Smau Firenze 2015 - Laura Vergani, Politecnico di Milano

Open Government e OpenData:

trasparenza, partecipazione e

sviluppo economico

Agenda

Open Government I pilastri e gli strumenti abilitanti

Trasparenza, partecipazione e

OpenData: Siamo pronti per il cambio di paradigma?

Quant’è open la PA Locale italiana?

La Trasparenza in Italia

Gli OpenData: a che punto siamo?

La partecipazione e la collaborazione, attraverso l’utilizzo degli

OpenData

Il concetto di Open Government

Cosa significa per un Ente adottare un approccio Open government?

Passare da un approccio orientato all’erogazione dei servizi, in

cui il cittadino è inteso come fruitore delle prestazioni erogate

dall’amministrazione, a uno basato sulla collaborazione, in cui il

cittadino partecipa alle scelte di governo ed è al centro dell’agire

amministrativo

Si basa su tre pilastri:

Trasparenza

Partecipazione

Collaborazione

I pilastri dell’Open Government

Fonte – Stati Generali dell’Innovazione – 2013, Il modello di open government

Gli strumenti dell’Open Government

Fonte – Stati Generali dell’Innovazione – 2013, Il modello di open government

Quanto siamo Open?

Open Government Index

Italia al 28° posto su 102 nazioni nel mondo,

agli ultimi posti della classifica europea

1.000 interviste a cittadini di Milano, Roma,

Napoli su quattro temi:

reperibilità delle norme vigenti e dei dati sul

funzionamento dell’amministrazione

diritto d’accesso all’informazione

partecipazione civica

meccanismi per la tutela dei diritti

Fonte http://worldjusticeproject.org/open-government-index

http://worldjusticeproject.org/open-government-index

Il ruolo degli OpenData

Quali azioni per rendere più “digitale”, ma

anche trasparente, semplice e partecipato il

rapporto tra cittadini, imprese e

Amministrazione?

l’apertura del patrimonio informativo

pubblico promuove e valorizza la trasparenza delle amministrazioni,

fornendo ai cittadini informazioni sull’azione pubblica, in ottica di

accountability e di responsabilizzazione

gli open data attivano processi partecipativi degli stakeholder

(cittadini, associazioni, imprese) rendendo disponibili dati pubblici on

line, nell’ottica della promozione e dello sviluppo economico

L’Italia della trasparenza

Il tema della Trasparenza in Italia ha prevalentemente trovato

impulso nell’attuazione del DL 33/2013, che concretizza il riordino

della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e

diffusione di informazioni da parte delle Pubbliche Amministrazioni.

Come ha affrontato l’attuazione del decreto la Pubblica

Amministrazione Locale?

La trasparenza nella PAL

3%

50%47%

No, non abbiamorisorse umaneadeguate peradempiere agliobblighi di legge

Non ancora, ma stiamo procedendo al popolamento della sezione “Amministrazione trasparente”

Sì

L’adempimento degli obblighi derivanti

dall’attuazione del decreto

Trasparenza

0% 20% 40% 60% 80% 100%

Inadeguatezza/inesistenzadello strumento…

Mancanza di autorevolezzada parte del Responsabile…

Mancanza di competenzenecessarie alla gestione…

Coordinamento interno nell’attribuzione delle …

Difficoltà nel comprenderequali dati pubblicare

La raccolta delleinformazioni/dati

Mancanza di risorse umane da dedicare all’attività

1 (difficoltà maggiori) 2 3 4 5 (nessuna difficoltà)

Le principali difficoltà relative

all’adempimento di legge

Fonte Osservatorio eGovernment Politecnico di Milano

10%8%

6%

66%

10%

Consente ai cittadini di verificare le azioni anti-corruzione poste in essere dall’Ente

I dati possono essereutilizzati dalle impreseper sviluppare nuoviservizi e attivitàeconomicheSviluppo marketingterritoriale

Un maggiore controllo dell’operato dell’Ente, soprattutto in ottica di accountability

