Il sequestro Il sequestro amministrativo ed amministrativo ed

il il sequestro sequestro sanitario.sanitario.

La procedura relativa al La procedura relativa al sequestro amministrativo e sequestro amministrativo e

sanitario è abbastanza sanitario è abbastanza complessa se si tiene conto complessa se si tiene conto delle motivazioni che hanno delle motivazioni che hanno

determinato il tipo di determinato il tipo di sequestro da parte degli sequestro da parte degli organi accertatori ed alla organi accertatori ed alla

differente normativadifferente normativache lo disciplina.che lo disciplina.

In particolare:In particolare:

Il sequestro amministrativoIl sequestro amministrativo è disciplinato dalla è disciplinato dalla L. n. 689/81L. n. 689/81, che , che ha modificato il sistema penale ha modificato il sistema penale introducendo la depenalizzazione in introducendo la depenalizzazione in merito ad alcune violazioni;merito ad alcune violazioni;

il sequestro sanitarioil sequestro sanitario, , riferito riferito soprattutto a merci destinate soprattutto a merci destinate all’alimentazione, è disciplinato dal all’alimentazione, è disciplinato dal D.P.R.D.P.R. n. 327/80n. 327/80, in questo caso il , in questo caso il SindacoSindaco agisce quale agisce quale Autorità Autorità Sanitaria LocaleSanitaria Locale..

MENTREMENTRE

Il sequestro amministrativoIl sequestro amministrativo è è quasi sempre cautelare quasi sempre cautelare facoltativo = confisca della facoltativo = confisca della cosa che è servita ad attuare la cosa che è servita ad attuare la violazione;violazione;

il sequestro sanitarioil sequestro sanitario è è preventivo = sequestro della preventivo = sequestro della cosa che apparentemente può cosa che apparentemente può essere dannosa all’igiene e essere dannosa all’igiene e salute pubblica.salute pubblica.

NormativaNormativa

Legge 24.11.1981 n. 689 Legge 24.11.1981 n. 689 D.P.R. n. 571/82 D.P.R. n. 571/82 (attuazione dellaL. n. 689/81)(attuazione dellaL. n. 689/81)

Legge 30.4.1962 n.283 Legge 30.4.1962 n.283 art. 1art. 1D.P.R. 26.3.1980 n. 327 D.P.R. 26.3.1980 n. 327 art.20art.20

IL SEQUESRTO IL SEQUESRTO SANITARIOSANITARIO

Legge n. 283/62 - art. 1Legge n. 283/62 - art. 1

““…… l'autorità sanitaria può …… l'autorità sanitaria può procedere al procedere al sequestro sequestro delle delle merci e, ove dagli accertamenti merci e, ove dagli accertamenti eseguiti risulti necessario per la eseguiti risulti necessario per la tutela della pubblica salute, alla tutela della pubblica salute, alla loro loro distribuzione.distribuzione.Gli esami e le analisi dei Gli esami e le analisi dei campioni sono compiuti dai campioni sono compiuti dai laboratori provinciali di igiene e laboratori provinciali di igiene e profilassi o da altri laboratori, profilassi o da altri laboratori, all'uopo autorizzati all'uopo autorizzati “.“.

Il sequestro sanitario Il sequestro sanitario implica per la maggior implica per la maggior

parte delle volte il parte delle volte il prelievo di campioniprelievo di campioni, che , che

vengono sottoposti ad vengono sottoposti ad analisi presso istituti analisi presso istituti

autorizzati.autorizzati.

D.P.R. n. 327/80 - art. 3D.P.R. n. 327/80 - art. 3““La vigilanza di cui all'art. 2 è esercitata:La vigilanza di cui all'art. 2 è esercitata:1.1. dal Ministero della Sanità, attraverso i dal Ministero della Sanità, attraverso i propri organi centrali……gli uffici propri organi centrali……gli uffici veterinari di confine, porto, aeroporto e veterinari di confine, porto, aeroporto e dogana interna;dogana interna;2.2. dall'organo delle regioni o delle dall'organo delle regioni o delle province autonome di Trento e di province autonome di Trento e di Bolzano….,Bolzano….,3.3. dai comuni, o loro consorzi, attraverso dai comuni, o loro consorzi, attraverso le U.S.L.le U.S.L.L'Autorità sanitaria, per l'espletamento L'Autorità sanitaria, per l'espletamento dei servizi di vigilanza sull'igiene degli dei servizi di vigilanza sull'igiene degli alimenti, si avvale dell'opera del alimenti, si avvale dell'opera del personale all'uopo posto alle proprie personale all'uopo posto alle proprie dipendenze, nonché in particolari dipendenze, nonché in particolari circostanze,……., circostanze,……., di personale di altre di personale di altre amministrazioni, previa intesa con le amministrazioni, previa intesa con le stessestesse amministrazioniamministrazioni “.“.

