L’adempimento degli obblighi in materia di aiuti di Stato

Esperienze recentiEsperienze recenti

Trieste- MIB 12-13 febbraio Trieste- MIB 12-13 febbraio

Rosella VitaleRosella Vitale

1998 - 2000Adeguamento alla normativa in materia di

aiuti di Stato a finalità regionale

■ Nuova cornice normativa comunitaria Nuova cornice normativa comunitaria

■ L’avvio della programmazione dei Fondi L’avvio della programmazione dei Fondi

strutturali 2000-2006 strutturali 2000-2006

■ Il processo di decentramento a livello Il processo di decentramento a livello

nazionalenazionale

Orientamenti in materia di aiuti di

Stato a finalità regionale

■ Sistematizzazione e Sistematizzazione e

puntualizzazione della disciplina in puntualizzazione della disciplina in

materia di aiuti regionalimateria di aiuti regionali

■ Introduzione della “Carta degli aiuti”Introduzione della “Carta degli aiuti”

Orientamenti in materia di aiuti di Stato a finalità regionale

■ Adeguamento dei Adeguamento dei regimi di aiuto alle regimi di aiuto alle disposizioni disposizioni contenute nel nuovo contenute nel nuovo inquadramentoinquadramento

■ Avvio delle Avvio delle procedure procedure necessarie per la necessarie per la definizione e la definizione e la successiva successiva approvazione della approvazione della Carta degli aiuti a Carta degli aiuti a finalità regionalefinalità regionale

Adeguamento agli orientamenti

■ Nuovi regimiNuovi regimi Notifica e Notifica e

valutazione della valutazione della compatibilità degli compatibilità degli

aiuti sulla base dei aiuti sulla base dei nuovi orientamenti nuovi orientamenti (a partire dalla loro (a partire dalla loro

adozione )adozione )

■ Regimi esistentiRegimi esistenti adozione di adozione di

opportune misure, opportune misure, da comunicare alla da comunicare alla

CE entro 6 mesi per CE entro 6 mesi per conformare i regimi conformare i regimi agli orientamenti, agli orientamenti, a a

decorrere dal decorrere dal 1/1/20001/1/2000

Aiuti di Stato a finalità regionale

Aiuti a finalità regionale

■ Aiuti illegittimi “derogati” in funzione degli Aiuti illegittimi “derogati” in funzione degli

obiettivi di sviluppo socieconomico delle obiettivi di sviluppo socieconomico delle

regioni specifiche a cui sono destinatiregioni specifiche a cui sono destinati

■ Sono aiuti a finalità regionale anche gli aiuti Sono aiuti a finalità regionale anche gli aiuti

alle PMI con maggiorazioni in favore dello alle PMI con maggiorazioni in favore dello

sviluppo regionalesviluppo regionale

Campo di applicazione

■ Settori con regole specifiche Settori con regole specifiche

■ Esclusione di aiuti singoli ad hoc o Esclusione di aiuti singoli ad hoc o

limitati ad un settore di attivitàlimitati ad un settore di attività

Regimi di aiuto plurisettoriali e aperti a tutte le imprese della regione operanti nei settori interessati

La individuazione delle Regioni

■ Regioni 87.3.aRegioni 87.3.a (tenore di vita (tenore di vita anormalmente basso anormalmente basso e grave forma di e grave forma di disoccupazione)disoccupazione)

■ pil procapite/PPA pil procapite/PPA inferiore al 75% della inferiore al 75% della media COMUNITARIAmedia COMUNITARIA

■ NUTS IINUTS II

■ RegioniRegioni 87.3.c 87.3.c (difficoltà definibili (difficoltà definibili rispetto ad una più rispetto ad una più ampia gamma dei ampia gamma dei problemi considerati)problemi considerati)

■ difficoltà valutate in base difficoltà valutate in base

alla media NAZIONALEalla media NAZIONALE

■ NUTS IIINUTS III

Oggetto e forma dell’aiuto

L’aiuto regionale ha come oggetto o l’investimento iniziale o la creazione di posti di lavoro connessi con l’investimento

L’apporto del beneficiario destinato al finanziamento degli investimenti deve corrispondere ad almeno il 25%

Il regime di aiuto deve stabilire che la domanda di aiuto sia presentata prima che inizi l’esecuzione dei progetti

Intensità dell’aiuto e spese ammissibili (aiuto all’investimento iniziale)

L’aiuto all’investimento iniziale è calcolato in % del valore dell’investimento, stabilito su una base tipo che comprende :

investimenti materiali:

•terreni

•fabbricati

•impianti

Intensità dell’aiuto e spese ammissibili (aiuto all’investimento iniziale)

Investimenti immateriali

spese per l’acquisto di brevetti, licenze di sfruttamento

di conoscenze tecniche brevettate, di conoscenze

tecniche non brevettate a condizione che si provveda

a che restino legate alla regione beneficiaria

Intensità dell’aiuto

■ Gli aiuti notificati sono espressi al lordo Gli aiuti notificati sono espressi al lordo delle impostedelle imposte

■ La Commissione converte gli aiuti in La Commissione converte gli aiuti in ESN sulla base del metodo illustrato in ESN sulla base del metodo illustrato in allegato agli orientamentiallegato agli orientamenti

Intensità dell’aiuto (aiuto all’investimento iniziale)

■ max 40 % ESN ( PIL max 40 % ESN ( PIL superiore al 60% della superiore al 60% della media CE)media CE)

■ max 50 % ( PIL max 50 % ( PIL inferiore al 60% della inferiore al 60% della media CE) media CE)

■ max 65% regioni max 65% regioni

ultraperifericheultraperiferiche

■ max 10%max 10%

■ max 20% per regioni a max 20% per regioni a scarsa densità scarsa densità demografica, demografica, ultraperiferiche ultraperiferiche

