X Convegno Internazionale CeTAmb Sostenibilità dei progetti ambientali di cooperazione allo...

X Convegno Internazionale CeTAmbSostenibilità dei progetti ambientali di cooperazione allo sviluppo.

Approcci metodologici ed esperienze sul campo

Sostenibilità e nuovi partenariati nei progetti di cooperazione allo sviluppo - L’esperienza del

CeTAmb

Brescia, 20 dicembre 2013

M. Caniato, A. Perteghella, A. Pollmann, L. Rondi, S. Sorlini, M. Vaccari, F. Vitali

Tecnologie appropriate

Tecnologia socialmente appropriata“La tecnologia non deve creare forme di sfruttamento degli esseri umani”. Per questo Gandhi, nel suo impegno per rendere indipendente l’India dall’impero britannico, propone tecnologie a piccola scala, sistemi cooperativi e produzioni di beni e servizi a livello di villaggio. (Gandhi, 1960)

Tecnologia intermedia“Una tecnologia intermedia sarà di gran lunga più produttiva di quella indigena e nello stesso tempo sarà immensamente più economica della tecnologia dell’industria moderna. […] La tecnologia intermedia, inoltre, dovrebbe adattarsi all’ambiente in cui deve operare. Il macchinario dovrebbe essere abbastanza semplice e perciò di facile uso, in modo che la manutenzione e le operazioni di riparazione possano essere eseguite sul posto.” (Schumacher, 1973)

Alcune definizioni

“Le tecnologie appropriate devono dare ai poveri la possibilità di sviluppare e usare metodi produttivi che diano loro un maggiore controllo della loro vita e che contribuiscano ad uno sviluppo di lungo periodo delle loro comunità [...]” (Intermediate Technology Development Group, Londra 1965)

“Tecnologie intermedie: tecnologie che vanno incontro ai bisogni dei popoli impegnati in uno sforzo per uno sviluppo economico e sociale adeguato ai loro reali interessi e bisogni” (Castagnola, 1972)

Alcune definizioni



“[…] Tecnologie veramente appropriate (compatibili), atte cioè a migliorare le condizioni di vita delle popolazioni locali garantendo un uso sostenibile delle risorse presenti sul posto, nel pieno rispetto e valorizzazione delle culture locali” (Convegno Internazionale CeTAmb, 2002)

“Lo strumento pratico per risolvere questi problemi consiste proprio nell’impiego di tecnologie appropriate, che sono cioè pensate, studiate, progettate e realizzate in modo da essere veramente utili alla soluzione dei problemi locali in un’ottica di sviluppo globale” (Convegno Internazionale CeTAmb, 2003)

Alcune definizioni del CeTAmb

Tecnologie Appropriate vs Sostenibilità

Tecnologie Appropriate (T.A.)Tecnologie atte a migliorare le condizioni di vita

delle popolazioni locali, garantendo una sostenibile utilizzazione delle risorse, nel rispetto e

valorizzazione delle culture locali (Convegno Internazionale CeTAmb, 2002)

Fattori tecnici Fattori ambientali Fattori economici

e finanziari Fattori sociali

Sostenibilità ambientale, economica, sociale

Fattori istituzionali e

legislativi Fattori sanitari

I partner del CeTAmb

Attività del CeTAmb (in progetti più ampi)

Acqua Potabile Gestione dei rifiuti Sanitation Energia

ONG, associazioni di volontariato

Enti locali, amministrazioni

Scuole, università, centri di ricerca

Imprese, associazioni di

categoria

Formulazione

Le Tecnologie Appropriate nei Progetti di Sviluppo

Identificazione

Implementazione

Valutazione(In itinere/Finale/Ex-Post)

T.A.

T.A.

T.A.

