Smau Napoli 2014 Donato Limone

Relatore:

Prof. Donato A. Limone

“LA CITTA’ METROPOLITANA DIGITALE”


ORDINARIO DI INFORMATICA GIURIDICA,DIRETTORE DEL DIPARTIMENTO DISCIENZE GIURIDICHE ED ECONOMICHE,UNIVERSITA’ DEGLI STUDI DI ROMA“UNITELMA SAPIENZA”

LA LEGGE 56/2014

• Le città metropolitane sono regolate dalla legge 56/2014;sono enti territoriali di area vastacon le seguenti finalita'istituzionali generali: cura dellosviluppo strategico del territorio metropolitano; promozione egestione integrata dei servizi, delle infrastrutture edelle reti di comunicazione di interesse della citta'

La Città metropolitana digitale


delle reti di comunicazione di interesse della citta'metropolitana; cura delle relazioni istituzionali afferenti alproprio livello, ivi comprese quelle con le citta' e le areemetropolitane europee.In particolare, la città metropolitana governa il territoriometropolitano, e lo statuto disciplina la integrazione tra lefunzioni della città metropolitana, quelle dei comuni e quelledelle unioni dei comuni dell’area metropolitana

I MODELLI DI “GOVERNO” METROPOLITANO

• La città metropolitana di Napoli dal 12 ottobre 2014 è governata da unsindaco metropolitano e da 24 consiglieri (Consiglio metropolitano) elettida 1385 consiglieri (su 1527 elettori) ; comprende 92 comuni con unapopolazione complessiva di oltre 3 milioni di abitanti.In considerazione delle competenze fondamentali e degli enti che nefanno parte, la Città metropolitana per potere operare correttamentedeve essere strutturata sulla base di 4 modelli tra loro interrelati: il



deve essere strutturata sulla base di 4 modelli tra loro interrelati: ilmodello istituzionale (uno statuto moderno e ed innovativo sotto tutti iprofili (istituzionali, organizzativi, gestionali, tecnico); il modelloorganizzativo (flessibile; semplificato, digitalizzato), il modello dei dati(validi, affidabili, completi, aggiornati, fruibili, accessibili, ecc.), il modelledelle tecnologie dell’informazione e della comunicazione. Senza unsistema integrato tra organizzazione e dati diventa difficile (impossibile)governare e gestire un’area metropolitana e coordinare gli enti locali cheinsistono in questa area.

MODELLO ISTITUZIONALE

• I PRINCIPI E LE REGOLE DI GOVERNO METROPOLITANO (STATUTO) DEVONOINTERESSARE

• LA COMUNITA’ SOCIALE ED ECONOMICA CON UN APPROCCIOSISTEMICO(CITTADINI ,IMPRESE, TERRITORIO) AL CENTRO DELLE REGOLE EDEL SISTEMA

• NELL’ERA DELLA SOCIETA’ DELL’INFORMAZIONE

• IL TERRITORIO E L’AMBIENTE COME UN VALORE DELLA COMUNITA’



• IL TERRITORIO E L’AMBIENTE COME UN VALORE DELLA COMUNITA’

• CON UNA ORGANIZZAZIONE AMMINISTRATIVA DI TIPO TRASPARENTE,PARTECIPATA, ACCESSIBILE, FLESSIBILE, INTELLIGENTE E DIGITALE

• CON UNA GESTIONE ASSOCIATA DELLE FUNZIONI

• CON STRUMENTI DI DEMOCRAZIA ELETTRONICA

• CON ATTENZIONE AL CONCETTO DI SOSTENIBILITA’ DELLE RISORSE

• CON PARTICOLARE ATTENZIONE ALLA RISORSA INFORMAZIONE (DATI,DOCUMENTI, INFORMAZIONI, COMUNICAZIONI) CHE E’ ALLA BASE DI UNGOVERNO METROPOLITANO

