Youth On the MoveYouth On the Move

Un’iniziativa per valorizzare il potenziale dei Un’iniziativa per valorizzare il potenziale dei giovani ai fini di una crescita intelligente, giovani ai fini di una crescita intelligente, sostenibile e inclusiva nell'Unione europea sostenibile e inclusiva nell'Unione europea

Barbara Finessi– Europe Direct Comune di ModenaBarbara Finessi– Europe Direct Comune di Modena

100 milioni i giovani tra i 15 e i 30 anni;

Maggiori opportunità rispetto al passato (sistemi di istruzione, opportunità di mobilità, servizi di orientamento e informazione ecc.) vanificate dalla crisi economica;

21% di disoccupazione giovanile (29,7% in Italia);

31,5% è in possesso di un titolo universitario (40% in USA e 50% in JAP)

14,4% abbandono scolastico

24,1% dei quindicenni ha difficoltà nella lettura

15% di NEET (not in employment, education or training) tra i 20 e i 24 anni

Contesto

75% di occupati fra i 20 e i 60 anni;

40% di persone tra i 30 e i 34 anni con un titolo di istruzione terziaria;

10% di abbandono scolastico

Percorsi di istruzione flessibili

Obiettivi di EUROPA 2020

Cos'è

Iniziativa principale con la quale l'UE intende rispondere alle sfide che i giovani devono affrontare e aiutarli ad avere successo nell'economia della conoscenza.

Strumenti di attuazione

Programmi UE in materia di istruzione, giovani e mobilità ai fini dell'apprendimento*

Fondi strutturali

Sinergia con l'iniziativa faro “Un'agenda per nuove competenze e posti di lavoro”

* “ERASMUS PER TUTTI: il programma UE per l'istruzione, la formazione, la gioventù e lo sport” COM(2011) 787 definitivo del 23.11.2011

Youth on the Move

Linee d'azione

1)Apprendimento permanente (crescita intelligente ed inclusiva)

2)Istruzione Superiore

3)Mobilità

4)Occupazione giovanile

Youth on the Move

Linee d'azione – 1) Apprendimento permanente

Youth on the Move

Obiettivo Azioni StrumentiPrevenire abbandono scolastico

Istituzione di gruppo di esperti per elaborazione di raccomandazioni su come migliorare l'alfabetizzazione

Proposta di un progetto di raccomandazione del Consiglio sulla lotta all'abbandono scolastico (28.06.2011) e Istituzione di un gruppo di esperti di alto livello a favore dell'alfabetizzazione

Informare sui percorsi formativi

Servizi di qualità in materia di orientamento professionale e di assistenza sulle prospettive di impiego

Modernizzare i sistemi di istruzione e formazione professionale

Permeabilità tra IFP e istruzione superiore; stretta collaborazione con il mondo del lavoro

Cooperazione fra Commissione e Stati membri per proporre misure di miglioramento dell'attrattiva, dell’offerta e della qualità dell’IFP

Apprendistato o tirocinio

Collaborazione fra parti sociali per definirne l'organizzazione, la realizzazione e il loro finanziamento

Proposta di un quadro di qualità dei tirocini, misure che favoriscano l'accesso ai tirocini transnazionali, riconoscimento del percorso di tirocinio, promozione della responsabilità sociale delle imprese

Linee d'azione – 2) Istruzione Superiore

Youth on the Move

Obiettivo Azioni Strumenti40% di giovani titolari di un diploma di istruzione superiore o equivalente

Modernizzare l’istruzione superiore;

Garantire la qualità, l’eccellenza e la trasparenza e stimolare i partenariati

Valutazione del rendimento dell’istruzione superiore e dei risultati didattici

Incrementare la capacità di innovazione dell’Europa

Sfruttare il potenziale dell’EIT (Istituto europeo di innovazione e tecnologia)

Proposta di un programma strategico pluriennale in materia di innovazione

Attrarre studenti, insegnanti e ricercatori

Comunicazione della Commissione che definisce le sfide fondamentali e le azioni necessarie per l’istruzione e superiore Europa (Strategia UE di internazionalizzazione)

Linee d'azione – 3) Mobilità discenti

Youth on the Move

Obiettivo Azioni StrumentiAlmeno una esperienza di mobilità per TUTTI i giovani tra i 15 e i 29 anni entro il 2020

Rimuovere ostacoli che intralciano le esperienze formative, formali e non formali, all’estero

Raccomandazione del Consiglio sulla mobilità per l’apprendimento;“Tabellone della mobilità” per il confronto comparativo dei progressi di ogni Stato membro;Guida sulle sentenze Corte di Giustizia (accesso agli istituti di istruzione, riconoscimento titoli, trasferimento borse di studi)

