Strategie e politiche europee per la società dell'informazione - la digital agenda 2010-2020 e i...

Strategie e politiche europee per l’innovazione e la società

dell’informazioneIl ruolo dei Fondi Strutturali

Comunitari

Luigi Reggiwww.luigireggi.eu

Open day e-Lios, 06 05 2010

Friday, May 7, 2010

http://www.luigireggi.eu


PARTE PRIMA

Le politiche della società dell’informazione:

sfide, temi, settori del prossimo futuro

Friday, May 7, 2010

Verso la Digital Agenda 2010-2015: le sfide delle politiche per la S.I. a

livello europeo

Politiche e regole

Infrastrutture digitali

Imprese settore IT e contenuti

Ricerca su ICT

e innovazione

Diffusione ICT

Maggiore produttività

Collaborazione di massa

Maggiore innovazione

Inclusione digitale

Friday, May 7, 2010

Promuovere le Infrastrutture digitali

Politiche e regole



Ricerca su ICT

e innovazione

Diffusione ICT




Inclusione digitale

Friday, May 7, 2010

Comuni e popolazione residente privi di copertura lorda ASDL !2Mbps in Italia

!Fonte: Telecom Italia, Dicembre 2009

Friday, May 7, 2010

• Diffusione fibra ottica

• reducing regulatory uncertainties for new fibre investments in fibre networks

• building on the new State Aid guidelines to overcome the failure of markets to investment, perhaps through the structural separation to create a neutral fibre service provider

• Mobile

• Non solo espansione della copertura, ma anche nuovi servizi.

Verso la Digital Agenda 2010-2015

Friday, May 7, 2010

Sostenere le imprese del settore IT

Politiche e regole



Ricerca su ICT

e innovazione

Diffusione ICT




Inclusione digitale

Friday, May 7, 2010

Addetti nelle unità locali del settore IT

Fonte: Eurostat, 2007

Friday, May 7, 2010

Imprese IT in EuropaNumero di imprese e addetti IT

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Fonte: Eurostat, 1999-2007

Friday, May 7, 2010

Numero di imprese IT e dimensione media

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Fonte: Eurostat 2007

Friday, May 7, 2010

Fonte: Istat ASIA 2007

Addetti in unità locali IT

Friday, May 7, 2010

Fatturato settore IT 2007-2009: gli effetti della crisi

Fonte: Assinform / NetConsulting (settembre 2009)

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Friday, May 7, 2010

Imprese settore IT in Italia

• Alto numero di imprese di piccole dimensioni

• Scarso sviluppo di software, prevale l’installazione di sistemi standard o customizzazione di applicativi importati dall’estero

• PA come driver di sviluppo per il settore IT

• Aggregazione della domanda pubblica vs. frammentazione della spesa ICT

• Smart public procurement: qualificazione della domanda (qualità non solo risparmio), convergere su progetti condivisi di largo respiro

• Specializzazione intelligente della ricerca in campo ICT

Friday, May 7, 2010

• Mercato unico on line

• chiare regole e definizioni

• risolvere le dispute internazionali tramite un sistema legale mutualmente riconosciuto

• Aumentare la fiducia verso l’e-commerce

• promuovere un marchio europeo di qualità

• promuovere la cooperazione tra gli Stati per la lotta alle frodi informatiche

• Aprire il mercato dei contenuti digitali

• Promuovere la Net Neutrality


Friday, May 7, 2010

Promuovere l’inclusione digitale

Politiche e regole



Ricerca su ICT

e innovazione

Diffusione ICT




Inclusione digitale

Friday, May 7, 2010


% Individui che usano Internet regolarmente

Friday, May 7, 2010

Persone che non hanno mai utilizzato il computer

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% Individui che non hanno mai usato un PC

Friday, May 7, 2010

ICT nelle famiglie italiane

• Analisi dei microdati ISTAT “Aspetti della vita quotidiana” 2008

• Campione di quasi 20.000 famiglie e 50.000 individui

• Suddivisione dei cittadini italiani in gruppi omogenei tramite Analisi delle corrispondenze multiple e Cluster Analysis di tipo gerarchico

