UFFICIO DEL SEGRETARIO GENERALE UFFICIO STUDI E RAPPORTI ISTITUZIONALI 

SERVIZIO PER I RAPPORTI CON LE CONFESSIONI RELIGIOSE E LE RELAZIONI ISTITUZIONALI 

 

  

  

DDDIIIRRRIIITTTTTTIII    UUUMMMAAANNNIII    EEE   LLLIIIBBBEEERRRTTTÀÀÀ    RRREEELLLIIIGGGIIIOOOSSSAAA       

NNNEEEIII    SSSIIITTTIII    WWWEEEBBB    DDDEEELLLLLLEEE    IIISSSTTTIIITTTUUUZZZIIIOOONNNIII    EEEUUURRROOOPPPEEEEEE           

EEEDDD    IIINNNTTTEEERRRNNNAAAZZZIIIOOONNNAAALLLIII   

 

MMMaaaggggggiiiooo      222000111000   –––   nnn...   222777   

AAA    cccuuurrraaa    dddiii     IIIooollleee    MMMuuucccccciiicccooonnniii    

cccooonnn     lllaaa    cccooolll lllaaabbbooorrraaazzziiiooonnneee    dddiii    SSSttteeefffaaannniiiaaa    CCCaaammmpppaaannnaaa

  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  

INDICE

Unione europea…......................................................................pag. 3

Seduta plenaria del Parlamento europeo 

La Commissione e  il Consiglio presentano “Diritti Umani e Democrazia nel Mondo – un Rapporto sulle azioni dell’UE nel periodo luglio 2008‐dicembre 2009” 

La  FRA  pubblica  quattro  nuovi  rapporti  sugli  organismi  di  protezione  dei  diritti fondamentali  

Conferenza “Rom e zingari – Vittime dell’Olocausto”   

Consiglio d’Europa….................................................................pag. 6

Il Segretario generale del Consiglio d’Europa esprime preoccupazione per  le ripetute espulsioni da parte delle autorità italiane 

7a Conferenza dei Ministri per le Pari Opportunità sul tema “L’uguaglianza di genere: colmare il divario tra l’uguaglianza de jure e quella de facto” 

 

Organizzazione per la Sicurezza e la Cooperazione in

Europa…………………………………..………………………….pag. 9

Conferenza  sull’uguaglianza  di  genere  e  la  partecipazione  delle  donne  alla  vita politica e pubblica 

L’OSCE presenta un manuale di buone pratiche per favorire le relazioni tra polizia e comunità Rom e Sinti 

Organizzazione delle Nazioni Unite….................................... pag. 11

Le Nazioni Unite celebrano la Giornata Mondiale della Libertà di Stampa 

L’UNESCO  celebra  la Giornata Mondiale della Diversità Culturale per  il Dialogo e  lo Sviluppo 

Il Direttore generale della FAO lancia la campagna “1billionhungry”  

Varie…………………………………………………….…..……….pag. 13

Le Istituzioni italiane celebrano la Giornata Internazionale contro l’omofobia 

Le Istituzioni italiane celebrano la Giornata Internazionale della Famiglia 

Conferenza  Internazionale  “Religioni, Culture, Diritti Umani: Relazioni Complesse  in Evoluzione” 

Il Ministro degli Affari Esteri  Franco  Frattini e  il Sottosegretario alla Presidenza del Consiglio Gianni Letta intervengono sul tema del crocifisso 

L’Università Pontificia San Tommaso d’Aquino ospita la Conferenza di Mona Siddiqui sul tema “Le prospettive islamiche sull’ebraismo e sul cristianesimo” 

XIX  Sessione  plenaria  del  Pontificio  Consiglio  della  Pastorale  per  i Migranti  e  gli Itineranti 

Amnesty International presenta il suo Rapporto 2010 

Il Norwegian Refugee Council pubblica il suo Rapporto 2010 

2

 

UUUNNNIIIOOONNNEEE    EEEUUURRROOOPPPEEEAAA    

PARLAMENTO EUROPEO 

 Seduta plenaria del Parlamento europeo  Dal 17 al 20 maggio si è tenuta  la seduta plenaria del Parlamento europeo,  i cui  lavori sono stati dedicati, tra l’altro, alla crisi economica nella zona euro, alla nuova strategia europea EU2020 per la  crescita  e  lo  sviluppo,  all’accoglienza  dei  rifugiati,  all’efficienza  energetica,  alla  donazione  di organi fra cittadini degli Stati membri, alla parità di diritti per il congedo di maternità tra lavoratrici dipendenti e autonome. Il 18 maggio  il Parlamento ha approvato  la  relazione del portoghese Rui Tavares  sugli  incentivi finanziari per incoraggiare i Paesi dell’Unione europea ad accogliere i rifugiati. I  Paesi  dell’Unione,  infatti,  contribuiscono  in misura minore  al  reinsediamento  rispetto  ad  altri paesi  sviluppati  come  Stati Uniti, Canada e Australia: nel 2008  l’Unione europea ha  contribuito soltanto al 6,7% del totale dei rifugiati reinsediati a livello mondiale, con 4.378 persone accolte. Attualmente solo dieci Stati membri – tra  i quali non  figura  l’Italia – hanno preso parte  in modo permanente ad un programma di reinsediamento1.   Secondo  la relazione di Tavares – approvata con 512 voti favorevoli, 81 contrari e 7 astensioni –  gli Stati membri che volontariamente decidessero di partecipare al programma di reinsediamento dei rifugiati di paesi terzi potrebbero ricevere un finanziamento di 6.000€ per ogni persona accolta durante il primo anno, 5.000€ per il secondo anno e 4.000€ per gli anni successivi. Il finanziamento supplementare ricevuto nei primi due anni di partecipazione al programma dovrebbe poi essere reinvestito per lo sviluppo di un programma di reinsediamento sostenibile.  Il Parlamento e  il Consiglio non hanno però raggiunto un accordo sulle priorità che  il programma dovrebbe  seguire:  da  una  parte,  gli  eurodeputati  vorrebbero  dare  la  precedenza  a  donne  e bambini esposti a sfruttamento o violenza, alle persone in gravi condizioni di salute e alle vittime di violenza o  tortura, dall’altra  il Consiglio prediligerebbe una  lista di priorità  ispirata a criteri di nazionalità e provenienza geografica dei rifugiati. Nel  corso  della  stessa  giornata  il  Parlamento,  adottando  la  relazione  di  Jean  Lambert,  ha approvato anche la creazione dell’Ufficio europeo di sostegno per l’asilo. L’Ufficio, con sede a La Valletta (Malta), avrà il compito di assistere i Governi che ricevono richieste di  asilo,  si  occuperà  di  rafforzare  la  cooperazione  tra  le  autorità  nazionali,  di  fornire  supporto amministrativo  agli  Stati  gravati  da  un  elevato  numero  di  richieste  e  sarà  responsabile  del coordinamento  degli  scambi  di  informazioni  sulle  procedure  di  reinsediamento  effettuate  dagli Stati membri.    http://www.europarl.europa.eu/activities/plenary/home.do?language=IT&date=20100610&tab=LAST 

1 Per reinsediamento si intende il processo mediante il quale cittadini di paesi terzi o apolidi, su richiesta dell'ACNUR motivata dal  loro bisogno di protezione  internazionale, sono trasferiti da un paese terzo a uno Stato membro  in cui sono autorizzati a soggiornare  in virtù di uno dei seguenti status: a) status di  rifugiato, b) status che offra gli stessi diritti e gli stessi vantaggi che  il diritto nazionale e quello comunitario riconoscono allo status di rifugiato (Articolo 3 della  decisione  2007/573/CE).  Il  reinsediamento  è  spesso  definito  come  una  delle  soluzioni  durevoli  a  favore  dei rifugiati la cui protezione non può essere garantita nei paesi di primo asilo. 