Mobilità per almeno 20% degli studenti di istruzione superiore

Proposta della Commissione sui criteri di riferimento UE in materia di mobilità per l’apprendimento;Tessera Youth on The Move

Rafforzare gli strumenti UE a favore della Mobilità (ECTS, EQF ed EUROPASS)

Migliorare il trasferimento delle competenze;Identificazione e riconoscimento delle competenze dei professionisti delle TIC (tecnologie informazione e comunicazione)

Trasformare l’attuale EUROPASS in PASSAPORTO EUROPEO DELLE COMPETENZE; Quadro europeo dei professionisti delle TIC

Linee d'azione – 3) Mobilitàlavoratori

Youth on the Move

Obiettivo Azioni StrumentiFavorire la mobilità dei lavoratori

Rendere più facile l’incontro fra domanda e offerta di lavoroSemplificare le procedure le procedure della sicurezza sociale

Progetto Pilota “Il tuo primo lavoro EURES”:Consigli e prestazioni finanziarie per coprire le spese di trasferimento a favore dei lavoratori;la copertura di alcune spese di “integrazione” a favore dei datori di lavoro

Attrarre lavoratori altamente qualificati

Far conoscere i diritti dei cittadini che si trasferiscono all’interno dell’UE

Creazione di un bollettino europeo delle offerte di lavoroControllo applicazione della legislazione UE in materia di libertà di mobilità dei lavoratori

Linee d'azione – 3) Occupazione Giovanile

Youth on the Move

Obiettivo Azioni StrumentiRidurre disoccupazione giovanile (75% strategia 2020)

Misure riguardanti le tappe del percorso scuola-lavoro e prevenire l’abbandono scolastico

Strumenti

Programma ERASMUS FOR ALL COM(2011) 787 definitivo;Sito web Youth on the Movehttp://ec.europa.eu/youthonthemove/

Politica di trasparenza - Diritto di accesso

Il diritto di accesso ai documenti è la principale applicazione del principio di trasparenza. Tale diritto è disciplinato dal regolamento (CE) n. 1049/2001

Un certo numero di documenti è pubblicato su supporto cartaceo o in versione elettronica e spesso in entrambe le forme.

Molti di questi documenti sono già direttamente accessibili al pubblico

Si può chiedere l’accesso a tutti i documenti non pubblicati conservati su supporto cartaceo, in forma elettronica, sonora, visiva o audiovisiva.

Le Istituzioni hanno reso accessibile su formato elettronico, un registro di documenti.

E' possibile domandare per iscritto l'accesso al documento se il documento non è già pubblicato.

La richiesta può essere fatta in una delle lingue ufficiali, via email, posta, fax, o modulo elettronico.

Le istituzioni rifiutano l’accesso a un documento quando si arrechi pregiudizio alla tutela di (Art.4 Reg. 1049/2001):

a) interesse pubblico

b) vita privata e integrità individuo

Ricorsi:- presentare denuncia al Mediatore europeo- adire al Tribunale di primo grado (via avvocato)

.

Accesso ai documenti: istruzioni per l’uso

Non confondere l’accesso ai documenti con l’accessoalle informazioni.

Per ottenere informazioni sulle attività delle istituzioni dell’Unione europea, ci sono diversi strumenti: pubblicazioni, opere, relazioni, studi, opuscoli, il server Europa e una rete molto articolata di punti di diffusione di informazioni e di contatti.

Attenzione!

La politica di informazione: il punto di partenza

"Le istituzioni devono operare in modo più aperto: assieme agli Stati membri, devono adoperarsi attivamente per

spiegare meglio, con un linguaggio accessibile e comprensibile al grande pubblico, cosa fa l'Unione europea

e in che consistono le decisioni che essa adotta.

Questo principio riveste particolare importanza se si vuole accrescere la fiducia dei cittadini in Istituzioni complesse."

Libro bianco governance COM (2001) 428

Importante il contesto storico!

L'Unione europea deve comunicare importanti cambiamenti, coinvolgere e sensibilizzare i cittadini.

Deve preparare l'opinione pubblica!

Euro nel 2002 diventa la moneta correnteAllargamento a 12 nuovi paesi (prima tappa nel 2004, seconda

nel 2007)Carta dei diritti fondamentali proclamata a Nizza nel 20002004 Elezioni del Parlamento europeo

Ecco come i cittadini vedono l’Europa

Per strategia d’informazione e di comunicazione

s’intende il quadro di riferimento della comunicazione destinata al grande pubblico il cui obiettivo è quello di aiutare i cittadini a percepire meglio l'esistenza e il ruolo dell'Unione europea.

