VERBALE DEL CONSIGLIO DI AMMINISTRAZIONE DEL 28 OTTOBRE...

1

VERBALE DEL CONSIGLIO DI AMMINISTRAZIONE DEL 28 OTT OBRE 2016

_____________________________________________________________________________________ L’anno 2016, il giorno 28 del mese di Ottobre alle ore 11.00, in Viale Piceno n. 60 si è riunito il Consiglio di Amministrazione dell’Ufficio d’Ambito della Città Metropolitana di Milano – Azienda Speciale; il Consiglio si è riunito presso la sede dell’Azienda previa convocazione inviata per mezzo di posta elettronica certificata nonché agli indirizzi mail di ogni componente per conto del Presidente del CDA il giorno 21/10/2016 (Prot. Uff. ambito n. 15430 del 21/10/2016). Sono presenti: Nominativo Ruolo Presente Assente

Egidio Fedele Dell’Oste Presidente X Paolo Sabbioni Vicepresidente X Giancarla Marchesi Consigliere X Ileana Musicò Consigliere X Angelo Rocchi Consigliere X Sono presenti per il Collegio dei Revisori: Nominativo Ruolo Presente Assente

Giuseppina Azzini Presidente X Pio Di Donato Componente X Luigia Riva Componente X

Riconosciuto il numero legale degli intervenuti il Presidente passa alla trattazione del Punto 1 posto all’ordine del giorno: Approvazione Verbale della seduta del 07.10.2016.

Data lettura del verbale della seduta del Consiglio di Amministrazione del 07.10.2016.

Considerato che il medesimo è già stato anticipato a mezzo mail a tutti i Consiglieri il 25.10.2016 (Prot. Uff. Ambito n. 15648 del 25.10.2016) e che nessuna osservazione risulta pervenuta agli uffici da parte dei medesimi membri del Consiglio.

La presente deliberazione non comporta alcun onere di spesa in capo all'Azienda Speciale

Per il presente atto non è richiesta la pubblicazione in Amministrazione Trasparente ai sensi del D.Lgs. 33/2013.

PROPOSTA DI DELIBERAZIONE

2

1. di approvare il verbale del Consiglio di Amministrazione relativo alla seduta del 07 Ottobre 2016 nei termini illustrati.

2. di incaricare il Direttore Generale di procedere all’inserimento del verbale approvato al “libro verbali” quale esito della seduta del 07 Ottobre 2016.

3. di dare atto che la presente deliberazione non comporta riflessi diretti o indiretti sulla situazione economico-finanziaria dell’Ente e pertanto non è dovuto il parere di regolarità contabile.

Il Presidente, dopo ampia discussione, e sentito anche il Direttore Generale in merito alla proposta passa alla votazione

IL CONSIGLIO DI AMMINISTRAZIONE

VISTA la proposta di deliberazione redatta all’interno; PRESO ATTO dei riferimenti normativi citati e delle considerazioni formulate; RITENUTO, ai sensi delle vigenti disposizioni di legge, statutarie e regolamentari di assumere decisioni al riguardo; VISTO il parere di regolarità tecnica espresso dal Direttore Generale Avv. Italia Pepe ai sensi dell’art. 49 del T.U. 267/2000; con n. 4 voti favorevoli espressi nei modi previsti dalla normativa vigente

DELIBERA

1. di approvare la proposta di deliberazione redatta all’interno, dichiarandola parte integrante del presente atto;

2. di incaricare il Direttore ed i Responsabili dei competenti Uffici di provvedere agli atti consequenziali; 3. data l’urgenza di dichiarare la presente deliberazione, con gli stessi voti unanimi e con separata

votazione, immediatamente eseguibile ai sensi dell’art. 134, comma 4, del D.Lgs. 267/2000.

Si da atto che il presente deliberato è rubricato al numero 1 degli atti deliberativi della seduta del Consiglio di Amministrazione del 28 ottobre 2016.

La riunione prosegue con la trattazione del punto n. 02 posto all’ordine del giorno: Approvazione del bilancio di previsione 2017, bilancio pluriennale 2017-2019 e Piano Programma 2017.

Il Presidente passa la parola al Direttore Generale Avv. Italia Pepe per l’illustrazione del punto.

Il Bilancio Preventivo, annuale 2017 e pluriennale (triennale) 2017/2019, è finalizzato a indicare gli obiettivi dell’Azienda da conseguire nel corso dell’esercizio sulla base dei costi e dei ricavi di gestione previsti e deve chiudere in pareggio. Tale documento, connotandosi come atto d’indirizzo gestionale può essere soggetto a variazioni nel corso dell’esercizio purché venga rispettato il vincolo del pareggio. Il Bilancio Preventivo è redatto in conformità dello schema tipo del Decreto Ministero del Tesoro 26.04.1995.

La proposta di Bilancio di previsione 2017 che si sottopone al Consiglio di Amministrazione, predisposto dall’Ufficio d’Ambito della Città Metropolitana di Milano – Azienda Speciale, costituita con decorrenza 01/08/2013, per scorporo del ramo gestionale ex ATO della Città Metropolitana di Milano riferita all’Area territoriale della Provincia, con atto notarile Notaio Trotta di Milano Rep. 134560 Racc. 50135 del

3

31/07/2013, rappresenta il quarto Bilancio annuale dell’Ufficio d’Ambito della Città Metropolitana di Milano e il primo dell’ATO Metropolitano e tiene conto dell’avvenuta successione universale conclusasi il 15 giugno 2016 che ha portato, a seguito del recepimento della l.r. 32/2015, all’estinzione dell’Ufficio d’Ambito della Città di Milano.

Ai sensi del Regolamento di Contabilità dell’Azienda il Consiglio di Amministrazione approva la proposta di bilancio preventivo e bilancio pluriennale e lo trasmette al Collegio dei Revisori per il parere di propria competenza che dovrà essere depositato presso la sede dell’Ufficio d’Ambito entro il prossimo 15 novembre 2016.

Ai sensi inoltre del combinato disposto del suddetto Regolamento nonché dell’art. 3 comma 2 lett. a) del Contratto di Servizio sottoscritto con l’Ente Controllante Città Metropolitana di Milano, il presente Bilancio di Previsione economica 2017 ed il Piano Pluriennale 2017-2019 dovrà essere trasmesso, unitamente al parere del Collegio dei Revisori alla Città Metropolitana di Milano - entro il 31 Ottobre 2016 ai fini della definitiva approvazione.

In relazione alla succitata scadenza di cui al Contratto di Servizio, si segnala che per l’anno corrente, sentita preventivamente la Città Metropolitana di Milano, viene approvato in seno all’adunanza odierna, e si provvederà alla trasmissione alla Città Metropolitana per gli atti conseguenti non appena recepito il parere del Collegio dei Revisori.

L’attività preparatoria degli elaborati a corredo del Bilancio annuale e pluriennale ha fortemente impegnato la struttura amministrativa dell’Azienda, che per la predisposizione dei documenti, si è avvalsa del supporto e dell’assistenza tecnica dello Studio di consulenza fiscale e tributaria “Pirola, Pennuto, Zei & Associati”, che già collabora stabilmente con l’Azienda in ordine al supporto della tenuta contabile e degli adempimenti fiscali.

Il Bilancio di previsione annuale e pluriennale in esame è stato predisposto tenendo conto dell’andamento gestionale, a partire dalla elaborazione di un preconsuntivo economico per il periodo 1 Gennaio - 31 Dicembre 2016, sulla base dei consuntivi al 30 Giugno 2016 così da determinare il previsto risultato gestionale del 2016, allo scopo di presentare le dovute analisi in verifica di andamento temporale e con riferimento alle relative previsioni.

L’elaborato tecnico di Bilancio di Previsione 2017 dell’Ufficio d’Ambito della Città Metropolitana di Milano presenta le risultanze consuntive 2015, il preconsuntivo 2016 dell’Ufficio d’Ambito della Città Metropolitana di Milano nonché il consuntivo al 15.06.2016 dell’Ufficio d’Ambito della Città di Milano in parametrazione con le relative previsioni nonchè il Bilancio Economico di Previsione 2017.

Ai sensi dell’art. 17 del Regolamento di Contabilità e Contratti e dell’art. 20 dello Statuto fra i documenti contabili fondamentali dell’Ufficio d’Ambito è indicato il Piano Programma, che definisce gli obiettivi gestionali e strategici dell’Azienda, anche in riferimento agli indirizzi della Città Metropolitana.

