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EDILIZIA SCOLASTICANUOVO PIANO TRIENNALE 2018-2020

Agenzia per la coesione territorialeTask Force Edilizia Scolastica Puglia

Bari, 14 maggio 2018

RICOGNIZIONE DEL PATRIMONIO EDILIZIO ESISTENTE E DA REALIZZARSI, DI PROPRIA COMPETENZA (edifici scolastici, palestre, poli dell’infanzia)

AGGIORNAMENTO ANAGRAFE REGIONALE DELL’EDILIZIA SCOLASTICA E RICHIESTA INSERIMENTO EDIFICI MANCANTI(richiesta inserimento edifici mancanti o da realizzarsi, aggiornamento schede edificio, planimetrie, georeferenziazioni, certificati)

VERIFICA DEL POSSESSO DEL CERTIFICATO DI AGIBILITÀ (collaudo statico, certificato prevenzione incendi/SCIA, conformità totale impianti, idoneità igienico-sanitaria, accessibilità, ecc.)

VERIFICA STRUTTURALE DELL’EDIFICIO SCOLASTICO (valutazione dell’indice di rischio sismico α risultante come da verifica di vulnerabilità sismica effettuata, o secondo l’allegato A della Protezione Civile)

REDAZIONE PROPOSTA PROGETTUALE(finalizzata a raggiungere la piena agibilità e funzionalità dell’edificio ai sensi della normativa vigente).

ATTIVITÀ PRELIMINARE


In caso in cui una proposta progettuale preveda lavorazioni attribuibili a più tipologie di interventi, si considera appartenente alla categoria di livello superiore, sulla quale viene calcolato il contributo economico massimo.

(✓ ¹) per edifici non adeguati sismicamente

INDICE DI RISCHI0POSSESSO AGIBILITÀ

adeguamento / miglioramento sismico agibilitànuove

costruzionialtro

α < 0,60 α > 0,60 a.1) a.2) a.3) a.4) a.5) a.6) B c.1) c.2) D

✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓

✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓

✓ ¹ ✓ ✓ ✓ ✓

✓ ¹ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓

✓ ✓

✓ ✓ ✓ ✓

NUOVO EDIFICIO SCOLASTICO ✓

TIPOLOGIE PROPOSTE PROGETTUALI AMMESSE


IR=Scag,c/Sdag,d

CAPACITÀ / DOMANDA

TABELLE PRESENTI NELL’ALLEGATO A CALCOLO SPETTRI DI RISPOSTA

In relazione all’epoca di costruzione dell’edificio, della tipologia costruttiva, e, se progettato con norme sismiche,

della zona sismica.

Valutazione dell’indice di rischio sismico secondo l’allegato A

Può essere usato il programma (file excel)

«Spettri di risposta» predisposto dal

L’ALLEGATO A NON FORNISCE ALCUNA INDICAZIONE CIRCA L’IDONEITÀ SISMICA DELL’EDIFICIO SCOLASTICO


CARATTERISTICHE DEI MATERIALI

CRITICITÀ STRUTTURALI

I valori effettivi dell'indice di rischio possono essere determinati solamente attraverso analisi effettuate ai sensi delle NTC vigenti.

Nel caso di valutazione dell’indice di rischio mediante l’Allegato A, anche se IR > 0,60, si invitano gli enti a

predisporre proposte progettuali di tipo «A»

Valutazione dell’indice di rischio sismico secondo l’allegato A

L’Allegato A ha solamente lo scopo di dare la possibilità di partecipare all’Avviso anche senza una prova di vulnerabilità

sismica effettuata sull’edificio scolastico.