T.A.Bisogno

Realizzazione prototipo

Valutazione(Impatto,

sostenibilità)

Collaudo

Scale-up

Fattibilità

Progettazione

Negoziazione e Finanziamento

• Realizzazione della tecnologia a scala pilota (Italia+PVS) • individuare le difficoltà realizzative• definire un manuale di costruzione

• Monitoraggio della tecnologie pilota (Italia +PVS) per valutare:• Efficienza• Difficoltà operative• Costi

• Realizzazione della TA a scala reale (PVS) • Collaudo/Monitoraggio della TA a scala reale (PVS) • Disseminazione (PVS)

• Analisi del contesto locale e della problematica ambientale specifica

Se la tecnologia è veramente appropriata

Identificazione del bisogno

Implementazione della soluzione

tecnica

• Valutazione degli impatti e della sostenibilità dell’intervento (PVS)Valutazione (Finale/Ex-Post)

tempo

Processo per la validazione di Tecnologie Appropriate (TA)

Formulazione del progetto

• Fattibilità: confronto tra diverse TA e individuazione della soluzione più adatta alla realtà in esame

• Progettazione della TA mediante un processo partecipato (noi+PVS)

Metodologie e strumenti di validazione della sostenibilità dei progetti

Esistono diversi strumenti per la valutazione di aspetti specifici (economici, sociali, etc.)

MADifficile integrazione dei diversi strumenti

Difficile semplificazione di realtà complesse mediante un unico strumento

Si rende quindi necessario un approccio basato sull’integrazione di diversi strumenti in grado di

interpretare realtà “complesse”

Strumento di valutazione della sostenibilità

Riflessione partita da strumento esistente sviluppate da IRC(WASH COST)

Per acque potabili Per sanitation (anche rifiuti)

Verso uno strumento per la valutazione della sostenibilità dei progetti di cooperazione allo

sviluppo in campo ambientale

Progetti finalizzati alla fornitura di servizi

Punto di vista degli utenti, cioè livello del servizio erogato

SOSTENIBILITA’ come permanenza dei risultati nel tempo

Valutazione tramite analisi ex-post dei risultati (servizio erogato), confrontati con valutazioni precedenti durante

e alla fine del progetto


• Parametri per la definizione di livello di servizio • Quantità: capacità di soddisfare il fabbisogno del bacino di utenza• Accessibilità: effettiva possibilità di usufruire del servizio erogato• Affidabilità: capacità del servizio di garantire continuità• Salubrità: sicurezza sanitaria degli utenti

• Indicatori• Diversi per ogni parametro, a seconda della tipologia di progetto (e.g.

acque potabili, acque reflue, rifiuti, energia)• Metodo di misura definito per ogni indicatore• 2 tipologie:

• Tipo 1: dati generali fondamentali, assolutamente da raccogliere• Tipo 2: dati più di dettaglio, più complessi ed onerosi da raccogliere

• Indicatori il più possibile oggettivi e quantitativi• Dati ottenibili in realtà a risorse limitate, considerando condizioni locali


Livello di servizio misurabile in termini quantitativi.Aspetti soggettivi (e.g. soddisfazione degli utenti, interesse, etc.)?

ACQUA POTABILE RIFIUTI SOLIDI Indicatore Metodo di misura Indicatore Metodo di misura

QuantitàLitri/giorno prodotti Lettura contatore di

produzione Rifiuto/giorno raccolto Pesatura camion

Litri/giorno distribuiti Lettura contatori a valle Rifiuto/giorno/pro capite Campagna di pesatura

AccessibilitàDistanza media distribuzione - abitazione

Area servita diviso n. punti distribuzione

Distanza media cassonetto - abitazione

Area servita diviso n. cassonetti

AffidabilitàN. di interruzioni servizio/anno (o mese)

Registro attività di manutenzione

N. fuori servizio mezzo raccolta/anno (o mese)

Registro attività di manutenzione

Salubrità Parametri di qualità acqua Piano di monitoraggio ente gestore

Presenza di roghi o resti di roghi

Visita di campo e/o registro ente gestore

E’ in corso la scelta di indicatori per acque potabili e rifiuti

SEGUONO ALCUNIESEMPI DI PROGETTI CETAMB

Partenariati e sostenibilità deiprogetti di cooperazione

Focus sui seguenti temi:• esperienze di collaborazione con ONG o università in progetti di

cooperazione• sostenibilità dei progetti

• in che fase (del PCM) è avvenuta la collaborazione? • la collaborazione ha rappresentato un fattore di qualità nei progetti in

questione?• in che modo la collaborazione ha contribuito a una maggiore sostenibilità

del progetto?• quali elementi si possono mettere in risalto per una collaborazione

università – ONG che contribuisca a una migliore sostenibilità dei progetti?

