Severo-Zapad #9

86
Стратегия развития «воркутауголь» нацелена на повышение эффективноСти вадим шаБлаков, генеральный директор ао «воркутауголь» Читайте на стр. 26–27 vorkutaugol.severstal.com №2 (9) май 2015 стратегия партнерства Журнал Стратегического партнерства по экономическому и социальному развитию Северо-Западного федерального округа

description

Журнал «Северо-Запад: стратегия партнерства» – это: • Пульс жизни Северо-Запада: экономика, социальная сфера, культура • Анализ ключевых направлений социально-экономического развития • Инвестиционные находки • Экспертные оценки • Прогнозы и перспективы

Transcript of Severo-Zapad #9

Page 1: Severo-Zapad #9

Стратегия развития «воркутауголь» нацелена на повышение эффективноСти

вадим шаБлаков,генеральный директор ао «воркутауголь»

Читайте на стр. 26–27

vorkutaugol.severstal.com

№2 (9) май 2015

стратегия партнерства

Журнал Стратегического партнерства по экономическому и социальному развитию Северо-Западного федерального округа

Page 2: Severo-Zapad #9

Северо-Запад: стратегия партнерствамай 2015

Анализ кризисных явлений в строительной отраслиНынешний кризис в строительной отрасли наступает после того, как предыдущие два года мы наблюдали все ускоряющийся рост объемов. При этом в жилищном строительстве он существенно опережал рост большинства других успешных секторов национальной экономики.Материалы к V съезду строителей Северо-Запада читайте на стр. 4-19

Все на ярмарку!Инструментами государственной поддержки сельского хозяйства в современных условиях могли бы стать окружные и региональные оптовые ярмарки сельхозпро-дукции. Эту возможность, а также состояние агропромышленного комплекса округа и эффективность действующих мер господдержки обсуждали представители регио-нов на секции «Диалог власти и бизнеса. Государственная поддержка производи-телей путем создания региональных ярмарок сельхозпродукции» в рамках Северо-Западной сельскохозяйственной недели «Урожай-2015».Читайте на стр. 66-71

Антикризисный мониторингС марта этого года при Стратегическом партнерстве «Северо-Запад» начала работу антикризисная консультативная группа Экспертного совета партнерства. Представители различных регионов, отраслей и организаций рассматривают на своих заседаниях социально-экономическую ситуацию в округе, стараются заранее наметить возможные болевые точки и предложить пути решения накапливающихся, хотя до конца еще и не проявившихся проблем. Обобщенные результаты работы доводятся до сведения полномочного представителя Президента РФ в Северо-Западном федеральном округе Владимира Булавина.Материалы мониторинга ряда отраслей – на стр. 30-43

Горнопромышленники и машиностроители сверили позицииВлияния санкций горнопромышленники Северо-Запада не ощущают. Поставки и об-служивание оборудования для их предприятий не прекращаются. Другое дело, что все это стало теперь очень дорогим. Именно поэтому компании горнопромышлен-ного комплекса ищут российских поставщиков.Материалы о состоянии горной промышленности Северо-Запада – на стр. 20-29

Page 3: Severo-Zapad #9
Page 4: Severo-Zapad #9

2 Северо-Запад: стратегия партнерствамай 2015

Журнал «Северо-Запад: стратегия партнерства»Май 2015 г.

Редакционный совет • Зимин Сергей Михайлович, помощник полномоч-

ного представителя Президента РФ в СЗФО – пред-

седатель Редсовета

• Авдеев Владимир Григорьевич, исполнительный

директор Стратегического партнерства «Северо-

Запад»