Viene facilitato l’accesso diretto ai referenti interni dell’Ente

La trasparenza nella PALI vantaggi per il territorioI vantaggi per la PA


3%

45%

18%

34%

Aumentare l’accountability dei dirigenti

Costruire la fiducia eaumentare lacredibilità nella PA

Migliorare la qualità della performance dell’Ente

Promuovere l’innovazione permanente nella PA

La trasparenza nella PAL

Le richieste di accesso fisicoIl formato di pubblicazione dei dati

nella sezione Trasparenza


0% 20% 40% 60% 80% 100%

Microsoft Access (es. .mdb,.accdb) o altro database

proprietario

Comma Separated Value (CSV)

eXtensible Markup Language(XML)

Altro formato aperto

Microsoft Excel (es. .xls, .xlsx) oaltro foglio di calcolo

proprietario

Microsoft Word (es. .doc, .docx)o altro sistema di videoscrittura

proprietario

Portable Document Format(PDF)

5%

6%

12%

95%

94%

88%

Da parte di imprese

Da parte di associazionidi categoria

Da parte di singolicittadini

Sì

No

Gli OpenData

La disponibilità dei dati ne favorisce il loro riutilizzo in modo da

consentire agli utenti di sviluppare applicazioni funzionali al

miglioramento dei servizi pubblici erogati alla collettività, sulla base

dei dataset del settore pubblico

Indagare il fenomeno degli open data significa approfondire

prevalentemente tre aspetti: la governance,

la qualità del dato

la capacità di sviluppo di business da parte degli stakeholder

La pubblicazione di dataset di qualità è il presupposto per

favorire il loro riuso da parte di imprese e cittadini e quindi

incentivare lo sviluppo del territorio

La PAL e gli OpenData

Percentuale di Comuni che

pubblicano OpenData


34%

47%

54%

67% 65%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

Meno di 5.000abitanti

Tra 5.000 e15.000 abitanti



Più di 50.000abitanti

Sì

No 59%

Sì 41%

La PAL e gli OpenDataGrado di strutturazione del

processo di pubblicazione dei dati


60%

40%

No Sì, è stato definito un processo identificandomansioni, ruoli, responsabilità, con il supportodell'ICT

28%

46%

65% 67%

56%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

Meno di 5.000abitanti





Sì, è stato definito un processo identificando mansioni, ruoli, responsabilità, con il supporto dell'ICT


Prevalente licenza d’uso


5%

3%

2%

6%

20%

64%

Creative Commons (CCBY)

Creative Commons (CCBY-NC)

Creative Commons (CCBY-SA)

Creative Commons 00

Italian Open Data Licence1.0

Italian Open Data Licence2.0

Licenza proprietaria

Nessuna licenza

Comuni inferiori 5.000 abitanti 71%Comuni tra 5.000 e 25.000 abitanti 67%Comuni con più di 25.000 abitanti 25%

Comuni inferiori 5.000 abitanti 25%

Comuni tra 5.000 e 25.000 abitanti 16%Comuni con più di 25.000 abitanti 7%


Possibilità per gli utenti di effettuare

segnalazioni sulle banche dati


No 68%

Sì 32%

22%

31%

60%58%

50%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

Meno di5.000

abitanti

Tra 5.000 e15.000abitanti




Sì

Sì, esiste un modulo online pergestire la segnalazione

Sì, esistono diversi strumentiper effettuare segnalazioni inmodalità sincrona o asincrona(call center, chat, socialnetwork)

Sì, viene inviata una eMail alreferente incaricato che sioccupa di gestire la richiesta

Gli OpenData

Nonostante questa relativa «immaturità» degli enti pubblici

nell’affrontare il processo di liberazione del loro patrimonio

informativo

Il sentiment positivo* nei confronti degli Open data è prevalente

Gli open data piacciono perché favoriscono una maggiore

trasparenza (38%), e incrementano il processo di digitalizzazione

(18,1%) e innovazione (11,8%) della PA


Gli OpenData – sentiment analysis


28,8

70,2

Gli OpenData – le imprese – tipologie dati


3%

5%

11%

13%

14%

17%

17%

19%

22%

23%

25%

28%

39%

81%

0% 25% 50% 75% 100%

Affari esteri

Agricoltura e pesca

Sicurezza

Sanità

Welfare

Cultura

Territorio

Energia e ambiente

Infrastrutture

Mobilità

Istruzione

Trasparenza

Attività produttive

Statistiche

Gli OpenData – le imprese – L’utilizzo dei dati


8%

25%

30%

33%

47%

48%

83%

0% 25% 50% 75% 100%

A supporto dell’individuazione dei servizi/infrastrutture di contesto

Al fine di conoscere il contesto geografico e ilprofilo della popolazione di un certo territorio

