Sportello Unico Edilizia Trasformazioni edilizie ed ...€¦ · chiarimenti agli utenti ed...
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C O M U N E D I P O N T E C A G N A N O F A I A N O
P R O V I N C I A D I S A L E R N O
SETTORE S.U.E.
Sportello Unico Edilizia
Trasformazioni edilizie ed urbanistiche
Carta dei Servizi
Via M. Alfani : tel. 089 386 311 – 089 386 335 – Fax 089 849935 e-mail : [email protected]
P.E.C. : [email protected] http://www.comune.pontecagnanofaiano.sa.it
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INDICE 1. Che cos’è la Carta dei Servizi ……………………………………………………………..………. p. 3 2. Che cos’è lo Sportello Unico per l’Edilizia ………………………………………….………. p. 3 3. I vantaggi per l’utente ………………………………………………………………..……. p. 3 4. Cosa fa lo Sportello Unico …………………………………………………………………...… p. 3 5. Obiettivi …………………………………………………………………………………………….... p. 4 6. Ambiti di Applicazione ………………………………………………………………….….. p. 4 7. Procedimenti ……………………………………………………………..…………………… p. 5 8. Tempistica ……………………………………………………………..…………………… p. 5
9. Principi ispiratori del servizio …………………………………………………………………..…. p. 5 10. Costi ……………………………………………………………………………………………... p. 6 11. Sito Internet …………………………………………………………………….…………..… p. 6 12. Semplificazione ………………………………………………………….……………………..… p. 6 13. Obbligo di valutazione e reclami ……………………………………………………..….. p. 6 14. Valutazione e aggiornamento della carta ……………………………………………… p. 6 15. Recapiti, orari e modalità di accesso ……………………………………………………….… p. 7 16. Contatti …………………………………………………………………………………………..…… p. 7 ALLEGATI:
A) CUSTOMER SATISFACTION
B) MODULO SEGNALAZIONI/SUGGERIMENTI
C) MODULO PRESENTAZIONE RECLAMI
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1. Che cos’è la Carta dei Servizi.
Con la Carta dei Servizi i cittadini sono considerati come utenti-clienti dei servizi forniti e, come tali, titolari
di veri e propri diritti ad ottenere dagli uffici prestazioni con tempi e modalità precisi e ben definiti. Questo
documento, che si colloca nell’ambito delle riforme operate nell’ultimo decennio nella Pubblica
Amministrazione, assume un’importanza fondamentale in quanto non solo stabilisce preventivamente le
regole nelle relazioni tra utenti e uffici, ma attribuisce ai cittadini una nuova centralità nei rapporti con
l’istituzione, secondo principi di partecipazione, eguaglianza, imparzialità, semplificazione e continuità
nell’erogazione dei servizi. Con la Carta dei Servizi la struttura dello Sportello Unico Edilizia stipula un
“contratto” con il cittadino/utente, impegnandosi ad ottimizzare l’erogazione del servizio in base a criteri di
trasparenza, efficacia, efficienza e tempestività.
2. Che cos’è lo Sportello Unico per Edilizia.
Lo Sportello Unico per Edilizia è una struttura competente per tutte le pratiche e le informazioni inerenti le
attività edilizie e le trasformazioni urbanistiche del territorio ed in particolare la realizzazione,
ristrutturazione, ampliamento, riattivazione di opere interne ai fabbricati civili. Il SUE garantisce ai cittadini
un sistema teso ad addivenire a risposte certe in tempi certi, in relazione diretta con le relative necessità.
Con lo Sportello Unico i diversi servizi comunali erogati da diversi uffici, vengono ora gestiti ed offerti
presso un'unica sede comprendendo, per di più, anche una organica e concordata correlazione con gli enti
esterni (ASL, Vigili del Fuoco, Regione, Provincia, Soprintendenze, ecc.) i quali dovranno, di volta in volta e
secondo le prescrizioni di legge, essere coinvolti nel procedimento prescritto.