Con mail del 13.10.2016 (prot. Uff d’Amb. 15462) si è provveduto a richiedere alla Città Metropolitana tramite il Settore preposto le nuove linee di indirizzo per il triennio 2017/2019 così come previsto dalla normativa.

In data 21.10.2016 (prot. Uff. d’Amb. 15440) il Direttore del Settore Supporto agli organi istituzionali e partecipazioni ha comunicato che non essendo stato ancora predisposto il Bilancio di previsione 2016 della

4

Città Metropolitana di Milano e relativo DUP, l'Ufficio d'Ambito, nella predisposizione del Piano Programma 2017, avrebbe dovuto tener conto degli indirizzi già deliberati dal Consiglio metropolitano con la RPP 2015-2017 estendendo l'attività di verifica, monitoraggio e controllo, programmata sul gestore Cap Holding al gestore MM SpA.

Richiamato il Piano Programma 2016 approvato con delibera n. 9 del 27.07.2016, redatto in conformità a quanto richiesto dal Settore Supporto agli organi istituzionali e partecipazioni prevedendo le attività di programmazione e gli atti da compiere così come previsto dalla RPP 2015/2017, che già teneva conto della successione universale tra le due ATO e le attività di programmazione e controllo sul gestore MM S.p.A.

Si è pertanto provveduto, per il documento in questione, ad esplicitare le attività al momento previste – ed in parte già avviate – rispetto a tutto quanto già riportato nel Piano Programma 2016 in attesa di procedere ad effettiva variazione a seguito dell’approvazione del DUP 2017/2019.

La presente deliberazione comporta onere di spesa in capo all'Azienda Speciale.

Per il presente atto è richiesta la pubblicazione in Amministrazione Trasparente ai sensi del D.Lgs. 33/2013.


1) di approvare la proposta di Bilancio di previsione 2017 e il Piano Triennale 2017- 2019 e l’allegata Relazione nei termini di cui alla relazione del Direttore Generale che ne costituisce parte integrante;

2) di approvare il Piano Programma 2017, parte integrante della presente deliberazione e disporre la successiva trasmissione alla Città metropolitana di Milano per gli adempimenti di competenza;

3) di demandare al Direttore Generale la trasmissione della presente deliberazione completa del Bilancio di Previsione 2017, del Bilancio Pluriennale 2017/2019 nonché della relazione al Bilancio di Previsione 2017, parti integranti della medesima, al Collegio dei Revisori affinché questo entro la data del 21/11/2016 possa esprimere il parere di competenza che dovrà essere depositato presso la sede dell’Ufficio d’Ambito entro la sopraccitata data.

4) di demandare al Direttore Generale la trasmissione della presente deliberazione completa dei relativi allegati -proposta di Bilancio di previsione 2017, Piano Triennale 2017- 2019 e relativa Relazione nonché Piano Programma 2017 e relazione del Collegio dei revisori, all’Ente controllante Città Metropolitana di Milano - Settore Partecipazioni facendo espressa richiesta altresì dell’inoltro all’Ufficio d’Ambito delle Linee di Indirizzo e finalità che l’Ente controllante (DUP 2017/2019) intende determinare per l’Azienda nell’esercizio di riferimento allorché verranno approvate dal Consiglio Metropolitano anche sulla scorta dei suggerimenti che potranno derivare dal Consiglio di Amministrazione dell’ATO;

5) di demandare al Direttore Generale di anticipare la presente deliberazione completa dei suoi allegati alla Città Metropolitana di Milano, entro la data del 31.10.2016 in ossequio a quanto stabilito dall’art. 20 dello Statuto aziendale;

5

6) di demandare al Direttore Generale di provvedere, una volta ricevute le Linee di indirizzo e finalità che l’Ente controllante determina (DUP 2017/2019), a sottoporre al Consiglio di Amministrazione, nella prima seduta utile, eventuali implementazioni al Piano Programma 2017 come approvato con la presente deliberazione;

7) di dare atto che la presente deliberazione comporta riflessi diretti o indiretti sulla situazione economico-finanziaria dell’Ente e pertanto è dovuto il parere di regolarità contabile;

8) di demandare al Direttore Generale per il tramite dei competenti uffici la pubblicazione del presente provvedimento in Amministrazione Trasparente ai sensi del D.Lgs. 33/2013;



VISTA la proposta di deliberazione redatta all’interno; PRESO ATTO dei riferimenti normativi citati e delle considerazioni formulate; RITENUTO, ai sensi delle vigenti disposizioni di legge, statutarie e regolamentari di assumere decisioni al riguardo; VISTO il parere di regolarità tecnica espresso dal Direttore Generale Avv. Italia Pepe ai sensi dell’art. 49 del T.U. 267/2000; con n. 4 voti favorevoli espressi nei modi previsti dalla normativa vigente.

DELIBERA 1) di approvare la proposta di deliberazione redatta all’interno, dichiarandola parte integrante del

presente atto; 2) di approvare l’allegata Relazione al Bilancio di Previsione 2017 e Piano triennale 2017-2019

composta da n. 33 pagine completa del Budget 2017 e del Piano Triennale 2017-2019 (Allegato A), Tabella riepilogativa dei valori Piano Triennale anno precedente (Allegato B), Piano Triennale di ATO Città di Milano approvato con delibera 18/2015 (Allegato C) e dettaglio costi del personale (Allegato D).

3) di incaricare il Direttore ed i Responsabili dei competenti Uffici di provvedere agli atti consequenziali;

4) data l’urgenza di dichiarare la presente deliberazione, con gli stessi voti unanimi e con separata votazione, immediatamente eseguibile ai sensi dell’art. 134, comma 4, del D.Lgs. 267/2000.

Si da atto che il presente deliberato è rubricato al numero 2 degli atti deliberativi della seduta del Consiglio di Amministrazione del 28 ottobre 2016. La riunione prosegue con la trattazione del punto n. 03 posto all’ordine del giorno: Determinazioni in ordine alla Convenzione con AFOL Metropolitana

6

Il Presidente passa la parola al Direttore Generale Avv. Italia Pepe per l’illustrazione del punto.

Atteso che in data 16/10/2014, in ossequio alla Deliberazione n. 8 del 29/09/2014 (Prot. Uff. Ambito n. 11333), è stata sottoscritta una Convenzione con AFOL Metropolitana al fine di attivare corsi di formazione specifica per il personale dipendente dell’Ufficio d’Ambito, di avvalersi dei bandi attivi in AFOL per la costituzione di professionisti e docenti, nonchè di procedere all’attivazione di procedure di mobilità, tramite l’istituto del comando, di dipendenti AFOL presso l’Ufficio d’Ambito. Dato atto che la Convenzione aveva durata di un anno dalla data di sottoscrizione eventualmente prorogabile a seguito dell’approvazione dei rispettivi Consigli di Amministrazione. Richiamata la Deliberazione n. 4 del 16/10/2015 con la quale il Consiglio di Amministrazione dell’Ufficio d’Ambito ha approvato la proroga della Convenzione a tutto il 2016 e la nota di pari data (Prot. Uff. Amb. n. 14253) con la quale AFOL Metropolitana ha confermato la suddetta proroga come approvata dal rispettivo Consiglio di Amministrazione. Considerato che a seguito della sottoscrizione della Convenzione è stato attivato il comando, prorogato sino al 31/12/2016, di n. 2 dipendenti di AFOL Metropolitana e più precisamente:

- il Sig. Simone Campiotti (cat. C1), dal 20/10/2014; - il Sig. Marco Saponaro (cat. B3), dal 20/04/2015.

Richiamate le note del 07/10/2016 (Prot. Uff. Amb. n. 14607) e del 13/10/2016 (Prot. Uff. Amb. n. 14924) con le quali, a seguito degli accordi intercorsi, è stato richiesto ad AFOL Metropolitana, di procedere alla proroga della Convenzione sino al 30/06/2017, al fine di continuare ad avvalersi delle professionalità sopra indicate. Atteso che in data 21/10/2016 (Prot. Uff. Amb. n. 15441 del 24/10/2016) AFOL Metropolitana ha comunicato che in data 19/10/2016, come da Delibera n. 6 del verbale n. 28, il Consiglio di Amministrazione ha approvato la proroga della Convenzione sino al 30/06/2017. Richiamato l’art. 1 punto C) della Convenzione ove è espressamente previsto che l’istituto del comando resta comunque finalizzato, ove possibile, al definitivo trasferimento del personale individuato anche in considerazione di quanto indicato nella deliberazione n. 5 del 28/10/2016. La presente deliberazione comporta oneri di spesa in capo all'Azienda Speciale. Per il presente atto è richiesta la pubblicazione in Amministrazione Trasparente ai sensi del D.Lgs. 33/2013.


