WORKSHOP | GESTIONE DELLE SEGNALAZIONI … · GLI ALAC ALAC NEL MONDO Primi ALAC aperti nel 2003...

29
WHISTLEBLOWING e il servizio ALLERTA ANTICORRUZIONE WORKSHOP | GESTIONE DELLE SEGNALAZIONI Giorgio Fraschini Milano | 10 06 2015

Transcript of WORKSHOP | GESTIONE DELLE SEGNALAZIONI … · GLI ALAC ALAC NEL MONDO Primi ALAC aperti nel 2003...

WHISTLEBLOWING e il servizio ALLERTA ANTICORRUZIONE

WORKSHOP | GESTIONE DELLE SEGNALAZIONI

Giorgio Fraschini Milano | 10 06 2015

ALAC COSA SONO GLI ALAC?

ALAC

ADVOCACY AND LEGAL ADVICE CENTRES

Servizio gratuito Servizio confidenziale Assistenza a vittime e testimoni di corruzione

COINVOLGIMENTO DELLA CITTADINANZA NEL CONTRASTO ALLA CORRUZIONE

GLI ALAC NEL MONDO

ALAC

Primi ALAC aperti nel 2003

Assistenza a più di 140.000 cittadini

60 capitoli di Transparency International operano un ALAC (su 116 capitoli)

90 ALAC nel mondo

PERCHE’ UN ALAC IN ITALIA

ALAC

Vuoto istituzionale

TI-It già riceveva segnalazioni da parte dei cittadini

Situazione pre-2011: • la maggior parte delle segnalazioni erano lamentele • la forma delle segnalazioni era spesso confusionaria • no procedure di gestione • no canali con le istituzioni

LE SEGNALAZIONI A TRANSPARENCY PRIMA DI ALAC

ALAC

LE SEGNALAZIONI A TRANSPARENCY PRIMA DI ALAC (2)

ALAC

COME PUO’ AIUTARE IL SERVIZIO ALLERTA ANTICORRUZIONE

ALAC

Aiuta il segnalante a circostanziare la segnalazione

Identifica il destinatario più appropriato

Eventualmente affianca il segnalante

In particolare questo vale per i whistleblower (rispetto ai cittadini)

COSA NON FA IL SERVIZIO ALLERTA ANTICORRUZIONE

ALAC

Non sostituisce le istituzioni

Non ha accesso/contatto con tutti

Non rappresentanza legale

No indagini

No garanzia che qualcuno non identificherà in altro modo il segnalante

No garanzia di risoluzione di tutti i problemi

REQUISITI DI CONFIDENZIALITA’ E SICUREZZA

ALAC

Primo contatto: No e-mail No telefono

PIATTAFORMA ONLINE PROTETTA

IL VALORE AGGIUNTO DI GLOBALEAKS

ALAC

Dialogo con il segnalante in forma anonima

Irrintracciabilità del segnalante

Possibilità di segnalazione in massima sicurezza attraverso il browser TOR

Piattaforma personalizzabile per ALAC e, eventualmente, per i progetti con le altre PA

LA PIATTAFORMA INFORMATICA Perché e come

ALAC

Base scritta e documentata

Percorso di segnalazione

Maggior facilità di gestione (modi e tempi)

Maggior apertura verso i segnalanti anonimi

Filtro alle segnalazioni

Contenere i “perditempo”

ALAC L’accesso

ALAC

Homepage sito di Transparency

Sempre in evidenza

ALAC La pagina informativa

ALAC

Obiettivo principale

NON CREARE FALSE ASPETTATIVE

1. Importante per il

nostro lavoro 2. Fondamentale per i

segnalanti

ALAC Duplice canale e tasto “DONA”

ALAC

Browser normale vs

TOR

TASTO DONA. Il servizio è gratuito ma

dobbiamo farlo rimanere tale

ALAC Duplice canale e tasto “DONA”

ALAC

Browser normale vs

TOR

TASTO DONA. Il servizio è gratuito ma

dobbiamo farlo rimanere tale

ALAC Whistleblowing come servizio personale

ALAC

Non ci si espone con una macchina ma con

delle persone.

La piattaforma informatica è un mezzo.

ALAC Homepage esterna

ALAC

Due opzioni: 1. Primo invio della

segnalazione

2. Controllo della segnalazione (risposte, approfondimenti)

ALAC Tieni la ricevuta!

ALAC

Tenere la ricevuta per: 1. Dialogare 2. Controllare risposte 3. Aggiungere informazioni o allegati 4. Mantenere cronologia comunicazioni

ALAC Presegnalazione

ALAC

1. Ente pubblico o privato?

2. Hai già segnalato internamente? Quale è stato l’esito?

3. Hai già segnalato alle autorità? Quale è stato l’esito?

ALAC La segnalazione

ALAC

1. Identità e contatti (facoltativi)

non incoraggiamo a darli; a volte vengono forniti in un secondo momento

Nome/Cognome, Età, Città, Genere, n. telefono,

Posizione lavorativa, e-mail

ALAC Tipo di illecito

ALAC

1. Appalti e forniture

2. Nomine e incarichi

3. Reati economici e finanziari

4. Corruzione o concussione

Elenco generico: non è importante che qualifichi il

reato ma se non rientra qui non segnalarlo!

ALAC La descrizione

ALAC

1. Sintetica (50-200 caratteri) ci serve per capire subito di cosa si tratta

(forziamo il segnalante a identificare il problema

2. Estesa (fino a 500 caratteri)

3. Quando è avvenuto l’illecito?

4. Chi ha tratto beneficio?

5. Chi è stato danneggiato?

ALAC Altre informazioni

ALAC

Dimensione economica: • di contratto/appalto • della corruzione

Livello di coinvolgimento nell’accaduto • Coinvolto • Vittima • Testimone diretto • Racconto • Sentito dire

ALAC Altre informazioni

ALAC

Ne hai parlato con altri? Cosa ti hanno detto?

Persone e enti coinvolti

Informazioni utili a verificare la segnalazione (CAMPO OBBLIGATORIO)

Anche possibilità di invio allegati

ALAC Altre informazioni

ALAC

Che aiuto vorresti ricevere? (OBBLIGATORIO)

Possiamo rendere pubblico il caso mantenendo l’anonimato? (OBBLIGATORIO)

Come hai conosciuto ALAC?

ALAC La gestione delle segnalazioni

ALAC

Analisi interna della segnalazione

Eventuale coinvolgimento partner ALAC

Primo feedback al segnalante (chiarimenti/maggiori info)

Dialogo con il segnalante

ALAC La gestione delle segnalazioni | 2

ALAC

Azioni di Transparency 1. Circostanziare la segnalazione

2. Individuare il miglior ricevente possibile

3. (Possibilmente) agire al posto o insieme al segnalante

ALAC La gestione delle segnalazioni | 3

ALAC

Possibili riceventi 1. Riferimenti interni (RPC, OdV, altre funzioni di controllo

interne

2. Regolatori di settore

3. Autorità giudiziaria (procura, Corte dei Conti)

4. Media

WWW.TRANSPARENCY.IT

TRANSPARENCY INTERNATIONAL ITALIA Associazione contro la corruzione

Via Zamagna 19 – 20148 Milano | T: +39 02 4006898 | E: [email protected]