D.P.R. n. 327/80 - art. 20D.P.R. n. 327/80 - art. 20Sequestro ed eventuale distruzione di sostanze Sequestro ed eventuale distruzione di sostanze destinate all'alimentazione.destinate all'alimentazione.

“….“…. il il sequestrosequestro previsto dall'art. 1 L.n. 283/62 previsto dall'art. 1 L.n. 283/62 viene disposto dall'autorità sanitaria viene disposto dall'autorità sanitaria competente ai sensi dell'art. 3….. In caso di competente ai sensi dell'art. 3….. In caso di necessità ed urgenza può procedere al necessità ed urgenza può procedere al sequestro anche il sequestro anche il personale personale di cui di cui all'ultimo all'ultimo comma del predetto art. 3comma del predetto art. 3, salvo conferma, nel , salvo conferma, nel termine di termine di 48 ore48 ore, da parte dell'autorità , da parte dell'autorità sanitaria.sanitaria.Quando sussista grave ed imminente pericolo di Quando sussista grave ed imminente pericolo di danno alla salute pubblica, la merce sequestrata danno alla salute pubblica, la merce sequestrata deve essere immediatamente distrutta, dopo deve essere immediatamente distrutta, dopo che dalla stessa merce sia stato effettuato il che dalla stessa merce sia stato effettuato il prelevamento dei campioni. La distruzione, prelevamento dei campioni. La distruzione, salvo quanto stabilito da norme particolari, salvo quanto stabilito da norme particolari, viene disposta dall'autorità sanitaria……….viene disposta dall'autorità sanitaria……….” .” .

L’Amministrazione, in caso di L’Amministrazione, in caso di sequestro sanitario operato da sequestro sanitario operato da

personale di altre personale di altre amministrazioni pubbliche amministrazioni pubbliche (art.20 del DPR n. 327/80),(art.20 del DPR n. 327/80),

deve convalidarlo entro deve convalidarlo entro 48 ore48 ore dal ricevimento del verbale, dal ricevimento del verbale, altrimenti lo stesso decade.altrimenti lo stesso decade.

PER CAPIRE PER CAPIRE MEGLIO…MEGLIO…

L’Organo accertatore L’Organo accertatore

trasmette il verbale trasmette il verbale di sequestro al di sequestro al

SindacoSindaco,,

anche a mezzo fax ed anche a mezzo fax ed entro breve tempo.entro breve tempo.

Ai sensi dell’art.18 della Ai sensi dell’art.18 della L.n.241/1990 l’Ufficio L.n.241/1990 l’Ufficio responsabile delresponsabile del procedimentoprocedimento, , deve acquisire dalle altre deve acquisire dalle altre PP.AA. la documentazione che PP.AA. la documentazione che esse detengono o siano tenute esse detengono o siano tenute a certificare. a certificare.

Il procedimento si conclude con Il procedimento si conclude con l’adozione dell’ordinanza: l’adozione dell’ordinanza: - - dissequestro dissequestro –– distruzione distruzione - - diverso utilizzo diverso utilizzo della merce della merce -- ingiunzione. ingiunzione.

PER MAGGIORE PER MAGGIORE CHIAREZZA….CHIAREZZA….

SEQUESTRO SANITARIO SEQUESTRO SANITARIO PREVENTIVO - 1PREVENTIVO - 1

ORGANI ACCERTATORIORGANI ACCERTATORI

DISTRUZIONE IMMEDIATA DISTRUZIONE IMMEDIATA DELLA MERCE IN CASO DI DELLA MERCE IN CASO DI

DANNO ALLA SALUTE, DANNO ALLA SALUTE, PREVIO PRELIEVO CAMPIONIPREVIO PRELIEVO CAMPIONI

Interessato fa Interessato fa opposizione opposizione

immediatamente o immediatamente o entro 10 gg.entro 10 gg.