1. di approvare la proroga della Convenzione con AFOL Metropolitana sino al 30/06/2017 a partire dalla data odierna per le motivazioni indicate nella relazione tecnica del Direttore Generale.

2. di prorogare i comandi già attivati sino alla scadenza del termine di proroga della Convenzione

medesima fatto salvo quanto previsto dall’art. 1 punto C) della Convenzione nonché dalla deliberazione n.5 del 28/10/2016.

3. di demandare al Direttore Generale l’inoltro della presente Deliberazione ad AFOL Metropolitana.

4. di dare atto che la presente deliberazione comporta riflessi diretti o indiretti sulla situazione

economico-finanziaria dell’Ente e pertanto è dovuto il parere di regolarità contabile.

7

5. Di demandare al Direttore Generale, per il tramite dei competenti uffici, la pubblicazione del presente provvedimento in Amministrazione Trasparente ai sensi del D.Lgs. 33/2013.


IL CONSIGLIO DI AMMINISTRAZIONE VISTA la proposta di deliberazione redatta all’interno; PRESO ATTO dei riferimenti normativi citati e delle considerazioni formulate; RITENUTO, ai sensi delle vigenti disposizioni di legge, statutarie e regolamentari di assumere decisioni al riguardo; VISTO il parere di regolarità tecnica espresso dal Direttore Generale Avv. Italia Pepe ai sensi dell’art. 49 del T.U. 267/2000; con n. 4 voti favorevoli espressi nei modi previsti dalla normativa vigente.


presente atto; 2) di incaricare il Direttore ed i Responsabili dei competenti Uffici di provvedere agli atti

consequenziali; 3) data l’urgenza di dichiarare la presente deliberazione, con gli stessi voti unanimi e con separata

votazione, immediatamente eseguibile ai sensi dell’art. 134, comma 4, del D.Lgs. 267/2000. Si da atto che il presente deliberato è rubricato al numero 03 degli atti deliberativi della seduta del Consiglio di Amministrazione del 28 ottobre 2016.

La riunione prosegue con la trattazione del punto n. 04 posto all’ordine del giorno: Informativa in ordine all’ avvio digitalizzazione dei procedimenti: dichiarazioni di assimilazioni, volture, autorizzazione ex art 124 del D.Lgs 152/06 e cessazioni dello scarico. Obiettivo n. 6 del Piano delle Performance 2016 Il Presidente passa la parola al Direttore Generale Avv. Italia Pepe per l’illustrazione del punto.

Con deliberazione n. 3 del 09.03.2016 (Atti n. 3309/1.6\2016\2) è stato approvato il Piano Performance 2016, il suddetto documento teneva altresì conto degli adempimenti di cui alla L.R. 32 del 16/10/2015 che all’art.6, nel modificare la legge regionale 12 dicembre 2003, n. 26 ha stabilito che per l’effetto di quanto previsto dall’art. 1 comma 16 della L.56/14, la Città Metropolitana di Milano subentra – quale ente di governo d’ambito, nei rapporti giuridici della Provincia di Milano e del relativo Ufficio d’Ambito - denominato Ufficio d’Ambito della Città metropolitana di Milano - inerenti l’organizzazione e la gestione del Servizio Idrico Integrato. Dato atto che, a seguito della entrata in vigore della L.R. n. 32/2015 e della successione universale tra i due Uffici d’Ambito, è risultato necessario procedere ad una revisione del Piano delle Performance 2016 anche alla luce del nuovo assetto organizzativo dell’Azienda.

8

Dato atto pertanto che il Consiglio di Amministrazione con deliberazione n. 5 del 27/07/2016 (Atti n. 10728\1.6\2016\9) ha approvato il nuovo Piano delle Performance 2016, in sostituzione del precedente assunto, nel quale, in particolare, all’obiettivo n. 6 “ Ottimizzazione dei Procedimenti autorizzatori” è prevista la digitalizzazione dei procedimenti -ad istanza di parte – di competenza dell’Ufficio d’Ambito. Premesso che con il DPCM del 13/11/2014 (“Regole tecniche in materia di formazione, trasmissione, copia, duplicazione, riproduzione e validazione temporale dei documenti informatici nonché di formazione e conservazione dei documenti informatici delle pubbliche amministrazioni ai sensi degli articoli 20, 22, 23-bis, 23-ter, 40, comma 1, 41, e 71, comma 1, del Codice dell’amministrazione digitale di cui al decreto legislativo n. 82 del 2005” ) sono state emanate le regole tecniche per la gestione dei procedimenti amministrativi digitali come previsto dal Codice dell’Amministrazione Digitale. Richiamato altresì l’art. 24, comma 3-bis del D.L. 90/2014 il quale prevede che “le Amministrazioni …approvano un piano di informatizzazione delle procedure per la presentazione di istanze, dichiarazioni e segnalazioni che permetta la compilazione online con procedure guidate accessibili tramite autenticazione con il Sistema pubblico per la gestione dell’identità digitale di cittadini e imprese”. Atteso che i sopraccitati disposti normativi prevedevano l’implementazione della completa gestione digitale dei procedimenti amministrativi entro il 12/08/2016, termine sospeso in base all’art. 61, comma 1 dal Decr. Leg.vo n. 179/2016 del 13/09/2016 sino alla pubblicazione da parte del Ministero della nuova scadenza, da effettuarsi entro quattro mesi dall’entrata in vigore del succitato Decreto. Atteso altresì che la normativa prevede che la Pubblica Amministrazione:

1) progetti e realizzi canali di comunicazione e di presentazione di istanze completamente informatizzati, tenuto anche conto dell’attivazione del Sistema Pubblico per le Identità Digitali (SPID);

2) implementi la dematerializzazione totale, obbligo per la PA, che dovrà garantire, per tutta la documentazione originale prodotta, l’utilizzo del solo supporto informatico.

Dato atto che secondo quanto disposto dal Codice per l'Amministrazione Digitale - Decr. Leg.vo 82/2005 e s.m.i. - ed il D.L. 179/2012 le medesime Amministrazioni pubbliche sono tenute ad aderire al sistema dei pagamenti elettronici a favore delle pubbliche amministrazioni (PagoPA) entro il 31/12/2016. Rilevato che l’Ufficio d’Ambito produce da tempo i propri documenti in formato digitale secondo quanto disposto dal DPCM del 13/11/2014, ed in particolar modo quanto previsto al sopraccitato punto 2). Considerato che per soddisfare i requisiti normativi di cui al punto 1), relativamente ai procedimenti oggetto di digitalizzazione (Autorizzazioni ex art. 124, Volture, Cessazioni dello scarico, Assimilazioni) è necessario implementare un sistema che consenta:

a) il completamento della procedura; b) il tracciamento dell’istanza con individuazione del Responsabile del Procedimento; c) l’indicazione dei termini entro i quali il richiedente ha diritto ad ottenere una risposta (ove

applicabile). Richiamata la Determinazione Dirigenziale RG n. 75/2016 del 23/02/2016 con la quale a seguito di affidamento diretto, la Società SI.NET Servizi Informatici s.r.l., è stata incaricata per il servizio di supporto alla digitalizzazione dei procedimenti amministrativi ed adesione alla piattaforma PagoPA . Dato atto che la procedura di implementazione della digitalizzazione prevede i seguenti passaggi:

a) Analisi del workflow di ogni procedimento; b) Analisi del flusso economico per ogni procedimento; c) Realizzazione dei workflow attraverso apposito applicativo (applicativo “Herald”);