L’utente potrà reperire le informazioni complete e i relativi moduli dal portale web dell’Ente o direttamente
presso il S.U.E.., durante gli orari di apertura al pubblico (martedì e il giovedì dalle ore 9.00 alle 13.00 e dalle
16.00 alle 18.00).
3. I vantaggi per l’utente.
• Tempi certi;
• Semplificazione delle procedure;
• Modulistica omogenea;
• Interlocutore unico.
4. Cosa fa lo Sportello Unico
Il SUE (Sportello Unico per l'Edilizia) - art. 5 D.P.R. 6 giugno 2001, n. 380 Testo unico delle disposizioni
legislative e regolamentari in materia edilizia) svolge specificatamente le seguenti attività:
riceve le denunce asseverate (C.I.L., D.I.A., S.C.I.A. e CERTIFICATI DI AGIBILITA’) e le domande per il
rilascio dei permessi di costruire;
effettua la comunicazione e diffusione delle informazioni in materia di edilizia privata attraverso il
sito web del Comune;
fornisce informazioni specifiche agli utenti in merito agli interventi edilizi, supporto ai tecnici sui
vincoli normativi, regolamentari e pianificatori, permettendo a chiunque di venire a conoscenza
degli adempimenti da svolgere per eseguire un intervento edilizio, dell'iter delle pratiche,
ponendosi l'obiettivo del rispetto dei termini procedimentali.
fornisce la modulistica e la documentazione per la presentazione delle istanze;
fornisce informazioni sullo stato delle pratiche, con la possibilità per l'imprenditore di verificare in
qualsiasi momento lo stato dell’istanza;
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rilascia il provvedimento conclusivo del procedimento (ove previsto);
predispone e redige gli strumenti di pianificazione e di programmazione normativo urbanistico-
edilizi;
redige e aggiorna il PUC ed il RUEC;
gestisce i Piani Urbanistici Attuativi – PUA - di iniziativa privata, con rilascio dei relativi titoli;
rilascia le certificazioni urbanistiche;
effettua attività di controllo delle trasformazioni edilizie e di repressione dell’abusivismo,
attraverso la verifica di conformità dei manufatti realizzati (ovvero in via di costruzione) alle
modalità esecutive fissate nei titoli abilitanti;
effettua emissione di ordinanze e irrogazioni di sanzioni amministrative, a seguito dell’attività di
verifica della conformità urbanistica di cui sopra;
esamina ed effettua l’eventuale rilascio dei titoli abilitativi a sanatoria di opere abusive ai sensi
delle Leggi 47/’85, 724/’94 e 326/’03;
gestisce l’Archivio Edilizio-Urbanistico.
5. Obiettivi
Lo Sportello Unico per l'Edilizia si prefigge i seguenti obiettivi:
a) perseguire l'efficienza dei servizi resi;
b) tendere alla riduzione dei tempi di definizione delle procedure senza diminuzione dell’efficienza e
della qualità del risultato;
c) snellimento e miglioramento dell'iter burocratico per il rilascio del permesso a costruire e riduzione
dei tempi tecnici per il rilascio dello stesso;
d) snellimento e miglioramento dell'iter burocratico per le (dia e scia) presentate;
e) mirare alla razionalizzazione della spesa complessiva diretta e indiretta, entro i limiti delle risorse
assegnate;
f) cercare sempre di attuare il migliore utilizzo delle risorse umane, assicurandone la formazione e lo
sviluppo professionale;
g) verificare e controllare il regolare e puntuale flusso delle entrate dovute per le pratiche edilizie ed
urbanistiche;
h) recupero dell’evasione e dell’elusione nell’ambito delle pratiche edilizie;
i) adozione di criteri di trasparenza con pubblicazione degli strumenti urbanistici sul sito istituzionale;
j) incremento della azioni di verifica di conformità dei manufatti ai titoli rilasciati;