• Бланк Владимир Васильевич, заместитель губерна-

тора Ненецкого автономного округа

• Богданов Евгений Владимирович, руководитель

департамента экономического развития и торговли

Новгородской области

• Иконников Виктор Михайлович, министр эко-

номического развития и конкурентной политики

Архангельской области

• Кожевников Алексей Викторович, заместитель

губернатора Вологодской области

• Кузнецова Анастасия Леонидовна, министр эконо-

мики Калининградской области

• Нерушай Светлана Ивановна, заместитель пред-

седателя комитета экономического развития и инве-

стиционной деятельности Ленинградской области

• Перников Сергей Григорьевич, заместитель губер-

натора Псковской области

• Попов Дмитрий Николаевич, руководитель Агент-

ства инвестиционного развития Республики Коми

• Стратий Григорий Иванович, заместитель губерна-

тора Мурманской области

• Ульянова Елена Владимировна, председатель

комитета по экономической политике и стратегиче-

скому планированию Санкт-Петербурга

• Чмиль Валентин Яковлевич, заместитель главы

Республики Карелия

Главный редакторЮрий Звягин

Дизайн и версткаДмитрий Сазонов

КорректураЛариса Торопова

Адрес редакции197110, Санкт-Петербург,

ул. Лодейнопольская, 5 литер А

Тел. (812) 374-95-44

E-mail: [email protected]

УчредительСтратегическое партнерство «Северо-Запад»

www.n-west.ru

В номере

ТеМА НОМеРААлександр Вахмистров: «Особого влияния на строительство у зарубежных товаров нет» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .6 Лучшее достижение за последнюю четверть века . . . . . . . . . . . . . .8Анализ современного состояния в строительной отрасли . . . 10Развитие строительного комплекса в Ленинградской области . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12О импортозамещении, гастарбайтерах и взаимоотношениях с властью . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14Государственно-частное партнерство в подготовке кадров для строительной отрасли Вологодской области. . . . . . . . . . . . . 18

ПРОБлеМАГорнопромышленники и машиностроители сверили позиции . . .20От курса на развитие переработки в Коми не отказываются . . . 22Вадим Шаблаков: «Мы ограничены исключительно возможностями внутреннего производства, а не спроса». . . . 26Роль импортозамещения в обеспечении устойчивого развития горнопромышленного комплекса Карелии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28

ПАРТНеРСТВОАнтикризисный мониторинг . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30Не критично, но тревожно . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32Налоги и сборы по СЗФО в 1-м квартале 2015 года . . . . . . . . . . . 34Основные показатели социально-экономического развития в 1-м квартале 2015 года . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36Банковская сфера СЗФО в 2014 году . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37Состояние и перспективы развития автомобильного производства на Северо-Западе России . . . . 40Мониторинг экономического положения хозяйствующих субъектов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42

Page 5: Severo-Zapad #9

3Северо-Запад: стратегия партнерствамай 2015

Журнал распространяется в:• Правительстве РФ, • Администрации Президента РФ, • Федеральном Собрании РФ, • федеральных министерствах в ведомствах, • Союзе промышленников и предпринимателей

России, • Торгово-промышленной палате РФ, • федеральных отраслевых объединениях работо-

дателей, • СПП регионов Северо-Запада, • ТПП регионов Северо-Запада, • представительствах иностранных ТПП в России,• аппарате полномочного представителя

Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе;

• органах исполнительной и законодательной власти 11 субъектов Федерации, входящих в СЗФО;

• Ассоциации банков Северо-Запада;• Ассоциации промышленных предприятий

Санкт-Петербурга;• Представительстве в Северо-Западном округе

Федерации независимых профсоюзов России;• Северо-Западной палате недвижимости;• Северо-Западном РО Российского союза тури-

стической индустрии;• Торгово-промышленной палате Санкт-

Петербурга;• Транспортном союзе Северо-Запада;• в 34 компаниях и организациях, входящих в чис-

ло учредителей Стратегического партнерства «Северо-Запад» (список учредителей можно посмотреть на сайте Стратегического партнер-ства);

• на важнейших форумах, конференциях и выстав-ках, проводимых в СЗФО и Москве.

Издание загеристрировано Федеральной служ-бой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роском-надзор).Свидетельство о регистрации ПИ №ФС77-54992 от 08.08.2013.

Редакция не несет ответственности за достоверность рекламной информации.Мнение авторов публикаций не обязательно совпадает с мнением редакции.

Перепечатка материалов допускается только по согласованию с редакцией.

Тираж – 3000 экз.Номер сдан в печать 25 мая 2015 года.Отпечатано в типографии Коммуникационной группы «Mayer».№ заказа 3480.