Art. 3

Tipologie di proposte progettuali ed interventi ammissibili

TIPOLOGIA DI PROPOSTA PROGETTUALE “A”

interventi di sostituzione edilizia, con demolizione e ricostruzione di edifici esistenti, privi di vincolo di interesse culturale, nel caso in cui l’intervento di adeguamento sismico e

finalizzato ad ottenere il certificato di agibilità non sia conveniente

a.1)

interventi di sostituzione edilizia, per delocalizzazionenello stesso lotto o in altro sito, di edifici esistenti,

privi di vincolo di interesse culturale, posizionati in zone a rischio idrogeologico molto elevato (R4) ed elevato (R3)

a.2)

interventi di adeguamento sismicoa.3)

interventi di adeguamento sismico, o di nuova costruzione persostituzione degli edifici esistenti nel caso in cui l’adeguamento sismiconon sia conveniente, ovvero di miglioramento sismico.

Art. 3


TIPOLOGIA DI PROPOSTA PROGETTUALE “A”interventi di adeguamento sismico, o di nuova costruzione persostituzione degli edifici esistenti nel caso in cui l’adeguamento sismiconon sia conveniente, ovvero di miglioramento sismico.

interventi di miglioramento sismico, con un indice di rischio minimo α post operam ≥ 0,60 e con un delta minimo ≥ + 0,20 α

a.6)

interventi di adeguamento sismico, per edifici di proprietà pubblica con destinazione post operam ad uso scolastico,

per sostituzione di edifici scolastici in cui l’adeguamento sismico non sia conveniente

a.4)

interventi di miglioramento sismico, con un indice di rischio

minimo α post operam ≥ 0,60 e con un delta minimo ≥ + 0,20 α, nel caso in cui l’edificio non sia adeguabile in ragione

di vincolo di interesse culturale

a.5)

Art. 3


TIPOLOGIA DI PROPOSTA PROGETTUALE “A”

Si intendono interventi di adeguamento/miglioramento sismico «a.3), a.4), a.5), a.6)» quelli in cui i lavori strutturali,

comprese le opere strettamente correlate, rappresentano non meno del 50 % dell’importo dei lavori complessivo.

In caso di sostituzione edilizia o di rifunzionalizzazione di un immobile esistente «a.1), a.2), a.4)» dovrà essere prevista la demolizione dell’edificio scolastico attualmente in uso.

A IMPORTO TOTALE LAVORI EUROA.1 Importo totale lavori

A.1-A opere strutturali, comprese le demolizioni correlate

A.1-B opere di finitura strettamente conseguenti a quelle strutturali

A.1-C opere di adeguamento impianto antincendio

A.1-D altre opere di adeguamento igienico-funzionale finalizzate all’agibilità

A.1-E lavorazioni diverse da quelle precedenti

A.2 Oneri della sicurezza

TOTALE LAVORI (A)

> 50%

< 50%

Art. 3


TIPOLOGIA DI PROPOSTA PROGETTUALE “B”interventi finalizzati all’ottenimento del certificato di agibilità, direttiall’eliminazione dei rischi, all’adeguamento degli impianti tecnologiciesistenti e alla sicurezza antincendio, alle norme igienico sanitarie ed inmateria di abbattimento delle barriere architettoniche.

TIPOLOGIA DI PROPOSTA PROGETTUALE “C”ampliamenti per edifici esistenti in possesso del certificato di agibilitàe/o nuove costruzioni.

ampliamenti, per soddisfare specifiche esigenze scolastichec.1)

nuove costruzioni, per soddisfare specifiche esigenze scolastichec.2)

TIPOLOGIA DI PROPOSTA PROGETTUALE “D”ogni altro intervento diverso da quelli di cui alle precedenti lettere “A”,“B”, “C” purché l’ente certifichi che l’edificio sia adeguato alle normativevigenti, sia già in possesso del certificato di agibilità, e i dati e documenticomprovanti quanto indicato siano stati caricati sul portale dell’ARES.

Art. 3


In caso di proposte progettuali che costituiscono il completamento di un progetto unitario già approvato e parzialmente realizzato, o in corso di

realizzazione, ai fini della classificazione, vanno considerati gli interventi previsti nella proposta oggetto di candidatura.

