Strategie di Comunicazione, road map e strumenti per ... · 26 Febbraio 2019 Misure, Azioni,...
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Massimo Poggi ENEA - UNITA’EFFICIENZA ENERGETICA Servizi Integrati per lo Sviluppo Territoriale Strategie di Comunicazione, road map e strumenti per migliorare Governance ed usi finali dell’Energia
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Massimo Poggi
ENEA - UNITA’EFFICIENZA ENERGETICA Servizi Integrati per lo Sviluppo Territoriale
Strategie di Comunicazione, road map
e strumenti per migliorare Governance
ed usi finali dell’Energia
Il green nella Pubblica Amministrazione
non è più solo obbligo e blasone
ma una necessità
le azioni e le iniziative pubbliche di Comunicazione
e Promozione sono di «qualità» quando riescono a dare maggiore
risalto e priorità al risparmio e all’efficienza energetica
quali fonti di approvvigionamento e crescita
promuovere un cambiamento nel pensare, agire e lavorare
all’interno degli edifici pubblici per ridurre l’impatto (negativo)
sul territorio e sul consumo dei suoli e diventare noi stessi
Promoter dell’Efficienza Energetica e della green economy
Obiettivo linea attività ES-PA
CONOSCENZA
CONSAPEVOLEZZA
BUONE PRATICHE
creare valore pubblico
Target
Prodotti
3.238.000 Dipendenti pubblici
Dirigenti Funzionari Responsabili
Ruolo chiave capace d’incidere sulle strategie energetiche dell’ente che
promuove iniziative e progetti per il contenimento della spesa pubblica
coinvolgendo stimolando e responsabilizzando la propria organizzazione
lavorativa
Linee
Guida
Buone
pratiche
Starter
kit
Follow
Up governance
APP Informatiche
Partecipazione e contributo al PON Governance e Capacità Istituzionale,
dedicato al miglioramento multilivello delle performance delle amministrazioni
nei programmi di investimento pubblico
Utilizzo ed investimento di risorse pubbliche del Fondo Europeo
di Sviluppo Regionale, liberate dal Dipartimento della Funzione Pubblica
Attuazione delle strategie e delle direttive indicate dal Parlamento EU
previste dal Pacchetto per il Clima e l’Energia
Rispetto dei contenuti dei Decreti di recepimento nazionale delle Direttive EU
Dlgs 102/2014 art.13 Informazione, Formazione e Promozione
Iniziativa realizzata e promossa dall’Agenzia ENEA istituita con Dlgs 115/2008
soggetto nominato per l’attuazione delle specifiche direttive in materia
di miglioramento degli usi finali dell’energia, di concerto con MISE e MATTM
Frame
azioni ed iniziative
sensibilizzazione
e promozione
Progetto ES-PA
rilanciato
al -30% per il 2030
e a -50 % nel 2050
la baseline è il 1990
5
Funzione strategica
delle azioni/iniziative
COM - PROMO
la Comunicazione è uno dei 5 settori strategici
per la diffusione dell’Efficienza Energetica
Formazione
Finanziabilità
Semplificazione
Comunicazione
Innovazione tecnologica
2016 - Regolamento del Parlamento EU e del Consiglio
Il raggiungimento degli obiettivi al 2030-50 e quindi la corretta attuazione
delle norme passano e passeranno attraverso una maggiore consapevolezza
della Pubblica Amministrazione sui temi dell’energia, nella doppia veste di
gestore delle risorse energetiche e di consumatore di energia
ruolo di esemplarità in materia di efficienza negli usi finali
di energia, ruolo esercitato attraverso il decentramento amministrativo
con specifiche politiche energetiche territoriali (emanazione, diffusione, gestione e presidio)
importante consumatore di energia «obbligato per ruolo» ad adottare
virtuosi comportamenti nella gestione ed uso delle risorse disponibili e
future
Responsabilità nella Governance
Consapevolezza ed Esemplarità nella Gestione
ruolo conferito
alla Pubblica
Amministrazione per il miglioramento
degli usi finali dell’energia
«Gli Stati membri provvedano affinché dal 01.01.2021 tutti gli edifici di nuova
costruzione siano nZEB e a partire dal 01.01.2019 gli edifici di nuova costruzione
occupati da enti pubblici e di proprietà di questi ultimi siano edifici «a energia
quasi zero»
funzione
strategica
delle azioni
di comunicazione
e promozione
Commissione Europea
Commissione Europea
Direttiva UE 2010/31/UE Energy Performance of Building Directive
temi «prioritari» delle iniziative di
Comunicazione e Promozione
Dlgs 102/2014 sull’Efficienza Energetica
«Programma di interventi per il miglioramento della prestazione energetica
degli immobili della Pubblica Amministrazione Centrale, al fine di riqualificare
almeno il 3% annuo della superficie coperta utile climatizzata o, in alternativa,
conseguire un risparmio energetico cumulato nel periodo 2014 - 2020 di almeno
0,04 Mtep»
«Gli edifici sono elementi fondamentali per le politiche di efficienza