Cos'è la politica di informazione e di comunicazione

E' importante

decidere cosa comunicare e come comunicare!

La nuova politica d'informazione e comunicazione: la prima fase

Tra il 2001 – 2004 la Commissione ha adottato tre comunicazioni nelle quali vengono delineate le linee guida della nuova politica d'informazione e comunicazione:

1. Un nuovo quadro di cooperazione per le attività di politica dell'informazione e della comunicazione nell'UE - COM (2001) 354

2. Una strategia di informazione e di comunicazione per l’UE - COM (2002) 350

3. Attuazione della strategia d’informazione e di comunicazione dell’UE - COM (2004) 196

Obiettivi:Obiettivi: Migliorare la percezione dell'Unione europea e delle sue

istituzioni Far conoscere e comprendere in modo più approfondito i

compiti, la struttura e le attività dell'UE Migliorare la qualità del dibattito pubblico europeo Maggiore ascolto del cittadino e delle sue preoccupazioni

La comunicazione non può limitarsi ad una semplice diffusione di informazioni!

Una nuova strategia

Come ..... Ricostruire in modo metodico e coerente l'immagine dell'Unione

europea Consolidare la cooperazione Interistituzionale Consolidare la cooperazione con gli Stati membri Attivare un decentramento effettivo Attivare un collaborazione il più possibile vicino ai cittadini

Maggiore coerenza nei contenuti dei messaggi

Individuare un filo conduttore intorno ad alcuni concetti generali e omogenei che enuncino chiaramnte la ragion d'essere dell'Unione e diano alle istituzioni e agli Stati membri un quadro tematico di riferimento per la trasmissione coerente di messaggi.

Esempi: – l'Unione europea è garanzia di maggiore libertà, prosperità e sicurezza per gli

Europei;– l'Unione europea promuove un modello di società solidale, dinamico, rispettoso

delle diversità;– l'Unione europea ci permette di svolgere a livello mondiale un ruolo consono ai

nostri valori e alla nostra importanza.

Ricostruire l'immagine dell'Unione europea

Maggiore coerenza nei contenuti dei messaggi

Individuare valori comuni per uno stesso filo conduttore: una base "invisibile" della comunicazione, per dare maggiore coerenza alla presentazione degli obiettivi politici dell'Unione e all'elaborazione dell'insieme dei messaggi di cui l'Unione europea ha bisogno per esprimersi.

Valori: Pace, solidarietà, diversità culturale, sicurezza, opportunità

Ricostruire l'immagine dell'Unione europea

Consolidare la cooperazione tra le IstituzioniConsolidare la cooperazione tra le IstituzioniGruppo interistituzionale sull'informazione (Inter- Institutional Group on Information – IGI) copresieduto dalla Commisisone e dal Parlamento e a livello politico dal Consiglio.

Compito: stabilire le priorità per le azioni d'informazione comuni e valutare lo stato di avanzamento di quelle in corso

Consolidare la cooperazione con gli Stati membriConsolidare la cooperazione con gli Stati membriLa collaborazione con le amministrazioni nazionali, regionali e collaborazione con le amministrazioni nazionali, regionali e locali, nel rispetto degli equilibri costituzionali di ciascuno Stato locali, nel rispetto degli equilibri costituzionali di ciascuno Stato membro, diventa fondamentale per diffondere l'informazione, membro, diventa fondamentale per diffondere l'informazione, soprattutto a livello locale.soprattutto a livello locale.

Attivare un decentramento effettivoAttivare un decentramento effettivoLe Rappresentanze della Commissione e gli uffici di Le Rappresentanze della Commissione e gli uffici di informazione del Parlamento europeo parteciperanno di informazione del Parlamento europeo parteciperanno di concerto sia alla realizzazione dei messaggi a livello nazionale e concerto sia alla realizzazione dei messaggi a livello nazionale e locale sia alla definizione di un quadro di azione da attuare locale sia alla definizione di un quadro di azione da attuare insieme allo Stato membro.insieme allo Stato membro.

Attivare una collaborazione il più vicino possibile ai cittadiniAttivare una collaborazione il più vicino possibile ai cittadini Le reti di informazione e di documentazione comunitaria Le reti di informazione e di documentazione comunitaria diventano strategiche.diventano strategiche.

Vengono realizzate grandi campagne d'informazioneVengono realizzate grandi campagne d'informazione

Allargamento

La nuova politica d'informazione e comunicazione: la seconda fase

La Commissione ha ridefinito le linee strategiche della politica d'informazione e comunicazione ma ci sono ancora molti punti deboli:

la continua frammentazione delle attività di comunicazione

i messaggi riflettono le priorità politiche nazionalipiù interesse per la realizzazione di grandi campagne di

informazione che sulla ricerca del dialogo con i cittadini

Importante il contesto storico !