9

d) Integrazione con il sistema informatico per la gestione di PagoPA. Atteso che a seguito di incontri tecnici svoltisi tra i mese di aprile e giugno si è provveduto all’analisi dei procedimenti ed alla creazione dei relativi workflow. Dato atto che in data 29/07/2016 (Prot. Uff. Amb. n. 10937) è stata inviata all’Agenzia Italiana per l’Italia Digitale (AgID) apposita Convenzione per l’attivazione del servizio SPID ed i relativi metadati, al fine di garantire l’autenticazione diretta degli utenti al portale dei procedimenti. Rilevato che a seguito dell’inoltro della Convenzione, AgID ha comunicato in data 20/10/2016 (Prot. Uff. Amb. 15395) che la stessa sarà sottoscritta a seguito dell’effettuazione di tutti i test tecnici previsti. Dato atto che con comunicazione del 04/08/2016 (Prot. Uff. Amb. n .11360) è stata richiesta ad AgID la partecipazione al Sistema dei pagamenti informatici a favore delle Pubbliche Amministrazioni e dei gestori di pubblici servizi. Atteso che in data 10/10/2016 (Prot. Uff. Amb. n. 14692) è stato richiesto alla Società SI.NET Servizi Informatici s.r.l. un dettagliato rapporto sullo stato di avanzamento della digitalizzazione dei procedimenti. Richiamata la nota del 17/10/2016 (Prot. Uff. Amb. n. 15051) con la quale la Società comunicava l’imminente inoltro dei piani di attivazione per il sistema PagoPA ad AgID, tramite la predisposizione di apposita documentazione tecnica. Dato atto che in data 19/10/2016 (Prot. Uff. Amb. 15307) è stata inoltrata dalla Società SI.NET Servizi Informatici s.r.l. la relazione tecnica denominata “ Implementazione del software Herald, della piattaforma HeraldPAY e del supporto per la digitalizzazione”. Considerato che nella sopraccitata relazione tecnica viene evidenziato che:

1) La digitalizzazione dei procedimenti selezionati è passata attraverso un primo step di analisi e descrizione degli iter documentali e dei processi organizzativi finalizzata ad specificare tutti i canali di accesso e di uscita e tutta la modulistica associata;

2) Sono stati realizzati, ed in una fase successiva validati dall’Ufficio d’Ambito, i modelli di workflow (anche tramite flowchart) dei procedimenti nella versione “TO BE”. Tale versione consiste nella prospettiva di reingegnerizzazione del procedimento nella quale sono state proposte degli aspetti di miglioramento, integrando i dati richiesti dalla modulistica ufficiale;

3) Successivamente si è proceduto alla implementazione dei procedimenti tramite piattaforma Herald, che permette di gestire completamente i procedimenti al suo interno, garantendo una protocollazione delle istanze inviate grazie alla cooperazione applicativa con il software di protocollo fino all’elaborazione dell’atto conclusivo. Un procedimento è stato completamente inserito all’interno della piattaforma e la versione preliminare dell’implementazione è stata mostrata all’Azienda nel corso di una riunione tecnica tenutasi in data 19/10/2016.

Rilevato che la Società ha riportato schema delle implementazioni già inserite nell’applicativo come di seguito indicato:

10

Rilevato altresì che è stato riportato lo schema del workflow di un procedimento completamente digitalizzato al fine di illustrarne l’implementazione:

Atteso che la piattaforma Herald rispetta gli standard di design previsti dalle “Linee Guida di design per i siti web della PA” (cd. “Progetto Design Italia”) della Presidenza del Consiglio dei Ministri e può pertanto essere visualizzata correttamente su ogni tipo di dispositivo dotato di connessione Internet inclusi tablet e smartphone. Atteso altresì che la succitata piattaforma è stata realizzata con tecnologie non proprietarie e a standard aperto (cd. “Free Open Source Software”) e pertanto sarà possibile in futuro modificare i procedimenti ad istanza di parte o crearne di nuovi senza dover dipendere necessariamente da una singola Società. Per tutto quanto sopra indicato, lo step 5 “avvio digitalizzazione dei procedimenti: dichiarazioni di assimilazioni, volture, autorizzazioni ex art. 124 del Dlgs 152/06 e cessazioni dello scarico” di cui all’obiettivo n.6 “Ottimizzazione dei procedimenti amministrativi autorizzatori” del Piano delle Performance

11

2016, è stato conseguito recandone opportuna informativa al Consiglio di Amministrazione entro la prima seduta utile dopo il 30/09/2016. La presente deliberazione non comporta alcun onere di spesa in capo all'Azienda Speciale. Per il presente atto è richiesta la pubblicazione in Amministrazione Trasparente ai sensi del D.Lgs. 33/2013.


1. di prendere atto dell’avvenuto avvio della digitalizzazione dei procedimenti così come stabilito all’obiettivo n. 6 - step 5- del Piano delle Performance 2016 nei termini di cui alla relazione tecnica parte integrante della presente deliberazione.

2. di dare atto che la presente deliberazione non comporta riflessi diretti o indiretti sulla situazione

economico-finanziaria dell’Ente e pertanto non è dovuto il parere di regolarità contabile.

3. Di demandare al Direttore Generale, per il tramite dei competenti uffici, la pubblicazione del presente provvedimento in Amministrazione Trasparente ai sensi del D.Lgs. 33/2013







votazione, immediatamente eseguibile ai sensi dell’art. 134, comma 4, del D.Lgs. 267/2000.

Si da atto che il presente deliberato è rubricato al numero 04 degli atti deliberativi della seduta del Consiglio di Amministrazione del 28 ottobre 2016.

12

La riunione prosegue con la trattazione del punto n. 05 posto all’ordine del giorno: Determinazioni in ordine al personale Il Presidente passa la parola al Direttore Generale Avv. Italia Pepe per l’illustrazione del punto. Dato atto che con Deliberazione del Presidente della Provincia di Milano del 24/11/2014 (atti n. 211718\2.10\2014\130) sono state emanate le “Linee di indirizzo in materia di funzionamento, di politiche organizzative e di personale per l'azienda speciale Ufficio d’Ambito della Provincia di Milano” con le quali veniva stabilito:

- di rispettare il divieto di procedere ad assunzioni di personale a tempo indeterminato fintanto che lo stesso permanesse per la Provincia di Milano (ora Città Metropolitana di Milano);

- di ridurre il rapporto tra spesa di personale e spesa corrente, intendendo per spesa corrente tutta la spesa del Bilancio al netto della spesa in conto capitale secondo i principi di contabilità economica;

- di garantire la copertura dei posti sino ad oggi già occupati da dipendenti i cui contratti risultassero di imminente scadenza in modo da garantire l'attuale grado di operatività, salvo deroghe espressamente autorizzate.

Considerato che le Linee di indirizzo prevedono altresì la possibilità di procedere all'attivazione di contratti di lavoro subordinato a tempo determinato, mediante selezione pubblica, predisposta secondo i principi fissati dall’articolo 35 del D.Lgs 165/2001 e s.m.i. per le categorie di personale non soggette ad un ulteriore proroga di legge.

Richiamata la Deliberazione n. 8 del 21/12/2015 con la quale il Consiglio di Amministrazione ha ritenuto indispensabile procedere - in ossequio ai disposti di legge - alla stabilizzazione del personale attualmente assunto a tempo determinato a seguito di selezione pubblica con contratti stipulati in ottemperanza alla disciplina legislativa e contrattuale vigente per il personale dipendente del Comparto Regione e Autonomie locali, garantendo il puntuale assolvimento delle funzioni di Legge avendo peraltro l’Ufficio d’Ambito, sino alla data odierna, provveduto a dotarsi di tutte le professionalità specifiche in grado di svolgere i compiti connessi alle suddette funzioni, demandando al Presidente l’inoltro di richiesta di modifica delle Linee di Indirizzo ovvero nulla osta da parte della Città Metropolitana, al fine di procedere a nuove assunzioni mediante concorso pubblico.

Richiamata altresì la nota del 28/01/2016 (Prot Uff. Amb. N. 1261 del 02/02/2016) con la quale la Consigliera Delegata ai Servizi Pubblici di Interesse Generale in Ambito Metropolitano precisava la non sussistenza dei presupposti per proporre al Consiglio Metropolitano una modifica alle Linee di Indirizzo già espresse né il rilascio di “nulla osta” alla stabilizzazione del personale, rinviando ogni ulteriore considerazione sull’organico dell’Azienda al momento in cui sarebbero state ad essa trasferite le competenze e le risorse finanziarie, umane e strumentali, dell’Ufficio d’Ambito del Comune di Milano così come stabilito all’art. 6 della L.R. 32/2015.