OUAGADOUGOU

BÉGUÉDO

Progetto “Acqua, salute, igiene e sviluppo socio-economico nell'area rurale di Béguédo (Burkina

Faso)”

Area di interventoRegione di Sud-Est, Distretto Sanitario di Garango, Comune di Béguédo, villaggi di Fingla e Diarra

Partner del progetto ONG Medicus Mundi Italia (capofila) ONG Fondazione Sipec ONG Fondazione G. Tovini CeTAmb, Università di Brescia (partner tecnico) ONG Dakupa (partner locale) ABB (Associazione dei Burkinabé di Brescia)

Periodo di implementazione del progettoSettembre 2011 – Agosto 2013

Fase del progetto Coinvolgimento CeTAmb

Identificazione

Formulazione

Negoziazione e finanziamento

Implementazione

Valutazione


Faso)”

Obiettivi del progettoMiglioramento delle condizioni di salute, igiene, accesso all'acqua potabile e avvio di attività generatrici di reddito nell'area rurale di Béguédo tramite: La formazione tecnica dei membri del Centro di salute locale e della popolazione sulla

prevenzione delle malattie più diffuse in loco La sensibilizzazione della popolazione, degli alunni, degli insegnanti e di altri attori

scolastici sulle buone pratiche igieniche e di gestione dell’acqua potabile La diffusione di piattaforme per l a trasformazione dei cereali, in grado di fornire lavoro a

parte della popolazione

Obiettivi delle attività CeTAmbMiglioramento della qualità dell’acqua destinata al consumo

umano tramite: L’elaborazione ed implementazione di un piano di gestione

per la minimizzazione della contaminazione dell’acqua lungo l’intera filiera di approvvigionamento idrico (Water Safety Plan)

Il controllo della qualità microbiologica lungo la filiera di approvvigionamento con l’introduzione di appropriati recipienti di stoccaggio e tecniche di disinfezione dell’acqua a livello domestico


Faso)”

Pro ControONG come partner locale

implementazione del progetto come unico obiettivo

Partner italiani con diversi obiettivi e diverso approccio al progetto

Partner locale competente e fortemente radicato nel territorio

Scarsa comunicazione tra i diversi partner (soprattutto italiani)

Presenza di un’Associazione di emigrati burkinabé in Italia come

partner sostegno in Italia e in loco nell’implementazione del progetto

Assenza di un partner locale “universitario” difficile

trasferimento delle conoscenze

Partner Vs Sostenibilità


Faso)”

Progetto “Contributo al miglioramento della qualità dell’acqua potabile nella Regione di Diourbel –

Sénégal”Area di interventoRegione di Diourbel, Comunità Rurale di Patar, villaggi di Sambé e Dabel Bara

Partner dei progetti ONG Fondazione G. Tovini (capofila) CeTAmb, Università di Brescia (partner tecnico) Università di Dakar (partner locale)

Periodo di implementazione dei progettiGennaio 2008 – Dicembre 2009Aprile 2012 – Marzo 2013

Diourbel Region


Identificazione

Formulazione


Implementazione

Valutazione


Sénégal”

Obiettivi dei progetti1° progetto: Miglioramento della qualità dell’acqua destinata al consumo umano Aumento del livello di conoscenza sulle buone pratiche igieniche e miglioramento della

salute della popolazione locale

2° progetto: Elaborazione ed implementazione di un piano di gestione dell’acqua per la prevenzione

della contaminazione (Water Safety Plan)

Obiettivi delle attività CeTAmb1° progetto: Progettazione ed implementazione di filtri a cenere d’ossa

come tecnologia a scala domestica per la rimozione dei fluoruri

Miglioramento delle pratiche di gestione dell’acqua

2° progetto: Elaborazione di un Water Safety Plan adatto al contesto

locale Miglioramento delle pratiche di gestione dell’acqua


Sénégal”

Pro ControPartenariato tra Università locale e

Università italianaPartner locale poco radicato nel

territorioDifficoltà di coinvolgimento dei beneficiari a causa del partner locale poco attivo e presente

Assenza di un partner locale forte (e.g. una ONG)



Sénégal”

Progetto “L’eau à l’école(Baboné,Cameroun)”

Area di interventoRegione dell’Ovest, villaggio di Baboné

Partners del progetto Associazione ADA Onlus – Alliance for

Development of Africa, Brescia (capofila) CeTAmb, Università di Brescia (partner tecnico) Università di Dschang, Cameroun (partner locale) I.T.I. Galilei, Ostiglia (MN) I.P.C. Golgi, Brescia Ditta Radice, Como