Fonte: ForumPA, Gli italiani, internet e il digital divide, Rapporto sulla domanda di banda larga, 2010

Friday, May 7, 2010

Profilazione degli utenti!"#$%"#$&'"()$#*(+,*+(-$

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Friday, May 7, 2010

Attività condotte negli ultimi 3 mesi

• Attività internet tradizionali

1. Spedire o ricevere e-mail2. Cercare informazioni su merci e

servizi3. Cercare lavoro o mandare una

richiesta di lavoro4. Leggere o scaricare giornali, news,

riviste5. Cercare informazioni sanitarie

•!Area comunicazione / web 2.06. Creazione e gestione di webblog, blog7. Lettura di weblog , blog8. Caricare contenuti autoprodotti (testi,

immagini, fotografie, ecc…) su siti web per condividerli (Social Networking)

•!Area multimedia / games9. Scaricare e/o vedere film o video 10. Scaricare e/o ascoltare musica 11. Usare il peer-to-peer per video,

scambiare musica, film 12. Giocare on line con altri giocatori

•!Altre attività13. Scaricare software14. Usare servizi bancari via Internet

•!Servizi della Pubblica Amministrazione

15. Ottenere informazioni dai siti web della Pubblica Amministrazione

•! negli ultimi 3 mesi•! da 3 mesi a 1 anno fa

16. Scaricare moduli della Pubblica Amministrazione


17. Spedire moduli compilati della Pubblica Amministrazione



Friday, May 7, 2010


Friday, May 7, 2010

% dei cittadini italiani compresi nei 4 cluster

Early adopters7.4%

Utenti tradizionali11.3%

Esclusi recuperabili23.9%

Attuali esclusi57.4%


Friday, May 7, 2010

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Early adopters Utenti tradizionali Esclusi recuperabili Attuali esclusi


Friday, May 7, 2010


Individui tra i 25 e i 74 anni che non hanno mai usato internet, per fascia di popolazione e Paese (in %)

“Attuali esclusi” in Europa

Friday, May 7, 2010

• Web accessibility

• Soluzioni per la digital literacy rivolte a:

• low-skilled people,:

• anziani;

• persone in cerca di occupazione


Friday, May 7, 2010

Promuovere l’innovazione tramite la ricerca ICT

Politiche e regole



Ricerca su ICT

e innovazione

Diffusione ICT




Inclusione digitale

Friday, May 7, 2010

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Numero di brevetti ICT presentati all'EPO per milione di abitanti, 2005

Friday, May 7, 2010

• Migliorare l’European patent system

• Maggiore coordinamento tra politiche per la ricerca e politiche settoriali

• Maggiore supporto all’innovation piloting, field-testing and best practice tramite il Competitiveness and Innovation Programme.

• Maggiori investimenti in ricerca in campo ICT e innovazione al fine di aumentare gli investimenti delle imprese.


Friday, May 7, 2010

Una sfida (quantomeno) italiana:

Realizzare la PA digitale

Friday, May 7, 2010

United Nations e-government index 2010

Fonte: UN, 2010

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Friday, May 7, 2010

L’offerta di servizi di e-government a livello locale

“prestazioni” o caratterisitiche del servizio

Modulistica scaricabile

Precompilazione del modulo

Conclusione della transazione

INTE

RA

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ITA

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Stage 2

Stage 4 Stage 5

QUALITA’

Autenticazione tramite carte

Adeguata informazione

Guida al servizio

transattivo

Accesso a database

Tracking della pratica

Autenticazione tramite password Modulistica

compilabile

Fonte: DIT-CNIPA, La disponibilità dei servizi di e-government a livello locale, 2008

Friday, May 7, 2010

• A inizio 2007, su 43 servizi di e-government locale, soltanto 11,1 sono mediamente disponibili nei 1112 territori comunali con più di 10.000 abitanti (25,6%). Di questi, in media, solo 4 su 43 risultano pienamente transattivi (9,3%).

• Il sito istituzionale del Comune non rappresenta più il principale veicolo di erogazione dei servizi comunali ad alta interattività. !