energetica dell'Unione in quanto rappresentano circa il 40% del consumo di
energia finale»
focus
edifici
funzione
strategica
delle azioni
di comunicazione
e promozione
Pacchetto
energia pulita
per tutti gli europei
2020-2030 stato di attuazione
Il Regolamento sulla Governace dell’Unione stabilisce come gli Stati membri dovranno recepire ed attuare le politiche energetiche dell’UE nel
2020-2030 e introduce:
obbligo di allineare i Piani nazionali integrati su energia e clima (da realizzare ogni 10 anni
a partire dal 31/12/2019) agli accordi di Parigi sul clima
principio secondo cui l’efficienza energetica deve essere “messa al primo posto” e va trattata
come un’infrastruttura per l’energia (ovvero: deve essere data priorità all’efficienza quando
sia più conveniente risparmiare energia che trasportarla o aumentare la produzione)
obbligo di descrivere tutti i sussidi nazionali all’energia (incentivi, detrazioni) e graduale
eliminazione di quelli per le fonti fossili
obbligo di utilizzare parte delle misure di efficienza energetica per aiutare i consumatori
vulnerabili
9 9
Contribuire al miglioramento
della prestazione energetica e della sicurezza
del patrimonio edilizio pubblico
d’interesse strategico per il Governo
scolastici
per l’Amministrazione
storici e monumentali
residenziali
riduzione dei costi legati all’energia
riduzione delle emissioni climalteranti
miglioramento del comfort indoor
rispetto degli impegni presi in ambito internazionale
comportamento consapevole e responsabile dei gestori e degli utenti finali
alta efficienza ed innovazione tecnologica nel sistema utente-edificio-impianto
Come si migliora
l’impronta energetica
degli edifici pubblici
«conoscitiva» legata alla ridotta consapevolezza, alla mancanza di priorità sugli obiettivi di
risparmio, d’informazione e formazione
«finanziaria» i vincoli del Patto di Stabilità impediscono l’utilizzo di risorse destinabili a
questo tipo di iniziative; difficoltà comunque superabili nel momento in cui si
riescono ad intercettare le diverse opportunità di finanziamento dei
Programmi di Efficienza Energetica, che però richiedono competenze ed un
formale impegno degli obiettivi di riduzione ed efficientamento
(Patto dei Sindaci e PAESC)
«realizzativa» che si traduce nelle difficoltà di coinvolgimento, da parte della Pubblica
Amministrazione, dei soggetti operanti nella filiera dell’Efficienza Energetica
per realizzare, con le giuste forme di partenariato e con adeguati strumenti
contrattuali, strategiche iniziative ed innovativi programmi
barriere
da superare in vista delle scadenze
11 11
e promuovere il «valore»
socio-economico
del green market
In Italia ristrutturare e rendere efficienti energeticamente gli edifici esistenti,
pubblici e non, è un’opera strategica, proprio perché risulta necessario adottare
idee, soluzioni e interventi frutto di un attento studio. Stiamo parlando di:
10 miliardi di investimenti l’anno sulla riqualificazione energetica degli edifici
800 mila posti di lavoro nella green economy tra il 2020-2025 se vogliamo puntare al raggiungimento
degli obiettivi fisati dalle nuove direttive EU in materia di EE
la conferma degli incentivi nazionali - Legge di Bilancio 2019
secondo una previsione della Camera dei Deputati genererà
23 miliardi d’investimenti nel settore oltre all’occupazione generata ed al risparmio energetico
+
Green Jobs urgente richiesta
di profili professionali qualificati
per il mercato delle professioni
Sostenibilità ed EEe per Industria 4.0
Laureati
professioni
ad alta specializzazione
Diplomati
professioni
tecniche
800mila unità di lavoro
stime maggio 2019
Fondazione per lo Sviluppo Sostenibile
e la Società Cles
settore dell’ecosostenibilità
130mila 100mila 320mila 260mila
economia circolare
mobilità sostenibile
rinnovabili
piani fattibilità
progettazione
installazione
migliore qualità
nelle città attraverso
Programmi
di rigenerazione
urbana
Riduzione consumi
Efficienza Energetica
nelle residenze, nelle
Scuole e negli uffici
13 13
Linee Guida
per l’accesso
ai Fondi Europei
x la Coesione
Commissione Europea per il periodo 2021-2027
26 Febbraio 2019
Misure, Azioni, Interventi di miglioramento della performance
energetica del patrimonio edilizio pubblico
39 miliardi di euro
social housing
edilizia scolastica
edilizia ospedaliera
miglioramento del mercato
dei servizi, energetici, dei prodotti
tecnici e tecnologici e dei green jobs
rafforzamento della collaborazione
tra Pubblica Amministrazione
Imprese e Potatori d’interesse
14
funzione
strategica
delle azioni
di comunicazione
e promozione
Commissione Europea
Comunicare
le opportunità
di finanziamento
delle«Misure» di E.E.