Richiamate le successive note del Sindaco Metropolitano del 02/05/2016 (Prot. Uff. Amb. n. 6116 del 04/05/2016) e del 03/08/2016 (Prot. Uff. Amb. n. 11240) con le quali è stata autorizzata in via straordinaria la deroga alle Linee di Indirizzo al fine di permettere l’assunzione a tempo determinato del personale proveniente dalle Società partecipate della Città Metropolitana di Milano Rete di sportelli per l'energia e l'ambiente S.C.A.R.L. e Centro per l'Innovazione e Sperimentazione educativa Milano CISEM – ambedue in liquidazione – al fine di garantire la ricollocazione del personale soggetto a licenziamento.

13

Atteso che il Dipartimento della Funzione Pubblica con Circolare DFP 51991 P-4.17.1.7.4 del 10/10/2016, richiamate le procedure relative alla mobilità stabilite dal D.M. del 14/09/2015, ha comunicato che:

1. atteso l’esiguo numero di personale in soprannumero degli enti di area vasta da ricollocare nella fase 2, è possibile procedere, ai sensi dell’art. 1, comma 234 della L. 208/2015, al ripristino delle ordinarie facoltà di assunzione per tutte le categorie di personale per le Regioni Lombardia e Toscana;

2. le ordinarie facoltà di assunzione del personale riferite alle annualità 2015 e 2016 e alle annualità anteriori al 2015, nel rispetto della normativa vigente, sono ripristinate nel limite delle risorse disponibili.

Rilevato che alla data odierna l’organico aziendale dell’Ufficio d’Ambito risulta articolato come di seguito indicato:

Carica Categoria Tipologia contratto

Direttore Generale Dirigente A tempo determinato sino al 18/11/2018

Funzionario Tecnico D6 - PO (4 fascia) A tempo indeterminato

Resp. Servizio Tecnico Ambientale e Pianificazione sino al 31/12/2016

Specialista Tecnico Ambientale D1 A tempo determinato dal 02/07/2015 sino al 01/07/2018

Specialista Tecnico Ambientale - Geologo

D1

A tempo determinato dal 01/03/2016 sino al 28/02/2017 (prorogabile di 2 anni)

Specialista Tecnico Ambientale - Idraulico

D1 A tempo determinato dal 02/07/2015 sino al 01/07/2018

Responsabile dell’Ufficio Verifiche adempimenti convenzionali sino al 31/12/2016


D1

A tempo determinato dal 16/09/2015 sino al 15/09/2016 (ulteriormente prorogabile di 2 anni)



Responsabile dell’Ufficio Autorizzazioni allo scarico in pubblica fognatura sino al 31/12/2016



Responsabile dell’Ufficio Adempimenti Amministrazione

14

Trasparente sino al 31/12/2016

Specialista Tecnico Ambientale D1 A tempo determinato dal 01/01/2015 sino al 31/12/2017

Specialista Amministrativo e di supporto

D1


Responsabile dell’Ufficio Segreteria del CDA sino al 12/11/2016

Specialista Amministrativo e di supporto

D1


Specialista Tecnico Ambientale – Idraulico*


Collaboratore ai servizi Amministrativi B3 economico B5– PT 80%

A tempo indeterminato

Assistente ai servizi amministrativi – comandato da AFOL Metropolitana sino al 30/06/2017

C1 A tempo indeterminato

Responsabile dell’Ufficio Accertamento Sanzioni Amministrative sino al 31/12/2016

Collaboratore ai servizi Amministrativi – comandato da AFOL Metropolitana sino al 30/06/2017

B3 A tempo indeterminato

Assistente ai servizi amministrativi** C1


Funzionario Amministrativo

D3 - PO (1 fascia) A tempo indeterminato

Resp. Servizio Amministrativo Finanziario sino al 31/12/2016

Assistente ai servizi amministrativi e contabili

C1 A tempo determinato dal 19/06/2015 sino al 18/06/2018

Responsabile dell’Ufficio Contabilità sino al 31/12/2016



Responsabile dell’Ufficio Segreteria di Direzione sino al 31/12/2016



Responsabile dell’Ufficio Risorse Umane e Organizzazione sino al

15

31/12/2016

Funzionario amministrativo

D3 giuridica

D5 economica – PO (3 fascia)


Resp. Servizio Integrazione Amministrativa e Contabile Ato Città Di Milano – Ato Città Metropolitana Di Milano sino al 31/12/2016

Funzionario tecnico

D3 giuridica

D5 economica - PO (3 fascia)


Resp. Servizio Integrazione Tecnico Ambientale e Pianificazione ATO Città Di Milano e ATO Città Metropolitana di Milano sino al 31/12/2016

Istruttore dei servizi amministrativi C4 A tempo indeterminato

Resp. Ufficio di Contabilità Integrazione Amministrativo Contabile Ato Comune Di Milano e Citta' Metropolitana di Milano sino al 31/12/2016

Istruttore dei servizi amministrativi C4 A tempo indeterminato

Resp. Ufficio Autorizzazioni e Pareri Ambientali Integrazione Ato Comune Di Milano e Ato Citta' Metropolitana di Milano sino al 31/12/2016

Collaboratore ai servizi Amministrativi ***

B3 A tempo determinato 1 anno (prorogabile di 2 anni)

* dipendente presente in graduatoria attiva per la categoria professionale di cui trattasi.

**Assunta dal 16/05/2016 con contratto a tempo determinato a seguito della liquidazione della Società partecipata “Rete di sportelli per l'energia e l'ambiente S.C.A.R.L.”, su input della Città Metropolitana.

***Assunta dal 01/09/2016 con contratto a tempo determinato a seguito della liquidazione della Società partecipata “CENTRO PER L'INNOVAZIONE E SPERIMENTAZIONE EDUCATIVA MILANO CISEM”, su input della Città Metropolitana.

16

Dato atto che occorre garantire all’Azienda Speciale, anche in considerazione dei disposti della L.R. 32 del 12/10/2015, una stabilità di organico che consenta l’assolvimento puntuale delle funzioni di legge in capo all’Ufficio d’Ambito che potrà pertanto, ottenuta la deroga alle suddette Linee di Indirizzo, provvedere a indire procedure concorsuali a tempo indeterminato.

Considerato che i costi di funzionamento dell’ATO (deliberazione n.6 del 31/03/2015) (costi generali di funzionamento, costi per prestazioni di servizi, costi del personale), così come previsto dal Metodo tariffario al Servizio Idrico di cui alle deliberazioni AEEGSI (quale autorità preposta) n. 347/2012/R/IDR - 585/2012/R/IDR e 643/2013/R/IDR, sono posti a carico dei gestori del Servizio Idrico, in quanto elemento del costo del Servizio medesimo, e posto a base del calcolo della tariffa a totale copertura costi senza pertanto che gli stessi gravino sul bilancio della Città Metropolitana di Milano.

Considerata la pronuncia della Corte dei Conti Sez. Lombardia n. 208/2015 che ha precisato che “rispetto alla formulazione originaria, introdotta dalla Legge di Stabilità 2014 , non è previsto che i divieti e le limitazioni delle assunzioni di personale delle amministrazioni controllanti si applichino direttamente ad aziende speciali, istituzioni e società a partecipazione pubblica locale avendo riguardo al principio di estraneità della spesa eterofinanziata.”

Dato atto che l’indizione di procedure concorsuali a tempo indeterminato interesserà unicamente il numero di unità di personale già presenti in organico - senza ulteriori aumenti di costi per l’Azienda Speciale - segnalando peraltro che l’assunzione a tempo indeterminato genererebbe un naturale e conseguente contenimento dei costi avendo riguardo all’indennità di fine rapporto che allo stato di fatto viene corrisposta alla scadenza contrattuale.

Richiamata la deliberazione n. 3 del 28/10/2016 avente ad oggetto “Determinazioni in ordine alla Convenzione con AFOL Metropolitana” ed in particolare l’art. 1 punto C).

La presente deliberazione non comporta alcun onere di spesa in capo all'Azienda Speciale.

Per il presente atto è richiesta la pubblicazione in Amministrazione Trasparente ai sensi del D.Lgs. 33/2013.


1. di richiedere la modifica delle Linee di Indirizzo ovvero nulla osta a procedere da parte della Città Metropolitana di Milano, in ossequio a quanto stabilito dalla Circolare del Dipartimento della Funzione Pubblica DFP 51991 P-4.17.1.7.4 del 10/10/2016 e per le motivazioni di cui alla relazione tecnica parte integrante della presente deliberazione con particolare riferimento al fatto che i costi di funzionamento dell’ATO sono posti a carico dei Gestori del SII e non gravano sul bilancio della Città Metropolitana di Milano, che le assunzioni a tempo indeterminato non genererebbero un aumento dei costi dell’Azienda Speciale garantendo invece una stabilità nell’espletamento delle funzioni cui essa è chiamata.