PROPOSTA PROGETTUALE

INTERVENTI REALIZZATI

PROGETTO UNITARIO

Ai fini della classificazione si considerano solamente gli

interventi previsti nella proposta progettuale

Art. 3


Per le proposte progettuali di cui alle lettere a.1), a.2), a.4) e c.2), devono prevedere obbligatoriamente la realizzazione o rifunzionalizzazione di

ambienti idonei all’espletamento del servizio mensa. Tale obbligo non si applica alle scuole secondarie di primo e di secondo grado.

SERVIZIO MENSAPOLO DELL'INFANZIA ✓

INFANZIA ✓

PRIMARIA ✓

SECONDARIA DI PRIMO GRADO

SECONDARIA DI SECONDO GRADO

(✓) servizio obbligatorio per nuove costruzioni o per rifunzionalizzazione di edifici esistenti

Art. 3


Per le nuove costruzioni dovranno essere rispettati gli indici di funzionalità didattica, edilizia ed urbanistica previsti dal D.M. del 18.12.1975 e dal D.I. “Adozione delle linee guida contenenti indirizzi progettuali di riferimento

per la costruzione di nuove scuole”, e dovrà essere adottato il modello “1+4 spazi educativi per la scuola del Terzo millennio”.

SCUOLE NUOVE

Art. 4

Proposte progettuali non ammissibili e requisiti di ammissibilità

Riguardanti edifici esistenti ricadenti nelle zone sismiche 1 e 2, per i quali l’ente non si sia impegnato ad effettuare la verifica di vulnerabilità sismica entro i termini previsti dall’art. 20-bis,

comma 4, del 9 febbraio 2017, n. 8, convertito, con modificazioni, dalla Legge 7 aprile 2017.

In cui gli importi previsti per la sistemazione a verde e l’arredo urbano delle aree di pertinenza rappresentano più del 40% dell’importo totale.

Già destinatarie di altri finanziamenti con la sola eccezione del completamento di un progetto unico approvato e in parte realizzato.

PROPOSTE PROGETTUALI NON AMMISSIBILI

Non finalizzate a raggiungere la piena agibilità e funzionalità dell’edificio ai sensi della normativa vigente

Per le quali, alla data di scadenza dell’Avviso pubblico, siano state avviate le procedure di gara per la realizzazione dei lavori.

Art. 4

Proposte progettuali non ammissibili e requisiti di ammissibilità

La proposta progettuale deve essere conforme agli strumenti di pianificazione urbanistica ed essere in possesso di tutte le

autorizzazioni necessarie in relazione al livello di progettazione.

REQUISITI DI AMMISSIBILITÀ

Livello di progettazionea. progetti di fattibilità tecnico economica;b. progetti definitivi;c. progetti esecutivi.

In caso di proposte progettuali di adeguamento/miglioramento sismico candidate con un livello di progettazione definitivo o esecutivo non

corredate da una verifica di vulnerabilità sismica effettuata in LC2, in fase di valutazione sarà attribuito comunque il punteggio relativo al

progetto di fattibilità tecnica ed economica.

Art. 9Dotazione finanziaria dei piani annuali e ripartizione delle risorse

FINANZIABILITÀ DELLE PROPOSTE PROGETTUALI

Potranno in ogni caso essere finanziate nei singoli piani annuali 2018-2019-2020, proposte progettuali:

corredate di verifica di vulnerabilità sismica condotta sulla base di un livello di conoscenza dell’edificio almeno pari a LC2

redatte con un livello di progettazione almeno definitivo

per proposte di tipo «A», la progettazione deve essere redatta sulla base della suddetta verifica di vulnerabilità sismica

L’importo finanziato non è cumulabile con qualsiasi altro finanziamento concesso per lo stesso progetto che abbia avuto esito favorevole.

Art. 6

Valutazione delle proposte progettuali

Il piano regionale triennale dell’edilizia scolastica sarà costituito da 4 sub-graduatorie ognuna relativa ad una tipologia di proposta

progettuale (“A”, “B”, “C”, “D”).

