Dematerializzazione. Progettare per il territorio.

L’esperienza del Centro Innovazione e Tecnologie della Provincia di Brescia.

SMAU – Milano, 21 Ottobre 2010

Roberta Barbieri

Contenuti della presentazione:

» La Provincia di Brescia in sintesi

» Il Centro Innovazione e Tecnologie

» La Dematerializzazione: il progetto BRESCIAGOV

» La Dematerializzazione: il servizio di Conservazione digitale

Agenda

Il territorio della Provincia di Brescia in sintesiPopolazione residente in Provincia di Brescia al 01 Gennaio 2009 Totale abitanti n. 1.230.159

Comuni

Piccoli comuni(abitanti < 5.000)

136 66%

Comuni medi(5.000 –10.000 abitanti)

37

Comuni medio-grandi(10.000 –20.000 abitanti)

29

Grandi comuni (oltre 20.000)

04

Totale 206

Il Centro Innovazione e Tecnologie della Provincia di BresciaE’ uno dei 64 CST-ALI selezionati a livello nazionale con Avviso CNIPAper l’abilitazione delle Alleanze Locali per l’Innovazione (Linea 3.L’inclusione dei piccoli Comuni nell’attuazione dell’ e-government).

Ente coordinatore: Provincia di BresciaEnti partecipanti: ad oggi oltre 180 Comuni e le CM del territorioaderenti alla Convenzione CIT

Governance (condivisione di piano di sviluppo, analisi bisogni epianificazione attività):

• Tavolo strategico• Tavolo tecnico

Compartecipazione economica degli enti: quota di adesione (includei servizi base) e pagamento servizi a tariffa

Il Centro Innovazione e Tecnologie della Provincia di BresciaCosa fa… promuove la cooperazione intercomunale promuove la cultura dell'e-gov e della gestione associata dei servizi comunali coordina e promuove azioni di formazione e di informazione sulle tematiche delgoverno elettronico supporta i Comuni nei percorsi di innovazione mediata dall’uso delle tecnologieICT partecipa con i Comuni associati a progetti di e-gov cofinanziati organizza la domanda di servizi di natura informativa e tecnologica (ICT) accoglie e si fa promotore di collaborazioni con gli Enti e le Istituzioni diriferimento in ambito locale, nazionale ed internazionale eroga ai Comuni aderenti servizi di back office finalizzati allo sviluppo delgoverno elettronico locale e alla dematerializzazione (SIT, PEC, FD, SMS,Telemaco, APOL, Conservazione digitale a norma…)

Portafoglio e Schede servizi http://innovazione.provincia.brescia.it

Dematerializzazione. Il portale BresciaGOVIl progetto CIT per la dematerializzazione

Portale dei servizi online BresciaGOV. Avviso di cofinanziamento CNIPA G.U. 6febbraio 2007, nr. 30. Linea 2. Diffusione territoriale dei servizi per cittadini edimprese (Progetto di Riuso)

http://www.bresciagov.it

Il progetto BresciaGOV: dati di sintesiCodice CUP H72E07000000004

Denominazione Portale dei servizi online BresciaGOV

Acronimo BresciaGOV

Descrizione Il progetto consiste nella realizzazione di un sistema integrato di servizi di e-government, che saranno resi accessibili - attraverso l’uso di smart card elettroniche (quali CRS/CNS, CIE) – a cittadini, imprese ed agli Enti del territorio della PAL bresciana.Il progetto prevede in particolare il riuso delle soluzioni realizzate nell’ambito del progetto ComOnLine, progetto cofinanziato dal Ministero per l’Innovazione nel I avviso di e-government.

Ente coordinatore Provincia di Brescia

Data di inizio del Progetto 1 Giugno 2009

Durata 30 mesi (Maggio 2012: Fine progetto)

Costo Totale € 3.450.774

Cofinanziamento CNIPA ottenuto

€ 1.380.309

Portafoglio servizi ed Enti aderenti78 Servizi on line articolati in 8 soluzioni tematiche

SOLUZIONE N° SERVIZIGuida ai Servizi 23Amministrazione generale 3Attività economiche 1Pianificazione e gestione del territorio 18Polizia locale e sicurezza pubblica 1Risorse finanziarie e patrimoniali 12Servizi alla persona 8Servizi demografici 12