Importante il contesto storico!

L'Unione europea deve comunicare importanti

cambiamenti, coinvolgere e sensibilizzare i cittadini: L'allargamento a 12 nuovi paesi è una realtà (10 nel 2004, 2

nel 2007) Il Trattato costituzionale è stato bocciato da Francia e Paesi

Bassi (2005) Bassa affluenza alle elezioni del PE del 2004

Le tappe: Piano d'azione SEC (2005) 985: le azioni da intraprendere per

operare la riforma delle attività di comunicazione della CE

• Il contributo della Commissione al periodo di riflessione e oltre: “Un Piano D per la democrazia, il dialogo e il dibattito” COM(2005) 494

• Libro Bianco su una Politica Europea di Comunicazione COM(2006) 35 definitivo

• Insieme per comunicare l'Europa (follow up del Libro Bianco) COM (2007) 568.

La nuova politica d'informazione e comunicazione: la seconda fase

Obiettivi Predisporre un piano a lungo termine per rinvigorire la

democrazia europea. Rendere consapevoli i cittadini della loro appartenenza

all’UE e del loro essere “cittadini europei” con pieno diritto di incidere sulle scelte politiche

La nuova politica d'informazione e comunicazione: la seconda fase

Ascoltare Tenere conto dell'opinione dei cittadini nella formulazione di proposte.

Comunicare Con un linguaggio chiaro, comprensibile e “pertinente” rispetto agli

interessi dei cittadini cosa fa l'UE.

Go localIl messaggio deve essere confezionato e trasmesso tramite il canale,

il linguaggio e i temi più adeguati per raggiungere interessi di tipo “locale”.

Un nuovo approccio: il piano d’azione

Un Piano D per la democrazia, il dialogo e il dibattito

La commissione europea risponde al no di Francia e Paesi Bassi

Obiettivi:

Stimolare un dibattito pubblico ad ampio raggio sull’UE, le sue finalità (a che serve), il suo futuro (dove sta andando) e i compiti che dovrebbe svolgere (cosa fa o dovrebbe fare).

Ripristinare la fiducia dell’opinione pubblica nei confronti dell’Unione europea

Creare nuovo consenso sulle politiche future

COM (2005) 494

Un Piano D per la democrazia, il dialogo e il dibattito

Come:

Rivolgersi a target ben precisi: la società civile, le parti sociali, i Parlamenti nazionali, i partiti politici, i giovani, i gruppi svantaggiati, i mass media (in particolare tv e Internet), oltre agli interlocutori tradizionali come i leader politici

Andamento bidirezionale: da un lato trasmettere le informazioni sul ruolo dell'Europa per mezzo di traguardi e obiettivi concreti, dall'altro ascoltare le aspettative dei cittadini su ciò che dovrebbe essere fatto.

Feedback: i risultati di questi dibattiti dovrebbero aiutare le istituzioni europee, in particolare la Commissione, a definire meglio le proprie priorità.

COM (2005) 494

Il Piano D per la democrazia, il dialogo e il dibattito

Le azioniLe azioni

Visite dei Commissari negli Stati membri (incontri con Governi, Parlamenti, imprenditori, sindacati, società civile, studenti, Autorità regionali e locali; organizzazione di eventi mediatici)

Disponibilità dei Commissari nei confronti dei Parlamenti nazionali

Rappresentanze aperte al pubblico

Uso dei centri Europe Direct per gli eventi regionali (il fulcro delle attività a livello regionale)

Ambasciatori europei di buona volontà: personalità ben conosciute e celebrità nazionali e locali del mondo della cultura, dell’economia, dello sport e di altri settori d’interesse del grande pubblico.

Attivare dibattiti su Internet (es. Debate Europe)

COM (2005) 494

Informazione → comunicazioneFlusso unidirezionale → bidirezionaleUn solo canale → molteplici canaliAccentramento della comunicazione → decentramento

Cosa cambia

Iniziativa “Youth on the Move”Iniziativa “Youth on the Move”

Barbara Finessi – Europe Direct Comune di ModenaBarbara Finessi – Europe Direct Comune di ModenaPiazza Grande, 17Piazza Grande, 17Modena – T. 059 2032602Modena – T. 059 2032602barbara.finessi@comune.modena.itbarbara.finessi@comune.modena.iteuropedirect@comune.modena.iteuropedirect@comune.modena.it