Il Programma PREPAC
Dlgs 102/2014 Programma di Riqualificazione Energetica PA Centrale
3% annuo della superficie coperta utile climatizzata
• Isolamento dell'involucro
• Sostituzione di finestre
• Installazione di sistemi di schermatura e/o ombreggiamento
• Sostituzione di impianti di climatizzazione invernale con caldaie a condensazione
• Sostituzione di impianti di climatizzazione con impianti a pompa di calore
• Sostituzione di impianti di climatizzazione con generatori a biomassa
• Installazione di impianti di cogenerazione o trigenerazione
• Sostituzione di scaldacqua elettrici con boiler a pompa di calore
• Installazione di collettori solari termici
• Riqualificazione degli impianti d'illuminazione
• Installazione di sistemi di termoregolazione e contabilizzazione del calore
• Installazione di tecnologie di building automation degli impianti termici ed elettrici degli edifici
www.enea.it www.mise.gov.it
15
323 Progetti di Riqualificazione Energetica finanziati
300 Milioni di euro
periodo 2014-2017
15
portare all’attenzione
della P.A. i risultati
del Programma
risorse liberate
prossimi stanziamenti
periodo 2019-2022
per Progetti di Riqualificazione Energetica
bando da 145 Milioni di euro
16 16
difficoltà
e/o barriere
riscontrate
16
promuovere
l’accesso
al finanziamento
dei Programmi
di Riqualificazione
Energetica
Ricorso al mercato delle ESCO, società che effettuano interventi finalizzati a
migliorare l’efficienza energetica, e che si assumono il rischio dell’iniziativa,
liberando il cliente finale da ogni onere organizzativo e di investimento. I
risparmi economici ottenuti vengono condivisi fra la ESCO ed il cliente finale
con diverse tipologie di accordo commerciale
Ricorso a forme di Partenariato Pubblico-Privato e all’ E.P.C. Energy
Performance Contract, per affrontare la riqualificazione di sistemi edificio-
impianti e la conseguente gestione da parte di un Contraente pubblico, nella
forma di una cooperazione basata sul partenariato. Finalità: conseguire un
risultato migliorativo garantito in termini di risparmio energetico, risparmio
economico, valorizzazione patrimoniale dell’immobile
Ricorso a Modelli ed opportunità di finanziamento degli interventi
di riqualificazione energetica, EFFF- Fondo EU Efficienza Energetica; FNEE
(Fondo Nazionale Efficienza Energetica), art. 15 del Dlgs n.102/2014,
concessioni di garanzie ed erogazioni di finanziamenti (direttamente o
attraverso Banche /intermediari/BEI)
patrimonio
immobiliare PA
13.000 edifici
4,3 TWh
650milioni euro /anno
20% del totale fortemente energivori
di energia consumata
investimento
1miliardo euro
annuo
- 40%
- 75milioni euro /anno
energeticamente efficiente
in bolletta
+13.000 nuovi posti di lavoro
-130.000 tonnellate di CO2 dati 2017
patrimonio
immobiliare PA
di energia consumata
Pubblica Amministrazione «OBIETTIVO EFFICIENZA ENERGETICA»
valore sociale ed economico a
nte
-in
terv
en
to
po
st-
inte
rve
nto
Ricognizione
sulla qualità
dell’edilizia pubblica
scolastica dello Stato
studi e ricerche
questi numeri potrebbero crescere intervenendo anche
sul patrimonio immobiliare pubblico con destinazione d’uso scolastica
42.000 edifici scolastici statali
60% è stato costruito prima del 1974
24.000 strutture Impianti elettrici non funzionanti
Impianti idraulici non funzionanti
Impianti termici non funzionanti
Impianti insufficienti e/o non a norma Legge 9 gennaio 1991, n. 10 - Norme per l'attuazione del Piano energetico nazionale
in materia di uso razionale dell'energia, di risparmio energetico e di sviluppo delle FER
9000 Strutture degrado materiali murature esterne
7200 Edifici rifacimento coperture
3600 Sedi rifacimento struttura portante
40% è privo del certificato di agibilità
rielaborazione dati Censis 2013
19
investimenti per il recupero
dell’edilizia scolastica
con un investimento di 3,6 miliardi di euro sugli edifici maggiormente energivori
si otterrebbe un risparmio di 169 milioni di euro all’anno sulla bolletta energetica
pari ad un taglio del 13% sui consumi complessivi del settore
7% dei casi sarebbe opportuno trasferire
gli occupanti in un edifico più adeguato
36% degli edifici è prioritario avviare
lavori di edilizia straordinaria
57% degli edifici è necessario dare
continuità agli interventi di manutenzione
ordinaria
nota 2014 Ministero delle Infrastrutture: mantenendo questo trend
si finirebbe di ristrutturare il patrimonio edilizio scolastico in 110 anni
In questo contesto già critico
agli Enti locali non è stata data la possibilità di operare in deroga
al Patto di Stabilità, per investire sulla riqualificazione energetica e la messa
in sicurezza delle scuole
2015
buona scuola e scuole sicure