3

 COMMISSIONE E CONSIGLIO 

  La Commissione e il Consiglio presentano “Diritti Umani e Democrazia nel Mondo – un Rapporto sulle azioni dell’UE nel periodo luglio 2008‐dicembre 2009”  Il  10 maggio  la  Commissione  e  il  Consiglio  hanno  presentato  “Diritti  Umani  e  Democrazia  nel Mondo – un Rapporto sulle azioni dell’UE nel periodo luglio 2008‐dicembre 2009”, che esamina la situazione della democrazia e dei diritti umani nel mondo e  il ruolo giocato dall’Unione europea nel promuovere e tutelare questi diritti.  Il  Rapporto  –  che  documenta  le  numerose  azioni  intraprese  dall’Unione  nell’ambito  dei  diritti umani, della cooperazione allo  sviluppo e della sicurezza – costituisce un  importante  strumento per  accrescere  nei  cittadini  la  conoscenza  del  livello  di  tutela  dei  diritti  umani  nel mondo,  per incoraggiarli a  sentirsi parte del lavoro dell’Unione e offrire loro la possibilità di giocare il proprio ruolo nell’assicurare che ognuno possa godere dei propri diritti.  In occasione della presentazione del Rapporto Catherine Ashton, Alto Rappresentante dell’Unione per la Politica Estera e di Sicurezza, ha dichiarato: “Diritti umani, democrazia e stato di diritto sono i valori fondamentali sui quali si basa  la politica estera dell’Unione europea. Sono personalmente impegnata  nell’effettiva  promozione  dei  diritti  umani,  e  ciò  che  davvero  mi  interessa  sono  i risultati, spesso difficili da misurare, in particolar modo in questo ambito. Ma il Rapporto conferma i passi  in avanti compiuti dall’Unione europea che, negli ultimi dieci anni, si è dotata di una serie formidabile di strumenti per promuovere il rispetto dei diritti umani”. Alcuni  parlamentari  europei  si  sono  mostrati  invece  critici  nei  confronti  del  Rapporto:  “Il Parlamento ha già prodotto reazioni importanti ai rapporti degli anni precedenti. L’ultimo chiedeva al Consiglio e alla Commissione di creare indicatori specifici e quantificabili per misurare l’efficacia delle  azioni  dell’Unione  –  ha  affermato Heidi Hautala,  Presidente  della  sottocommissione  per  i diritti  umani  – ma  i  risultati  rimangono  vaghi.  Il  Rapporto,  infatti,  non  contiene  informazioni specifiche relative ai progressi compiuti rispetto agli anni precedenti”. Anche Laima Liucija Andrikienė, vice Presidente della sottocommissione, si è attestata sulle stesse posizioni e, pur riconoscendo che “il Rapporto è uno dei più  importanti, se non  il più  importante, sullo stato dei diritti umani nel mondo”, ha sottolineato  la mancanza di “target misurabili paese per paese, che permettano un’attenta valutazione dei risultati, per capire se e quanto la situazione in  alcuni  paesi  sia  migliorata  e  se  i  fondi  stanziati  dai  contribuenti  europei  siano  stati  ben impiegati”.  Da parte sua Veronique Arnaud, Rappresentante della Commissione europea, ha ricordato che, in seguito  all’entrata  in  vigore  del  Trattato  di  Lisbona,  l’ambito  dei  diritti  umani  ricadrà  sotto  le competenze  dell’Alto  Rappresentante  Ashton  e  del  Servizio  Europeo  di  Azione  Esterna,  e  ha sottolineato  che  “i  diritti  dell'uomo  diventeranno  un  pilastro  della  politica  estera  comune, nell’ambito della quale il Parlamento vedrà il suo ruolo notevolmente rafforzato”. La risposta del Parlamento al Rapporto 2009 – e la relativa relazione – sarà adottata nel corso della seduta plenaria di dicembre 2010.   http://ec.europa.eu  http://www.consilium.europa.eu   

4

AGENZIA DELL’UNIONE EUROPEA PER I DIRITTI FONDAMENTALI (FRA) 

 La FRA pubblica quattro nuovi rapporti sugli organismi di protezione dei diritti fondamentali  Il 7 maggio  l’Agenzia europea per  i Diritti Fondamentali ha pubblicato quattro nuovi rapporti che dimostrano come le autorità preposte alla protezione dei dati, gli organismi per l’uguaglianza e le istituzioni nazionali per la difesa dei diritti umani presenti sul territorio dell’Unione necessitino di ulteriore supporto.  I rapporti – presentati a Vienna  in occasione di un  incontro organizzato dall’Agenzia a cui hanno partecipato rappresentanti di organismi che si occupano della promozione e protezione dei diritti fondamentali – hanno evidenziato  il  fatto  che questi organismi mancano  spesso di  risorse, non sono sufficientemente  indipendenti o hanno mandati deboli che non consentono  loro di porre  in essere tutte le attività necessarie per la tutela di questi diritti. Inoltre, alcuni tra i gruppi di cittadini più vulnerabili presenti sul territorio dell’Unione sono ignari della  loro esistenza; solo  il 16% delle minoranze etniche e degli  immigrati sono a conoscenza di organizzazioni  in grado di  fornire  loro sostegno e  l’82%, se vittime di discriminazioni, non hanno denunciato gli abusi subiti.  Il primo rapporto si è concentrato sulle “Istituzioni Nazionali a tutela dei Diritti Umani negli Stati Membri  dell’Unione  Europea”;  il  secondo  ha  riguardato  la  “Protezione  dei  Dati  nell’Unione Europea: il Ruolo delle Autorità Nazionali”; il terzo rapporto si è occupato di “Consapevolezza dei propri Diritti  e Organismi  di  Parità”;  infine,  l’ultimo  rapporto  ha  avuto  ad  oggetto  “L’Impatto della  Direttiva  sull’Uguaglianza  Razziale.  Considerazioni  di  Sindacati  e  Datori  di  Lavoro nell’Unione Europea”. Silvia Escobar, Ambasciatrice spagnola per  i diritti umani, ha ribadito  l'importanza attribuita dalla Presidenza spagnola dell'Unione europea alla tutela dei diritti fondamentali: “tra le nostre priorità figurano  la piena  ed  effettiva  implementazione del  Trattato di  Lisbona,  la  ripresa  economica,  il rafforzamento del ruolo e dell'influenza dell'Unione europea nel mondo, e la promozione dei diritti umani e della democratizzazione della politica esterna dell'UE”.   Nel  corso  nell’incontro  è  intervenuto  anche  Morten  Kjaerum,  Direttore  della  FRA,  che  ha sottolineato  la  necessità  di  sostenere  le  istituzioni  che  si  occupano  di  diritti  fondamentali, soprattutto in un momento di crisi economica e finanziaria in cui le categorie più vulnerabili sono maggiormente  a  rischio:  “E’  importante ammettere  che  si  è  compiuto un notevole progresso  in questo  settore;  gli  organismi  istituiti  per  proteggere  e  promuovere  i  diritti  fondamentali nell’ambito  dell’Unione  hanno  un  potenziale  enorme.  Tuttavia,  hanno  bisogno  delle  risorse, dell'autorità  e  dell'indipendenza  necessari  affinché  funzionino  efficacemente.  I  cittadini  dell’UE vogliono  conoscere  e  fruire  dei  loro  diritti, ma  se  le  autorità  deputate  alla  loro  protezione  non hanno  l'autorità  di  intraprendere  azioni  contro  coloro  che  si  rendono  colpevoli  di  eventuali violazioni, si corre il rischio che questi diritti diventino insignificanti”.  http://fra.europa.eu  

 Conferenza “Rom e zingari – Vittime dell’Olocausto”   

5

L’11 maggio si è svolta una Conferenza sul tema “Rom e zingari – Vittime dell’Olocausto”, ospitata dal  Parlamento  europeo  e  organizzata  da  tre  eurodeputati,  Cornelia  Ernst,  Kinga  Göncz  e Catherine Grèze; all’incontro hanno partecipato, tra gli altri, Romani Rose, Presidente del Consiglio Centrale dei Rom e Sinti tedeschi, e Ágnes Daróczi, fondatrice della Fondazione Romedia. 

Nel  corso  dell’incontro  –  organizzato  per  valutare  la  consapevolezza  e  il  riconoscimento dell’Olocausto dei Rom in Europa – sono state ricordate le vittime Rom dell’Olocausto, circa mezzo milione di persone, per non dimenticare quanto accaduto e per  trarre un’importante  lezione da questa tragedia, affinché i crimini che hanno caratterizzato il periodo nazista non si ripetano.  Neppure nel periodo successivo all’Olocausto, però – ha sottolineato Ágnes Daróczi – i Rom sono divenuti  titolari di diritti  come  libertà o uguaglianza,  riconosciuti  invece  ad  altri  gruppi  etnici o religiosi: “Per decenni i Rom sono stati vittime di una vasta gamma di provvedimenti che negavano loro i più elementari diritti di cittadini. Ancora oggi” – ha continuato – “in molti Stati europei i Rom devono  sopportare  il  peso  di  diverse  forme  di  pregiudizi  razzisti  che  contribuiscono  alla  loro stigmatizzazione ed esclusione dalla società e dalla nazione nella quale vivono”. I  Rom  deportati  e  uccisi  nei  campi  di  sterminio  nazisti  –  hanno  denunciato  i  partecipanti  alla Conferenza – “non sono ancora stati registrati nella coscienza storica dell’Europa”. A loro avviso, il tassello mancante per raggiungere l’obiettivo sarebbe la creazione di istituzioni che si occupassero della  ricerca  e  diffusione  del  passato  delle  comunità  Rom  e  Sinti;  questo  permetterebbe  alla società di fare finalmente i conti con le conseguenze di ideologie che, in passato, hanno promosso teorie di superiorità razziale ai danni di queste comunità.  Ágnes Daróczi ha quindi esortato i governi europei a rispettare le norme internazionali che vietano la discriminazione razziale, ad assicurarsi che  la discriminazione contro  la popolazione Rom “non macchi la dignità umana delle vittime dell’Olocausto”e a creare un fondo finanziario per la ricerca, la pubblicazione e  la diffusione di programmi di comunicazione antirazzista “che garantisca che il ricordo di queste vittime rimanga sempre vivo”.   

 

       

  

CCCOOONNNSSSIIIGGGLLLIIIOOO    DDD’’’EEEUUURRROOOPPPAAA    

SEGRETARIO GENERALE  Il Segretario generale del Consiglio d’Europa esprime preoccupazione per alcune espulsioni da parte delle autorità italiane  In una dichiarazione  rilasciata  il 19 maggio Thorbjørn  Jagland,  Segretario generale del Consiglio d’Europa, ha espresso preoccupazione per la decisione delle autorità italiane di espellere, lo scorso 1° maggio,  il  Sig. Mannai,  cittadino  tunisino  a  rischio  di maltrattamenti  nel  proprio  Paese  di origine, nonostante il parere contrario della Corte europea dei Diritti dell’Uomo. 

6

Il Sig. Mannai, arrestato  in Austria  il 20 maggio 2005 sulla base di un mandato d’arresto emesso dalle autorità  italiane nell’ambito di un’indagine sul  terrorismo  internazionale, era stato espulso verso l’Italia il 20 luglio 2005 e, con una sentenza del 5 ottobre 2006, condannato a cinque anni di detenzione;  la sentenza prevedeva  inoltre che, terminato  il periodo di detenzione,  il Sig. Mannai sarebbe stato espulso verso la Tunisia.  