2. di demandare al Direttore Generale, una volta acquisita la modifica delle Linee di Indirizzo ovvero

nulla osta a procedere da parte della Città Metropolitana di Milano, di recare in approvazione al Consiglio di Amministrazione gli schemi di bando a tempo indeterminato per l’assunzione delle categorie di personale indicate nella relazione tecnica parte integrante della presente deliberazione, tenuto altresì conto di quanto stabilito all’art. 1 comma c) della Convenzione con AFOL Metropolitana di cui alla deliberazione n.3 del 28/10/2016.

17


4. Di demandare al Direttore Generale, per il tramite dei competenti uffici, la pubblicazione del

presente provvedimento in Amministrazione Trasparente ai sensi del D.Lgs. 33/2013. Il Presidente, dopo ampia discussione, e sentito anche il Direttore Generale in merito alla proposta passa alla votazione






votazione, immediatamente eseguibile ai sensi dell’art. 134, comma 4, del D.Lgs. 267/2000. Si da atto che il presente deliberato è rubricato al numero 05 degli atti deliberativi della seduta del Consiglio di Amministrazione del 28 ottobre 2016. Il Presidente del Consiglio di Amministrazione comunica al Consiglio tutto che il punto 6 all’ordine del giorno “Determinazioni in ordine alla metodologia di raccolta dati ai fini del controllo delle attività poste in essere dai Gestori” viene rinviato a seduta successiva. La Dott.sa Riva chiede di essere giustificata a lasciare la seduta prima della sua conclusione per precedenti impegni. La riunione prosegue con la trattazione del punto n. 07 posto all’ordine del giorno: Programma dei controlli. Esito Piano controlli 2015 – 2016 Il Presidente passa la parola al Direttore Generale Avv. Italia Pepe per l’illustrazione del punto. Con la presente relazione tecnica vengono presentati gli esiti del “Programma dei Controlli 2015-2016” e del “Piano ATO dei controlli degli scarichi industriali in pubblica fognatura – Anno 2016” attuati rispettivamente dai Gestori del SII Cap Holding SpA e MM SpA negli ambiti tariffari di competenza. Cap Holding SpA

18

Con deliberazione del CdA dell’Ufficio d’Ambito n. 10 del 02 luglio 2015 è stato approvato il Piano dei Controlli 2015-2016 redatto ai sensi dell’art. 3 della “Convenzione per i controlli degli scarichi nella rete fognaria ai fini dell’emissione delle sanzioni amministrative pecuniarie”; la Convenzione è stata sottoscritta in data 28 giugno 2013 dalla Segreteria Tecnica per l’Ufficio d’Ambito, ora Ufficio d’Ambito della Città Metropolitana di Milano – Azienda Speciale, e Amiacque Srl, società controllata del Gestore Cap Holding Spa. Con la medesima deliberazione è stato altresì approvato il Dettaglio Analitico dei Controlli costituito dall’elenco nominativo delle imprese da sottoporre ad accertamento, successivamente aggiornato con deliberazione CdA n. 10 del 30 settembre 2015. Il Programma dei controlli 2015-2016 è stato definito tenendo in considerazione la necessità di effettuare:

1. controlli ordinari per la verifica del rispetto della normativa di riferimento; 2. controlli di verifica conseguenti a emergenza e superamento dei valori limite di emissione; 3. controlli su segnalazione/richiesta di altre Autorità/soggetti

Per quanto attiene i controlli di cui al punto 1. è stata adottata una procedura di definizione del campione di imprese da sottoporre ad accertamento basata sulla classificazione (in base ai codici ATECO) delle imprese autorizzate allo scarico o che hanno presentato denuncia degli elementi per la determinazione della tariffa di depurazione ex DPR 24 maggio 1976 (elenco fornito dal Gestore). A ciascuna tipologia di scarico è stato associato un “potenziale inquinante” in funzione delle sostanze utilizzate nel ciclo produttivo delle imprese della categoria: sostanze di cui alla tabella 3/A e 5 dell’Allegato 5 al D.Lgs. 152/06, sostanze pericolose “diverse” (cfr. appendice A.3 – D.g.r. 8/11045), altre sostanze non ricomprese nelle precedenti categorie. La composizione del campione di imprese da sottoporre ad ispezione è stata definita individuando, per ogni categoria di attività, un numero di controlli proporzionale all’entità della “pericolosità” dello scarico, al numero di imprese di ciascuna categoria di attività e al numero di superamenti dei limiti imposti allo scarico dalla normativa (tali superamenti derivano dall’analisi degli esiti di controlli dei precedenti programmi degli anni 2013, 2014, primo semestre 2015 e dall’attività svolta dal Gestore del servizio idrico integrato ai sensi del comma 2 dell’art. 128 del D.lgs. 152/06). Per i controlli di cui al punto 1. sono state selezionate n. 200 imprese da sottoporre ad accertamento: per ciascuna categoria di attività, i nominativi delle imprese sono stati individuati mediante l’utilizzo di un algoritmo di calcolo per l’estrazione casuale degli stessi al fine di garantire un’imparziale procedura di selezione. I controlli di cui ai punti 2. e 3. rappresentano un ulteriore 20% del campione sopradescritto per un totale di 240 controlli. Di seguito vengono riportati gli esiti dell’attività svolta dal Gestore del SII per il tramite della controllata Amiacque Srl.

Aziende da Programma Controlli 200

Controlli straordinari richiesti (max previsto n. 40 aziende) 18

AZIENDE DA CONTROLLARE TOTALI 218

Aziende controllate mediante campionamenti 122

Aziende controllate mediante soprralluoghi 72

AZIENDE CONTROLLATE TOTALI 194

Aziende del Programma non controllate 24

di cui non controllate per cessazione scarico/attività/smaltimento reflui come rifiuti 5

di cui controllate in altro procedimento (A.I.A.) 1

AZIENDE DA INSERIRE NEL PROSSIMO PIANO CONTROLLI 18

N. CONTROLLI EFFETTUATI SU SCARICHI IND. MEDIANTE C AMPIONAMENTI 143

Accertamenti positivi (non in regola) 25

Accertamenti negativi (in regola) 118

N. CONTROLLI EFFETTUATI MEDIANTE SOPRALLUOGHI 73

Sopralluoghi positivi (non in regola) 4

Sopralluoghi negativi (in regola) 69

TOTALE CONTROLLI EFFETTUATI IN CONVENZIONE* 216

* Controlli min. previsti dalla convenzione: n. 210

N°ESITI PROGRAMMA CONTROLLI 2015-2016

19

Dal prospetto di sintesi si evince che sono stati effettuati complessivamente n. 216 controlli. Ai sensi dell’art. 3 comma 4 della “Convenzione per i controlli degli scarichi nella rete fognaria ai fini dell’emissione delle sanzioni amministrative pecuniarie” è stabilito che il Gestore effetti n. 70 controlli per quadrimestre per un totale di almeno n. 210 controlli anno: ne consegue pertanto il rispetto degli accordi convenzionali. Il raggiungimento del numero di controlli previsto dalla Convenzione non ha tuttavia consentito il controllo del campione di imprese nella sua interezza; alcuni stabilimenti presentano infatti più di uno scarico da sottoporre ad accertamento, accertamento che deve essere effettuato mediante l’esecuzione di un numero di campionamenti di reflui pari al numero degli scarichi. Alla luce di quanto sopra, al fine di salvaguardare la procedura di imparzialità adottata nell’ambito della selezione delle imprese che compongono il campione, si procederà all’inserimento dell’elenco delle imprese che non risultano essere state controllale all’interno del prossimo Programma dei Controlli (2017-2018); in tale sede verrà chiesto al Gestore di dar corso agli accertamenti previsti dal programma nella sua interezza. Gestore MM SpA In data 25 marzo 2016 è stata sottoscritta dall’Ufficio d’Ambito dell’ex ATO Città di Milano e dal Gestore MM S.p.A. la “Convenzione per i controlli degli scarichi nella rete fognaria ai fini dell’emissione delle sanzioni amministrative pecuniarie” 1; con la sottoscrizione è stato consegnato al Gestore il “Piano ATO dei controlli degli scarichi industriali in pubblica fognatura – anno 2016” approvato con deliberazione del Commissario Straordinario n. 5/2016 del 24 marzo 2016. Il programma prevedeva il controllo di un elenco di n. 16 imprese da eseguirsi entro la data del 17 giugno 2016, termine entro il quale doveva concludersi il processo di accorpamento dell’Ufficio d’Ambito dell’ex ATO Città di Milano nell’Ufficio d’Ambito della Città Metropolitana. Di seguito gli esiti dell’attuazione del Piano Controlli da parte del Gestore del SII per la Città di Milano MM SpA:

1 Con la conclusione del processo di unificazione degli Ambiti Territoriali Ottimali della Città di Milano e dell’ex

Provincia di Milano (cfr. L.R. n. 32/2015), al fine di dar corso ai controlli sugli scarichi industriali nell’ambito

tariffario di competenza del Gestore MM SpA si è proceduto alla sottoscrizione, in data 20 luglio 2016, della

“Convenzione per i controlli degli scarichi nella rete fognaria ai fini dell’emissione delle sanzioni amministrative

pecuniarie”. Nella stessa data è stato consegnato al Gestore MM SpA il Programma dei Controlli 2016-2017

approvato con deliberazione CdA n. 2 del 29 giugno 2016.