6. Ambiti di applicazione
Le competenze specifiche del SUE sono indirizzate a cittadini, liberi professionisti, imprese, PP.A e, sono
finalizzate:
- all’organizzazione e gestione dello Sportello Unico per l’Edilizia;
- al rilascio e controllo delle pratiche edilizie – urbanistiche;
- alla gestione delle procedure per il rilascio dei Permessi di Costruire;
- alla determinazione degli accertamenti di conformità urbanistico–edilizia alle norme vigenti ed alle
modalità esecutive fissate nei titoli edilizi abilitanti gli interventi;
- all’acquisizione dei pareri preventivi;
- al rilascio dei certificati di agibilità;
- agli accertamenti in ottemperanza art. 24, comma 3, DPR 380/2001;
- all’istruttoria di pratiche incardinate presso il SUAP ai soli fini urbanistico- edilizio;
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- alla partecipazione alle conferenze di servizio;
- alla stesura degli strumenti di pianificazione e di regolazione dell’attività urbanistico-edilizia di
competenza comunale (PUC e RUEC), e delle loro varianti;
- alla adozione e approvazione dei PUA di iniziativa privata, e nel rilascio dei relativi titoli abilitanti;
- all’attività di controllo delle trasformazioni edilizie e di repressione dell’abusivismo attraverso la
verifica di conformità dei manufatti realizzati o in via di costruzione ai titoli edilizi rilasciati o
formatisi;
- all’emissione di ordinanze di demolizione e/o ripristino dello stato dei luoghi e alla irrogazione di
sanzioni amministrative, nell’ambito delle funzioni svolte di contrasto alle violazioni edilizie;
- al rilascio di certificazioni urbanistiche;
- al rilascio dei titoli abilitativi a sanatoria di opere abusive, ai sensi delle Leggi 47/’85, 724/’94 e
326/’03;
- alla gestione dell’Archivio Edilizio-Urbanistico
7. Procedimenti.
Allo scopo di agevolare la corretta presentazione delle domande viene messa a disposizione dell'utente
apposita modulistica reperibile sul portale web dell’Ente e presso la sede dell’ufficio.
La corretta presentazione delle domande, la completezza dei dati richiesti e la trasmissione degli allegati
prescritti, sono presupposto necessario per l'accoglimento delle stesse e per la garanzia di rispetto dei
tempi previsti per l'emissione dell'atto conclusivo del procedimento.
Le succitate istanze dovranno essere redatte osservando le seguenti prescrizioni:
• redatte su modulistica SUE;
• sottoscritte dal legale rappresentante della ditta;
• corredate dagli elaborati progettuali indicati nell’istanza;
• afferire immobili localizzati o da localizzare su aree di cui il richiedente abbia la disponibilità;
• corredate dai diritti di istruttoria;
La ricezione della domanda da parte dello Sportello Unico per l’Edilizia non ne implica necessariamente la
ricevibilità. A tal fine, prima di avviare il procedimento, lo Sportello Unico effettuerà una verifica
preliminare allo scopo di accertare l’esistenza delle condizioni minime di ricevibilità rappresentate dalla
produzione della documentazione necessaria e sufficiente per l’avvio del procedimento, come delineata nei
punti precedenti, fatta salva la possibilità di richiedere integrazioni. L’eventuale irricevibilità della domanda
non consente l’avvio del procedimento e dei relativi termini.
8. Tempistica
Gli uffici si attengono alle tempistiche dettate dalle norme generali (L.241/90) ed a quelle di settore (DPR.
380/01) in relazione ai diversi procedimenti, cercando di evitare, ove possibile, il raggiungimento dei tempi
massimi ivi previsti.