Friday, May 7, 2010

Informazioni Interattive

Conclusione della transazione

Modulistica

6,2 Solo info interattive 2,3

73,2 Solo modulistica

1,9

1,7

6,9 Solo conclusione

7,8

% Servizi sul totale servizi unici analizzati

(79,1)

(18,3)

(18,3)


La maggior parte dei servizi individuati sono costituiti solamente da moduli scaricabili da consegnare allo sportello

Friday, May 7, 2010

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12

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79.999 80.000 - 99.999 100.000 -

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6,0

8,0

9,3

13,5

classi di popolazione (ab.)

Numero medio di servizi disponibili per territorio comunale

Sito web istituzionale del Comune Altro canale web


Friday, May 7, 2010


Friday, May 7, 2010

!Fonte: DIT-CNIPA, La disponibilità dei servizi di e-government a livello locale, 2008

Friday, May 7, 2010


Friday, May 7, 2010

Misure urgenti per la realizzazione dell’e-government

1. Governance condivisa, cooperazione tra livelli amministrativi

2. Integrazione dei flussi informativi (anche decisionali), interoperabilità

3. Service delivery

4. Citizen empowerment

Friday, May 7, 2010

Settore pubblico:ulteriori “temi caldi” per il

presente o il prossimo futuro

Friday, May 7, 2010

• Green Technologies

• Uso efficiente delle risorse energetiche (intelligent buildings...)

• Sistemi informativi per la misurazione sistematica delle emissioni associate alle azioni della vita quotidiana

• eHealth

• Web 2.0 e Gov 2.0

• Sistemi di monitoraggio e loro integrazione (ambientale, territoriale / urbano, sicurezza...)

• Smart cities e integrazione delle reti di servizio

• Fruizione dei beni culturali, in particolare tramite device mobili

• Identità federata e pagamenti

• Cloud computing

• Sicurezza

• Intelligent transportation

• Open education

Friday, May 7, 2010

PARTE SECONDA

Le politiche europee per l’innovazione: il ruolo dei

fondi strutturali

Friday, May 7, 2010

I fondi strutturali 2007-13

Friday, May 7, 2010

GDP a prezzi correnti (2007)

•Il 10% della popolazione dell’ EU a 27 vive nelle regioni più prospere (il 19% del totale del PIL dell’ EU-27 )

•al 10% della popolazione che vive nelle regioni meno ricche corrisponde l’1.5% del PIL

Friday, May 7, 2010

Fondi strutturali• Sono i principali strumenti finanziari tramite

i quali la Comunità Europea sostiene il rafforzamento della coesione economica e sociale e la riduzione del divario tra i livelli di sviluppo delle varie regioni.

• 2 FONDI:

• FESR Fondo Europeo di Sviluppo Regionale

• FSE Fondo Sociale Europeo

Friday, May 7, 2010

Obiettivi• Convergenza (CONV): sostenere lo sviluppo e la creazione di posti di

lavoro negli Stati Membri e nelle regioni meno sviluppate.

TERRITORI INTERESSATI: a. le Regioni con un prodotto interno lordo pro capite inferiore al 75% della

media dell'UE a 27; b. gli Stati membri con un reddito pro capite inferiore al 90% della media

dell'Unione a 27c. le Regioni con un PIL pro capite superiore al 75% della media UE a 27 ma

inferiore della media UE a 15 (il cosiddetto effetto statistico dell'allargamento) alle quali è applicato un regime transitorio ("phasing out").

• Competitività regionale e occupazione (CRO): anticipare e promuovere il cambiamento al di fuori delle regioni in ritardo di sviluppo.

TERRITORI INTERESSATI:a. le Regioni che non rientrano nei parametri dell'obiettivo Convergenza (PIL

pro capite > 75% UE-27);b. le regioni che facevano parte dell'Obiettivo 1 nella programmazione

2000-2006 e che ora non rientrano nell'Obiettivo Convergenza, alle quali è applicato un regime particolare ("phasing in").

• Cooperazione territoriale ed europea (CTE): promuovere uno sviluppo armonioso ed equilibrato del territorio dell’Unione.