MODELLO ORGANIZZATIVO

• IL MODELLO NON PUO’ ESSERE UNA “REPLICA” DELLE STRUTTURE

ATTUALI (DIPARTIMENTI, SETTORI, SERVIZI,ECC.) CHE HANNO UNA

IMPOSTAZIONE DI TIPO GERARCHICO, VERTICALE, NON INTEGRATO, CON

SCARSE COMUNICAZIONI TRA SETTORI/UFFICI



REQUISITI DEL MODELLO ORGANIZZATIVO

• UNA ORGANIZZAZIONE TRASPARENTE, FLESSIBILE, ACCESSIBILE, DIGITALE,

PARTECIPATA, SEMPLIFICATA,

• CON UN SISTEMA DI MONITORAGGIO CONTINUO SULLA QUALITA’

DELL’AMMINISTRAZIONE E DEI SERVIZI

• BASATA SU DI UN MODELLO DI DATI DIGITALI DEFINITO ED ALIMENTATA

DALLA DIRIGENZA



DALLA DIRIGENZA

• CON UN SISTEMA INTEGRATO DI PROGRAMMAZIONE, GESTIONE,

CONTROLLO DELLE RISORSE (UMANE, FINANZIARIE, STRUMENTALI,

INFORMATIVE).

• CON UN SISTEMA DOCUMENTALE E PROCEDIMENTALE RAZIONALIZZATO E

SEMPLIFICATO

REQUISITI DEL MODELLO ORGANIZZATIVO

• UNA ORGANIZZAZIONE CONOSCIBILE DAL SITO

• UNA ORGANIZZAZIONE ATTENTA ALLA QUALITA’ DEI SERVIZI E ALLA

VERIFICA SISTEMATICA DELLA SODDISFAZIONE DELLA UTENZA

• UNA DIRIGENZA FORMATA SUL GOVERNO METROPOLITANO

• UNA ORGANIZZAZIONE CHE INTERAGISCE (CON DATI ED IN RETE) CON I

COMUNI CHE FANNO PARTE DELLA CITTA’ METROPOLITANA



COMUNI CHE FANNO PARTE DELLA CITTA’ METROPOLITANA

NUOVI PROFILI DEI DIPENDENTI PUBBLICI

DELLA CITTA’ METROPOLITANA• PROFILI E COMPETENZE IN MATERIA DI:

• AMMINISTRAZIONE DIGITALE,

• SEMPLIFICAZIONE AMMINISTRATIVA,

• PROGRAMMAZIONE E CONTROLLO DELLE RISORSE,

• EUROPROGETTAZIONE,



• COMUNICAZIONE PUBBLICA,

• TRASPARENZA AMMINISTRATIVA,

• PREVENZIONE DELLA CORRUZIONE,

• DEFINIZIONE E QUALITA’ DEI SERVIZI,

• PROTEZIONE CIVILE

• PROGRAMMAZIONE E GESTIONE DEL TERRITORIO E DELL’AMBIENTE

IL MODELLO DEI DATI

• UNA CITTA’ METROPOLITANA NON PUO’ OPERARE SENZA UN MODELLO

DEI DATI PER LA PROGRAMMAZIONE, LA GESTIONE, L’AMMINISTRAZIONE,

I SERVIZI, I CONTROLLI

• IL MODELLO DEI DATI E’ DI TIPO DIGITALE

• I DATI DIGITALI PUBBLICI DEVONO RISPETTARE I REQUISITI STABILITI DAL

CODICE DELL’AMMINISTRAZIONE (ART. 50 e ss)



CODICE DELL’AMMINISTRAZIONE (ART. 50 e ss)