dati parziali e non comprensibili
Non esistono piani o azioni di monitoraggio
complessivo e sistematico dello stato di sicurezza
strutturale ed energetica delle scuole italiane
non è stata ancora realizzata l’anagrafe dell’edilizia scolastica , istituita con legge 23
del 1996, Strumento che permetterebbe alle Istituzioni di avere un quadro puntuale
degli interventi necessari nelle singole strutture ed a Studenti, Genitori ed Insegnanti
di conoscere lo stato dei singoli edifici
Strumenti per
censire e monitorare
il patrimonio
Sicurezza delle scuole statali riassegnati
170 milioni di euro di Mutui Bei 2015
Gli Enti locali dovranno aggiudicare gli interventi entro
il 1° Novembre 2019 e completarli entro Ottobre 2020
Le Regioni potranno sottoscrivere con la Bei mutui agevolati, con oneri di ammortamento
a carico dello Stato, per la messa in sicurezza strutturale (ed energetica) degli edifici
scolastici o la costruzione di nuove scuole
Accesso ai fondi per Comuni, Province e Città metropolitane, sulla base delle graduatorie
predisposte dalle Regioni, senza causare impatti sul Patto di Stabilità
Fondi in mutui BEI per riattivare
censimento
monitoraggio
diagnostica
interventi
22
funzione
strategica
delle azioni
di comunicazione
e promozione
Commissione Europea
I temi
della strategica
Comunicazione
Edilizia pubblica
ad «alta prestazione
energetica»
Sostanziale è il contributo dell’innovazione tecnologica, Sistemi,
impianti, materiali e soprattutto l’ausilio fornito dalle FER;
garantendo trasferimento tecnologico e promozione delle esperienze e
dei casi studio
altrettanto importante investire, mettere in atto e promuovere iniziative di
sensibilizzazione, informazione e formazione, di carattere generale ma
anche «targhettizzate» per la PA, PMI ed Operatori del settore e per i
Cittadini; anche questo ambito con il necessario coinvolgimento e
supporto degli Istituti per il Credito ed il Finanziamento e le ESCO
RAZIONALIZZA E RIDUCE IL PROPRIO CONSUMO DI ENERGIA LIBERANDO RISORSE UTILI
SVOLGE UN RUOLO ESEMPLARE VERSO I CITTADINI IN MATERIA DI EFFICIENZA
STIMOLA IL MERCATO VERSO EDIFICI PRODOTTI E SERVIZI PIU’ EFFICIENTI
FAVORISCE CAMBIAMENTI COMPORTAMENTALI
DEI DIPENDENTI, DEI CITTADINI E DEGLI OPERATORI LOCALI RELATIVAMENTE AL CONSUMO
ED ALLA GESTIONE DELLE RISORSE ENERGETICHE
23
Pubblica
Amministrazione Responsabile su 3 layer
1. nell’attuazione, controllo e gestione
delle politiche energetiche
su infrastrutture di servizio, illuminazione pubblica, edifici pubblici (terziario,
residenziale, edilizia scolastica ed ospedaliera) fornitura diretta di servizi ai
Cittadini; ma soprattutto attuazione e presidio dei recepimenti nazionali,
reperimento delle necessarie informazioni e risorse per i Programmi di
riqualificazione energetica del proprio patrimonio immobiliare
2. nelle diverse forme di coinvolgimento
del network locale
oltre alle azioni di affidamento dei servizi a terzi, importante il
coinvolgimento, negli interventi di Efficienza Energetica e nelle azioni di
miglioramento degli usi finali dell’energia, delle Associazioni di settore, delle
PMI e degli Operatori di settore, delle Agenzie locali, degli Enti di Ricerca
e del mondo della formazione, degli Istituti per i Credito e l’investimento
e delle ESCO
3. nella regolazione dei consumi dei Cittadini
presidi, iniziative e campagne d’informazione su come ridurre i consumi e
risparmiare energia, sugli incentivi ed il Conto Termico, impianti termici,
climatizzazione, illuminazione, apparecchi elettronici ed elettrodomestici,
etichette energetiche
funzione
strategica
delle azioni
di comunicazione
e promozione
24
azioni
iniziative
procedure
buone pratiche E.G.E.
15- 20% abbattimento
dei costi
energetici
Incremento di conoscenze sulle tecnologie ed il relativo uso
Maggiore informazione interna, responsabilità e consapevolezza
Buone pratiche comportamentali in materia di usi finali dell’energia
Buone pratiche tecnico-gestionali per il miglioramento PROC-PRO-SERV
Controllo e revisione della «Convenzione Servizio Integrato Energia»
Buona gestione, manutenzione, controllo e presidio sistema EDI.-IMP.
Relamping LED dell’impianto d’illuminazione
Inserimento di apparecchiature intelligenti/sensoristica/domotica
Recupero e valorizzazione delle caratteristiche di passività edificio
A COSTO ZERO
ACCANTONAMENTO E ORDINARIO IMPEGNO DI RISORSE
Obiettivo
Efficienza
Energetica
riduzione
15-20%
Patto di Stabilità
Mancanza di risorse
Edifici storici di pregio
Edifici con vincolo SAA
Non richiedono particolari sacrifici
e non rappresentano un ostacolo
alla produttività
25
Obiettivo
Efficienza
Energetica
Ruolo esemplare della P.A.