Il 19  febbraio 2010,  la Corte ha chiesto alle autorità  italiane di non procedere all’espulsione del ricorrente – misura provvisoria  adottata  ai  sensi dell’articolo 39 del Regolamento della Corte – ritenendo  che  vi  fossero  validi motivi di  temere  che  il  Sig. Mannai potesse essere  sottoposto  a maltrattamenti in Tunisia.  “L’espulsione del Sig. Mannai – ha dichiarato Thorbjørn Jagland – ha avuto luogo successivamente ad una recente sentenza pronunciata dalla Corte nel caso Trabelsi. In tale occasione la Corte aveva concluso  che,  procedendo  all’espulsione  del  ricorrente,  l’Italia  avesse  violato  la  Convenzione. Ugualmente era accaduto per  il Sig. Ben Khemais –  la cui causa era ancora pendente  innanzi alla Corte  –  che,  nel mese  di  giugno  2008,  veniva  espulso  verso  la  Tunisia malgrado  una misura provvisoria e in violazione della Convenzione”. Il  Segretario  generale  si  è  poi  detto  “profondamente  rammaricato  nel  constatare  il  ripetersi  di simili azioni da parte delle autorità italiane”, e ha concluso sottolineando come sia “fondamentale che le misure adottate dalla Corte, riconosciute come giuridicamente vincolanti per la totalità degli Stati parte della Convenzione europea dei Diritti dell’Uomo, siano rispettate da ogni Stato membro. Qualsiasi azione contraria  rischia di compromettere  il sistema dei diritti umani, essenziale per  la tutela di tutti i cittadini europei”.  http://www.coe.int  

  

7a Conferenza dei Ministri per le Pari Opportunità sul tema “L’uguaglianza di genere: colmare il divario tra l’uguaglianza de jure e quella de facto”  Il  24  e  25 maggio  si  è  tenuta  a  Baku,  in  Azerbaigian,  la  7a  Conferenza  dei Ministri  per  le  Pari Opportunità sul tema “L’uguaglianza di genere: colmare il divario tra l’uguaglianza de jure e quella de facto”, organizzata congiuntamente dal Consiglio d’Europa e dal Governo dell’Azerbaigian. Obiettivo dell’incontro è stato quello di tracciare un bilancio dei progressi compiuti  in materia di parità tra uomo e donna e di affrontare i ritardi, o perfino le regressioni, che sono stati registrati in questo settore. Infatti, se da una parte gli Stati membri del Consiglio d’Europa hanno ottenuto importanti risultati soprattutto grazie all’adozione di normative e politiche specifiche, d’altra parte  i dati rilevano un divario significativo tra uguaglianza de jure ed uguaglianza de facto.  In  particolare,  i  Ministri  hanno  esaminato  gli  ostacoli  che  impediscono  un  reale  ed  effettivo progresso  in  questo  senso,  i mezzi  adeguati  per massimizzare  l’effetto  delle  azioni  intraprese, l’approccio  integrato  all’uguaglianza  di  genere  e  le modalità  attraverso  cui  istruzione  e media possono contribuire a combattere i pregiudizi sessisti.  La Conferenza è stata aperta dal vice Segretario generale del Consiglio d’Europa, Maud de Boer‐Buquicchio, che ha dapprima ricordato come “la disuguaglianza di genere non sia dovuta ad una diminuzione del numero di donne, che costituiscono più del 50% della popolazione, ma piuttosto agli  stereotipi  e  ai  pregiudizi  –  alcuni  tra  i  più  gravi  ostacoli  per  il  progresso  delle  donne  e  la principale  causa  di  discriminazione  –  contro  i  quali  occorre  intervenire  con  risolutezza,  perché nessun Paese è immune dalla disuguaglianza di genere, che è necessario combattere ed eliminare per una società più sana, in grado di affrontare sfide politiche, sociali ed economiche”.  

7

Il vice Segretario generale ha poi sottolineato che “nonostante i significativi progressi compiuti nel conseguimento  della  parità  di  genere, molte  disuguaglianze  impediscono  ancora  oggi  il  pieno rispetto  e  tutela  dei  diritti  umani  delle  donne,  che  sono  parte  integrante  dei  diritti  umani  e costituiscono un criterio fondamentale della democrazia”. 

Nel corso dell’incontro, i Ministri hanno adottato la risoluzione “Colmare il divario tra uguaglianza de jure e de facto per realizzare una reale uguaglianza di genere” e il relativo Piano d’Azione, che chiariscono le future azioni che il Consiglio d’Europa intraprenderà in materia. I  Ministri,  dopo  aver  dichiarato  che  l’esigenza  di  rendere  l’uguaglianza  di  genere  una  realtà concreta – non solo nel diritto ma anche nella pratica – resta ancora una sfida  in Europa, hanno evidenziato  l’imprescindibilità  dell’elaborazione  di  ulteriori  strategie  e  strumenti  volti  a combattere  le disuguaglianze,  invitando  i  47  Stati membri dell’Organizzazione  ad  applicare una strategia basata sull’integrazione di genere, che ponga  l’uguaglianza tra uomini e donne ai primi posti nell’agenda politica. Nella  risoluzione,  i Ministri  hanno  esortato  gli  Stati membri  a  lottare  contro  gli  stereotipi  che costituiscono uno dei principali ostacoli alla promozione del  ruolo della donna e  che  si  trovano all’origine della discriminazione di cui  le donne sono vittime.  I Ministri hanno sottolineato che  il perseguimento  di  questo  obiettivo  impone  di  agire  per  promuovere  un’evoluzione  sociale  e culturale  della  società;  in  questo  senso,  l’educazione  e  i  media  potrebbero  contribuire concretamente  allo  smantellamento  di  questo  genere  di  stereotipi,  alla  costituzione  di  nuove identità e alla piena realizzazione dell’uguaglianza di genere. Nella risoluzione si legge che gli Stati membri dovrebbero in particolare “sviluppare piani d’azione nazionali  adeguati  e  mettere  a  disposizione  mezzi  finanziari  sufficienti  al  raggiungimento  di un’uguaglianza  di  fatto;  realizzare  politiche  dagli  obiettivi  concreti  che  favoriscano  una partecipazione equilibrata delle donne e degli uomini all’assunzione di decisioni politiche, pubbliche ed economiche; promuovere l’indipendenza economica delle donne e garantire il rispetto della loro uguaglianza sul mercato del lavoro in settori quali l’organizzazione degli orari di lavoro e scolastici, le  retribuzioni e  la condivisione, con gli uomini, dei compiti domestici; prevenire e combattere  la violenza  nei  confronti  delle  donne  e  lottare  contro  le molteplici  discriminazioni  nei  confronti  di gruppi  vulnerabili  come donne, migranti e  ragazze  con un particolare orientamento  sessuale,  le persone transgender, nonché le donne e le ragazze disabili”. Infine,  i Ministri hanno sollecitato  la definizione e  l’adozione, da parte del Consiglio d’Europa, di una convenzione volta a prevenire e combattere le violenza commessa nei confronti delle donne e la violenza domestica in particolare.   

      

 

  

OOORRRGGGAAANNNIIIZZZZZZAAAZZZIIIOOONNNEEE    PPPEEERRR    LLLAAA    SSSIIICCCUUURRREEEZZZZZZAAA    EEE   LLLAAA    CCCOOOOOOPPPEEERRRAAAZZZIIIOOONNNEEE    IIINNN    EEEUUURRROOOPPPAAA    

 Conferenza  sull’uguaglianza  di  genere  e  la  partecipazione  delle  donne  alla  vita  politica  e pubblica  Il 6 e 7 maggio si è tenuta a Vienna una Conferenza sull’uguaglianza di genere e la partecipazione delle  donne  alla  vita  politica  e  pubblica;  all’incontro,  promosso  ed  organizzato  dall’OSCE  e dall’Ufficio  per  le  Istituzioni  Democratiche  e  i  Diritti  Umani  (ODIHR),  hanno  partecipato rappresentanti  dei  56  Stati membri  dell’Organizzazione,  organizzazioni  internazionali  e  società 