Periodo di implementazione del progettoSettembre 2010 – Agosto 2012


Identificazione

Formulazione


Implementazione

Valutazione

Progetto “L’eau à l’école (Baboné, Cameroun)”

Obiettivi del progetto

Miglioramento dell’approvvigionamento idropotabile e delle condizioni di igiene e salute nel villaggio di Baboné

Obiettivi delle attività CeTAmb Progettazione, costruzione e monitoraggio di un

prototipo di concentratore solare di tipo parabolico – lineare in Italia

Installazione di un concentratore a scala reale in un sito appropriato, in una scuola situata in un area rurale di Baboné

Sensibilizzazione della comunità sui problemi legati alla qualità dell'acqua potabile

Soddisfacimento del fabbisogno giornaliero per gli alunni della scuola


Pro ControPartenariato tra Università locale e

Università italianaPartner locale (i.e. l’Università)

poco radicato nel territorioPartenariato “tecnico” con la scuola

professionale di Baboné in cui è stato installato il concentratore (trasferimento del know-how

tecnologico)

Assenza di un partner locale forte (e.g. una ONG)

Partenariato tra Università di Brescia e Istituti medi superiori di

Brescia e Mantova

Scarsa comunicazione tra i diversi partner



Progetto “Empowering Conditions for good Water Governance: a Financial and Economically Sustainable Model

(Mozambico)”

Area di interventoCittà di Vilanculos, Regione di Inhambane, Sud.Est del Mozambico

Partner del progetto Acque del Chiampo SpA (capofila) Università di Brescia (partner tecnico)

CeTAmb, Università di Brescia EMA, Empresa Moçambicana da Agua (partner

locale) Municipio di Vilanculos (partner locale)

Periodo di implementazione del progettoMaggio 2012 – Maggio 2015 (attualmente in corso)


Identificazione

Formulazione


Implementazione

Valutazione


(Mozambico)”

Obiettivi del progettoMiglioramento delle condizioni idrico-sanitarie della popolazione di Vilanculos, della sostenibilità economica e gestione del servizio idrico tramite: Il trasferimento di knowhow all’ente gestore locale riguardo criteri e strategie sull’uso e la

gestione della risorsa idrica a breve e a lungo termine Identificazione di perdite e allacciamenti abusivi lungo l’acquedotto Sensibilizzazione della popolazione riguardo l’importanza di un servizio idrico e la

necessità di pagarlo Realizzazione di un laboratorio per il monitoraggio della qualità dell’acqua e formazione di

personale locale adibito allo stesso

Obiettivi delle attività CeTAmbAnalisi della qualità dell’acqua destinata al consumo umano e identificazione delle criticità tramite: Realizzazione di un laboratorio per le analisi di qualità

dell’acqua Monitoraggio della qualità dell’acqua Analisi del rischio di contaminazione del suolo e della

falda dovuto alle condizioni di sanitation locali


(Mozambico)”

Pro ControMunicipalità come partner locale

facilitazione nell’accesso a tutti gli enti statali e nella raccolta dati

Assenza di una ONG locale come controparte sul territorio difficoltà

nelle attività a distanza, nell’organizzazione della logistica e

nella gestione dei fondi in locoParternariato tra enti gestori del servizio

idrico migliore «trasferimento» di know how gestionale

Scarsa comunicazione tra partner italiani e locali ritardi e

inefficienzeCollaborazione con università locale

(partner non ufficiale) sostegno in loco nell’implementazione delle attività

Presenza sul territorio di altre ONG (locali e straniere) e enti locali operanti in campo ambientale condivisione informazioni e

supporto in loco



(Mozambico)”

• Valle del fiume Logone: Bongor e Yagoua (area rurale)

• Projet de gestion participative des ressources forestieres dans la vallee du Logone ENV/2006/114-747 funded by EU

• Partner:

Progetto “Gestione partecipativa delle risorse forestali nella valle del Logone (Ciad – Camerun)”


Identificazione

Formulazione


Implementazione

Valutazione

Progetto “Gestione partecipativa delle risorse forestali nella valle del Logone (Ciad –

Camerun)”