Enti territoriali
Nomina Energy Manager e piani energetici
11% in regola - 89% fuorilegge
Energy Manager
è riduttivo che rimanga
solo un obbligo di legge
ingabbiato in un ruolo
Proposta di attivazione
di un Corso di Formazione in Energy Management destinato ai Dirigenti ed ai Decision Maker della Pubblica Amministrazione
Il modello da proporre alla SNA è stato di fatto concepito per essere integrato e replicato nelle diverse realtà
lavorative della PA e dei Sistemi territoriali. Focus sulle tecnologie ad alta efficienza, compatibili e reversibili, in
architetture pubbliche e contesti ambientali da tutelare, l’individuazione di nuove forme di partenariato PP e fonti di
finanziamento per avviare Programmi di riqualificazione energetica alle diverse scale d’intervento
promuovere nella PA il profilo dell’Esperto
nella Gestione
dell’Energia
integrazione
normativa Codice comportamentale
dei Dipendenti pubblici
«Il dipendente adegua il suo comportamento a quanto stabilito dal
Manuale per il risparmio energetico in Ufficio» redatto dall’Ufficio
Speciale per gli interventi in materia di riduzione dei consumi di energia e di
efficientamento degli usi finali dell’energia pubblicato sul sito istituzionale
Ogni dipendente dovrebbe fornire il proprio contributo per ridurre gli
effetti negativi dell’azione umana sull’ambiente e ciò si può fare senza
rinunciare al comfort abituale e pertanto l’auspicio è che questa iniziativa,
che agisce sui piccoli comportamenti quotidiani, possa contribuire alla
modifica in senso sostenibile dei nostri stili di lavoro e di vita
Per dare maggior forza e diffusione all’implementazione dei Codici
comportamentali sarà necessario prevedere una serie di iniziative di
sensibilizzazione e relativi eventi mediatici
Dipartimento Funzione Pubblica – PCM
Introduzione dei principi del risparmio energetico e quanto
contenuto nelle linee guida all’interno del Codice
comportamentale dei dipendenti pubblici, come contributo
ai doveri finalizzati al contenimento della spesa pubblica ed
alla gestione sostenibile delle risorse
Ridurre i consumi energetici ed abbattere i costi, attraverso azioni tese a limitare
o addirittura ad eliminare veri e propri sprechi di energia, politiche di
ottimizzazione delle risorse disponibili e di miglioramento dell’efficienza dei
sistemi di produzione ed utilizzazione, distinguendo tra:
gli interventi strutturali che per la loro natura richiedono piani economici di investimento con
relativo ammortamento negli anni, ma che consentono il vero e proprio
risparmio energetico, nonché la razionalizzazione nell’uso dell’energia con
conseguente eliminazione degli sprechi “non comportamentali”
gli interventi gestionali e ‘sul comportamento’ maggiore conoscenza e stili di lavoro più attenti ad un uso razionale ed
intelligente dell’energia che contribuiscono, nel breve tempo ed a costo
zero, ad una significativa diminuzione della spesa
Indicazioni puntuali per sensibilizzare, responsabilizzare, creare maggiore
consapevolezza (empowerment) sui vantaggi del risparmio e dell’efficienza
energetica, su come gestire il patrimonio immobiliare pubblico aumentandone
l’efficienza e la sostenibilità ambientale
Attraverso l’utilizzo di Strategie di Comunicazione, Prodotti e Road map a
supporto di chi sovrintende, gestisce le risorse umane e garantisce la sicurezza
e la qualità dei luoghi di lavoro
Il contributo
dell’attività ES-PA COM-PROMO-INFO
29 29 29
Target di riferimento
per amplificare
i messaggi «chiave»
e sensibilizzare
attraverso diverse
iniziative
Ruolo chiave capace d’incidere sulle strategie energetiche dell’ente di appartenenza che promuove
iniziative e progetti per il contenimento della spesa pubblica, coinvolgendo, stimolando
e responsabilizzando la propria organizzazione lavorativa
l’ottimizzazione dell’uso delle attrezzature e degli impianti
preferendo quelli ad alta efficienza
la ristrutturazione, in alcuni casi obbligatoria, dei propri edifici
per renderli più efficienti dal punto di vista energetico
l’informazione ai dipendenti/cittadini riguardo le nuove tecnologie
ed i relativi vantaggi
la conoscenza e competenza sui criteri di alta efficienza energetica
nei contratti d’appalto
la promozione di campagne e giornate informative sul risparmio
e l’efficienza energetica in ufficio e negli ambienti domestici
Veicolare i messaggi puntando l’attenzione sul valore
monetario della risorsa e sull’evidente collegamento fra
risparmio energetico e risparmio economico, eliminando gli
sprechi, non solo si migliora l’ambiente ma si possono
risparmiare molte risorse utilizzabili per altre emergenze di
bilancio
Dirigenti Funzionari Responsabili
www.espa.enea.it prodotti
informazioni
road map
Area My-ESPA Utenti registrati e loggati
31
www.espa.enea.it prodotti
informazioni
road map
Area My-ESPA Utenti registrati e loggati
pacchetto
prodotti P.A.