9. Principi Ispiratori del Servizio.
Nell’erogazione del servizio pubblico lo Sportello Unico per l’Edilizia si ispira ai seguenti principi:
Eguaglianza: intesa come divieto di ogni ingiustificata discriminazione per motivi riguardanti sesso, razza,
lingua, religione, opinioni politiche, appartenenza a determinate fasce di utenti;
Imparzialità: intesa come osservanza di criteri di obiettività e di terzietà rispetto agli interessi dell’utenza;
Continuità: l’Amministrazione garantisce l’erogazione del servizio in modo continuo, regolare e senza
interruzioni, eccezion fatta per cause di forza maggiore. Gli orari di apertura al pubblico sono quelli indicati
presso il servizio. I casi di funzionamento irregolare o interruzione del servizio, qualora dovuti a cause
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prevedibili, saranno espressamente comunicati con sufficiente anticipo agli utenti, mediante apposita
segnalazione e contemporaneamente saranno adottate le misure volte ad arrecare agli utenti medesimi il
minor disagio possibile.
Partecipazione: intesa come conoscibilità dell’azione amministrativa attraverso il diritto di accesso agli atti
da esercitarsi secondo le modalità disciplinate dalla L. 241/90.
L’utente può produrre memorie e documenti, prospettare osservazioni e formulare suggerimenti.
10. Costi.
I costi relativi alle istanze (diritti e spese necessari ad ottenere concessioni, autorizzazioni, pareri, nulla osta,
etc.) variano a seconda del tipo di procedimento richiesto e sono indicati nel dettaglio nelle apposite
deliberazioni di approvazione dei diritti di segreteria e di istruttoria.
11. Sito Internet.
Il sito Internet dell’Ente ha alcuni settori dedicati allo sportello unico ed oltre ad una breve descrizione degli
obiettivi, della struttura organizzativa e delle modalità operative dello sportello unico consente all’utente:
• di scaricare la normativa di riferimento;
• di scaricare la modulistica per l’adempimento delle diverse procedure;
• di acquisire informazioni sulle tariffe per l’erogazione del servizio.
12. Semplificazione
Il SUE si impegna a razionalizzare, ridurre e semplificare le procedure adottate, fornendo opportuni
chiarimenti agli utenti ed adottando ove possibile schemi di domanda e formulari sintetici, di semplice
lettura e di chiara compilazione che saranno aggiornati di volta in volta che innovazioni legislative e
regolamentari dovessero renderlo necessario ivi compresa la previsione di eventuali modelli unici regionali
o nazionali.
Il SUE provvede inoltre alla informatizzazione dei modelli di domanda delle pratiche da presentare.
13. Obbligo di valutazione e reclami
Il SUE provvederà a verificare il raggiungimento degli obiettivi di pubblico interesse, di qualità e di efficacia
dei servizi prestati.
Per questo è stato predisposto un sintetico schema di questionario (Allegato A) a disposizione presso
l’ufficio SUE e sul sito web, con cui raccogliere l’opinione degli utenti sulla qualità dei servizi resi ai cittadini
all’indomani dell’entrata in vigore della nuova procedura.
Per formulare suggerimenti - segnalazioni e reclami riferiti ai servizi pubblici erogati, gli utenti possono
utilizzare i modelli predisposti allo scopo (Allegati B e C).
I risultati saranno analizzati ed utilizzati per individuare le misure idonee ad accrescere l’efficienza del
servizio.
14. Valutazione e aggiornamento della Carta
La Carta di qualità dei servizi ha validità pluriennale e sarà aggiornata nel momento in cui interverranno
significative variazioni di quanto indicato.
Saranno valutate in sede di aggiornamento o di verifica degli obiettivi:
• le eventuali anomalie riscontrate nell’erogazione dei servizi e le azioni correttive intraprese;
• l’esito dell’indagine di soddisfazione;
• gli eventuali reclami presentati dagli utenti, ed accettati.
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15.Recapiti, orari e modalità di accesso
Il responsabile del Settore SUE l’Ing. Maurizio Pisaturo.
In caso di modifiche sul sito internet dell’Ente saranno riportate le eventuali modifiche, i decreti di nomina
ed i relativi recapiti.
Gli Uffici del SUE sono ubicati in Via M. A. Alfani n. 52.