A

B

C

D

GRADUATORIA

LE SUB-GRADUATORIE SARANNO ORDINATE IN SUCCESSIONE DALLA TIPOLOGIA “A” ALLA TIPOLOGIA “D”.

In caso di parità di punteggio1. proposta progettuale presentata dall’ente con il maggior

numero di edifici scolastici censiti nell’ARES;2. proposta progettuale interessante una maggiore popolazione

scolastica, riferita all’anno scolastico 2017/2018.

Art. 6


TIPOLOGIA DI PROPOSTA PROGETTUALE “A”Fino a € 5.000.000 e comunque non deve eccedere i valori riportati:

Tipologia proposte progettualiEdifici

scolasticiPalestre

scolastiche

Tipologia a.1) e a.2) – sostituzione edilizia 1.500 € / mq ¹ 250 € / mc ¹

Tipologia a.3) e a.4) – adeguamento sismico 1.100 € / mq 190 € / mc

Tipologia a.5) e a.6) – miglioramento sismico 900 € / mq 150 € / mc

MASSIMO CONTRIBUTO CONCEDIBILE

TIPOLOGIA DI PROPOSTA PROGETTUALE “B”Fino a € 1.500.000 e comunque non deve eccedere i valori riportati:


scolasticiPalestre

scolastiche

Tipologia «B» – ottenimento agibilità 450 € / mq 75 € / mc

( ¹ ) il valore è comprensivo del costo di demolizione

Art. 6


TIPOLOGIA DI PROPOSTA PROGETTUALE “C”Fino a € 5.000.000 e comunque non deve eccedere i valori riportati:


scolasticiPalestre

scolastiche

Tipologia c.1) – ampliamento 1.200 € / mq 200 € / mc

Tipologia c.2) – nuova costruzione 1.200 € / mq 200 € / mc


TIPOLOGIA DI PROPOSTA PROGETTUALE “D”Fino a € 1.500.000 e comunque non deve eccedere i valori riportati:


scolasticiPalestre

scolastiche

Tipologia «D» – altri interventi 450 € / mq 75 € / mc

Art. 6



CALCOLO DEL VALORE PARAMETRICO

EDIFICIO SCOLASTICO

CASO 1SUPERFICIE

UTILE LORDA

SI DEFINISCE «SUPERFICIE UTILE LORDA» LA SOMMA DELLE SUPERFICI DI TUTTI I PIANI FUORI TERRA, SEMINTERRATI ED INTERRATI, COMPRENSIVE DI TUTTI GLI ELEMENTI INTERNI ALL’INVOLUCRO EDILIZIO MISURATI AL PERIMETRO ESTERNO.

PALESTRA SCOLASTICA

CASO 2

VOLUME

SI DEFINISCE «VOLUME» DELL'EDIFICIO LA CUBATURA RICAVATA MOLTIPLICANDO LA SUPERFICIE UTILE LORDA COMPLESSIVA PER L’ALTEZZA INTERNA NETTA.

Art. 6



CALCOLO DEL VALORE PARAMETRICO

EDIFICIO SCOLASTICO

CASO 3SUPERFICIE

UTILE LORDA

PALESTRA SCOLASTICA VOLUME

NEL CASO IN CUI UN CODICE EDIFICIO COMPRENDA SIA UN EDIFICIO SCOLASTICO CHE UNA PALESTRA, NEL CALCOLO DEL MASSIMO CONTRIBUTO CONCEDIBILE SI

CONSIDERA SIA LA SUPERFICIE UTILE LORDA (per la quota parte relativa all’edificio scolastico) CHE IL VOLUME (per la quota parte relativa alla palestra).

In caso di proposte progettuali riguardanti nuove costruzioni, i valori di superficie utile lorda e volume sono quelli desumibili dal progetto.

In caso di interventi di demolizione/ricostruzione, i valori di superficie utile lorda e volume sono riferiti alla nuova costruzione.

Art. 6



Il contributo è concesso a copertura delle spese ammissibili e può eventualmente essere integrato, costituendone la quota di

cofinanziamento, con risorse aggiuntive a carico dell’ente proponente, compresi eventuali agevolazioni ottenute con il conto termico, o con il ricorso

all’istituto del credito sportivo.