В номере

СОТРУДНИЧеСТВООсновные события в региональной политике Европейского союза (январь–апрель 2015 года) . . . . . . . . . . . . . 44Немецкие предприниматели в России – надолго. . . . . . . . . . . . . 48ГЧП в России: правила игры. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50

ТРАНСПОРТ И лОГИСТИКАГазовые автобусы без заправок не поедут . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52Применение газомоторного топлива на автобусном транспорте: опыт и проблемы. . . . . . . . . . . . . . . . . 54Северо-Запад пока в отстающих . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56

СУДОСТРОеНИеКто будет обновлять гражданский флот?. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58Потребности экономики России в продукции судостроения . . .60Утилизационный грант для речных судов. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64

АПКВсе на ярмарку! . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66Методы совершенствования государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68Молочное животноводство – ключевая отрасль сельского хозяйства Вологодчины. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71

ТУРИЗМВологодская область: широко распахнутые «Ворота Севера» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72

МАлый БИЗНеСМинпромторг – в помощь народным промыслам . . . . . . . . . . . . 76Впереди идет культура . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79Закон позволяет поддерживать ремесло . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80

Page 6: Severo-Zapad #9
Page 7: Severo-Zapad #9

ДОРОГИе ДРУЗья, УВАЖАеМые ДелеГАТы И ГОСТИ V СъеЗДА СТРОИТелей СеВеРО-ЗАПАДА!

Пятый юбилейный Съезд строительной отрасли Северо-Запада является знаковым событием для нашего федерального округа. В работе Съезда принимают участие делегации всех 11 регионов. В их составе представители органов государственной власти и местного самоуправления, руководители ведущих строительных компаний и представители малого строительного бизнеса, лиде-ры саморегулируемых и общественных организаций строитель-ного сектора.

Строительная отрасль всегда была и остается одной из базо-вых отраслей экономики и обладает высоким мультипликативным эффектом. Один рубль, вложенный в строительство, создает усло-вия для привлечения инвестиций в смежные отрасли в размере трех – пяти рублей.

Своей работой строители формируют основу для социального развития регионов, создают облик наших городов и поселков, решают задачу обеспечения российских граждан доступным и комфортным жильем.

V Съезд проходит в непростой обстановке. Отдельные кризисные явления неизбежно отрази-лись на строительном секторе. Вместе с тем, несмотря на общее снижение объемов строительных работ по России в 2014 году, жилищное строительство увеличилось на 14%, а на Северо-Западе рост объемов ввода жилья стал одним из самых высоких в стране и составил 28%.

Участникам Съезда предстоит обсудить широкий круг вопросов по актуальным проблемам отрасли. Необходимо, в частности, дать оценку ситуации в отрасли в целом, оценить эффектив-ность мер государственной поддержки при преодолении кризисных явлений, уточнить задачи модернизации производственного потенциала строительного комплекса и обеспечения вне-дрения современных и инновационных технологий. Актуальными остаются вопросы развития государственно-частного партнерства в строительстве и совершенствования системы саморегу-лирования в строительной отрасли. Отдельно следует уделить внимание исполнению Указа Пре-зидента Российской Федерации от 7 мая 2012 года №600, особенно в части качества строитель-ных работ по программе переселения граждан из ветхого и аварийного жилья. В этом сегодня проявляется социальная ответственность строительного бизнеса.

Уверен, что V Съезд станет важной вехой на пути развития строительного комплекса Северо-Запада. Желаю всем участникам Съезда успешной и плодотворной работы!

Полномочный представитель Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе,Председатель Наблюдательного совета АНО «Стратегическое партнерство «Северо-Запад» Владимир Булавин

Page 8: Severo-Zapad #9

6 Северо-Запад: стратегия партнерствамай 2015

А лександр Вахмистров: «Особого влияния на строительство у зарубежных товаров нет»

ТЕМА НОМЕРА

Первый заместитель генерального директора ООО «Группа лСР» Александр Вахмистров – один из самых ува-жаемых в строительной отрасли Северо-Запада людей. Почетный президент Союза строительных объединений и организаций, председатель Координационного совета по строительству СЗФО… естественно было именно к нему, первому среди строительного сообщества, обратиться за комментариями по основным проблемным моментам раз-вития строительной отрасли округа.