Al SindacoAl Sindaco

Decide entro 10 gg. e/o Decide entro 10 gg. e/o dopo ricezione referti dopo ricezione referti

analisianalisi

ORDINAORDINA

SEQUESTRO SEQUESTRO CAUTELATIVOCAUTELATIVO

ART. 20 D.P.R. 327\1980 rif. art. 1 L. 283/62

SEQUESTRO SANITARIO SEQUESTRO SANITARIO PREVENTIVO - 2PREVENTIVO - 2

ordinanza motivata dissequestro e

restituzione merci sequestrate

cessazione efficacia

del sequestro

ordinanza distruzione

Distruzione, dissequestro e riconsegna, impiego Distruzione, dissequestro e riconsegna, impiego non alimentare, sospensione temporanea non alimentare, sospensione temporanea

esercizio.esercizio.

ART. 20 D.P.R. 327\1980 rif. art. 1 L. 283/62

D.P.R. n. 327/80 - Art. 21D.P.R. n. 327/80 - Art. 21Destinazione ad impieghi non alimentari Destinazione ad impieghi non alimentari delle sostanze alimentari non commestibili.delle sostanze alimentari non commestibili.

“…“…qualora la merce risulti qualora la merce risulti non non commestibilecommestibile ma idonea ad ma idonea ad altra altra destinazionedestinazione od a od a trasformazione trasformazione industrialeindustriale per scopi diversi da quelli per scopi diversi da quelli dell'alimentazione umana, l'autorità dell'alimentazione umana, l'autorità sanitaria competente (art. 3), può sanitaria competente (art. 3), può dichiarare consentita tale destinazione o dichiarare consentita tale destinazione o trasformazione, che dovrà avvenire sotto il trasformazione, che dovrà avvenire sotto il controllo degli organi di vigilanza e con controllo degli organi di vigilanza e con l'osservanza delle prescrizioni impartite. l'osservanza delle prescrizioni impartite. Prima che si proceda alla destinazione o Prima che si proceda alla destinazione o trasformazione prevista nel precedente trasformazione prevista nel precedente comma, la predetta autorità sanitaria comma, la predetta autorità sanitaria informa il informa il procuratoreprocuratore della della RepubblicaRepubblica o il o il pretorepretore competente competente…”…”

D.P.R. n. 327/80 - Art. 22 D.P.R. n. 327/80 - Art. 22

Provvedimenti di chiusura Provvedimenti di chiusura temporanea o definitiva di temporanea o definitiva di stabilimenti ed esercizi.stabilimenti ed esercizi.

I provvedimenti di I provvedimenti di chiusura chiusura temporaneatemporanea o o definitivadefinitiva degli degli stabilimenti ed esercizi sono adottati stabilimenti ed esercizi sono adottati con particolare riguardo allo stato di con particolare riguardo allo stato di pericolo per la salute pubblicapericolo per la salute pubblica derivante dalla non igienicità delle derivante dalla non igienicità delle operazioni di lavorazione o deposito, operazioni di lavorazione o deposito, ovvero dalla natura o condizione ovvero dalla natura o condizione delle sostanze prodotte o poste in delle sostanze prodotte o poste in vendita…omissis”.vendita…omissis”.

IL SEQUESRTO IL SEQUESRTO AMMINISTRATIVOAMMINISTRATIVO

L. n. 689/81 - Art. 19 – L. n. 689/81 - Art. 19 – SequestroSequestro

““Quando si è proceduto a sequestro, gli Quando si è proceduto a sequestro, gli interessati interessati possono, anche possono, anche immediatamente, proporre immediatamente, proporre opposizione….omissis… Sull'opposizione la opposizione….omissis… Sull'opposizione la decisione è adottata con ordinanza decisione è adottata con ordinanza motivata emessa entro il 10°gg. motivata emessa entro il 10°gg. successivo alla sua proposizione. Se non è successivo alla sua proposizione. Se non è rigettata entro questo termine, rigettata entro questo termine, l'opposizione si intende accolta….omissis. l'opposizione si intende accolta….omissis. Quando l'opposizione al sequestro è stata Quando l'opposizione al sequestro è stata rigettata, il sequestro cessa di avere rigettata, il sequestro cessa di avere efficacia se non è emessa ordinanza-efficacia se non è emessa ordinanza-ingiunzione di pagamento o se non è ingiunzione di pagamento o se non è disposta la confisca entro due mesi dal disposta la confisca entro due mesi dal giorno in cui è pervenuto il rapporto e, giorno in cui è pervenuto il rapporto e, comunque, entro sei mesi dal giorno in cui comunque, entro sei mesi dal giorno in cui è avvenuto il sequestro è avvenuto il sequestro “.“.