A supporto dell’individuazione degli stili di vita dei residenti

A supporto dello sviluppo di prodotti e serviziinnovativi

A supporto della definizione del contesto socio-economico della fase di analisi dello scenario

A supporto della definizione del contesto disettore di mercato

A supporto dell’ottimizzazione delle azioni di marketing e comunicazione

Gli OpenData – le imprese – to do


10%

16%

33%

48%

52%

0% 25% 50% 75%

Non saprei indicare

Partecipare ad azioni di sensibilizzazione attuatadalle associazioni della società civile attive sul

tema

Seguire corsi di formazione sui possibili usi degliOpen Data da parte degli enti pubblici (anche a

titolo oneroso)

Investire in formazione interna al fine di aumentare le competenze tecniche dell’impresa

sul tema degli open data

Investire in formazione interna al fine di sensibilizzare il management dell’impresa sul

tema degli open data

L’Italia della partecipazione e della collaborazione

Partecipazione per dialogare con il Territorio generando politiche

pubbliche informate ed efficienti

Collaborazione per attivare cooperazione tra PA, cittadini,

imprese e organizzazioni della società civile per creare nuovi servizi

attraverso processi decisionali condivisi

È un fenomeno che sta sempre più prendendo piede tra le PAL, per

la definizione delle politiche pubbliche e per il co-design di servizi

L’Italia della partecipazione e della collaborazione

Si51%

No49%

L’attivazione di processi

partecipativi


0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90%100%

Altri Enti pubblici

Imprese

Associazioni di categoria

Cittadini

Tipologia di stakeholder

coinvolti

OpenData e partecipazione – alcuni esempi

Alcune iniziative per aumentare la partecipazione dei cittadini

nell’azione amministrativa, attraverso l’utilizzo degli OpenData

Piemonte Visual Contest

DataLab Lazio Tour

Livorno Hackathon OpenData


Piemonte Visual Contest – www.piemontevisualcontest.eu

Concorso ideato dal Consiglio regionale del Piemonte in

collaborazione con il Tavolo Open Data della Direzione Innovazione

della Regione Piemonte

Per coinvolgere in un percorso di intelligenza collettiva tutte le

amministrazioni, le comunità e le reti di sviluppatori e attivisti digitali,

per facilitare l’accesso al patrimonio informativo pubblico del

Piemonte accrescendone la trasparenza e aumentando la quantità e

la qualità delle informazioni per i cittadini

realizzazione di un progetto di mappatura basato su OpenStreetMap

per esplorare temi di interesse pubblico riferiti al territorio

piemontese, utilizzando dataset aperti


DataLab Lazio Tour – www.dati.lazio.it

Ciclo di cinque incontri nelle province laziali realizzato all'interno

del progetto regionale Open Data Lazio per spiegare e diffondere i

vantaggi degli open data per i territori e ad attivare la

collaborazione dei diversi attori per la liberazione e il riuso dei dati

Ciascun DataLab è organizzato in una sessione di formazione e

confronto a partire dal portale dati.lazio.it e una sessione di

Laboratorio sui dati del portale

Rivolto a amministrazioni, imprese, scuole, media e cittadini del

Lazio


Livorno Hackathon OpenData

Organizzato dal Comune di Livorno per confrontarsi con la

cittadinanza sui temi dell’open data georeferenziati, per la

realizzazione di servizi innovativi nel campo del sociale, della

mobilità e dell’ambiente

rivolta a tutti i cittadini che desiderano proporre idee per l’utilizzo dei

dati aperti, che vogliono lanciare progetti di elaborazione dei dati

georeferenziati o semplicemente a tutti coloro che vogliono

esprimere la propria opinione in merito alla utilità dei dati disponibili

in rete in formato aperto

Open Government e OpenData:

trasparenza, partecipazione e

sviluppo economico

Grazie per l’attenzione!

[email protected]

@ossegov

mailto:[email protected]

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