit: per Ischia qualit e promozione

soggetti, magari anche per interessi, per ambiti. Se riuscite a fare questo,

state compiendo un enorme passo in avanti, diventa facilissimo aiutare una

realt che ha chiara la propria prospettiva e indica 2-3 punti su cui interveni-

re prioritariamente, anche con finanziamenti, m questa precondizione un

acceleratore indispensabile.

Se si riescono a preparare gli Stati Generali del Turismo a Ischia,

organizzando uniniziativa credibile, forte, che sia preliminare agli

interventi successivi, agganciandosi - contemporaneamente - a una

serie di manifestazioni che dovrebbero tenersi nel periodo autunna-

le ed invernale, penso si possa fare un primo approccio alla promo-

zione e, contemporaneamente, stabilire un protocollo per la qualit

specifico. Proprio per questo ambito abbiamo molti fondi a disposizione,

al punto che non sappiamo che farcene; altro comparto su cui si potrebbe

lavorare subito la formazione, su cui stiamo preparando una delibera di

intervento e quindi dovremo stabilire delle modalit di spesa e, per esempio,

nel settore termale e del benessere, se riuscite a creare un protocollo dedica-

to a formazione e qualit sar sicuramente un passo in avanti.

E nostro interesse ma anche una necessit fare del turismo e, quin-

di, di questisola uno dei pilastri produttivi della Regione Campania:

ben chiaro, infatti, che non si pu pi pensare di risollevare leco-

nomia immaginando di fondarla sul pubblico impiego. In provincia, di

Avellino, per esempio, che il mio territorio, abbiamo vissuto su pubblico

impiego e industrializzazione forzata: adesso che la FIAT andata via e il

pubblico impiego finito, necessario risvegliare fattori produttivi dormienti

e questi sono da ricercarsi nellidentit e tipicit del luogo. E se vero che su

questo si gi intervenuto, spesso lo si fatto in maniera embrionale: sono

molto severo, in special modo su quello che accade a casa mia, nel mio

territorio che ha una potenzialit enorme in termini di patrimonio alberghie-

ro come di monumenti - castelli e borghi - ristrutturati con interventi pubbli-

ci. Il problema che essi non sono stati realizzati pensando alla successiva

e necessaria gestione economica di questi beni. Per esempio, una splendida

fornace, una delle ultime del Mezzogiorno, stata ristrutturata guardando

solo alledificio, ma realisticamente, poi, non possibile tenerla aperta, per-

ch ha i soffitti cos alti che i costi per riscaldarla sono insostenibili, hanno

provato a farvi di tutto, dal caff letterario al pub, ma hanno sempre chiuso.

Lobiettivo che dobbiamo porci oggi non accumulare ricchezza, per tenere

in vita quellipotesi di sviluppo lineare infinito che ci aveva drogato nel 900,

ma la sostenibilit del reddito, che anche sostenibilit ambientale e socia-

le, determinare una condizione di ricchezza che consenta di mantenersi. Di

conseguenza, anche il turismo deve diventare un sistema economicopro-

duttivo, che segua le logiche della fabbrica. Il modello di riscontro del conto

economico quello che ha introdotto Banca dItalia nel 2010, quando ha

provato a leggere i sistemi turistici italiani non attraverso i dati degli arrivi

e delle presenze, ma con la logica della bilancia dei pagamenti, nel senso

di confrontare quanta ricchezza investe il sistema pubblico per il turismo

e quanta ne ricava attraverso gli ospiti che vengono in quel territorio. In

questo modo, si scoperto che in Basilicata sui fondi del POR 2000-2006 il

rapporto 500 a 1, cio per ogni 500 euro pubblici spesi, lintroito stato di

1 solo euro! Quello non un sistema economico produttivo e in Basilicata si

devono dedicare ad altro: il rapporto fra spesa e ricavo deve essere sempre

quanto meno + 1: cos in Piemonte c un rapporto di 1 a 2, in Lombardia

circa 1 a 12. Quella di Ischia una realt potenzialmente fortissima, se ac-

quistasse consapevolezza di ci che ha, un posto straordinario, di una

bellezza inaudita, laltro giorno cera un cielo terso che sembrava di prendere

lisola di Ventotene con le mani e oggi il turismo molto basato sulla ricerca

di unesperienza da vivere: si deve riuscire a offrire, a vendere questo, ma

da un punto di vista economico il sistema va pensato e costruito come la

fabbrica del 2000. Domenico De Masi (Ndr. Sociologo e protagonista del

rilancio straordinario del Ravello Festival), persona molto brillante, ha dato

questa definizione del sottosviluppo: non la mancanza di provvidenze

da fuori, ma lincapacit ad utilizzare le risorse che si hanno. Prendiamo

proprio lesempio di Ravello: me la ricordo bene quando ero bambino, era

come Nusco sul mare, ma l sono riusciti a crearla lofferta turistica. S, c la

villa Rufolo, che in realt prende la conformazione che conosciamo nell800

quando, sulla scia dellinteresse della cultura romantica per la natura, un

inglese vi realizza i giardini che prima non esistevano, creando gi allora un

prodotto turistico adatto ad attirare il pubblico dei suoi connazionali, ap-

punto. Nel corso del 900, poi, linteresse per quella localit si sopito, per

riemergere per lintuizione di qualcuno, in particolare quando De Masi ha

creato la fondazione a Villa Rufolo, ed ha portato larchitetto Nyemeyer che

ha realizzato lauditorium, trasformando Ravello nella realt turistica attuale,

con la pi alta concentrazione di 5 stelle in rapporto al numero di alberghi.

L ho un amico che era ragioniere in una fabbrica, poi ha lasciato quel lavoro

per fare il fioraio e organizzare matrimoni, lavora per 3 mesi e guadagna cos

bene che per il resto dellanno va in giro per il mondo: Ravello riuscita a

diventare un sistema economico-produttivo, cio una comunit che si regge

sulle risorse che ha.

9