Il Programma dei Controlli consegnato al Gestore MM SpA prevede accertamenti su un campione di 100 imprese

oltre a n. 20 controlli straordinari/su segnalazione per un totale di 120 controlli. La dimensione del campione è

stata determinata tenendo conto del numero attività autorizzate, nonché tenuto conto dell’attuale

dimensionamento dell’unità operativa del Gestore dedicata all’attività di controllo che sarà implementata nel

corso del periodo di validità del piano (2016-2017).

La procedura adottata per la definizione del Programma è la medesima di quella utilizzata per il Programma

consegnato al gestore CAP Holding SpA.

20

Aziende da Programma Controlli 16

Controlli straordinari richiesti -

AZIENDE DA CONTROLLARE TOTALI 16

Aziende controllate mediante campionamenti 13

Aziende controllate mediante soprralluoghi -

AZIENDE CONTROLLATE TOTALI 13

Aziende del Programma non controllate 3

di cui non controllate per cessazione scarico/attività/smaltimento reflui come rifiuti 3

di cui controllate in altro procedimento (A.I.A.) -

AZIENDE DA INSERIRE NEL PROSSIMO PIANO CONTROLLI -

N. CONTROLLI EFFETTUATI SU SCARICHI IND. MEDIANTE C AMPIONAMENTI 14

Accertamenti positivi (non in regola) 2

Accertamenti negativi (in regola) 12

N. CONTROLLI EFFETTUATI MEDIANTE SOPRALLUOGHI -

Sopralluoghi positivi (non in regola) -

Sopralluoghi negativi (in regola) -

TOTALE CONTROLLI EFFETTUATI IN CONVENZIONE 14

N°ESITI PROGRAMMA CONTROLLI 2016

La presente deliberazione non comporta alcun onere di spesa in capo all'Azienda Speciale Per il presente atto non è richiesta la pubblicazione in Amministrazione Trasparente ai sensi del D.Lgs. 33/2013.


1. di prendere atto, nei termini di cui alla relazione tecnica parte integrante del presente atto, degli esiti del “Programma dei Controlli 2015-2016” e del “Piano ATO dei controlli degli scarichi industriali in pubblica fognatura – anno 2016” svolti rispettivamente dal Gestore Cap Holding S.p.A. e dal Gestore MM S.p.A. negli ambiti tariffari di competenza;


3. di demandare al Direttore Generale, per il tramite dei competenti uffici, la pubblicazione del presente

provvedimento in Amministrazione Trasparente ai sensi del D.Lgs. 33/2013 Il Presidente, dopo ampia discussione, e sentito anche il Direttore Generale in merito alla proposta passa alla votazione

IL CONSIGLIO DI AMMINISTRAZIONE VISTA la proposta di deliberazione redatta all’interno; PRESO ATTO dei riferimenti normativi citati e delle considerazioni formulate; RITENUTO, ai sensi delle vigenti disposizioni di legge, statutarie e regolamentari di assumere decisioni al riguardo; VISTO il parere di regolarità tecnica espresso dal Direttore Generale Avv. Italia Pepe ai sensi dell’art. 49 del T.U. 267/2000;

21

con n. 4 voti favorevoli espressi nei modi previsti dalla normativa vigente.




votazione, immediatamente eseguibile ai sensi dell’art. 134, comma 4, del D.Lgs. 267/2000. Si da atto che il presente deliberato è rubricato al numero 06 degli atti deliberativi della seduta del Consiglio di Amministrazione del 28 ottobre 2016. La riunione prosegue con la trattazione del punto n. 08 posto all’ordine del giorno: Informativa in ordine ai contenziosi in cui è parte l’Ufficio d’Ambito Il Presidente passa la parola al Direttore Generale Avv. Italia Pepe per l’illustrazione del punto.

22

Dato atto che la presente deliberazione non comporta alcun onere di spesa in capo all'Azienda Speciale. Per il presente atto non è richiesta la pubblicazione in Amministrazione Trasparente ai sensi del D.Lgs. 33/2013.


1) di prendere atto di tutti i contenziosi che sino alla data odierna hanno interessato e interessano l’Ufficio d’Ambito della Città Metropolitana di Milano – Azienda Speciale come indicati nella relazione tecnica parte integrante della presente deliberazione;

2) di prendere atto che fra i contenziosi di cui al punto 1. della presente deliberazione sono altresì stati riportati quelli per i quali l’Ufficio d’Ambito della Città Metropolitana di Milano – Azienda Speciale è subentrato, a seguito di successione universale ope legis, all’Ufficio d’Ambito della Città di Milano, in ossequio ai dettami di cui alla L.R. 32/2015 del 12/10/2015.

3) di prendere atto del ricorso proposto dagli (OMISSIS) avanti alla Corte d’Appello di Milano e delle

23

motivazioni, come indicate nella relazione tecnica parte integrante della presente deliberazione, in ordine alla mancata costituzione da parte dell’ex ATO Città di Milano prima dell’avvenuto compimento delle operazioni di successione universale ope legis di cui alla L.R. 32/2015.

4) di demandare al Direttore Generale di prendere contatti con l’Avvocato incaricato della difesa in primo grado nell’ambito del ricorso proposto dagli (OMISSIS) dell’ex ATO Città di Milano, affinchè, nel valutare gli atti di causa, possa eventualmente formulare la propria migliore offerta economica ai fini della costituzione nel giudizio d’appello in ordine alla quale il Consiglio di Amministrazione si esprimerà nella prima seduta utile.

5) di dare atto che la presente deliberazione non comporta riflessi diretti o indiretti sulla situazione

economico-finanziaria dell’Ente e pertanto non è dovuto il parere di regolarità contabile. Il Presidente, dopo ampia discussione, e sentito anche il Direttore Generale in merito alla proposta passa alla votazione


DELIBERA

1) di approvare la proposta di deliberazione redatta all’interno, dichiarandola parte integrante del presente atto;



Si da atto che il presente deliberato è rubricato al numero 07 degli atti deliberativi della seduta del Consiglio di Amministrazione del 28 ottobre 2016. La riunione prosegue con la trattazione del punto n. 09 posto all’ordine del giorno: Patrocinio gratuito Convegno “La gestione sostenibile delle risorse idriche sotterranee: approcci metodologici e strumenti operativi” Il Presidente passa la parola al Direttore Generale Avv. Italia Pepe per l’illustrazione del punto. In data 13 ottobre 2016 (Prot. Uff. Amb. n. 14933) è pervenuta da parte del Gestore Cap Holding S.p.A. una richiesta di patrocinio gratuito per un Convegno internazionale dal titolo “La gestione sostenibile delle risorse idriche sotterranee: approcci metodologici e strumenti operativi” che si terrà a Milano presso Amiacque – Gruppo Cap, Sala Assembleare, via Rimini n. 34/36 nella giornata del 17 novembre 2016. La manifestazione ha già ottenuto il patrocinio della Federazione delle associazioni scientifiche e tecniche.