8

civile,  con  l’obiettivo  di  discutere  i  progressi  compiuti  e  le  nuove  sfide  da  affrontare  per  la realizzazione di un’effettiva uguaglianza di genere e per assicurare una maggiore partecipazione delle donne alla vita politica e pubblica.  Già nel 2004, gli Stati membri dell’OSCE avevano definito l’uguaglianza di genere come “una delle caratteristiche  fondamentali di una società giusta e democratica  fondata sullo stato di diritto” e adottato un Piano d’Azione sull’Uguaglianza di Genere contenente misure per raggiungere questo obiettivo;  tuttavia,  nonostante  alcuni  risultati  positivi,  permane  ancora  una  forte  disparità  tra uomini e donne (basti pensare, a titolo esemplificativo, che la presenza delle donne nei parlamenti degli Stati membri dell’OSCE varia dal 45% al 6%). Nel corso della Conferenza Janez Lenarcic, Direttore dell’ODIHR, è intervenuto ricordando che “se si vuol mantenere elevato  il grado di  legittimità di cui  la democrazia gode, è necessario porre  la questione dell’uguaglianza di genere  in cima alla  lista degli obiettivi da raggiungere”.  Il Direttore ha poi aggiunto che “la democrazia rimane una mera aspirazione se una parte significativa della cittadinanza viene esclusa dalla vita politica e pubblica”. Da parte sua Gulshara Abdykalikova, rappresentante dell’attuale Presidenza dell’OSCE e Ministro kazaco del  Lavoro e della Protezione  Sociale, ha  ribadito  l’importanza di  implementare  il Piano d’Azione  del  2004,  presentando  alcune  proposte  concrete:  “Per  promuovere  efficacemente  la parità di genere, è utile organizzare corsi di formazione misti per funzionari statali e rappresentanti di organizzazioni non governative, introdurre i principi di parità di genere nei processi di budgeting a tutti i livelli e sviluppare meccanismi che consentano sia agli uomini che alle donne di conciliare lavoro e vita privata”.  Infine Elza Pais, Sottosegretario di Stato portoghese per  l’Uguaglianza, ha evidenziato  i benefici che scaturirebbero dalla partecipazione paritaria delle donne alla vita politica e pubblica: “Non è una questione di correttezza politica o di benevolenza nei confronti delle donne. Si tratta solo di un efficiente  sviluppo  della  società”.  Il  Sottosegretario  Pais  ha  concluso  ricordando  che  “le  donne rappresentano  una  risorsa  indispensabile  che  la  società  non  può  permettersi  di  sprecare, soprattutto in considerazione della attuale crisi economica e finanziaria”.  http://www.osce.org/odihr    L’OSCE presenta un manuale di buone pratiche per  favorire  le  relazioni  tra polizia e comunità Rom e Sinti  Il 21 maggio l’Unità per le Questioni Strategiche di Polizia dell’OSCE, in collaborazione con l’Ufficio per  le  Istituzioni Democratiche  e  i Diritti Umani  (ODIHR),  ha  presentato  un manuale  di  buone pratiche per migliorare i rapporti tra forze di polizia e comunità Rom e Sinti, affinché siano basati su fiducia e comprensione reciproca.  Rom e Sinti, infatti, sono spesso oggetto di discriminazione razziale e violenza, e hanno bisogno di poter  contare  pienamente  sulla  protezione  fornita  loro  dalle  forze  di  polizia  contro  i  crimini motivati dall'odio. Allo  stesso  tempo,  la polizia  si  trova a dover affrontare un atteggiamento di sospetto e diffidenza, alimentato anche da una  lunga storia di abusi e discriminazioni ai danni di queste comunità da parte delle autorità pubbliche. 

9

Con la presentazione del manuale, l'OSCE ha sottolineato l'importanza di costruire buone relazioni tra la polizia e le comunità Rom e Sinti, di combattere la discriminazione e la violenza razziale e di garantire che i Rom ed i Sinti siano in grado di svolgere un ruolo attivo e paritario nella società. In questo  senso, gli Stati membri dell’OSCE  si  sono  impegnati a  lavorare per  colmare  il divario  tra prassi nazionali e disposizioni internazionali in materia.  

 http://www.osce.org  

     

OOORRRGGGAAANNNIIIZZZZZZAAAZZZIIIOOONNNEEE    DDDEEELLLLLLEEE    NNNAAAZZZIIIOOONNNIII    UUUNNNIIITTTEEE    

 Le Nazioni Unite celebrano la Giornata Mondiale della Libertà di Stampa  Il 20 dicembre 1993 l’Assemblea Generale delle Nazioni Unite, con la decisione 48/432, ha istituito la Giornata Mondiale della Libertà di Stampa. La  Giornata,  celebrata  ogni  anno  il  3  maggio,  rappresenta  un’occasione  non  soltanto  per promuovere azioni concrete e iniziative finalizzate alla tutela della libertà della stampa, ma anche “per  celebrare  i  principi  fondamentali  della  libertà di stampa,  per  valutare  la  situazione  della libertà di stampa in tutto  il mondo, per difendere  i media dagli attacchi alla  loro  indipendenza ed offrire un tributo ai giornalisti che hanno perso la vita nell’esercizio della loro professione”. L’Assemblea  Generale  ha  scelto  simbolicamente  questa  data  per  celebrare  l’anniversario dell’adozione della Dichiarazione di Windhoek – un documento approvato nel 1991 nel corso di un seminario organizzato dall’UNESCO – che considera i mezzi di comunicazione liberi, indipendenti e pluralistici come elementi essenziali della libertà di stampa.  Le Nazioni Unite hanno  ricordato che  la  libertà di  stampa è una pietra miliare nell’ambito della protezione e promozione dei diritti umani  fondamentali e una  garanzia per  l’effettiva  fruizione delle  altre  libertà,  come  sancito  dall’articolo  19  della  Dichiarazione  Universale  dei  Diritti dell’Uomo, che stabilisce che “ognuno ha il diritto alla libertà di opinione e di espressione; questo diritto include la libertà di esprimere la propria opinione senza interferenze e di cercare, ricevere e diffondere opinioni ed idee con ogni mezzo”. In  occasione  delle  celebrazioni  per  la  Giornata  è  intervenuto  anche  Ban  Ki‐moon,  Segretario Generale delle Nazioni Unite che, nel suo messaggio, ha dichiarato: “La libertà di espressione è uno dei  diritti  umani  fondamentali,  sancito  dall’articolo  19  della Dichiarazione Universale  dei Diritti dell’Uomo. Ma  nel mondo  ci  sono Governi  che  trovano molti modi  per  ostacolare  l’esercizio  di questo diritto. Tutti i Governi hanno il dovere di proteggere chi lavora nei media. Questa protezione deve  includere  il  perseguimento  di  coloro  che  si  sono  resi  responsabili  di  crimini  contro  i giornalisti”.  http://www.un.org  

 

UNESCO  L’UNESCO celebra la Giornata Mondiale della Diversità Culturale per il Dialogo e lo Sviluppo 

10

 

Il  21 maggio  l’UNESCO  –  Organizzazione  delle  Nazioni  Unite  per  l’Educazione,  la  Scienza  e  la Cultura – ha celebrato  la Giornata Mondiale della Diversità Culturale per  il Dialogo e  lo Sviluppo, istituita dall’Assemblea Generale dell’ONU con  risoluzione 57/249 del 2002;  in quella occasione, l’Assemblea  aveva  inoltre  accolto  con  favore  la  recente Dichiarazione Universale  sulla Diversità Culturale,  adottata  dall’UNESCO  il  2  novembre  2001,  e  il  relativo  Piano  d’Azione  per l’implementazione della Dichiarazione.  La Giornata – che mira ad approfondire la comprensione e la conoscenza dei valori della diversità culturale – assume quest’anno un significato ancor più rilevante, poiché si inserisce nel più ampio contesto dell’Anno Internazionale per l’Avvicinamento delle Culture, nel corso del quale – come ha dichiarato  Ban  Ki‐moon,  Segretario  generale  delle  Nazioni  Unite  –  “si  renderà  omaggio  alla diversità culturale e si mostrerà come  la comprensione e  il dialogo  interculturale siano essenziali per la realizzazione di un mondo più pacifico. Inoltre, verrà sottolineato il ruolo fondamentale che la cultura gioca nell’ambito dello sviluppo”. In occasione delle celebrazioni è intervenuta anche Irina Bokova, Direttore Generale dell’UNESCO, che ha dapprima sottolineato come “la Giornata Mondiale della Diversità Culturale per il Dialogo e lo Sviluppo ci offra  l'occasione per puntare  i riflettori sulla vitalità  insita nella diversità di tutte  le culture, senza eccezione alcuna, e sull’urgente necessità di proteggere questa diversità e renderla il fulcro  delle  strategie  di  sviluppo. Questa Giornata  costituisce  un'opportunità  per  riflettere  sulle modalità attraverso cui costruire un sentimento di tolleranza verso tutte le culture del mondo”. Il Direttore  dell’UNESCO  ha  poi  ricordato  la  definizione  di  “diversità  culturale”  contenuta  nella Dichiarazione Universale del 2001, vale a dire “un patrimonio comune dell'umanità, che dovrebbe essere riconosciuto e riaffermato per il bene delle generazioni presenti e future”. Irina Bokova ha concluso il suo intervento sollecitando i rappresentanti di Governi, organizzazioni e  società  civile  a  “stimolare  il  dialogo  sulla  diversità  culturale  e  sui  mezzi  attraverso  cui promuoverla, elaborando strategie concrete per favorirla e sostenerla”.  http://www.un.org http://www.unesco.org 

 FAO 

Il Direttore generale della FAO lancia la campagna “1billionhungry”  L’11 maggio  Jacques Diouf, Direttore generale della FAO  (Organizzazione delle Nazioni Unite per l’Alimentazione  e  l’Agricoltura),  ha  lanciato  una  nuova  campagna  di  comunicazione  a  livello globale  –  il  progetto  “1billionhungry”  –  con  l’obiettivo  di  sensibilizzare  l’opinione  pubblica mondiale nei confronti del fatto che, nel XXI secolo, ci siano ancora oltre un miliardo di persone che soffrono la fame.  “Il primo degli Obiettivi del Millennio – adottati dall’Onu nel 2000 – è dimezzare la proporzione di coloro  che  soffrono  la  fame entro  il 2015. Allo  stato attuale è assai  improbabile  che  si  riesca a raggiungerlo” ha affermato il Direttore, che ha ricordato che “ogni sei secondi da qualche parte nel mondo,  spesso  nel  continente  africano,  un  bambino  muore  di  malattie  connesse  con  la sottalimentazione  e  la mancanza  di  cibo. Questo  significa  oltre  cinque milioni  di  bambini  ogni anno”. 