– Александр Иванович, вы говорили когда-то, что город-ской строительный комплекс должен вводить в строй не менее 2,5 млн кв. м жилья в год, и тогда его развитие мож-но считать успешным. Последнее время вводится по 3 млн кв. м в год. Можно сказать, что у петербургских строите-лей все в порядке?

– Существует международный показатель благосостояния любой страны и любого мегаполиса – это ввод жилья в объеме 1 кв. м на человека в год. Если посмотреть в целом по России, то даже при рекордном вводе 2014 года в 3,2 млн кв. м этот показа-тель составил около 0,5 кв. м на человека.

Действительно, я в свое время говорил, что надо вводить 2,5 млн кв. м жилья в год, но это было давно. Для Петербурга еже-годное увеличение объемов жилищного строительства – это, в силу исторических особенностей, сложная задача. Фактически это город-памятник.

Вообще международный индикатор показывает не только возможности строителей как таковых, но и возможности органов власти, бюджета обеспечить город транспортной, инженерной, социальной инфраструктурой, и демонстрирует наличие актив-ного рынка и покупательную способность населения. Сложно сказать, сколько нужно строить в Петербурге: 3 млн кв. м или 2,5 млн кв. м в год. Конечно, лучше строить больше, и для этого каждому необходимо заниматься своим делом. Строителям – со-вершенствовать технологии, увеличивать производительность труда, снижать издержки; региональной власти – активно зани-маться развитием транспортной, инженерной инфраструктуры; федеральной власти – поддерживать покупательский спрос. Что, кстати, сейчас делается в виде субсидирования процентной ставки.

Резюмируя, могу сказать, что для адекватной цены должен быть баланс спроса и предложения. К слову, в Петербурге прак-тически все годы, когда я был вице-губернатором и возглавлял строительную отрасль, мы стремились к этому. Конечно, регули-ровать этот баланс очень сложно, но мы проводили серьезную работу и старались сделать так, чтобы спрос всегда соответство-

вал предложению. Не было резких колебаний цены, как вверх, так и вниз. Они росли исключительно в пределах инфляции.

– Действительно ли сегодня строители будут только до-делывать начатое и не станут выводить новые объекты?

– Чтобы вводить много жилья, должен быть определенный задел земель. Сейчас объем объявленных проектов комплекс-ного освоения территорий и проектов, находящихся на ранних стадиях реализации, составляет примерно 60 млн кв. м. Для них земельный ресурс есть. Только у «Группы ЛСР» земельный банк по Петербургу и Ленинградской области предполагает возведе-ние 10 млн кв. м жилья. С таким объемом лет пятнадцать можно спокойно работать, сохраняя темпы 2013–2014 годов. Примерно такая же цифра у нас и по другим регионам присутствия: где-то чуть больше, где-то чуть меньше. Конечно, на рынке и сейчас много земли в продаже, но, как я уже неоднократно говорил, к осени количество предложений будет увеличиваться.

С точки зрения территорий Петербург – большой город и имеет достаточно ресурсов для комплексного освоения. Не сто-ит забывать про промышленный пояс, который существует на Об-водном канале, на Октябрьской набережной. Мы сами активно занимаемся редевелопментом и понимаем, что нужно выводить промышленность с Октябрьской набережной не потому, что там лакомый кусок для жилищной застройки, а потому, что промыш-ленным предприятиям из-за транспортной ситуации там уже невозможно работать. Тысяча машин должна прийти к заводу с каким-то сырьем, и тысяча машин должна уйти с какой-то продук-цией. Такая логистика около центральной части города абсолют-но не разумна. Мое глубокое убеждение, что промышленность надо выводить из центра города, а освободившиеся участки мож-но использовать как под жилье, так и под какие-то общественные функции: спортивные, торговые, офисные.

– Затрагивают ли и каким образом строительную от-расль санкции?

