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ARRESTARE IL DECLINO E PROMUOVERE LO SVILUPPO DELL’ANFITEATRO MORENICO DI IVREA

UN PROGETTO DI INNOVAZIONE DELLE STRUTTURE ISTITUZIONALI DI GOVERNO DEL TERRITORIO

UN PROGETTO DI SVILUPPO PER UN AMBIENTE ATTRATTIVO E SOSTENIBILE OVE VIVERE E LAVORARE

Una storia industriale lunga un secolo Il Canavese ha avuto un lungo periodo di grande sviluppo che l’ha portato ad agire alla pari con protagonisti di livello mondiale sia in campo industriale e tecnologico, sia in quello socio-culturale.In particolare l’Eporediese ha visto insediarsi nel secolo scorso importanti imprese industriali:nel settore tessile: Rossari & Varzi e Soie di Chatillonnella meccanica di precisione: Diatto, Fasti, Argenterie del

Canavese, Zanzi, Icas Marxer nella farmaceutica e infine l’Olivetti che ha

caratterizzato il territorio sul piano industriale e sociale

Dagli anni ’90 ha subito un forte declino con la progressiva scomparsa di tutte le maggiori aziende.

Il declino della grande industriaDati Confindustria Canavese

ANNI ’70 Anno 2008

OCCUPATI NELL’INDUSTRIA 30.000 15.000 ca

DI CUI IN PMI 25% 75%

N. DI PMI 90 518

Occupati GRUPPO OLIVETTI 21.000 700nell’AMI (Anno 1971)

Il coraggio di innovare1908 - Camillo Olivetti fonda la Olivetti 1911 - Un prodotto nuovo: M1 prima macchina per scrivere in

Italia1955 - Coraggio di investire come risposta a una crisi: si

aprono 5 nuove filiali all’estero1956 - La tecnologia come vantaggio competitivo: la calcolatrice

Divisumma 24: costo 50.000 Lit, prezzo 550.000 Lit1957 - Una visione strategica: Olivetti, Telettra e Fairchild

fondano la SGS, Società Generale Semiconduttori1961 - Un primato mondiale: l’Elea 9003 completamente a

transistor1965 - Ancora un passo avanti: l’Olivetti Programma 1011984 - La forza di competere: la M24 1988 - Il coraggio di una nuova sfida: viene fondata la Omnitel

Ultimi dati sul Canaveseda Confindustria Canavese

• Nel biennio 2012 – 2013 si sono persi altri 2.000 posti di lavoro (su 16.000 circa, il 12%)

• In quattro anni il PIL è sceso del 10%, 3 punti in più della media regionale

• Negli ultimi 4 anni il fatturato dell’industria elettronica locale è sceso del 25%

Un patrimonio da mettere a fruttoLe competenze tecnologiche nel campo della meccanica fine, della meccatronica, del software e delle biotecnologiepermangono in una pluralità di aziende medio-piccole.

Inoltre l’ampia diffusione della cultura in tutti i suoi aspetti, nel rispetto delle tradizioni e delle identità locali, ha creato una nuova classe sociale, quella dell’operaio-contadino-piccolo proprietario, che ha potuto continuare a vivere nel Canavese, ciascuno nel proprio paese.

Il più importante lascito culturale è quindi una forte percezione del territorio come un complesso organico da difendere e valorizzare in tutte le sue componenti con un nuovo patto sociale tra i cittadini, per innovare e competere.

è definito come la capacità di offrire alle imprese e ai residenti un ambiente attrattivo e sostenibile ove vivere e lavorare

Indice di competitività regionale UE:

1 . Lombardia + 152. Emilia Rom. - 53. Lazio - 54. Veneto - 105. Piemonte - 15

su media UE = 0

9. Eccellenza tecnologica10.Sofisticazione del business11. Grado di innovazione

Pilastri dell’innovazione

6. Istruzione superiore e permanente7. Efficienza del mercato del lavoro8. Dimensioni del mercato

Pilastri dell’efficienza

1. Istituzioni2. Stabilità macroeconomica3. Infrastrutture4. Sanità5. Qualità dell’istruzione primaria (sino a 15 anni)

Pilastri base

Aumento del potenziale dell’economia regionale

con l’aumento dell’e

fficienza e dell’in

novazioneUE – Indice di competitivitàregionale

I fattori dello sviluppo e dell’innovazione

Unioni di ComuniFigura istituzionale presente e diffusa in Piemonte: circa 50, di cui la metà nelle

province di Asti ed Alessandria• Art. 32 comma 1 T.U. 267/00: “L’unione di comuni è l’ente locale

costituito da due o più comuni, di norma contermini, finalizzato all’esercizio associato di funzioni e servizi.”

Organi:• presidente, scelto tra i sindaci dei Comuni associati• giunta, composta da assessori dei Comuni associati• consiglio, composto da membri eletti - tra i propri componenti - dai singoli

consigli dei Comuni associati, garantendo la rappresentanza delle minoranze e di ogni Comune

E’ un ente locale di secondo grado, strumento per la gestione associata delle funzioni comunali, assume le decisioni importanti solo con il consenso di tutti (all’unanimità dei rispettivi Consigli Comunali)

Iter legislativo dell’Unione: delibere dei Consigli comunali a maggioranza

Unioni e fusioni di Comuni

Fusioni di ComuniCostituzione Art. 133

la Regione, sentite le popolazioni interessate, può con sue leggi istituire nel proprio territorio nuovi Comuni e modificare le loro circoscrizioni e denominazioni.