PIANO FINANZIARIO DELL’INTERVENTO

VOCE DESCRIZIONE IMPORTO

1 FINANZIAMENTO RICHIESTO NETTO2 QUOTA ENTE PROPONENTE

3 ALTRE RISORSE DI FINANZIAMENTO

3 bis GSE – CONTO TERMICO; CREDITO SPORTIVO

4 COSTO TOTALE DELL’INTERVENTO

4 = 1 + 2 + 3 + 3 𝑏𝑖𝑠

Art. 6


AGGIORNAMENTI ANNUALI 2019-2020

Il piano regionale triennale dell’edilizia scolastica sarà soggetto ad aggiornamenti nel corso del 2019 e del 2020.

V.2.1 - Livello di progettazione

V.2.2 - Livello di conoscenza della prova di vulnerabilità sismica effettuata

S.1 - Attuazione del Protocollo ITACA PUGLIA 2017

R.2- Indice di rischio sismico α ante operam dell’edificio oggetto di intervento, in caso di verifica di vulnerabilità sismica effettuata successivamente alla candidatura

Art. 7

Criteri di valutazione delle proposte progettuali

La formazione delle sub-graduatorie delle proposte progettuali avverrà sulla base dei punteggi relativi ai seguenti indicatori.

INDICATORIadeguamento / miglioramento sismico agibilità

nuove costruzioni

altro

a.1) a.2) a.3) a.4) a.5) a.6) B c.1) c.2) D

P.1 - Tipologia di proposta progettuale ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓

V.1.1 - Qualità architettonica e tecnica del progetto ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓

V.1.2 - Dismissione di edifici scolastici ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓

V.1.3 - Espletamento del servizio mensa ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓

V.1.4 - Completamento lavori ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓

V.1.5 - Concorsi di idee e/o progettazione ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓

V.1.6 - Attività di progettazione partecipata ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓

V.2.1 - Livello di progettazione ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓

V.2.2 - Livello di conoscenza prova di vulnerabilità sismica ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓

Art. 7


INDICATORIadeguamento / miglioramento sismico agibilità

nuove costruzioni

altro

a.1) a.2) a.3) a.4) a.5) a.6) B c.1) c.2) D

V.3.1 - Dispersione scolastica ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓

V.4.1 - Cofinanziamento ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓

V.5.1 - Popolazione scolastica ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓

V.6.1 - Tipologia di lavorazione ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓

V.6.2 - Edificio parzialmente/totalmente inagibile ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓

S.1 - Attuazione del Protocollo ITACA PUGLIA 2017 ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓

R.1 - Zona simica ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓

R.2 - Indice di rischio sismico α ante operam ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓

R.3 - Indice di rischio idrogeologico ✓

La formazione delle sub-graduatorie delle proposte progettuali avverrà sulla base dei punteggi relativi ai seguenti indicatori.

Art. 7


L’attribuzione dei punteggi relativi ad ogni indicatore avverrà automaticamente sulla base di quanto dichiarato in sede di candidatura.

V.1.1 - Qualità architettonica e tecnica del progetto❑ solidità e completezza di esposizione nelle motivazioni tecniche poste a base

dell’intervento proposto

❑ accuratezza e completezza degli studi ed indagini a base della soluzione progettuale prescelta

❑ capacità della proposta progettuale di soddisfare la domanda attuale ed incrementare l’attrattività della scuola

❑ individuazione delle soluzioni tecniche in grado di ridurre i costi operativi di gestione e le attività di manutenzione future

❑ adeguamento degli interventi alle tecnologie più avanzate, innovatività e trasferibilità della proposta progettuale