Gli orari di ricezione al pubblico sono :
Martedì dalle ore 9.00 alle ore 13.00 e dalle 16. 00 alle ore 18.00;
Giovedì dalle ore 9.00 alle ore 13.00 e dalle 16. 00 alle ore 18.00.
Dal Lunedì al Venerdì dalle ore 9.00 alle 12.00 è aperta il protocollo generale dell’Ente per la ricezione degli
atti
16. Contatti:
Telefoni 089 386 311 – 089 386 336
Fax 089 849935
e-mail : [email protected]
P.E.C. : [email protected]
sito internet istituzionale : http://www.comune.pontecagnanofaiano.sa.it
Sul sito internet dell’Ente sono pubblicati i recapiti dei singoli uffici.
Questa Carta di qualità dei servizi è aggiornata al mese di dicembre 2015.
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SETTORE S.U.E. ALLEGATO A
CUSTOMER SATISFACTION
Indagine rivolta a chi ha interagito con il Settore SUE.
Il presente questionario, compilato in forma anonima, è teso alla valutazione del grado di
soddisfacimento dell’utenza in merito ai servizi forniti al fine di ottimizzare la qualità degli stessi.
Le informazioni fornite in forma anonima saranno ritenute confidenziali e saranno utilizzate non a
livello nominale per valutare la qualità del servizio offerto.
Ringraziando per la collaborazione si chiede di trasmettere il questionario compilato via Fax al
numero 089 849935 o di consegnarlo direttamente presso il SUE.
_______________________________________________________________________________ 1. Mediamente nell’ultimo ANNO quante volte Le è capitato di frequentare il Settore SUE? :
MENO di 5 VOLTE □
FRA 5 E 10 VOLTE □
PIÙ di 10 VOLTE □
________________________________________________________________________ 2. Quali sono le pratiche/operazioni, che la hanno portata con maggior frequenza a contatto con il Settore SUE? (riportare indicativamente il numero di contatti per ciascuna attività): - ASSUNZIONE DI INFORMAZIONI N.________
- PRESENTAZIONE DI UN’ISTANZA N.________
- PRESENTAZIONE INTEGRAZIONI N.________
- RITIRO ATTO FINALE N.________
- RISOLUZIONE DI PROBLEMI / DIFFICOLTÀ INSORTI DURANTE LA PRATICA N.________
- ALTRO ______ _______________________________________________ N.________
- ALTRO ______ _______________________________________________ N.________
3. Dovendo dare un GIUDIZIO COMPLESSIVO sull’operato del Settore SUE, in relazione alla Sua esperienza, con un voto da 10 (Molto soddisfatto) a 1 (Per niente soddisfatto), Lei che giudizio darebbe? :
10 9 8 7 6 5 4 3 2 1
_________________________________________________________________________ 4. Nel caso lo svolgimento della Sua professione La porti a contatto con Uffici equivalenti in altri Comuni, come valuta i servizi forniti dal SUE di questo Ente nel confronto con le altre realtà da Lei conosciute? : DECISAMENTE MIGLIORE □ MIGLIORE □ PIÙ O MENO UGUALE □ PEGGIORE □ DECISAMENTE PEGGIORE □
__________________________________________________________________________ 5. Rispetto a prima dell’entrata in vigore del SUE ritiene che l’operato dei vari Enti coinvolti nei procedimenti dello Sportello (VV.F. ,ASL, Regione, Provincia, …) attualmente sia: DECISAMENTE MIGLIORE □ MIGLIORE □ PIÙ O MENO UGUALE □ PEGGIORE □ DECISAMENTE PEGGIORE □
__________________________________________________________________________ 6. Per ogni aspetto del servizio erogato dal Settore SUE esprima un giudizio con un voto da 10 (Completamente vero) a 1 (Completamente falso) : il Settore SUE del Comune di Pontecagnano Faiano :
- Ha tempi di risposta rapidi 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1
- Fornisce informazioni precise in merito allo stato dell’istanza presso enti terzi 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1
- Ha procedure trasparenti e poco burocratizzate 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1
- Ha personale competente, preparato e in grado di assumersi le responsabilità delle proprie decisioni 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1
- Ha orari di apertura comodi per tutte le categorie di utenti 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1
- Risponde in modo chiaro ed esauriente a tutte le richieste degli utenti e fornisce consulenze, prima della presentazione della pratica 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1
- Garantisce contatti ed informazioni telefoniche efficienti e rapide 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1
- Ha definito in maniera congrua i documenti da produrre per i vari tipi di attività produttiva 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1
- Ha percorsi ben definiti e distinti per ogni tipo di richiesta degli utenti 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1
- Ha impiegati cortesi 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1
- Ha impiegati professionali 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1
- Ha capacità di risoluzione dei problemi 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1
- Tempi di attesa presso gli uffici 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1
__________________________________________________________________________ 7. A quale di queste proposte sarebbe più interessato ?