11

Diouf ha espresso grande preoccupazione per “la mancanza di reazione, l’assuefazione a dati ogni anno  più  allarmanti,  il  considerare  ormai  la  fame  un  dato  strutturale  delle  economie  dei  Paesi poveri contro cui non si può far nulla”, che sono diventati “gli ostacoli maggiori contro cui bisogna 

ribellarsi”, e ha denunciato  l’inerzia dei  leader mondiali che, negli ultimi trent’anni, “hanno fatto poco o niente per affrontare questa situazione”. La campagna – che prevede l’esposizione di poster e striscioni sui mezzi di trasporto e sugli edifici di molte grandi  città del mondo,  recanti  la  scritta  “I’m mad as hell”  (Sono  fuori di me) – mira, attraverso una petizione online, a raccogliere almeno un milione di firme, che saranno presentate al Palazzo di Vetro il prossimo 28 ottobre come espressione della mobilitazione mondiale. Il Direttore della FAO ha esortato “tutti coloro che trovano questo stato di cose intollerabile e che vogliono un cambiamento di direzione ad unirsi a questa iniziativa”.  http://www.fao.org   

           

VVVAAARRRIIIEEE    

IN ITALIA  Le Istituzioni italiane celebrano la Giornata Internazionale contro l’omofobia  Il 17 maggio le Istituzioni italiane hanno celebrato la VI Giornata Internazionale contro l’omofobia, istituita a partire dal 2005, a quindici anni dalla rimozione dell’omosessualità dalla classificazione internazionale delle malattie mentali pubblicata dall’Organizzazione Mondiale della Sanità.  Nel  2007,  anche  l’Unione  europea  ha  istituito  ufficialmente  la  Giornata  Internazionale  contro l’omofobia,  con  l’obiettivo  di  contrastare  le  discriminazioni  e  le  violenze  legate  all’identità  di genere e all’orientamento sessuale. In  base  ad  una  ricerca  condotta  dall’Agenzia  europea  per  i  Diritti  Fondamentali  (FRA),  infatti, nell’Unione  europea  quattro  milioni  di  persone  sarebbero  discriminate  e  danneggiate dall’omofobia; in questo contesto, l’Italia risulterebbe il Paese con il più elevato tasso di omofobia sociale, politica e istituzionale in Europa.  In  occasione  delle  celebrazioni  per  la  Giornata  2010  il  Presidente  della  Repubblica,  Giorgio Napolitano,  ha  ricevuto  in  udienza  al Quirinale  le  associazioni  del mondo  omosessuale,  alcuni rappresentanti delle amministrazioni  impegnate nella  lotta contro  le discriminazioni, Anna Paola Concia,  deputata  del  Pd  e  unica  parlamentare  dichiaratamente  omosessuale,  i  presidenti  e vicepresidenti della Commissione Giustizia di Camera e Senato e il Ministro del Dipartimento per le Pari Opportunità, Mara Carfagna.  Il  Presidente  Napolitano  ha  dapprima  sottolineato  l’importanza  della  Giornata,  occasione  per sviluppare una maggiore solidarietà – che non sia solo tolleranza – basata sul rispetto reciproco,  degno di una società emancipata e proiettata verso la crescita umana; nel corso del suo intervento ha  inoltre  tenuto  a  precisare  che  “questa  non  è  soltanto  la  causa  delle  associazioni  degli omosessuali, così come  la causa dei diritti delle donne non è solo  la causa delle associazioni delle donne. E’ una causa comune, è una causa generale, è una questione di principio, è una questione di fondamento costituzionale”. 

12

Da parte sua,  il Ministro Carfagna ha ribadito che “non si possono più tollerare nel nostro Paese, civile e democratico,  fondato  sulla  libertà di espressione e di pensiero, episodi di aggressione ai danni  di  cittadini  omosessuali  come  quelli  che  ci  ha  riportato,  anche  nelle  ultime  settimane,  la 

cronaca. Questi fatti dimostrano come siano tuttora esistenti piccole sacche di inciviltà che devono essere cancellate, come si debbano svuotare quei serbatoi di odio che alimentano  la sottocultura omofoba di chi ha paura del diverso”. A  dimostrazione  dell’impegno  del  Dipartimento  per  le  Pari  Opportunità  nella  lotta  contro l’omofobia, il Ministro ha ricordato di aver promosso e realizzato la prima campagna istituzionale contro  l'omofobia  in  Italia,  “Rifiuta  l’omofobia. Non essere  tu quello diverso”  “l’omofobia è una malattia dalla quale si può guarire”. Il Ministro ha poi concluso affermando che “per estirpare questo cancro partendo dalle radici,  le Istituzioni  devono  continuare  a  lavorare  seguendo  la  strada  autorevolmente  segnata  dal Presidente della Repubblica, Giorgio Napolitano, nella direzione della prevenzione. Non soltanto, quindi,  investire  sulla  sicurezza  dei  cittadini, ma  anche  contrastare  quei  pregiudizi  che  ancora albergano nella coscienza di qualche italiano”.   http://www.quirinale.it  http://www.pariopportunita.gov.it      Le Istituzioni italiane celebrano la Giornata Internazionale della Famiglia  Il  15 maggio  le  Istituzioni  italiane  hanno  celebrato  la  Giornata  Internazionale  della  Famiglia  – istituita dalle Nazioni Unite nel 1994 – che, quest’anno, è stata dedicata al tema “L’impatto delle migrazioni  sulle  famiglie  nel  mondo”  in  considerazione  dell’attuale  contesto  nazionale  ed internazionale, caratterizzato da imponenti movimenti migratori sia individuali che collettivi.  Nel mondo,  infatti,  il numero dei migranti è più che raddoppiato a partire dagli anni Sessanta e,  attualmente, si stima sia pari a 214 milioni di persone. Benché la proporzione di migranti rispetto alla popolazione  totale non  sia  aumentata  in modo  significativo  (dal 2,6% nel 1960  al 3,1% nel 2010), l’impatto di questi flussi migratori acquista importanza se si considerano anche le famiglie e le comunità di origine dei migranti. Per  incrementare  i  benefici  della migrazione  e minimizzare  i  rischi  per  i migranti  e  per  le  loro famiglie,  sarebbe  importante  analizzare  e  comprendere  le  cause  delle  migrazioni,  favorire  il ricongiungimento  familiare  nei  Paesi  di  destinazione  ed  elaborare  politiche  finalizzate principalmente a diminuire la povertà nei paesi di provenienza. In questo  contesto,  la  famiglia potrebbe  rivestire un  ruolo  fondamentale  in quanto  soggetto di mediazione interculturale e veicolo di integrazione di etnie e culture diverse. In  occasione  delle  celebrazioni  per  la  Giornata  2010  il  Presidente  della  Repubblica,  Giorgio Napolitano,  ha  espresso  vivo  apprezzamento  “per  la meritoria  opera  di  sostegno  svolta  per  le famiglie  che  versano  in  situazioni  di  difficoltà”  e  “per  l’intendimento  di  approfondire  in modo particolare  il  tema  di  riflessione  di  quest’anno:  l’impatto  delle  immigrazioni  sulle  famiglie  nel mondo”, e ha ricordato l’importanza della famiglia, che “costituisce un potenziale, prezioso motore di integrazione”.  

13

Tra  gli  altri,  è  intervenuto  anche  il  Presidente  della  Camera  dei  Deputati,  Gianfranco  Fini, sottolineando  l’importanza  dell’iniziativa  “che  richiama  l’attenzione  di  Istituzioni  ed  opinione pubblica  sul  tema  specifico della  famiglia nella  realtà multietnica”.  “Ritengo  fondamentale – ha affermato il Presidente Fini – il suo ruolo di socializzazione ed integrazione, per migliorare la nostra capacità  di  governare  i  complessi  fenomeni  connessi  all’immigrazione.  Il  nostro  Paese  deve perseguire l’obiettivo di arricchire la sua identità mediante l’apporto di differenti culture, unite da 

una  sentita adesione ai  valori della  libertà  e della dignità dell’uomo  e da un  condiviso  senso di appartenenza civica responsabile ed attiva”.    Conferenza Internazionale “Religioni, Culture, Diritti Umani: Relazioni Complesse in Evoluzione”  Il  12  e  13 maggio  si  è  tenuta  a  Roma,  presso  il Ministero  degli  Affari  Esteri,  una  Conferenza Internazionale  sul  tema  “Religioni,  Culture,  Diritti  Umani:  Relazioni  Complesse  in  Evoluzione”, promossa dalla  sezione  italiana della Conferenza mondiale delle Religioni per  la Pace e dall’Ispi (Istituto  per  gli  Studi  di  Politica  Internazionale),  sotto  l’Alto  Patronato  del  Presidente  della Repubblica Italiana.  Al convegno hanno partecipato relatori di diversa provenienza,  fede  (cristiana, ebraica,  islamica, induista,  sikh)  e  formazione  culturale  e professionale,  con  l’obiettivo di  analizzare  le numerose sfide  di  compatibilità  e  conciliabilità  delle  differenze  e  di  rispondere  alla  sempre  più  urgente ricerca di valori condivisi, che consentano di costruire e regolare le relazioni tra società differenti.  I  partecipanti  si  sono  interrogati  sui  fondamenti  dei  diritti  umani  universali  e  sulla  via  da perseguire per  la  loro realizzazione, adeguando questa necessità alle peculiarità di ogni cultura e analizzando  l’apporto  che  possono  fornire  le  religioni,  promotrici  di  giustizia,  uguaglianza  e condivisione.  Nel corso della prima giornata di  lavori,  i  relatori si sono concentrati dapprima sulla prospettiva filosofica e giuridica del rapporto tra religioni, culture e diritti umani, per poi approfondire questa relazione dal punto di vista di ogni singolo culto  religioso;  la seconda giornata di  lavori è  invece stata dedicata alla presentazione di contributi di leader religiosi e relatori stranieri.  Nel discorso di apertura della Conferenza, pronunciato dal Sottosegretario al Ministero degli Affari Esteri  Vincenzo  Scotti,  è  stata  messa  in  luce  la  differenza  tra  il  concetto  di  “laicismo”  (che considera la religione estranea alla propria sfera di influenza e, di conseguenza, se ne disinteressa) e quello di “laicità” (che, pur operando un distinguo tra sfera religiosa e sfera politica, considera la religione un elemento costitutivo della società di cui  l’uomo è parte);  il Sottosegretario Scotti ha poi  sottolineato  l’importanza  del  dialogo  interreligioso  e  interculturale,  “la  vera  essenza  del convivere”, che diventa “dialogo dialogante” se “parte dalla conoscenza rispettosa delle differenti tradizioni e dal riconoscimento del fatto che l’altro è una parte di noi che non conosciamo , senza sincretismi e senza pregiudizi”. Il Sottosegretario ha concluso ricordando che “le religioni possono contribuire  ad  un  nuovo  ordine  mondiale,  promuovendo  una  coscienza  condivisa  da  tutte  le comunità”. Come già detto, i tre temi affrontati nel corso della Conferenza sono stati religioni, culture e diritti umani, strettamente interconnessi e interdipendenti; in questo senso, i contributi proposti hanno offerto  nuovi  spunti  di  riflessione  finalizzati  alla  condivisione  di  “buone  pratiche”  volte  ad armonizzare questi tre elementi in una società globalizzata come quella attuale. Per quel  che  riguarda  il  tema delle  religioni,  i partecipanti hanno  concordato  sul  fatto  che esse “siano spesso catalizzatori di tensioni sociali e strumento di  lotte di potere”; d’altra parte, hanno tenuto  a  sottolinearne  anche  il  “ruolo  imprescindibile  per  la  costruzione  di  un  nuovo  ordine mondiale basato sulla promozione della pace, della giustizia e dell’armonia” svolto dalle religioni. 