Friday, May 7, 2010

Convergence

Regional Competitiveness and Employment

Friday, May 7, 2010

Principi-chiave• Programmazione

pluriennale

• Politica placed-based

• Vari livelli e strumenti di programmazione

• Partenariato: Commissione - Stati Membri– regioni – altri partners

• Valutazione ex-ante, in itinere, ex-post

• Addizionalità – le risorse EU devono essere addizionali rispetto all’impegno nazionale – no sostituzione

• Regola “n + 2”

Friday, May 7, 2010

Stanziamenti complessivi per l’Italia

• All'Italia sono stati assegnati 28.812 milioni di euro (prezzi correnti), così ripartiti fra i diversi obiettivi:

• CONVERGENZA (Sicilia, Calabria, Campania, Puglia): 21.211 MEUR

• CONVERGENZA phasing out (Basilicata): 430 MEUR

• COMPETITIVITA' phasing in (Sardegna): 972 MEUR

• COMPETITIVITA' (tutte le altre Regioni): 5.353 MEUR

• COOP. TERRITORIALE (tutte le Regioni): 846 MEUR

Friday, May 7, 2010

Quadro Strategico Nazionale (QSN)

• Il QSN è stato originariamente concepito come il riferimento unitario per tutta la politica di sviluppo regionale italiana 2007-2013, che definisce gli indirizzi di programmazione per

• Le risorse addizionali comunitarie (Fondi strutturali)

• Cofinanziamento nazionale

• Fondi nazionali per la politica regionale: Fondo Aree Sottoutilizzate (FAS)

Friday, May 7, 2010

Friday, May 7, 2010

* Stima; ** Previsione DPEF e L.F. 2007

Finanziamenti al QSN

Friday, May 7, 2010

Priorità 1

Priorità 2

Priorità 3 Priorità 4

Priorità 5 Priorità 6 Priorità 7 Priorità 8

Priorità 9 Priorità 10

sviluppare i circuiti della conoscenza

internazionalizzare e modernizzare l’economia, la società e le amministrazioni

accrescere la qualità della vita, la sicurezza e l’inclusione sociale nei territori

potenziare le filiere produttive, i servizi e la concorrenza

Macro-obiettivi del QSN

Friday, May 7, 2010

Le 10 Priorità del QSN1. Miglioramento e valorizzazione delle risorse umane

2. Ricerca e innovazione

3. Risorse ambientali

4. Inclusione sociale e servizi per la qualità della vita

5. Risorse naturali e culturali

6. Reti e collegamenti per la mobilità

7. Competitività dei sistemi produttivi e occupazione

8. Competitività e attrattività delle città e dei sistemi urbani

9. Apertura internazionale e attrazione di investimenti

10. Governance, capacità istituzionali e mercati concorrenziali e efficaci

Friday, May 7, 2010

I Programmi Operativi (P.O)

•  Sono il documento di riferimento per conoscere quali progetti vengono finanziati;

•  Coprono l’intero periodo di programmazione

Regioni coperte Settori coperti Gestione Periodo coperto

POR Una Molti Regionale 2007-2013

PON molte uno Nazionali 2007-2013

POIN molte uno Regionale 2007-2013

Friday, May 7, 2010

19 PROGRAMMI

12 FINANZIATI DAL FESR – 7 FINANZIATI DAL FSE

Friday, May 7, 2010

I PROGRAMI DELL'OBIETTIVO COMPETITIVOTA' REGIONALE E OCCUPAZIONE Programma Fondo Risorse comunitarie

Por Abruzzo FESR 139.760.495 Por Emilia Romagna FESR 128.107.883 Por Friuli Venezia Giulia FESR 74.069.674 Por Lazio FESR 371.756.338 Por Liguria FESR 168.145.488 Por Lombardia FESR 210.887.281 Por Marche FESR 112.906.728 Por Molise FESR 70.765.241 Por P.A. Bolzano FESR 26.021.981 Por P.A. Trento FESR 19.286.428 Por Piemonte FESR 426.119.322 Por Toscana FESR 338.466.574 Por Umbria FESR 149.975.890 Por Valle d'Aosta FESR 19.524.245 Por Veneto FESR 207.939.920