180 Comuni 5 Comunità Montane 2 Unioni di Comuni Consorzio BIM ALI/CST

Gli Enti aderenti

I servizi informativi

Oltre 400 servizi di livello 1 e 2 articolati per eventi della vita

I servizi avanzati di livello 3 e 4 (1/2)

I servizi avanzati di livello 3 e 4 (2/2)

Dematerializzazione. Il portale BresciaGOV

ObiettivoDematerializzazione del procedimento e dei documenti tipici in esso prodottie gestiti

IL PROCEDIMENTOAutenticazione-Compilazione Modulo di avvio-Invio istanza via PEC-Consultazioneonline dello stato di avanzamento-Invio di notifiche/esiti

IL DOCUMENTOProtocollazione-Archiviazione-Fascicolazione-CONSERVAZIONE DIGITALE

StrumentiIndividuazione e adozione di TECNOLOGIE ABILITANTI

http://www.bresciagov.it

Il portale BresciaGOV. Le tecnologie abilitanti

Centalizzate BresciaGov

Autenticazione forte lato utente(cittadino – impresa): CRS/CNS + SSOAmbiente modulistica online lato utente(XML + PDF/A)Ambiente modulistica online lato backoffice (Jreport)Sistema di trasmissione (PEC) in entratae in uscita da e verso l'ente percomunicazioni, notifiche, trasmissionedi documenti...Sistema di pagamento onlineSistema di Conservazione digitale

http://www.bresciagov.it

Lato Comune

PEC del ComunePEC del Comune + P.I. (P.I. abilitatoalla gestione di PEC e Firma Digitale)PEC del Comune + P.I. + Sistema diGestione Documentale (Gedoc)PEC del Comune + P.I. + Gedoc +Archiviazione

Il Sistema di Conservazione digitaleSupporta la gestione dei procedimenti online BresciaGov

Ha l’obiettivo di fornire ai Comuni uno strumento dedicato, in via prioritaria, alla conservazione nel tempo dei documenti originali informatici prodotti dagli Enti (Dematerializzazione)

L'invio dei documenti da inviare in Conservazione avviene in due modalità:

1. caricamento manuale mediante interfaccia web sviluppata dalla Provincia di Brescia

2. caricamento automatizzato con uso di tracciato XML e tramite Web Services

la ricerca e l'esibizione a norma dei documenti conservati avvengono tramite portale web dedicato Postecom

Il Sistema di Conservazione digitale. RequisitiRispetto e adeguamento alla normativa di riferimento:

- Codice dell’Amministrazione digitale (d.lgs. 7 marzo 2005, n. 82)Aggiornato con Decreto Legislativo n. 159 del 4 aprile 2006

- Deliberazione CNIPA n. 11/2004 del 19 febbraio 2004 - Regole tecniche per la riproduzione e conservazione di documenti su supporto ottico idoneo a garantire la conformità dei documenti agli originali (G.U. 9 marzo 2004, n. 57)

- Codice dei beni culturali e del paesaggio (D. lgs. 22 gennaio 2004, n. 42)

Come previsto dall'ART. 5, COMMA 3° DELIBERAZIONE CNIPA N. 11/2004, il Comune, con Atto di affido, delega a Postecom la

responsabilità della Conservazione a Norma Sostitutiva.

Il Sistema di Conservazione digitale. RequisitiClasse documentale: Documenti amministrativi generici

Il sistema di Conservazione accoglie ogni tipologia di documenti amministrativi inclusa nel Piano di classificazione e conservazione in uso presso i Comuni aderenti.

Mediante il set di metadati adottato (profilo del documento) è possibile definire, per ogni documento conservato, Tipologia e Tempi di conservazione previsti.