14

In particolare Angela Ales Bello, Direttrice del Centro  Italiano di Ricerche  Fenomenologiche, ha analizzato  le  condizioni  che ostacolano  il dialogo  fra  culture, prima  fra  tutte  “l’inquietudine  che nasce dall’anormalità, vale a dire ciò che non  rientra negli schemi conosciuti e condivisi, ai quali siamo  abituati”.  La  reazione  auspicabile  nei  confronti  del  “diverso”  sarebbe  quindi  curiosità  e apertura  nei  confronti  dello  “sconosciuto”  piuttosto  che  rifiuto,  chiusura  e  affermazione  della propria superiorità. 

Da parte sua Bernardo Cervellera, Direttore dell’Agenzia Asia News, ha ricordato come  la  libertà religiosa non  sia “un diritto accanto agli altri, ma  la  sintesi e  la base di  tutti  i diritti,  il metro di valutazione del grado di  libertà di un Paese. L’Asia – ha continuato Cervellera – dove vive quasi metà della popolazione mondiale, è il continente che detiene il primato delle violazioni della libertà religiosa. La repressione della libertà religiosa è violenza contro la persona, la società e il futuro di un  Paese;  non  si  accontenta  di  distruggere  gli  individui, ma  annienta  chiese,  scuole,  luoghi  di ritrovo. Mira a distruggere ogni influenza della religione sulla cultura e sulla società”. Nell’ambito delle culture,  secondo  tema oggetto dell’incontro, particolarmente  rilevante è  stato l’intervento di Pasquale  Ferrara, Direttore dell’Unità di Analisi e Programmazione del Ministero degli Affari Esteri, che ha puntato l’attenzione su uno dei diritti umani irrinunciabili, “il diritto alla differenza,  da  intendersi  non  come  semplice  tolleranza,  ma  piuttosto  come  un  diritto  umano fondamentale che consente di  trovare un punto d’intersezione  tra  le varie  impostazioni culturali, politiche e religiose. Il terreno comune – ha affermato Ferrara – andrebbe costruito sulla base della regola d’oro (Fai agli altri ciò che vorresti fosse fatto a te), partendo dalla regola d’argento (Non fare agli altri ciò che non vorresti fosse fatto a te)”. Anche Alberto Quattrucci, Segretario generale di  Incontri  Internazionali Uomini e Religioni della Comunità  di  Sant’Egidio,  è  intervenuto  analizzando  in  particolare  il  rapporto  che  intercorre  tra dialogo  interculturale e sicurezza. Secondo Quattrucci, troppo spesso  il primo viene sacrificato  in favore della  sicurezza o  sedicente  tale; non  si  tratterebbe,  infatti, di  sicurezza, ma piuttosto  di paura,“una  pessima  consigliera  che  non  giova  in  alcun  modo  ai  diritti  umani  e  alla  loro realizzazione”.  Quattrucci  ha  concluso  il  suo  intervento  ricordando  che  “religioni  e  culture dialoganti possono costruire un nuovo umanesimo nel rispetto delle diversità, della giustizia e dei diritti umani, a partire dai più poveri, deboli, dimenticati; in altri termini, religioni e culture possono essere scuole di coabitazione all’interno delle nostre società”. Per  quel  che  riguarda,  infine,  il  tema  dei  diritti  umani  e  della  loro  implementazione,  tutti  i partecipanti  hanno  concordato  sul  fatto  che  i  dati  relativi  alle  violazioni  di  questi  diritti  siano estremamente preoccupanti. In molti Paesi cosiddetti civili – ad esempio sul territorio dell’Unione europea – queste violazioni vengono perpetrate  soprattutto ai danni di donne e minori,  spesso nell’indifferenza  delle  Istituzioni.  Uno  dei  diritti  sistematicamente  violati  in  tutto  il  mondo  è proprio  il  diritto  alla  libertà  religiosa,  oggetto  dell’intervento  di  Antonio Marchesi,  docente  di Diritto  Internazionale  presso  l’Università  “La  Sapienza”  di  Roma  che,  pur  riconoscendo  gli importanti progressi compiuti a livello internazionale nella tutela di questo diritto, ha evidenziato “la mancanza di un’ultima tappa, la più importante, per vedere internazionalmente riconosciuto il diritto alla  libertà religiosa:  l’elaborazione di una Convenzione universale  in materia”. Il Professor Marchesi, dopo aver sottolineato il limite della genericità delle norme che tutelano i diritti umani a livello  internazionale – che, a suo avviso, sarebbe “il prezzo da pagare per coagulare  il consenso tra  culture  completamente  differenti  tra  loro  intorno  ad  un  unico  argomento”  –  ha  concluso ricordando  tutta  una  serie  di  diritti,  connessi  al  diritto  alla  libertà  religiosa,  che  vengono sistematicamente violati (come  la  libertà di espressione o di pensiero); queste ulteriori violazioni dimostrerebbero infatti la “strettissima interconnessione tra religione e diritti umani”.  Una parte della seconda giornata è stata dedicata all’approfondimento di specifiche tematiche;  i lavori  sono  stati  articolati  in  quattro  gruppi  di  lavoro,  riguardanti  rispettivamente  “Diritti  delle donne”, “Diritti dei minori”, “Diritti delle minoranze” e “Diritti dei rifugiati”.  

15

Il gruppo di  lavoro che si è occupato dei diritti delle donne ha messo  in  luce dapprima tre nuove “frontiere” che, negli ultimi decenni, si sono frapposte tra le donne e l’effettiva fruizione dei diritti loro riconosciuti; le frontiere “di carta” (come l’ottenimento di un permesso di soggiorno), quelle “del  corpo”  (come  il  colore  della  pelle)  e  quelle  “classiche”  (come  la  detenzione  in  carcere).  I relatori, dopo aver affrontato tematiche legate al rapporto tra diritti umani e religione islamica (la 

questione  del  velo  e  delle  mutilazioni  genitali  femminili),  hanno  sottolineato  l’importanza  di “integrare nella diversità, riconoscendo a tutti  il diritto di essere se stessi accanto a noi”, perché “integrazione non  equivale ad  omologazione,  e  la  sfida da  affrontare  oggi  è quella  di  costruire insieme una nuova identità comune”. Il gruppo sui diritti dei minori ha affrontato tutta una serie di gravissime violazioni dei loro diritti, tra cui  le adozioni  illegali,  il traffico di esseri umani e di organi, gli abusi sessuali,  lo sfruttamento del  lavoro  minorile,  la  situazione  dei  minori  non  accompagnati;  a  conclusione  dei  lavori,  i partecipanti al gruppo hanno adottato un documento finale, in cui è stata avanzata la richiesta di creare un “Osservatorio Nazionale” che, soprattutto attraverso la condivisione di dati a livello non solo nazionale ma anche europeo, si occupi di minori i cui diritti siano stati violati. I  partecipanti  al  gruppo  sui  diritti  delle  minoranze  hanno  dapprima  individuato  le  numerose implicazioni che emergono dall’analisi della situazione delle minoranze – religiose, sociali, etniche –  tentando  di  proporre  soluzioni  concrete,  ispirate  al  principio  della  cosiddetta  “minoranza creativa”, che dimostra quanto importante possa essere il contributo fornito dalle minoranze nella società di destinazione e ribadisce che  la commistione  fra culture è una ricchezza da sfruttare e non un problema da affrontare.  Infine,  il gruppo che si è dedicato ai diritti dei rifugiati ha discusso questioni  legate all’attualità –  come la drammatica situazione dei rifugiati del Darfur in Ciad o i rimpatri assistiti dall’Italia verso il Paese di origine – per poi concentrarsi sulla prospettiva della religione  islamica nei confronti dei rifugiati che, secondo  i  relatori, non sarebbe  improntata al  rifiuto ma piuttosto all’accoglienza;  i partecipanti  hanno  concluso  sottolineando  l’importanza  di  riservare  ai  rifugiati  lo  stesso trattamento che ognuno di noi vorrebbe ricevere se si trovasse nella stessa situazione.  Il Convegno si è concluso con l’elaborazione di una Dichiarazione finale – da presentare al Ministro degli Affari  Esteri,  Franco  Frattini  –  in  cui,  accanto  a  richieste  quali  il  rispetto  e  la  tutela  della libertà  religiosa  in  tutte  le  sue  forme,  il  riconoscimento  di  ogni  confessione  religiosa  e  la predisposizione di nuovi incontri sul tema, si legge: “Una nuova civiltà umana, di pacifica ed equa convivenza, non può  che  tendere al  consenso universale  sui diritti  e  sulla dignità di ogni  essere umano e non può ignorare il ruolo fondamentale delle religioni per la costruzione di una cultura di pace e di giustizia dell’unica famiglia umana, con una sola cittadinanza terrestre”.    Il Ministro  degli Affari  Esteri  Franco  Frattini  e  il  Sottosegretario  alla  Presidenza  del  Consiglio Gianni Letta intervengono sul tema del crocifisso  Franco  Frattini, Ministro  degli  Affari  Esteri  e  Gianni  Letta,  Sottosegretario  alla  Presidenza  del Consiglio  dei Ministri,  sono  intervenuti  sul  tema  del  crocifisso  –  e  della  relativa  sentenza  della Corte europea dei Diritti dell’Uomo – nella prefazione al libro del Professor Carlo Cardia “Identità religiosa e culturale europea. La questione del crocifisso”. “Il crocifisso non è mai stato, e  tanto meno  lo è oggi, un simbolo di parte, ma è  il simbolo delle tradizioni  cristiane  che  sono  comuni  alla  stragrande  maggioranza  delle  Nazioni  e  dei  popoli europei” ha affermato  il Ministro Frattini, che ha anche sottolineato come  il saggio del Professor Cardia  contenga  “le  tante  buone  ragioni”  a  favore  del  ricorso  presentato  dall’Italia  contro  la sentenza emessa dalla Corte  il 3 novembre scorso, con cui  imponeva  la  rimozione del crocifisso dalle aule scolastiche italiane.  