– К счастью, «Группа ЛСР» успела завершить модернизацию всех своих предприятий с использованием импортных техноло-гий в 2013 году, до санкций. К сожалению, в нынешней экономи-ческой ситуации вряд ли кто-то сможет повторить наш подвиг.

Известно, что импортное оборудование долговечно и лучше приспособлено к современным технологиям, поэтому для мно-гих промышленных отраслей проблема импортозамещения су-ществует. Что касается строительства, то доля импортного обору-дования у нас совсем незначительна, так как производится много отечественных аналогов. Например, сантехническое и электри-ческое оборудование давно производится в России. Правда, с оговоркой: на импортном оборудовании. Особого влияния на строительство у зарубежных товаров нет. По нашим прогнозам,

Page 9: Severo-Zapad #9

7Северо-Запад: стратегия партнерствамай 2015

А лександр Вахмистров: «Особого влияния на строительство у зарубежных товаров нет»

ТЕМА НОМЕРА

рост себестоимости строительства за счет применения либо им-портных материалов, либо тех, в которых присутствует валютная составляющая, составит не более 15%.

– Чего ожидать от цен на жилье: они будут расти или падать?

– Цены на квадратный метр жилья абсолютно не зависят ни от санкций, ни от девальвации, ни от импорта, они зависят от со-отношения спроса и предложения. Я надеюсь, что по-прежнему в Санкт-Петербурге и Ленинградской области сохранится опре-деленный баланс спроса и предложения. Несмотря на субси-дирование государством процентной ставки по ипотеке, все равно понятно, что в абсолютном исчислении ее будет меньше. Выделенных государством денег хватит на то, чтобы обеспе-чить сделки на 400–450 млрд рублей, а только за прошлый год с использованием ипотеки было приобретено жилья на 1,7 трлн рублей. Вдобавок понятно, что банки будут жестко подходить к процедуре андеррайтинга клиента, и не все те, кто мог получить кредит в 2014-м или 2013 году, смогут получить его в 2015-м, даже оставаясь на том же рабочем месте, с той же заработной платой. Поэтому спрос, безусловно, снизится.

Но надо понимать, что и предложение снизится, потому что мало кто сможет начать реализацию новых проектов. У всех за-стройщиков сейчас самая главная задача (мы об этом неодно-кратно говорили и подписали соответствующее соглашение с правительством Санкт-Петербурга) – достроить до конца объек-ты, где продана хотя бы одна квартира. Исходя из этого фактора, понятно, что застройщики не будут активно начинать новые про-екты и замедление предложения обязательно наступит.

Тем не менее, я смотрю на рынок с оптимизмом и не верю ни в рост стоимости жилья на первичном рынке, ни в его резкое падение. Какие-то колебания цен в пределах 10–15% по разным объектам могут быть, но это связано только с тем, что один объ-ект лучше продается, другой хуже. В целом цена на квадратный метр будет стабильна.

– Блокировка доступа к дешевым деньгам затронула российских застройщиков? Доступны ли им сегодняшние ставки?

– Самое неприятное в условиях санк-ций – это то, что банкам с государственным участием закрыт доступ к дешевым деньгам Европы и Америки. Сегодня всем известно, что в Европе существует переизбыток де-нег. Например, совсем недавно Центробанк Швеции установил ставку -0,25% годовых. Существуют реальные истории, когда хра-нившие на депозите 1 млн евро в швейцар-ском банке через год получали назад 990 тыс. евро и меньше.

Барьер в получении этих дешевых денег привел к росту ставки Центробанка, а соот-ветственно и к росту ставок на проектное финансирование, которые только начи-наются с 17%. Несмотря на то, что «Группа ЛСР» попала в список системообразующих организаций России и может претендовать на гарантии федерального бюджета в объе-ме до 5 млрд рублей на реализацию любого проекта, даже для нас брать кредит под та-кой процент очень накладно.

Уверен, что когда-нибудь эти санкции закончатся, так как они достаточно искус-

ственны и носят больше политический, нежели экономический характер.

– Мигранты начали возвращаться на родину. Насколько это существенно для отрасли?