Lin
ee
Gu
ida
e B
uo
ne
pra
tic
he
M
ate
ria
le i
nfo
rma
tiv
o
2
3
1 Piano di Comunicazione
strumenti per la valutazione
“Comunicazione a micro-gruppi” quando la PA trasmette un messaggio ad un
insieme di persone numericamente non cospicuo, ad esempio il rapporto comunicativo
che si instaura tra un Dirigente/Decision maker e la struttura organizzativa di cui è
responsabile (iniziative formazione e sensibilizzazione su aspetti comportamentali,
amministrativi e tecnico-gestionali in materia di efficienza energetica)
“Comunicazione a macro-gruppi” quando la PA trasmette un messaggio ad una
grande quantità di persone. Ad esempio verso le comunità locali di riferimento, i
Portatori d’Interesse e gli Operatori di settore (iniziative per la promozione di prodotti e
processi ad alto contenuto innovativo, per lo sviluppo del mercato delle professioni, per
favorire l’acceso agli aspetti legati alla contrattualistica, normativa e finanziamento
dell’efficienza energetica)
“Comunicazione di massa” quando la comunicazione della PA raggiunge tutta o le
singole componenti della Cittadinanza-opinione pubblica; in questo caso il processo
comunicativo si allarga attraverso la mediazione dei “grandi strumenti del comunicare”
(iniziative per facilitare l’accesso alle detrazioni/incentivi, per informare e sensibilizzare i
Cittadini sui diversi temi dell’efficienza energetica)
Indica le metodologie e gli strumenti per un maturo e consapevole approccio al
risparmio e all’efficienza energetica in grado di favorire “razionalizzazione dei consumi
ed efficientamento” attraverso un cambiamento culturale dei dipendenti-utilizzatori
finali
Il Piano di Comunicazione ES-PA
Piano
di Comunicazione
i 3 canali della PA
1
Piano di Comunicazione
34 34 34 34
difficoltà
e/o barriere
riscontrate
informazione
promozione
sensibilizzazione
interna
Comunicazione verso micro-gruppi rapporto comunicativo che si instaura tra un Dirigente/Decision maker, Energy
Manager, EGE e la struttura organizzativa di cui è responsabile
campagne ed iniziative di sensibilizzazione
attivazione di corsi di formazione, specializzazione, qualificazione
aggiornamento professionale e procedure tecnico-gestionali
audit, monitoraggio e verifiche
1 Piano di Comunicazione
difficoltà
e/o barriere
riscontrate
informazione
promozione
sostegno
nel network
territoriale
Comunicazione verso macro-gruppi rapporto comunicativo con le comunità locali di riferimento, le Agenzie, i Portatori
d’Interesse, il mondo delle attività produttive, della Formazione ed i relativi
Operatori
iniziative, accordi, partenariato, cordate per favorire
l’accesso al finanziamento e all’ incentivazione dell’EE
azioni per la promozione di prodotti e processi
ad alto contenuto innovativo
iniziative di promozione a sostegno del mercato
dei green jobs
valorizzazione e condivisione di esperienze e casi-studio
Sportello Energia ed Ambiente e ONE-STOP-SHOP
1 Piano di Comunicazione
36 36 36
difficoltà
e/o barriere
riscontrate informazione
promozione
sensibilizzazione
Cittadinanza
Comunicazione di massa/trasversale rapporto comunicativo con tutte o le singole componenti della Cittadinanza-
opinione pubblica
campagne di sensibilizzazione al risparmio ed all’efficienza energetica
iniziative di promozione degli incentivi statali in vigore
informazione sull’innovazione tecnologica nel sistema edificio-impianto
indicazioni sull’uso delle tecnologie e degli elettrodomestici
info-point per il Cittadino
1 Piano di Comunicazione
dall’Edilizia
Residenziale
Pubblica
al social housing
divulgare buone pratiche di efficienza
favorire la conoscenza e l’accesso agli incentivi statali per l’EE (cess.cred.)
supportare nella lettura e nella semplificazione della bolletta
educare alla sostenibilità e all’efficienza energetica degli edifici
creare sinergia sulle diverse iniziative/campagne (Network)
deep renovation x il social housing
Prendersi un ruolo nella CALL TO ACTION
in materia di povertà energetica
Enti locali - Regioni Province Comuni Istituti di Credito-Investitori-Società pubblica di Gestione
1 Piano di Comunicazione
38
l’integrazione tra canali di comunicazione e le attività di supporto, attraverso un sistema di link, alle risorse
web, restituendo una visione d’insieme del sistema di opportunità d’informazione e formazione e moltiplicando i
canali di accesso alle stesse; questo con la possibilità di intervenire in itinere sulle attività on-line, consentendo
una continua ottimizzazione delle campagne e dei budget, la valutazione di correttivi e nuovi strumenti per il
raggiungimento di risultati sempre più soddisfacenti;
la sperimentazione di nuove occasioni e forme di comunicazione integrata attraverso diversi formati di
presentazione dei contenuti informativi e dei messaggi, modulati verticalmente in funzione delle diverse
organizzazioni lavorative pubbliche ma anche trasversalmente per le iniziative PA destinate al grande pubblico
(Mese per la promozione dell’Efficienza Energetica, Campagna di Marketing digitale, EEday per la promozione
territoriale)
l’utilizzo di vari canali di comunicazione digitali per estendere la visibilità di quanto realizzato
(sperimentazioni e casi-studio) e favorirne quindi l’interregionalità e la transnazionalità; questo sempre con il
necessario supporto delle cosiddette comunicazioni mediate indirette come le relazioni con la stampa e la
diffusione di prodotti multimediali. Garantite comunque le comunicazioni interpersonali, le comunicazioni di
gruppo, le comunicazioni mediate dirette e/o personalizzate (come materiale informativo ad personam) rete di
siti dedicati, social network