16

Secondo  il Ministro,  la  sentenza  andrebbe  rivista  “con  saggezza  e  lungimiranza,  e  il Governo  è fiducioso che ciò avvenga  in un quadro di valutazione di tutti gli elementi che sono  in gioco e che riguardano non solo l’Italia, ma l’intera Europa”.  

Tra  i  motivi  presentati  nel  saggio  a  sostegno  del  ricorso  dell’Italia,  Frattini  ha  evidenziato soprattutto  il  fatto  che  la  presenza  del  crocifisso  “si  inserisce  in  una  società  europea  e  in  una scuola aperte non soltanto ad ogni altra fede e opinione in materia religiosa, ma anche ai simboli e alla presenza di religioni diverse, che convivono nella scuola e  in altri spazi pubblici senza alcuna preclusione”. Anche  il Sottosegretario Letta ha definito  il crocifisso “un simbolo che ha un valore universale di fratellanza  e  non  può  essere  ridotto  ad  espressione  di  una  fede  confessionale”  e,  nella  sua prefazione allo stesso saggio di Cardia, ha chiesto “una giusta revisione” della sentenza della Corte di Strasburgo. “Il simbolo della croce, esposto nelle scuole italiane e in quelle di moltissimi altri Paesi europei, ma anche nelle bandiere del Nord Europa, è qualcosa che non appartiene soltanto alla gran parte dei cittadini  europei,  né  è  espressione  esclusiva  di  un  indirizzo  confessionale, ma  è  divenuto  –  ha spiegato  il Sottosegretario,  citando Gandhi – un  simbolo universale  che parla di  fratellanza e di pace a tutti gli uomini di buona volontà”.   L’Università Pontificia San Tommaso d’Aquino ospita  la Conferenza di Mona Siddiqui sul  tema “Le prospettive islamiche sull’ebraismo e sul cristianesimo”  Il  5  maggio  si  è  tenuta  a  Roma,  presso  l’Università  Pontificia  San  Tommaso  d’Aquino,  una Conferenza sul tema “Le prospettive islamiche sull’ebraismo e sul cristianesimo”. Tra i relatori Mona Siddiqui, Direttrice del Centro per gli studi sull’Islam dell’Università di Glasgow e una delle voci più autorevoli nei circoli accademici islamici, è intervenuta a sostegno del dialogo e dell’incontro tra religioni diverse presentando, dalla prospettiva della teologia  islamica,  le altre due fedi monoteiste, ebraismo e cristianesimo. Nel suo  intervento  la Professoressa ha discusso  il problema che  l’Islam si trova ad affrontare sin dalle  origini  –  la  questione  dell’ebraismo  e  del  cristianesimo  quali  rivelazioni  corrotte  –  e  ha sottolineato  la  necessità  di  una  solida  teologia  islamica  dell’inclusione,  incentrata  sulla compassione e non sulla salvezza.  “I musulmani – ha affermato la Professoressa Siddiqui – hanno storicamente avuto atteggiamenti differenti  verso  le altre  religioni,  specialmente quella ebraica e quella  cristiana.  L'unitarietà e  la diversità  dell'umanità  sono  temi  che  coesistono  nel  Corano  e  possono  essere  interpretati  a supporto tanto di rivendicazioni inclusiviste quanto esclusiviste. La questione non riguarda tanto il riconoscimento delle  religioni  ebraica  e  cristiana,  in quanto queste  erano già presenti nel  sesto secolo;  le  tensioni  risiedono  piuttosto  su  come  le  due  religioni  debbano  essere  percepite teologicamente, oltre che nelle relazioni sociali”.  Mona  Siddiqui  ha  poi  proceduto  ad  un’analisi  del  ruolo  giocato  dal  dialogo  interreligioso  in situazioni di conflitto: “Tra quelli che hanno  lavorato al dialogo  interreligioso, sono sicura di non essere  la  sola a  ritenere  che, dove  c'è  conflitto  fra  i popoli,  il dialogo  religioso da  solo non può condurre  alla  pace  e  alla  riconciliazione.  Che  funzione  può  avere  il  dialogo  quando  le  persone vengono fatte saltare in aria e le loro famiglie e le loro case vengono distrutte? A meno che non sia sostenuto dalla volontà politica, il dialogo rimane solo un nobile esercizio con un effetto limitato”.  “Il  lavoro  interreligioso  –  ha  concluso  la  Professoressa  –  non  è  mai  stato,  implicitamente  o esplicitamente, finalizzato alla conversione. Da musulmana che ha vissuto gran parte della propria vita in Occidente, ho imparato che la fede parla in un processo d'apprendimento e accettazione, di dubbio  e  umiltà.  La  cosa  più  importante  è  stata  comprendere  che  parlare  d'umanità  comune richiede una grande generosità nel fronteggiare la differenza pratica”.   

17

 XIX Sessione plenaria del Pontificio Consiglio della Pastorale per i Migranti e gli Itineranti  Dal  26  al  28 maggio,  presso  la  sede  del  Pontificio Consiglio  della  Pastorale  per  i Migranti  e  gli Itineranti,  si  è  tenuta  la  XIX  Sessione  plenaria  del  dicastero  sul  tema  “Pastorale  della mobilità oggi,  nel  contesto  della  corresponsabilità  degli  Stati  e  degli  Organismi  Internazionali”,  a  cui hanno partecipato cardinali, arcivescovi e vescovi provenienti da vari Paesi ed esperti  in materie inerenti alla mobilità umana.  Lo  stesso  Pontificio Consiglio,  in  un  comunicato  stampa, ha  spiegato  come  “la mobilità  umana richieda oggi un approccio multilaterale, che favorisca da una parte l’apporto specifico degli Stati e degli  Organismi  Internazionali  nel  processo  di  riconoscimento  degli  strumenti  internazionali esistenti per combattere  le diverse forme di discriminazione, razzismo, xenofobia e  intolleranza e, d’altra parte, promuova la cooperazione di tutti nello sviluppare programmi a tutela della dignità e della centralità della persona umana”. Nel corso dei  lavori è  intervenuto, tra gli altri,  l’arcivescovo Antonio Maria Vegliò, Presidente del Pontificio  Consiglio,  che  ha  sottolineato  come  la  promozione  umana  segua  oggi  due  principali direttrici: “quella che vede le migrazioni sotto il profilo della povertà, della sofferenza e del disagio, dove  sono  richiesti  interventi  di  primo  soccorso  per  le  numerose  emergenze  che  sorgono ininterrottamente” e “quella che evidenzia potenzialità e risorse di cui le persone in mobilità sono portatrici,  con  la  necessità  di  accompagnamento  verso  il  progressivo  inserimento  nel  nuovo contesto socio‐culturale, fino alla piena integrazione”. In  questo  senso  –  ha  continuato  l’arcivescovo  –  la  Chiesa  “si  sente  impegnata  in  entrambe  le direzioni”, agendo  in sinergia con  le realtà  istituzionali e di volontariato e cercando di  instaurare con  tutti  gli  attori  “un  rapporto  di  intesa,  nella  convinzione  che  gli  spostamenti  umani  si presentano anche come  luogo di  ideale sintonia e collaborazione tra  il mondo ecclesiale e quello sociale e civile, nel rispetto dei principi di solidarietà e di sussidiarietà”. Per Mons. Vegliò, ci sarebbero almeno “quattro fattori fondamentali che collocano gli spostamenti umani mondiali ai primi posti nella discussione nazionale e internazionale”.  In  primo  luogo,  quello  demografico,  “forse  il  più  evidente”:  se  da  una  parte,  infatti,  i  Paesi  di accoglienza  sperimentano  “un  rapido  invecchiamento  e  una  diminuzione  della  popolazione autoctona”, quelli di emigrazione “crescono rapidamente”. Il secondo fattore è quello economico: “Molte Nazioni a sviluppo avanzato devono fare i conti con la  diminuzione  della  manodopera,  subiscono  la  pressione  finanziaria  per  quanto  riguarda  le pensioni  garantite  dai Governi  e  si  trovano  in  difficoltà  nell’assicurare  assistenza  sanitaria  agli anziani, sempre più numerosi. Allo stesso tempo, uomini e donne nei Paesi poveri trovano  lavoro con difficoltà e cercano impiego in Paesi più ricchi”. Particolarmente importante risulterebbe il terzo fattore, quello culturale, perché “oggi le persone in movimento sono spesso molto diverse culturalmente da quelle delle società di accoglienza”.  Infine  il  quarto  fattore,  vale  a  dire  la  sicurezza nazionale,  sarebbe  quello  “cruciale”:  “gli  eventi terroristici del primo decennio del nuovo millennio (negli Stati Uniti, in Gran Bretagna, in Spagna, in Indonesia e in altri Paesi), assieme a crimini violenti commessi da immigrati e largamente riportati dai media, hanno suscitato reazioni di rifiuto verso i migranti”. Di conseguenza, “molti Paesi hanno rafforzato il controllo delle frontiere, hanno ristretto le politiche migratorie e hanno istituito nuove procedure per controllare chi arriva da determinati Paesi”.  