Obiettivi del progetto rafforzare la conoscenze tecniche nel settore della silvicoltura ; promuovere tecnologie innovative per ridurre il consumo di

carbone e legno; sviluppare attività produttive basate sull'uso sostenibile di alberi

e piante locali; aumentare la consapevolezza della popolazione locale sui temi

del degrado ambientale; implementare un sistema di monitoraggio basato sulla comunità

delle risorse forestali basato su cartografia partecipativa e tecnologia GIS

Obiettivi delle attività CeTAmb

Aumentare l'efficienza dei sistemi di cottura tradizionali, mettendo a confronto diverse opzioni tecnologiche

Sperimentare nuove tecnologie (stufe migliorate) per il recupero di materiali di scarto come fonti energetiche alternative


Pro ControCollaborazione con centro di ricerca

locale (partner non ufficiale)Mancanza di una componente di ricerca fortemente strutturata nel

progettoCoinvolgimento di associazioni di

piccoli artigiani locali (partner non ufficiale)

Partner italiani molto concentrati sulle proprie attività, scarsa

integrazione nella visione globale del progetto, ad esclusione del

coordinatoreSupporto essenziale di Acra

nell’implementazione delle attività di ricerca in loco

Mancanza di monitoraggio tecnico in itinere e ex-post a supporto

della diffusione delle stufe



Progetto «Identificazione e supporto alle pratiche di gestione dei rifiuti sanitari pericolosi nell’ospedale di Khan Younis,

Striscia di Gaza»

Area di interventoNasser Hospital, Khan Younis, II ospedale della Striscia

Partner del progetto ONG COOPI – COOPERAZIONE ITALIANA CeTAmb, Università di Brescia (consulente tecnico) Nasser Hospital (beneficiario)

Periodo di implementazione del progettoGiugno 2012 – Febbraio 2013 (6 mesi effettivi)

BackgroundAssessment nel 2011-12 della gestione degli RSU e dei rifiuti sanitari sviluppo programma di intervento


Identificazione

Formulazione


Implementazione

Valutazione


Striscia di Gaza»

Obiettivi del progettoMiglioramento della conoscenza e della gestione dei rifiuti sanitari, in particolare a rischio infettivo, dell’ospedale Nasser di Khan Younis: Sviluppo ed introduzione di un protocollo operativo interno per la gestione e lo

smaltimento dei rifiuti sanitari nell’Ospedale Nasser di Khan Younis; Avviamento di un adeguato programma di formazione del personale ospedaliero.

Attività CeTAmb Identificazione delle pratiche esistenti; Supporto tecnico per la raccolta dati; Analisi dei dati raccolti; Supporto tecnico nell’organizzazione dei training; Supporto alla stesura del protocollo di gestione; Supporto tecnico all’implementazione del protocollo; Identificazione di possibili miglioramenti gestionali.


Striscia di Gaza»

Striscia di Gaza

Pro ControProgetto atipico all’interno di un programma di intervento nato da

esigenze degli stakeholders: individuate diverse azioni da

implementare con progetti diversi

Progetto di emergenza: durata, importo e caratteristiche

fortemente limitanti

Ospedale protagonista del progetto: protocollo sviluppato dal personale interno, dopo adeguata formazione

Ospedale non è partner formale: interlocutori e compiti non

chiaramente definiti

Forte interessamento da parte di tutte le strutture sanitarie, del MoH,

del WHO e di altre NGOs

Difficoltà nello sviluppare una collaborazione efficace in assenza

di partnership formale


ConcludendoElementi che contribuiscono a migliorare l’efficacia e la sostenibilità dei progetti di cooperazione allo sviluppo:

• Stretta collaborazione ONG-Università durante tutte le fasi del PCM; non solo, anche nella programmazione a medio-lungo termine

• Collaborazione con ONG locali per meglio interpretare esigenze e priorità dei beneficiari del progetto e realizzare le attività in loco

• Presenza nel partenariato di un analogo partner beneficiario locale• Collaborazione con centri di ricerca locali, purché radicati nell’area di

intervento• Rigore metodologico nell’impostazione e nell’implementazione delle

attività di ricerca per ottenere risultati «certificati»• Monitoraggio tecnico-scientifico in itinere (non sempre attuato) per

reindirizzare le attività di progetto• Creazione di una rete con soggetti locali esterni al parternariato (e.g.

istituzioni, altre ONG, etc.)

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