• IL SITO DELLA CITTA’ METROPOLITANA DEVE RISPETTARE I REQUISITI DI

CUI ALL’ART. 53 DEL CAD

• LA QUALITA’ DELL’INFORMAZIONE E’ GARANTITA DAI REQUISITI STABILITI

DALL’ART. 6 DEL DLGS 33/2013

IL MODELLO DEI DATI: RESPONSABILITA’ E REQUISITI DEI DATI

• LA DEFINIZIONE DEL MODELLO DEI DATI SPETTA ALLA DIRIGENZA

• IL MODELLO DEVE COMPRENDERE I DATI RELATIVI AGLI ORGANI, AGLI

UFFICI, AI SERVIZI, AL TERRITORIO, ALL’AMBIENTE, ALLE SOCIETA’

PARTECIPATE, AI BILANCI, ECC.

• IL MODELLO DEVE COMPRENDERE DATI PER LA PROGRAMMAZIONE, IL

GOVERNO, LA GESTIONE, IL MONITORAGGIO



GOVERNO, LA GESTIONE, IL MONITORAGGIO

PRINCIPI

• IL MODELLO DEI DATI DEVE RISPETTARE I PRINCIPI DELLA

• TRASPARENZA

• DELL’ACCESSO CIVICO

• DELLA ACCESSIBILITA’ TOTALE

• DELLA DISPONIBILITA’ PER 5 ANNI DEI DATI/DOCUMENTI PUBBLICATI SUL

SITO



SITO

• DELLA QUALITA’ DELL’INFORMAZIONE

I REQUISITI DEI DATI PUBBLICI

• DISPONIBILITA’

• SICUREZZA DEI DATI, DEI SISTEMI E DELLE INFRASTRUTTURE

• ACCESSO TELEMATICO

• FRUIZIONE

• DATI TERRITORIALI



• BANCHE DATI DI INTERESSE GENERALE

• DATI APERTI

LA QUALITA’ DELL’INFORMAZIONE

• REQUISITI ART. 6 DEL DLGS 33/2013

• 1. Le pubbliche amministrazioni garantiscono la qualita' delle

informazioni riportate nei siti istituzionali nel rispetto degli

obblighi di pubblicazione previsti dalla legge, assicurandone

l'integrita', il costante aggiornamento, la completezza, la



l'integrita', il costante aggiornamento, la completezza, la

tempestivita', la semplicita' di consultazione, la

comprensibilita', l'omogeneita', la facile accessibilita', nonche'

la conformita' ai documenti originali in possesso

dell'amministrazione, l'indicazione della loro provenienza e la

riutilizzabilita' secondo quanto previsto dall'articolo 7.

IL MODELLO DELLE TECNOLOGIE ICT

• DEVE ESSERE DEFINITO PER SUPPORTARE:

• L’AMMINISTRAZIONE DIGITALE

• LA FORMAZIONE E LA FRUIZIONE DEI DATI

• I REQUISITI DEI DATI

• LA CONSERVAZIONE DEI DATI



• L’ACCESSIBILITA’

• LA IDENTITA’ DIGITALE

• IL SISTEMA DI GESTIONE INFORMATICA DEI DOCUMENTI (PROTOCOLLO,

GESTIONE DOCUMENTALE, CONSERVAZIONE)

• IL SITO

• LA SICUREZZA DEI DATI, DELLE RETI, DELLE TRANSAZIONI

PROGETTO DELLA CITTA’ METROPOLITANA

• LA CITTA’ METROPOLITANA DEVE QUINDI ESSERE PROGETTATA E

REALIZZATA IN RAGIONE DEI 4 MODELLI ILLUSTRATI

• IL MODELLO ISTITUZIONALE DA SOLO NON PUO’ SUPPORTARE LA

REALIZZAZIONE DELLA CITTA’ METROPOLITANA

• LA CITTA’ METROPOLITANA DEVE ESSERE SOLO DIGITALE PROPRIO PER

GARANTIRE UNA ORGANIZZAZIONE DI AREA VASTA



GARANTIRE UNA ORGANIZZAZIONE DI AREA VASTA

Grazie per l’attenzione

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