Per le modalità con cui si Per le modalità con cui si esegue esegue il sequestro il sequestro

amministrativo di cose ai amministrativo di cose ai fini della confiscafini della confisca occorre occorre

fare riferimento al fare riferimento al

D.P.R. n. 571/82D.P.R. n. 571/82

SEQUESTRO AMMINISTRATIVO ART.19 L. SEQUESTRO AMMINISTRATIVO ART.19 L. 689/81689/81 rif. art.13 comma II° - sequestro rif. art.13 comma II° - sequestro

facoltativofacoltativoInteressato propone opposizione al Interessato propone opposizione al SindacoSindaco

immediatamente decide entro immediatamente decide entro 10 gg. 10 gg. rigetta rigetta accoglie:accoglie:

-- silenzio- silenzio-accoglimento accoglimento

-- ordinanza ordinanza archiviazionearchiviazione

-- ordinanza- ordinanza-ingiunzioneingiunzione

cessazione cessazione efficacia efficacia del del sequestrosequestro

entro 2 mesi dal giorno in cui è entro 2 mesi dal giorno in cui è pervenuto il rapporto se non è pervenuto il rapporto se non è emessa ordinanza emessa ordinanza

-- ordinanza ordinanza motivatamotivata

entro 6 mesi dal sequestroentro 6 mesi dal sequestro

IL VERBALE DI IL VERBALE DI SEQUESTROSEQUESTRO

Il P.U. che procede al sequestro redige Il P.U. che procede al sequestro redige verbale di sequestro (art. 4 DPR n. verbale di sequestro (art. 4 DPR n.

571/82)571/82)Il verbale di sequestro deve contenere:Il verbale di sequestro deve contenere:

- data, ora, luogo del sequestro - data, ora, luogo del sequestro – nominativo – nominativo e qualifica del P.U. che esegue il sequestro e qualifica del P.U. che esegue il sequestro – generalità della persona alla quale le cose – generalità della persona alla quale le cose sono state sequestrate e se si tratta di persona sono state sequestrate e se si tratta di persona diversa del proprietario delle stesse diversa del proprietario delle stesse - motivo del - motivo del sequestro e estremi del verbale sequestro e estremi del verbale – elenco delle cose sequestrate – elenco delle cose sequestrate (art. 4 DPR n. 571/82) (art. 4 DPR n. 571/82) – indicazione del luogo di custodia – indicazione del luogo di custodia – indicazione dell’autorità alla – indicazione dell’autorità alla quale l’interessato può proporre opposizione quale l’interessato può proporre opposizione (art. 19 L. n. 689/81) (art. 19 L. n. 689/81) – le firme – le firme della persona a cui le cose sono state della persona a cui le cose sono state sequestrate, del proprietario delle stesse, se sequestrate, del proprietario delle stesse, se presente, e del P.U.presente, e del P.U.

1 copia del verbale è 1 copia del verbale è consegnata alla persona consegnata alla persona alla quale le cose sono alla quale le cose sono

state sequestratestate sequestrate

(art. 4 DPR n. 571/82)(art. 4 DPR n. 571/82)

LE COSE LE COSE SEQUESTRATESEQUESTRATE

1)1) Alle cose sequestrate si Alle cose sequestrate si applicano i applicano i sigillisigilli dell’ufficio a dell’ufficio a cui appartiene il P.U. che ha cui appartiene il P.U. che ha eseguito il sequestro.eseguito il sequestro.2)2) Se le cose sono deperibili il Se le cose sono deperibili il capo dell’Ufficio informa capo dell’Ufficio informa immediatamente l’autorità che, immediatamente l’autorità che, se ritiene di mantenere il se ritiene di mantenere il sequestro, può autorizzare la sequestro, può autorizzare la distruzione disponendo che le distruzione disponendo che le cose siano riprodotte o cose siano riprodotte o fotografate o che siano prelevati fotografate o che siano prelevati campioni (art. 5 DPR n. 571/82).campioni (art. 5 DPR n. 571/82).

3)3) Le cose sequestrate sono Le cose sequestrate sono conservate nell’ufficio cui conservate nell’ufficio cui appartiene il P.U. che ha appartiene il P.U. che ha eseguito il sequestro, a cura del eseguito il sequestro, a cura del capo dello stesso (art. 7 DPR n. capo dello stesso (art. 7 DPR n. 571/82). 571/82).

Se ciò non è possibile lo stessoSe ciò non è possibile lo stesso

può disporre la loro custodia in può disporre la loro custodia in luogo diverso, nominando un luogo diverso, nominando un

custodecustode reso dotto degli obblighi e reso dotto degli obblighi e delle responsabilità (art. 334 – delle responsabilità (art. 334 –

335 – 349 – 350 C.P.)335 – 349 – 350 C.P.)