Migliorare il livello di informazione delle procedure presenti nel sito WEB del Comune 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1
Consentire alle imprese ed ai professionisti di dialogare con l’Ufficio, di ottenere informazioni e di presentare le istanze attraverso internet 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1
Creare un nuovo metodo di lavoro per il quale la pressoché totalità delle pratiche sia gestita per via telematica 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1
Effettuare riunioni periodiche con gli Ordini professionali e con le Categorie economiche per affrontare i problemi di interpretazione delle normative di settore 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1
Promuovere da parte del Comune e degli ordini professionali incontri periodici di aggiornamento per il
mondo professionale
10 9 8 7 6 5 4 3 2 1
__________________________________________________________________________ 8. Dati dell’intervistato: Livello di Istruzione :
UNIVERSITÀ □
MEDIA SUPERIORE □
MEDIA INFERIORE □ Qualifica: INGEGNERE □ ARCHITETTO □ GEOMETRA □ PERITO □ GEOLOGO □ COMMERCIALISTA □ IMPRESA □
PRIVATO CITTADINO □ ALTRO ______________________________________ □
__________________________________________________________________________
Data_________________
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SETTORE S.U.E. ALLEGATO B
MODULO SEGNALAZIONI/SUGGERIMENTI
AL COMUNE DI PONTECAGNANO FAIANO
Via Alfani
Il sottoscritto
Cognome_________________________________Nome_______________________________________
residente in _____________________ (___) via/piazza________________________________________
n._______ c.a.p._________ telefono_____________________cellulare___________________________
comunica la seguente Segnalazione/proposta/suggerimento (scrivere in stampatello e con carattere
leggibile):
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_______________________________________________________________________________________
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Data,………………………………… Firma……………………………………….
Il Comune di Pontecagnano Faiano La informa che i Suoi dati vengono raccolti per consentire una eventuale
risposta alla sua segnalazione e che gli stessi verranno utilizzati esclusivamente in osservanza al D. Lgs.
196/2003. Grazie per la collaborazione.
C O M U N E D I P O N T E C A G N A N O F A I A N O
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SETTORE S.U.E. ALLEGATO C
MODULO PRESENTAZIONE RECLAMI
AL COMUNE DI PONTECAGNANO FAIANO
Via Alfani
Il sottoscritto
Cognome_________________________________Nome_______________________________________
residente in _____________________ (___) via/piazza________________________________________
n._______ c.a.p._________ telefono_____________________cellulare___________________________
presenta
RECLAMO
riferito al Settore SUE
Oggetto del reclamo (descrivere i fatti oggetto di reclamo con le relative date)
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_______________________________________________________________________________________
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_______________________________________________________________________________________
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Data,………………………………… Firma……………………………………….
Il Comune di Pontecagnano Faiano La informa che i Suoi dati vengono raccolti per consentire una eventuale
risposta alla sua segnalazione e che gli stessi verranno utilizzati esclusivamente in osservanza al D. Lgs.
196/2003. Grazie per la collaborazione.