Riferimenti Gruppo di lavoro per la formulazione di proposte e modelli per la riorganizzazione

dell’archivio dei Comunihttp://www.anai.org/politica/Arch_Comuni/Arch_comuni_06.htm

Piano di classificazione (= Titolario) per gli archivi dei Comuni italiani (seconda edizione dicembre 2005)

Piano di conservazione (dicembre 2005)

Il Sistema di Conservazione digitale. RequisitiIl Set di metadati XML

1. Protocollo o altra Registrazione2. Nome e Codice Ente3. Nome e Codice AOO4. Nome e Codice UO5. Mittente6. Autore documento7. Oggetto8. Data9. Tipo documento10. Titolario in uso11. Titolo12. Classe13. Sottoclasse14. Classificazione

15. Fascicolo o registro16. Riferimenti17. Destinatario18. Allegati19. Firma digitale20. Tempi di conservazione21. Scarto22. Condizioni di accesso23. Codice ISTAT Comune24. Stato del documento25. Codice univoco del documento26. Codice del documento

principale27. Pratica Bresciagov28. Codice univoco Bresciagov

Il Sistema di Conservazione digitale. RequisitiDimensionamento

Il CIT acquisisce annualmente un pacchetto in GB di spazio dati totale da assegnare a tutti i Comuni aderenti in base alla fascia di popolazione. Lo spazio per la conservazione digitale è incluso nella quota annua di adesione al CIT. Lo spazio dati assegnato ogni anno al Comune è conservato per un periodo di 10 anni sui server di PosteCom.

Criteri per l'Assegnazione dello spazio di conservzione digitaleLa suddivisione dello spazio totale annuo è determinata in base alla fascia di

appartenenza del Comune per numero di abitanti residenti:

- FASCIA N. 01 comuni fino a 3.000 abitanti - GB: 0.5- FASCIA N. 02 comuni da oltre 3.000 e fino a 5.000 abitanti, Comunità Montane e enti capofila di aggregazioni di comuni e di eventuali forme associative, se diversi da comuni - GB: 1- FASCIA N. 03 comuni da oltre 5.000 e fino a 10.000 abitanti - GB: 1.5- FASCIA N. 04 comuni oltre 10.000 abitanti - GB: 2.0

Il Sistema di Conservazione digitale. Costi

Costi per i Comuni/Enti

Per ciascun ente aderente al CIT il canone annuo e lo spazio di conservazione base assegnato non comportano alcun costo, in quanto il Servizio di conservazione a norma rientra tra i servizi che compongono il pacchetto offerto gratuitamente a ciascun ente firmatario della convenzione di adesione.

L’acquisizione di ulteriori spazi di conservazione aggiuntivi rispetto a quelli assegnati in base ai criteri stabiliti in convenzione ALI 2010 è a carico dei Comuni/Enti. Il CIT della Provincia potrà acquisire pacchetti in GB a costi riservati da ridistribuire tra i Comuni/Enti interessati.

Work in progressPiano formativo per operatori Comunali

• 5 edizioni sul territorio a partire da Novembre 2010

• Sessioni teoriche: La normativa in tema di Conservazione e il Piano di conservazione per Comuni

• Sessioni pratiche: Addestramento all’uso della piattaforma di Conservazione

Linee Guida ad uso dei Comuni

• I formati per la conservazione a norma• I requisiti del documento amministrativo …

La pratica autorizzativa presso la Soprintendenza Archivistica per la Regione Lombardia

Architettura complessiva progetto

Dettaglio Conservazione

Flussi conservazione

Ente -> Bresciagov -> Postecom

• (Flusso F1) Web Service (WS): predisposizione del documento e dei metadatimediante sistema informativo dell’ente. Integrazione applicativa conBresciagov (server di appoggio) mediante WS e invio in conservazionemediante WS.

• (Flusso F2) CMS Bresciagov: caricamento manuale di un singolo documento einserimento manuale dei metadati. Invio in conservazione mediante WS.

• (Flusso F3) CMS Bresciagov: caricamento manuale di lotti di documenti e XMLdi metadati. Invio in conservazione mediante WS.

Security

Sicurezza. Tutti i flussi prevedono:

• protocollo HTTPS

• Username e password

• Abilitazione di IP fissi

Tecnologie

• Oracle Advanced Queuing (piattaforma Bresciagov)

• Apache + Tomcat + Mysql (Server di appoggio per invio in CS)

• EJB 2.0

• J2EE Connector Architecture & Adapter

• SOAP Version 1.2

Riferimenti

http://innovazione.provincia.brescia.it

Centro Innovazione e TecnologieArea Innovazione e Territorio - Provincia di BresciaVia Cefalonia 70, 15° Piano Crystal Palace - 25124 Brescia

Tel: +39.030.3748567 | Fax: +39.030.3748453Email: innovazione@provincia.bs.itPec: cst@pec.provincia.bs.it