Por Sardegna ST FESR 729.291.176 Por Abruzzo FSE 127.719.591 Por Emilia Romagna FSE 295.929.210 Por Friuli Venezia Giulia FSE 120.355.589 Por Lazio FSE 368.038.775 Por Liguria FSE 147.619.048 Por Lombardia FSE 338.017.613 Por Marche FSE 111.554.330 Por Molise FSE 37.665.371 Por P.A. Bolzano FSE 60.745.159 Por P.A. Trento FSE 61.198.969 Por Piemonte FSE 397.283.869 Por Toscana FSE 313.045.574 Por Umbria FSE 98.984.087 Por Valle d'Aosta FSE 32.911.544 Por Veneto FSE 349.019.589

Por Sardegna ST FSE 243.097.059 Pon Azioni di sistema FSE 28.680.066

Totale 6.324.890.107

33 PROGRAMMI

16 FINANZIATI DAL FESR

17 FINANZIATI DAL FSE

Friday, May 7, 2010

Struttura di un P.O.

Elementi fondamentali del PO:

•  Ricognizione della situazione con analisi punti di forza e debolezza;

•  Strategia di intervento e relativi obiettivi globali;

•  Assi prioritari di intervento e obiettivi specifici;

•  Piano finanziario; •  Disposizioni di attuazione

Da dove partiamo

Cosa facciamo

Con quali risorse

Chi e come

Dove vogliamo andare

Friday, May 7, 2010

I fondi strutturali per l’innovazione

Friday, May 7, 2010

Community strategic guidelines on economic, social and territorial

cohesion, 2007-2013R&D and Innovation

• Strengthening cooperation among businesses and between businesses and public research/tertiary education institutions, for example, by supporting the creation of regional and trans-regional clusters of excellence.

• Supporting RTD activities in SMEs and technology transfer (enabling SMEs to access RTD services in publicly funded research institutions).

• Support for regional cross-border and transnational initiatives aimed at strengthening research colla- boration and capacity building in priority areas of Community research policy.

• Strengthening R&D capacity building, including ICT, research infrastructure and human capital in areas with significant growth potential.

Friday, May 7, 2010


cohesion, 2007-2013Improve access to finance

• Supporting non-grant instruments such as loans, secured debt financing for subordinate debt, convertible instruments (mezzanine debt) and risk capital (e.g. seed capital and venture capital). Guarantee and mutual guarantee mechanisms could also be supported to facilitate access to micro-credit by SMEs.

• Developing an integrated approach that simultaneously supports innovation, its transfer into new commercial activity and the availability of risk capital.

• Outreaching to certain specific groups, for example, young or female entrepreneurs or disadvantaged groups.

Friday, May 7, 2010


cohesion, 2007-2013Information Society

• Ensuring uptake of ICTs by firms and households and promoting development through balanced support for the supply and demand of ICT products and both public and private services, as well as through increased investment in human capital. These actions should increase productivity, promote an open and competitive digital economy and an inclusive society (for

example, improving accessibility for disabled and elderly people), and thus boost growth and jobs.

• Ensuring availability of ICT infrastructure and related services where the market fails to provide it at an affordable cost and to an adequate level to support the required services, especially in remote and rural areas and in new Member States.

Friday, May 7, 2010

Priorità 2 del QSN:Ricerca e Innovazione

• 2.1.1 Qualificare in senso innovativo l’offerta di ricerca, favorendo la creazione di reti fra Università, centri di ricerca e tecnologia e il mondo della produzione sviluppando meccanismi a un tempo concorrenziali e cooperativi, in grado di assicurare fondi ai ricercatori più promettenti

• 2.1.2 Valorizzare competenze e funzioni di mediazione per superare i limiti di tipo relazionale e organizzativo tra gli attori del sistema della ricerca e dell’innovazione

• 2.1.3 Aumentare la propensione delle imprese a investire in ricerca e innovazione

Friday, May 7, 2010

Priorità 2 del QSN:Capitale umano e

cooperazione interregionale• 2.1.4 Valorizzare il capitale umano per favorire

processi di ricerca e innovazione, promuovendo l’attrazione di investimenti e talenti e l’assorbimento di risorse umane da parte del sistema delle imprese e favorendo una migliore e più intensa interazione fra queste ultime e le Università e i centri di ricerca e tecnologia