Testo Unico Enti Locali Art.15 e 16• NO nuovi comuni con meno di 10.000 abitanti• alle comunità di origine sono assicurate adeguate forme di partecipazione e

di decentramento dei servizi• 10 anni di contributi appositi e deroga al patto di stabilità• lo statuto può prevedere l’istituzione di municipi nei territori delle comunità

d’origine• lo statuto può prevedere, per i municipi, organi eletti a suffragio universale

direttoLegge Delrio 7 aprile 2014, n. 56

ridisegna confini e competenze dell’amministrazione locale; dispone sulle Città Metropolitane, sulle Province, sulle Unioni e sulle Fusioni di Comuni

Unioni e fusioni di Comuni

Fusioni di Comuni in Italia 1991-2013 (ISTAT)• 9 fusioni tra 24 Comuni (tutte al nord)• Tutti comuni sotto i 5.000 ab (tranne tre con un massimo

di 8.000)• Oggi sono in corso alcuni processi di fusione, anche al

centro e con maggiore taglia demografica

Fusioni di Comuni in Piemonte• Strumento pressoché inutilizzato nel territorio

piemontese (Verbania 1939, Montiglio Monferrato 1998, Mosso 1999)

• Dato che stupisce se si pensa che il Piemonte – con la Lombardia – è la regione con più comuni, e Torino è la provincia italiana con più comuni in assoluto.

Unioni e fusioni di Comuni

Un Governo forte per l’areaterritoriale omogenea

• Un Governo locale con capacità e competenze nella pianificazione e nel sostegno dello sviluppodel territorio

• Con maggior peso politico in rapporto alle istituzioni di livello superiore e maggior capacità di realizzazione di progetti complessi

• Con maggior autorevolezza per poter partecipare a progetti nazionali e europei con partner similari per dimensioni e competenze

La dimensione delle Istituzioni è condizione indispensabile per la loro qualità

L’aggregazione di Comuni in un ambito determinato per un fine dato (gestire un servizio, programmare, fare strategia) è un esercizio più volte ripetuto anche per il Canavese.(in senso orario: sub-ambiti del PTC provinciale, ASL e ATO del Piano Territoriale Regionale, esperienze storiche nel territorioeporediese)

Quale è l’aggregazione giusta?

PRG intercomunaliComunità MontaneComunità collinari

AMI AMI

L’anfiteatro morenico di Ivrea (e la Val Chiusella)rappresenta un ambito storicamente interessato da caratteri omogenei in ordine a:•Geologia e idraulica•Natura e biodiversità•Paesaggio•Economia agricola•Sviluppo economico industriale•Cultura e tradizioni

Di fatto coincidente con l’Ambito di integrazione territoriale n°7 del Piano Territoriale Regionale, e con gli ambiti 28 e 31 del Piano Paesistico Regionale.

L’area omogenea

Piccoli Comuni < 5.000 ab.

Italia 70 %Piemonte 89 %AMI 95 %

____________________________

66 Comuni 660 kmq110.000 abitanti3 Comuni > 5.000 ab.5 Comuni < 300 ab.22 Comuni < 5 kmq

66 Sindaci - 150 Assessori - 670 Consiglieri

La frammentazionedel territorio

AMI: una nuova città diffusa

Dal Bilancio consuntivo 2011 in ML € :

AMITotale entrate 119di cui da Stato e Reg. 7,6Totale uscite 123di cui oneri finanziari 4Indebitamento 84

N. Dipendenti 600

1. Torino 872.000 ab. 2. AMI 110.000 ab. 3. Moncalieri 56.000 a (oggi Ivrea 13°)

Esenzione dal patto di stabilità per 3 anni

Trasferimenti da Stato+ 20% per 10 anni

Trasferimenti da Regione + 50% per 5 anni

Riduzione oneri finanziari

Obiettivo prioritario: investire per lo sviluppo

Servizi ai cittadini• Mantenimento di servizi ai cittadini con strutture decentrate: Municipi con pro-Sindaco e sino a 2 pro-Consiglieri

• Strutture qualificate e specializzate (Ufficio Tecnico, Urbanistica, Infrastrutture, Istruzione)

• Semplificazione degli iter procedurali con l’abolizione degli enti di coordinamento intercomunali

• Investimenti in tecnologia per una risposta rapida e diffusa

consentono di fornire ai cittadini servizi tempestivi, qualificati e strutturati senza far perdere le identità delle varie comunità

Aree di intervento prioritario• Progettare la nuova struttura amministrativa, ispirata al

principio di zero burocrazia

• Migliorare il sistema di infrastrutture fisiche e digitali del territorio

• Creare un polo culturale-educativo di eccellenza, rivolto a generare nuove competenze per lo sviluppo; rafforzare il sistema scolastico e la preparazione dei giovani

• Attrarre capitali pubblici e privati con facilitazioni allo start-up di nuove imprese e sviluppo delle esistenti

Nello schema che segue, queste 4 priorità sono messe a confronto con l’azione strategica di Torino

• 1. Progettare la nuova struttura amministrativa, ispirata al principio di zero burocrazia

• 2. Migliorare il sistema di infrastrutture fisiche e digitalidel territorio

• 3. Creare un polo culturale-educativo di eccellenza,

rivolto a generare nuove competenze per lo sviluppo

• 4. Attrarre capitali pubblici e privati con facilitazioni allo start-up di nuove imprese e sviluppo delle esistenti

Piano StrategicoTorino internazionale 2000 presentate ai Sindaci 02.07.14

Priorità strategiche AMI