❑ fruibilità e funzionalità degli ambienti scolastici

… a meno del seguente …

… max 12 punti …

Art. 8

Spese ammissibili e non ammissibili

LAVORI ✓

ONERI per la SICUREZZA ✓

LAVORI in ECONOMIA ✓

RILIEVI, ACCERTAMENTI, INDAGINI ✓

ALLACCIAMENTI ✓

IMPREVISTI ✓

ACQUISIZIONE AREE o IMMOBILI

ACCANTONAMENTO ✓

SPESE TECNICHE ✓

SUPPORTO, VERIFICA e VALIDAZIONE ✓

COMMISSIONI GIUDICATRICI ✓

PUBBLICITÀ ✓

ACCERTAMENTI di LABORATORIO ✓

IVA e CASSA ✓

SPESE per RILASCIO VISTI e PARERI ✓

ACQUISTO di BENI e FORNITURE

Sono ammissibili spese tecniche per incarichi esterni affidati in data

successiva al 10/04/2015.

Gli imprevisti sono ammessi nella misura

massima del 5% dell’importo dei lavori.

I lavori in economica sono riferiti a lavori previsti in

progetto ed esclusi dall’appalto.

Non sono ammissibili spese per aggiornamenti progettuali relativi all’ultimo livello di progettazione approvato ed oggetto di candidatura.


La programmazione nazionale 2018-2020 è già finanziata con un impegno dello Stato di 1,7 MLD, stanziato dalla

Legge di Bilancio 2016, che potrà finanziare opere per 1,3 miliardi di euro, da ripartire su base regionale.

Per il finanziamento dei singoli piani annuali sono destinate le risorse di cui al cap. 7106 del bilancio

di previsione del MIUR.

Le risorse assegnate alla Regione Puglia ammonteranno presumibilmente

tra 90 - 100 milioni di euro.


RIPARTIZIONE RISORSE

CITTÀ METROPOLITANA ED AMMINISTRAZIONI PROVINCIALI

DALLA QUOTA DESTINATA ALLE CITTÀ METROPOLITANA ED AMMINISTRAZIONI PROVINCIALI, SARANNO FINANZIATI NEI SINGOLI PIANI ANNUALI 2018-2019-

2020, PRIORITARIAMENTE UN INTERVENTO PER AMMINISTRAZIONE.

Al fine di consentire un ottimale utilizzo delle risorse e di non lasciare interventi parzialmente finanziati, potranno essere attuate delle

compensazioni fra categorie di riparto a favore della proposta progettuale candidata dalla città metropolitana o dalle Province.

1 PROPOSTA PROGETTUALE PER AMMINISTRAZIONE


RIPARTIZIONE RISORSE

AMMINISTRAZIONI COMUNALI

1 PROPOSTA PROGETTUALE FINO A 15 EDIFICI

2 PROPOSTE PROGETTUALI DA 16 A 45 EDIFICI

3 PROPOSTE PROGETTUALI OLTRE 45 EDIFICI

DALLA QUOTA DESTINATA ALLE AMMINISTRAZIONE COMUNALI, SARANNO FINANZIATI NEI SINGOLI PIANI ANNUALI 2018-2019-2020, PRIORITARIAMENTE

UN NUMERO DI INTERVENTI PER AMMINISTRAZIONE COMUNALE IN RELAZIONE AL NUMERO DI EDIFICI SCOLASTICI DI PROPRIA COMPETENZA.

Task Force Edilizia Scolastica

Istituita nel maggio 2014 dall’Agenzia per la Coesione Territoriale in collaborazione con la Struttura di missione per l’edilizia scolastica, la Task Force Edilizia Scolastica (TFES) ha il compito di fornire supporto all’attuazione di interventi finanziati in questo settore.

Al fine di prestare assistenza tecnica per la partecipazione all’avviso pubblico, nonché per la compilazione e

l’aggiornamento dell’ARES, saranno svolti sopralluoghi presso gli enti locali che ne faranno richiesta.

“Supportare gli Enti attuatori e presidiare gli interventi sul territorio”

GRAZIE PER L’ATTENZIONE

Ing. Nicola PotenzaReferente Interregionale Basilicata - Puglia

Task Force Edilizia Scolastica

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