24

Il Convegno, al quale interverranno fra gli altri la Regione Lombardia e l’ARPA Lombardia, è correlazionato al Progetto Piano Infrastrutturale degli Acquedotti (P.I.A.) nonché alle sue interazioni con i piani di tutela e monitoraggio regionali. L’Ufficio d’Ambito della Città Metropolitana di Milano come di consueto fornisce il gratuito patrocinio attraverso l’apposizione del proprio logo sul programma. Dato atto che la presente deliberazione non comporta alcun onere di spesa in capo all'Azienda Speciale. Per il presente atto non è richiesta la pubblicazione in Amministrazione Trasparente ai sensi del D.Lgs. 33/2013.


1. di concedere il patrocinio gratuito al Convegno dal titolo “La gestione sostenibile delle risorse idriche sotterranee: approcci metodologici e strumenti operativi ” che si terrà presso Amiacque – Gruppo Cap, Sala Assembleare, via Rimini n. 34/36 nella giornata del 17 novembre 2016.

2. Di demandare al Direttore Generale tutti i successivi adempimenti;

3. di dare atto che la presente deliberazione non comporta riflessi diretti o indiretti sulla situazione

economico-finanziaria dell’Ente e pertanto non è dovuto il parere di regolarità contabile; Il Presidente, dopo ampia discussione, e sentito anche il Direttore Generale in merito alla proposta passa alla votazione





votazione, immediatamente eseguibile ai sensi dell’art. 134, comma 4, del D.Lgs. 267/2000. Si da atto che il presente deliberato è rubricato al numero 08 degli atti deliberativi della seduta del Consiglio di Amministrazione del 28 ottobre 2016.

25

La riunione prosegue con la trattazione del punto n. 10 posto all’ordine del giorno: Determinazioni in ordine al Contratto Integrativo Decentrato aziendale Il Presidente passa la parola al Direttore Generale Avv. Italia Pepe per l’illustrazione del punto. Richiamata la Deliberazione n. 6 del 29/06/2016 con la quale il Consiglio di Amministrazione:

- ha preso atto in approvazione dell’accordo sindacale sottoscritto in data 30/05/2016 tra il Commissario Straordinario dell’ex ATO Città di Milano, le Rappresentanze Sindacali FP CGIL, CISL FP, UIL FPL e l'Ufficio d'Ambito della Città Metropolitana di Milano nelle persone del Presidente e Direttore Generale che ha superato quanto disposto con Deliberazione n. 2 del 23/03/2016;

- ha preso atto in approvazione dell’Accordo Ponte sottoscritto in data 24/06/2016 (Prot. Uff. Amb. n. 8802) tra le Rappresentanze Sindacali FP CGIL, CISL FP, UIL FPL e l'Ufficio d'Ambito della Città Metropolitana di Milano nella persona del Direttore Generale.

Dato atto che il sopraccitato Accordo Ponte prevede quanto di seguito indicato: 1) l’estensione sino al 31/12/2016 a tutti gli altri dipendenti dell’Ufficio d’Ambito della Città

Metropolitana di Milano oltre che ai n. 4 dipendenti trasferiti dall’ex ATO della Città di Milano il trattamento economico di cui al Contratto Integrativo Decentrato citato in premesse, da considerarsi parte integrante del Regolamento di Organizzazione vigente presso l’Azienda Speciale;

2) l’impegno, già a partire dal mese di settembre 2016, a condividere uno schema di nuovo Contratto

Integrativo Decentrato, affinché dal 01/01/2017 possano essere disciplinati ed ivi contenuti tutti gli aspetti inerenti la formazione, la valutazione, e l’organizzazione in genere del personale, già peraltro compiutamente disciplinati dall’Azienda Speciale Ufficio d’Ambito della Città Metropolitana di Milano, ritenendosi ampiamente superata la disciplina contenuta nel Contratto Integrativo per il personale dell’ex ATO Città di Milano, sottoscritto fra questa e le Organizzazioni Sindacali il 12/05/2010 e successivamente aggiornato il 24/03/2015.

Con Deliberazione n. 6 del 29/06/2016 il Consiglio di Amministrazione ha preso atto in approvazione dell’Accordo Ponte sottoscritto in data 24/06/2016 (Prot. Uff. Amb. n. 8802). Alla luce del sopraccitato Accordo Ponte, con Determinazione Dirigenziale RG n.271/2016 del 11/07/2016 sono state adeguate le retribuzioni degli incarichi di responsabilità dei dipendenti dell’ufficio D’Ambito, calcolate in €. 125,00 mensili lordi per le categorie C1 e €. 166,67 mensili lordi per le categorie D1. Tuttavia, l’applicazione di detto Accordo non ha portato all’auspicato miglioramento salariale per alcuni dipendenti, in particolare per le categorie D, in quanto per effetto dell’imposizione fiscale si è avuto un aumento degli scaglioni di imposta e conseguente riduzione della retribuzione netta. Tali anomalie retributive si spera che possano essere appianate a seguito delle nuove trattative sindacali che dovranno avvenire dal prossimo novembre in relazione alla condivisione di uno schema di nuovo Contratto Integrativo Decentrato, affinché dal 01/01/2017, possano essere disciplinati e contenuti tutti gli aspetti inerenti la formazione, la valutazione, l’organizzazione in genere del personale nonché il trattamento economico, già peraltro compiutamente disciplinati dall’Azienda Speciale Ufficio d’Ambito della Città Metropolitana di Milano, ritenendosi ampiamente superata la disciplina contenuta nel Contratto Integrativo per il personale dell’ex ATO Città di Milano. Considerato che la predisposizione delle condizioni economiche del nuovo Contratto Integrativo Decentrato richiede conoscenze specialistiche nonché un’approfondita conoscenza della parte economica del CCNL Regioni ed Autonomie Locali. Richiamata la Deliberazione n. 9 del 01/02/2016 con la quale è stato affidato l’incarico di assistenza fiscale, tenuta contabile, stesura del Bilancio e gestione payroll per l’anno 2016 allo Studio Pirola, Pennuto, Zei & Associati.

26

Dato atto che lo Studio Pirola, Pennuto, Zei & Associati sta già seguendo l’Ufficio d’Ambito nella gestione payroll in modo qualificatamente professionale e che peraltro al suo interno vanta altresì la presenza di figure specialistiche che possono supportare l’Azienda nel percorso da intraprendere nella stesura del Contratto Integrativo Decentrato aziendale concordemente alle Rappresentanze sindacali per garantire la migliore tutela dei dipendenti. La presente deliberazione comporta oneri di spesa in capo all'Azienda Speciale. Per il presente atto è richiesta la pubblicazione in Amministrazione Trasparente ai sensi del D.Lgs. 33/2013.


1. Di demandare al Direttore Generale l’affidamento dell’incarico di supporto alla stesura del Contratto Integrativo Decentrato Aziendale allo Studio Pirola, Pennuto, Zei & Associati a seguito dell’acquisizione della migliore offerta economica per le motivazioni di cui alla relazione tecnica parte integrante della presente deliberazione.

2. di demandare al Direttore Generale di recare opportuna informativa al Consiglio di Amministrazione

nella prima seduta utile in ordine alle risultanze dell’incarico attribuito.

3. di dare atto che la presente deliberazione comporta riflessi diretti o indiretti sulla situazione economico-finanziaria dell’Ente e pertanto è dovuto il parere di regolarità contabile.

4. Di demandare al Direttore Generale, per il tramite dei competenti uffici, la pubblicazione del

presente provvedimento in Amministrazione Trasparente ai sensi del D.Lgs. 33/2013. Il Presidente, dopo ampia discussione, e sentito anche il Direttore Generale in merito alla proposta passa alla votazione


DELIBERA

1) di approvare la proposta di deliberazione redatta all’interno, dichiarandola parte integrante del presente atto;



27

Si da atto che il presente deliberato è rubricato al numero 09 degli atti deliberativi della seduta del Consiglio di Amministrazione del 28 ottobre 2016. Esauriti i punti all’ordine del giorno il Presidente alle ore 13.00 dichiara chiusa la seduta di Consiglio di Amministrazione del 28/10/2016 Il presente verbale relativo alla seduta del Cda del 28/10/2016 è stato approvato nella seduta del Consiglio di Amministrazione del 25/11/2016 con atto n. 1 Il Presidente dell’Ufficio d’Ambito Il segretario verbalizzante Della Città Metropolitana di Milano (f.to) (f.to)

VERBALE DEL CONSIGLIO DI AMMINISTRAZIONE DEL 28 OTTOBRE...

Documents

Transcript of VERBALE DEL CONSIGLIO DI AMMINISTRAZIONE DEL 28 OTTOBRE...