■ max 20% max 20% eccezionalmente per eccezionalmente per regioni vicine ad aree regioni vicine ad aree

con deroga 87.3.acon deroga 87.3.a

Regioni 87.3.aRegioni 87.3.a Regioni 87.3.cRegioni 87.3.c

PIL = PIL procapite / ppa

Intensità dell’aiuto (aiuto all’investimento iniziale)

■ Le intensità indicate sono massimaliLe intensità indicate sono massimali

■ L’intensità effettiva va modulata in funzione L’intensità effettiva va modulata in funzione della GRAVITA’ ed ENTITA’ dei problemi della GRAVITA’ ed ENTITA’ dei problemi regionali regionali

■ Ai massimali indicati si aggiungono i Ai massimali indicati si aggiungono i supplementi in favore delle PMI (15% o 10% supplementi in favore delle PMI (15% o 10%

al lordo)al lordo)

Gli aiuti all’investimento iniziale devono essere

subordinati alla condizione che

l’investimento sia mantenuto in essere per un periodo minimo di 5

anni

Regole di cumulo

■ I massimali di aiuto costituiscono I massimali di aiuto costituiscono contemporaneamente massimali di contemporaneamente massimali di cumulo applicabili al totale dell’aiuto in cumulo applicabili al totale dell’aiuto in caso di intervento concomitante di caso di intervento concomitante di diversi regimi a finalità regionale da diversi regimi a finalità regionale da qualsiasi fonte essi provenganoqualsiasi fonte essi provengano

Intensità dell’aiuto (aiuti alla creazione di posti di lavoro)

•posti di lavoro connessi alla realizzzazione dell’investimento iniziale

•incremento netto dei posti di lavoro

• intensità espressa in % dei costi salariali su due anni e parametrata all’intensità stabilita nella regione per gli aiuti agli investimenti

•mantenimento dei posti di lavoro creati per 5 anni

Aiuti al funzionamento

■ Aiuti destinati a ridurre le spese correnti delle Aiuti destinati a ridurre le spese correnti delle imprese imprese

■ Eccezionali, di norma vietati, giustificati sono Eccezionali, di norma vietati, giustificati sono

se gli aiuti alll’investimento sono ritenuti se gli aiuti alll’investimento sono ritenuti

insufficienti alla luce dei gravi svantaggi insufficienti alla luce dei gravi svantaggi

strutturali ( 87.3.a)strutturali ( 87.3.a)

■ Limitati nel tempo e decrescentiLimitati nel tempo e decrescenti

Il modulo di notifica per gli aiuti a finalità

regionale

La Carta degli aiuti

■ Insieme delle regioni di uno Stato Insieme delle regioni di uno Stato ammesse alle deroghe 87.3.a e c. + ammesse alle deroghe 87.3.a e c. + intensità degli aiuti stabilita per ognuna intensità degli aiuti stabilita per ognuna di esse di esse

■ Coerenza con la politica regionale Coerenza con la politica regionale comunitaria (periodo di validità e comunitaria (periodo di validità e efficacia dell’intervento)efficacia dell’intervento)

Il negoziato per la Carta degli aiuti italiana

■ Orientamenti per gli aiuti di Stato a Orientamenti per gli aiuti di Stato a

finalità regionale finalità regionale (10 marzo 1998)(10 marzo 1998)

■ Fissazione dei max di popolazione Fissazione dei max di popolazione

assistita per l’Italia assistita per l’Italia (30 dicembre 1998)(30 dicembre 1998)

■ Approvazione 87.3.a Approvazione 87.3.a (12 marzo 2000)(12 marzo 2000)

■ Approvazione 87.3.c Approvazione 87.3.c (20 settembre 2000)(20 settembre 2000)

La Carta degli aiuti italiana

■ Il negoziato per le aree 87.3.aIl negoziato per le aree 87.3.a

■ Il negoziato per le aree 87.3.c Il negoziato per le aree 87.3.c • I SLL I SLL • le aree obiettivo 2 le aree obiettivo 2 • le aree phasing out ob. 1le aree phasing out ob. 1

La Carta degli aiuti italiana 87.3.a

Regioni max GI maggiorazionePMI

Calabria 50% esnBasilicata 35% esnCampania 35% esn +15% lordoPuglia 35% esnSardegna 35% esnSicilia 35% esn

La Carta degli aiuti italiana 87.3.c

Regioni max GI

magg. MI

magg. PI

Abruzzo e Molise

20% esn

+10 % lordo

+10% lordo

Altre aree

centro nord

8% esn

+6 % lordo

+10% lordo

Il nuovo regolamento de minimis

■ Informazione alle impreseInformazione alle imprese

■ Richiesta ed esame delle informazioni sugli Richiesta ed esame delle informazioni sugli aiuti ottenuti dalle imprese negli ultimi tre anni aiuti ottenuti dalle imprese negli ultimi tre anni

■ Calcolo degli aiuti ottenuti Calcolo degli aiuti ottenuti

■ Accertamento del rispetto della soglia Accertamento del rispetto della soglia

■ Tenuta registro degli aiuti per 10 anniTenuta registro degli aiuti per 10 anni

Il nuovo regolamento PMI

◆ Comunicazione informazioni sintetiche per Comunicazione informazioni sintetiche per pubblicazione GUCE (entro 20gg. pubblicazione GUCE (entro 20gg. dall’approvazione del Reg.)dall’approvazione del Reg.)

◆ Tenuta registri Tenuta registri

◆ Relazione annuale Relazione annuale

◆ Riferimento espresso al regolamento nel Riferimento espresso al regolamento nel regime di aiutiregime di aiuti