18

Mons. Vegliò ha concluso  il suo  intervento sottolineando  l’importanza del ruolo della Chiesa nel “complesso  contesto  odierno”,  in  cui  “continua  ad  offrire  un  prezioso  contributo  nel  vasto fenomeno della mobilità umana, facendosi portavoce delle persone più vulnerabili ed emarginate, ma intendendo anche valorizzare i migranti e gli itineranti sia all’interno della comunità ecclesiale 

che della società, come coefficiente  importante per  l’arricchimento reciproco e per  la costruzione dell’unica famiglia dei popoli, in un fecondo scambio interculturale”. 

NEL MONDO  Amnesty International presenta il suo Rapporto 2010  Il 27 maggio Amnesty  International ha presentato a Roma  il suo Rapporto annuale,  relativo alla situazione dei diritti umani nel mondo nel periodo  gennaio‐dicembre  2009,  in  cui denuncia  le gravissime violazioni dei diritti umani – torture, maltrattamenti, processi iniqui, condanne a morte, restrizioni alla libertà di espressione – compiute in 159 Paesi del mondo anche a causa di “governi potenti” che “bloccano  i passi  in avanti della giustizia  internazionale, si pongono al di sopra delle norme sui diritti umani, proteggono dalle critiche gli alleati e agiscono solo quando  lo  ritengano politicamente conveniente”. Christine  Weise,  Presidente  della  Sezione  italiana  dell’Organizzazione,  nel  corso  della presentazione  del  Rapporto  ha  dichiarato  che  “la  repressione  e  l’ingiustizia  prosperano  nelle lacune  della  giustizia  globale,  condannando  milioni  di  persone  ad  una  vita  di  violazioni, oppressione e violenza. I governi devono assicurare che nessuno si ponga al di sopra della legge e che ogni persona abbia accesso alla giustizia per tutte  le violazioni dei diritti umani subite. Fino a quando  i governi non smetteranno di subordinare  la giustizia agli  interessi politici,  la  libertà dalla paura e dal bisogno rimarrà fuori dalla portata della maggior parte dell’umanità”. Amnesty ha ricordato che 81 Paesi, tra i quali 7 membri del G20 (in particolare Russia, Cina e Stati Uniti), non hanno ancora ratificato lo statuto della Corte Penale Internazionale.  Inoltre, se da una parte il mandato di cattura per crimini di guerra e contro l’umanità emesso nel 2009 dalla Corte nei confronti del Presidente del Sudan, Omar Hassan Al Bashir, è stato “un evento epocale  che ha dimostrato  che anche un  capo di  Stato  in  carica non è al di  sopra della  legge”, d’altra parte “il rifiuto da parte dell’Unione africana di cooperare, nonostante  la terribile violenza che  ha  colpito  centinaia  di migliaia  di  persone  nel Darfur,  è  stato  un  crudo  esempio  di  come  i governi antepongano la politica alla giustizia”. Nel Rapporto è  stata  inoltre denunciata  “la paralisi del Consiglio Onu dei diritti umani  sullo  Sri Lanka, nonostante il governo e le Tigri per la liberazione della patria Tamil si siano resi responsabili di  gravi  violazioni  dei  diritti  umani  e  possibili  crimini  di  guerra”  che,  secondo  Amnesty International,  sarebbe  “la  prova  dell'inazione  della  comunità  internazionale  nei  momenti  di bisogno”.  Per quel che riguarda la situazione nelle varie regioni del mondo, il Rapporto ha evidenziato che, in Europa e Asia centrale,  si è “ridotto  lo  spazio per  le voci  indipendenti e per  la  società civile”,  si sono  verificate  “inique  limitazioni  della  libertà  di  espressione”  (Azerbaigian,  Bielorussia,  Russia, Turchia,  Turkmenistan  e  Uzbekistan)  e  un  “profondo  aumento  del  razzismo,  della  xenofobia  e dell’intolleranza”. 

19

Nelle Americhe sono stati commessi “centinaia di omicidi illegali dalle forze di sicurezza” (Brasile, Colombia,  Giamaica  e  Messico);  inoltre,  nel  Rapporto  è  stata  denunciata  l’impunità  per  le violazioni dei diritti umani  avvenute nel  contesto della  lotta  contro  il  terrorismo  internazionale (Stati  Uniti)  e  la  situazione  ad  Haiti  dove,  in  seguito  al  terremoto  del  12  gennaio  scorso,  “le 

condizioni di vita nei campi restano disperate” e “la mancata protezione di donne e bambine dalla violenza sessuale e di genere desta particolare preoccupazione”. In Africa alcuni governi – tra cui Guinea e Madagascar – “hanno affrontato il dissenso con un uso eccessivo  della  forza”  e,  allo  stesso modo,  sono  state  represse  critiche  anche  in  Etiopia  e  in Uganda.  Il Rapporto ha anche ricordato gli sgomberi  forzati di massa  in Angola, Ghana, Kenya e Nigeria.  Per quel che riguarda la situazione in Italia, Amnesty ha denunciato in particolare la violazione dei diritti di rom, migranti e richiedenti asilo.  Il Rapporto  cita  il  “Piano nomadi di Roma  che,  con  lo  sgombero  forzato di  centinaia di  rom, ha aperto  la  strada  ad  altre migliaia  di  sgomberi  nei  prossimi mesi”,  “l’introduzione  del  reato  di clandestinità nell’agosto 2009” e, soprattutto,  i respingimenti verso  la Libia, che “hanno messo a repentaglio  i diritti di migranti  e  richiedenti asilo”  senza una preventiva  valutazione  “della  loro necessità di protezione internazionale”. Inoltre, l’Organizzazione ha sottolineato l’assenza, nella legislazione italiana, del reato di tortura, la cui mancanza ha  impedito di punire “i responsabili delle  forze dell’ordine  in modo proporzionato alla gravità della condotta loro attribuita”, con riferimento ai processi per il G8 di Genova del 2001 e ai pestaggi di Stefano Cucchi a Roma e di Emmanuel Bonsu a Parma. Infine, il Rapporto si è occupato dei fatti di Rosarno del gennaio 2010, in relazione ai quali si legge che  “sussiste  il  timore  che  le  cause  di  fondo  risiedano  nel massiccio  sfruttamento  dei migranti impiegati  nell’agricoltura  e  nella mancata  adozione,  da  parte  delle  autorità  italiane,  di misure concrete per contrastare la xenofobia, in aumento in tutto il Paese”. Christine Weise ha concluso  la presentazione del Rapporto 2010  ricordando come “il bisogno di giustizia globale sia una lezione fondamentale da trarre dallo scorso anno. La giustizia porta equità e verità alle vittime, è un deterrente nei confronti delle violazioni dei diritti umani e,  in definitiva, conduce verso un mondo più stabile e sicuro”.  http://www.amnesty.it    Il Norwegian Refugee Council pubblica il suo Rapporto 2010  Il 17 maggio  il Norwegian Refugee Council ha pubblicato  il suo nuovo Rapporto sulla situazione degli sfollati nel mondo, relativo all’anno 2009. Secondo  il Rapporto,  il numero di  sfollati nel mondo ammonterebbe a oltre 27 milioni, di cui 8 milioni si sarebbero aggiunti solo nel 2009; questo dato sarebbe  il più elevato dalla prima metà degli anni novanta –  segnati dalle guerre nei Balcani, dal  conflitto  congolese e dal genocidio  in Rwanda.  Queste  stime,  confermate  dalle  valutazioni  periodicamente  diffuse  dall’UNHCR  (Alto Commissariato delle Nazioni Unite per i Rifugiati), sono costantemente aumentate negli ultimi tre anni; nel 2007,  infatti,  il numero di nuovi sfollati ammontava a 3,7 milioni, per raggiungere  i 4,8 milioni nel 2008 e 7,8 milioni nel 2009. 

20

Dal Rapporto emerge che nove sfollati su dieci sono concentrati in appena otto Paesi, tutti teatro di conflitti che si protraggono da decenni senza che le autorità locali e la comunità internazionale riescano a mettere in atto soluzioni efficaci per avviare processi di pace. Il Rapporto afferma infatti che “i casi del 2009 sono stati determinati soprattutto da conflitti già in corso da anni quando non addirittura  da  decine  di  anni”  e  sottolinea  che,  in  molti  casi,  si  tratta  di  “sfollati  che  sono ciclicamente costretti a lasciare la propria terra” in seguito al fallimento dei tentativi di rimpatrio e reinsediamento.  

I Paesi  in questione, oltre al caso  latinoamericano della Colombia,  sono Pakistan, Filippine e Sri Lanka in Asia e Repubblica Democratica del Congo, Sudan, Somalia ed Etiopia in Africa.   http://www.nrc.no  

    

     

21