• 2.1.5 Valorizzare la capacità di ricerca, trasferimento e assorbimento dell’innovazione da parte delle Regioni tramite la cooperazione territoriale

Friday, May 7, 2010

Priorità 2 del QSN:Società dell’Informazione• 2.1.6 Sviluppare contenuti, applicazioni e servizi digitali

avanzati e accrescerne la capacità di utilizzo, l’accessibilità e fruibilità anche attraverso adeguata promozione dell’offerta

• 2.1.7 Sostenere la promozione di servizi pubblici moderni e rafforzare i processi di innovazione della Pubblica Amministrazione attorno alle nuove Tecnologie dell’Informazione e Comunicazione

• 2.1.8 Garantire a cittadini, imprese e Pubblica Amministrazione l’accesso alle reti, riducendo il divario infrastrutturale riguardante la banda larga nelle aree remote e rurali (aree deboli /marginali)

Friday, May 7, 2010

Risorse dedicate a ricerca, innovazione e S.I. dai Fondi Strutturali

in Italia: quota UE + cof. naz., M"

Fonte: Elaborazione su dati Direzione Generale Fondi Strutturali Comunitari. Categorie di spesa UE 1, 2, 3, 4, 6, 7, 9, 11, 12, 13, 14, 15, 74

Friday, May 7, 2010

Risorse dedicate a R&I dai Programmi Operativi FESR

Fonte: Elaborazione su dati Direzione Generale Fondi Strutturali Comunitari.

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Ricerca e innovazione

Società dell'informazione

Imprenditorialità

Capitale umano

PON R&C 5.998 Altri PON e POIN 1.277

Friday, May 7, 2010

L’attuazione degli interventi per la R&I dei PO FESR

• Prime misure avviate: Bandi per la ricerca industriale e lo sviluppo sperimentale

• In fase di attuazione interventi per lo sviluppo di infrastrutture (poli, centri di competenza...) per il trasferimento tecnologico

• Accordi con Infratel per la diffusione della Banda Larga nelle regioni della Convergenza

• Fondi di garanzia

Friday, May 7, 2010

!Fonte: Rapporto Strategico Nazionale sull’attuazione del QSN, Dicembre 2009

Friday, May 7, 2010

PON Ricerca e CompetitivitàBandi avviati

• Invito per la presentazione di progetti di ricerca industrialeIl bando impegna 465 MEuro a valere sul PON R&C e 100 MEuro a valere sul F.I.T. per cofinanziare interventi che prevedono la realizzazione di una quota di attività al di fuori delle Regioni della Convergenza per un importo non superiore al 25% del costo complessivo del progetto di ricerca.

• Bando Sportello PON - Legge 46/82 F.I.T.Mira ad agevolare programmi di sviluppo sperimentale, comprendenti eventualmente anche attività non preponderanti di ricerca industriale, riguardanti innovazioni di prodotto e/o di processo a favore di progetti proposti da imprese ubicate nelle aree dell'obiettivo Convergenza (Campania, Calabria, Puglia e Sicilia) per i quali almeno il 75% dei costi ammissibili sia sostenuto nell'ambito delle medesime unita' produttive. Il bando impegna 200 MEuro a valere sul PON R&C

• Bando Start-up - Legge 46/82 F.I.T. progetti proposti da start-up in settori di alta e medio-alta tecnologia, nell'ambito del Fondo per l'innovazione tecnologica di cui alla legge n. 46/1982. Il bando impegna 35 MEuro a valere sul F.I.T. e 20 MEuro a valere sul Programma.

• Bando Reach - Legge 46/82 F.I.T. Programmi di sviluppo sperimentale riguardanti innovazioni di prodotto e/o di processo volte a sostituire e/o eliminare le sostanze chimiche "estremamente preoccupanti". Il bando impegna 80 Meuro a valere sul F.I.T. e 40 Meuro a valere sul Programma.

Friday, May 7, 2010

Luigi Reggi

[email protected]@tesoro.it

www.luigireggi.eu

Friday, May 7, 2010

mailto:[email protected]






Strategie e politiche europee per la società dell'informazione - la digital agenda 2010-2020 e i...

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