lo scambio aperto e costruttivo, con relazioni chiare, forti e durature; assicurate accessibilità e trasparenza
delle informazioni; raggiunti ed informati tempestivamente PA e Sistemi territoriali, con un unico strumento
differenziato per aree e livelli di approfondimento; trasmessi ai beneficiari le informazioni necessarie attraverso
l’area download, caratterizzata da materiali di supporto per l'adempimento degli obblighi di informazione,
formazione e comunicazione; messa a disposizione la documentazione relativa agli obiettivi, ai benefici attesi e
ai risultati della Campagna ES-PA per la sensibilizzazione e promozione dell’Efficienza Energetica
l’ascolto dei diversi interlocutori della PA e la conoscenza del contesto di riferimento, indispensabile per
meglio capire i bisogni, i comportamenti, le necessità, al fine di garantire la massima soddisfazione possibile;
azione fondata su quanto emerso dal primo Laboratorio aperto alla condivisione, concertazione ed alla
progettazione partecipata tra ENEA Agenzia, PA-Sistemi territoriali ed i Portatori d’interesse
Promuove il potenziamento del sito web istituzionale
quale «catalizzatore ufficiale» delle azioni d’informazione
e di affiancamento in rete alla Pubblica Amministrazione
diffusione
e promozione
delle iniziative
attraverso
i diversi canali
di COM
WEBSITE
1 Piano di Comunicazione
difficoltà
e/o barriere
riscontrate Normativa e strumenti di incentivazione
Opportunità di finanziamento ed Iniziative rilevanti
Energy Performance Contract
Diagnosi energetica
Soluzioni tecniche per l’efficienza energetica degli edifici
L’Attestato di Prestazione Energetica
Il SIAPE - Sistema Informativo sugli Attestati di Prestazione Energetica
Obiettivo nZEB – Osservatorio nZEB
Gli impianti domotici per la riduzione dei consumi
Patto dei Sindaci e PAESC – Sportello Energia e Ambiente
Sportello al Cittadino – Modello «One-stop-shop»
L’energy poverty
Come comunicare l’Efficienza Energetica
informazione
promozione
«affiancamento»
sui temi «chiave»
dell’E.E.
1 Piano di Comunicazione
40 40
difficoltà
e/o barriere
riscontrate
40
Evidenzia e porta all’attenzione della Pubblica Amministrazione prodotti
informatici dedicati, sistemi informativi e specifiche metodologie per il
conseguimento degli obiettivi indicativi nazionali, con focus sullo sviluppo
di applicazioni e procedure di standardizzazione e catalogazione ( modelli, banche dati
e protocolli)
F
O
L
L
O
W
U
P
Prodotti e road map
focus applicazioni
e procedure per l’EE
1 Piano di Comunicazione
41
difficoltà
e/o barriere
riscontrate Piattaforma
di affiancamento
sui temi E.E.
e a supporto
delle iniziative Piattaforma dedicata all’erogazione di moduli
mirati all’informazione e sensibilizzazione, in materia di razionalizzazione, uso,
risparmio ed efficientamento delle risorse energetiche disponibili
1 Piano di Comunicazione
42
le diverse fasi
del Modello
di Comunicazione
2018-2019
1 Piano di Comunicazione
43 43
FASE2
i «laboratori
municipali»
2018-2019
2019-2021
Gli ambiti comunali si riveleranno l’ideale dimensione territoriale dove sperimentare la
promozione di Modelli per l’attuazione delle strategie energetiche, preferendo quelli a
carattere integrato, replicabili ed adattabili allo specifico contesto (ambientale e socio-
economico), capaci di produrre la crescita dell’economia locale e lo sviluppo della green
economy (creazione di nuovi posti di lavoro non delocalizzati).
Gli strumenti e le procedure favoriranno contestualmente la semplificazione amministrativa e
la chiarezza d’informazione in materia governance, servizi energetici, allineamento alle
normative vigenti ed accesso al finanziamento
1 Piano di Comunicazione
44
le diverse fasi
del Modello
44 44
1
Piano di Comunicazione
L’affiancamento garantito dai Modelli e dagli Strumenti consentirà alle
Municipalità di rettificare alcune policy e di agire in qualità di ente
territoriale Abilitatore dell’Efficienza Energetica, capace d’intervenire su
una pluralità di dimensioni progettuali; tra queste:
il ruolo esemplare: gli edifici pubblici sono luoghi ad alta fruizione, in cui buone
pratiche possono essere facilmente esposte e presentate alla popolazione
locale
le necessarie campagne informative: il Comune può farsi promotore della
diffusione della cultura dell’efficienza energetica mediante iniziative proprie o
aderendo e promuovendo campagne informative nazionali, europee ed
internazionali
i piani per la sostenibilità: la redazione di Piani con obiettivi di sostenibilità
ambientale e sociale rappresenta un momento importante per coinvolgere la
popolazione e gli stakeholder del territorio nella definizione di azioni e
strategie condivise per un uso più efficiente dell’energia
condividere informazioni “energetiche”: un Comune può mettere a disposizione
della popolazione informazioni e strumenti utili a far comprendere ai singoli
cittadini e alle imprese locali le opportunità di efficientamento dei loro
edifici/fabbricati/complessi
il sostegno ai movimenti dal basso: l’amministrazione comunale può sostenere
(direttamente con contributi economici e/o tecnici a seconda delle esigenze e
delle disponibilità o indirettamente mediante la messa a disposizione di spazi)
movimenti costituiti dal basso dai Cittadini
FASE2 i laboratori municipali
Abilitatori dell’E.E.
difficoltà
e/o barriere
riscontrate
Linee Guida
e buone pratiche
2
Percorsi d’informazione per favorire la cultura della sostenibilità
energetica ed ambientale in ambito scolastico a supporto della
didattica, dei Piani di Offerta Formativa e per una migliore
prestazione-gestione del sistema edificio-impianto.
Le azioni e le iniziative degli Studenti, Insegnanti ed Operatori
scolatici garantiranno anche un effetto moltiplicatore anche in
ambito domestico-familiare, ma anche su Istituzioni territoriali
e portatori d’interesse
Prodotti Scuola
Prodotti Pubblica Amministrazione
Linee Guida per migliorare gli usi finali dell’energia
Edifici pubblici-Sistemi e tecnologie per l’E.E.
Linee Guida per l’organizzazione di campagne
Il processo di conversione da un edificio esistente energivoro ad una
struttura ad alte prestazioni energetiche attraverso l’adozione di
tecnologie per il miglioramento dell’efficienza energetica; questo
partendo da un’accurata analisi dello stato di conservazione,
passando per la diagnosi fino all’ottenimento della certificazione
energetica
Promozione del miglioramento degli usi finali dell’energia in tutti gli
ambiti lavorativi della Pubblica Amministrazione, con informazioni
tecniche e comportamentali per guidare le scelte e le azioni negli
ambienti di lavoro. La scelta dell’intervento sull’edificio da realizzare
deve essere preceduta da una attenta valutazione, che deve tener
conto dell’area climatica, della tipologia edilizia, dello stato di
conservazione dei materiali e degli impianti.
Questa guida operativa nasce dall’esigenza di mettere a disposizione
una “cassetta degli attrezzi”, per facilitare l’organizzazione di una
campagna di sensibilizzazione sui temi del risparmio ed efficienza
energetica, indirizzata agli impiegati della pubblica amministrazione
Questionari
di valutazione
2
46
difficoltà
e/o barriere
riscontrate
Linee Guida ai prossimi
recepimenti nazionali
Prodotti Pubblica Amministrazione
Considerazioni sui nuovi contenuti introdotti dalla Dir.EU 2018/844 in materia
di miglioramento della prestazione energetica degli edifici
Una sintetica analisi sui contenuti della Direttiva EU 2018/844, sulla prestazione energetica
nell’edilizia: finalità e priorità che hanno ispirato il processo di riforma, novità e cambiamenti
introdotti, opportunità che si delineano soprattutto per la Pubblica Amministrazione
Si introducono le potenzialità dell’indicatore di predisposizione degli edifici all’intelligenza”,
con l’obiettivo di “sensibilizzare i proprietari e gli occupanti sul valore dell’automazione
degli edifici e del monitoraggio elettronico dei sistemi tecnici per l’edilizia e dovrebbe
rassicurare gli occupanti circa i risparmi reali di tali nuove funzionalità migliorate” 2
• rendere più efficaci le strategie di ristrutturazione degli immobili
• obiettivi chiari e misurabili per un settore edile idealmente
«decarbonizzato» e un parco di edifici NZEB al 2050
• consolidare la componente finanziaria e promuovere investimenti
privati per il recupero del patrimonio edilizio esistente
• incoraggiare l’uso delle tecnologie informatiche per edifici efficienti
• migliorare la trasparenza delle metodologie di calcolo
• della prestazione energetica definite dagli stati membri
• accrescere il ruolo dei consumatori, informandoli e proteggendoli
dalla povertà energetica
• ONE-STOP-SHOP sportello unico per la ristrutturazione energetica
gli Stati membri dovranno recepire le nuove prescrizioni della Direttiva 2018/844
entro il 10 marzo 2020
47 47
difficoltà
e/o barriere
riscontrate
47
Starter-kit materiale informativo
Conoscenza consapevolezza
e buone pratiche comportamentali
• I vantaggi dell’uso intelligente dell’energia
• Uso e gestione degli ambienti di lavoro
• Uso e gestione degli impianti
• Prescrizioni normativa
• La gestione della postazione di lavoro
• L’utilizzo degli ascensori
Il ruolo esemplare della Pubblica Amministrazione
per il miglioramento degli usi finali dell’energia
• Programmi d’Informazione Formazione e Promozione
• Contributo al raggiungimento dei target fissati
• Come ridurre la spesa pubblica in energia
• Promozione campagne di sensibilizzazione int-est
• Strumenti, prodotti, strategie
• Interventi struttura ed interventi gestionali
Sportello Energia ed Ambiente - Strumento municipale
per attivare e promuovere le politiche energetiche
• Mission dello strumento territoriale
• Chi concorre in ambito comunale alla costruzione
• Modalità di attivazione ed attività strategiche
• Competenze tecniche, informazione e sensibilizzazione
• Monitoraggio consumi, progetti, linee guida
3
48 48 48
difficoltà
e/o barriere
riscontrate
Riferimenti www.espa.enea.it
Massimo Poggi