– Что касается вопросов привлечения иностранной рабочей силы, то должен сразу сказать: на 31 декабря 2014 года в «Груп-пе ЛСР» работало около 16000 человек. Из них 218 иностранных специалистов. На 1 марта 2015 года их число было сведено к нулю.

Безусловно, у субподрядчиков на наших стройках иностран-ные рабочие есть, но мы не видим, чтобы снижение их притока как-то влияло на стройки. Наверное, даже хорошо, если такой отток есть, потому что чем меньше людей, тем выше производи-тельность труда. Не надо брать 100 киргизов, покупать им 100 ло-пат и заставлять копать траншею. Можно купить один экскаватор, в итоге это будет дешевле и, безусловно, эффективнее.

– Расскажите о ситуации в сфере производства строи-тельных материалов?

– Что касается строительных материалов, то по опыту про-шлых кризисов мы знали, что в 2015 году никакого снижения потребления стройматериалов не будет. Даже несмотря на со-кращение количества строящихся объектов, кирпич и газобетон всегда востребованы.

Сегодня все наши предприятия работают на полную мощ-ность. Более того, началось активное строительство дороги М11 Санкт-Петербург – Москва, и там у нас выросли объемы продаж песка. Мы даже купили и осваиваем дополнительный карьер для этого объекта. Участвуем в намыве территории под метро «Новокрестовская». Активно продаем щебень и бетон. Мы не видим сегодня вообще никакого замедления продаж на-ших стройматериалов. Конечно, в течение года из-за неблаго-приятных факторов они могут снизиться на 10%, но пока мы до-вольны итогами первого квартала. Инфраструктурные проекты, невзирая на кризисы, все равно будут строиться, ремонт дорог будет проводиться, поэтому мы смотрим на это направление бизнеса с оптимизмом.

Page 10: Severo-Zapad #9

8 Северо-Запад: стратегия партнерствамай 2015

В 2015 году в Новгородской области планируется по-строить 400 тыс. кв. м жилья. Эта задача, судя по набран-ным с начала годам темпам, будет выполнена. Уже в первом квартале жилья в области построено в два раза больше, чем за тот же период прошлого года.

Об этом нашему журналу рассказал губернатор Новго-родской области Сергей Митин.

– Сергей Герасимович, Новгородская область в 2014 году продемонстрировала одни из самых высоких темпов роста объемов строительства среди регионов Северо-Запада – 20% к уровню 2013 года. За счет чего этого удалось до-биться? Какому направлению в настоящее время уделяет-ся наибольшее внимание: промышленному или жилищному строительству?

– Действительно, строительная отрасль Новгородской обла-сти находится на подъеме. У нас более высокие темпы роста объ-емов строительства, чем в целом по стране. За пять последних лет объем работ, выполненных в этом секторе экономики, уве-личился на 31,6% при среднероссийском показателе 8%. В 2014 году рост составил 20%. Строительная отрасль в общем объеме инвестиций сегодня занимает порядка 10%.

Наибольшее внимание уделяется строительству жилья и со-циальных объектов. Ведь именно они во многом определяют ка-чество жизни населения и привлекательность региона. Сегодня наши приоритеты – детские сады, больницы, спортивные соору-жения. Сейчас на территории области возводится более десятка таких объектов. Из последних, сданных в эксплуатацию в про-шлом году, назову спортивный комплекс с бассейном в Валдае, физкультурно-оздоровительный комплекс в селе Марево.

В этом году планируем сдать три детских сада в Малой Ви-шере, Хвойной и Шимске, ряд других объектов. Очень важно, что почти все они «вписаны» в районы новой жилой застрой-ки. Жилищное строительство в регионе ведется очень активно. В минувшем году у нас сдано 353,6 тыс. кв. м жилья. Это лучшее достижение за последние 25 лет. Ввод в действие жилых домов в расчете на 1000 человек населения составил в области в про-шлом году 570 кв. м. и превысил среднероссийский показатель 554 кв. м.

Регион участвует в государственной программе «Жилье для российской семьи», в рамках которой планируется по-строить 25 тыс. кв. м жилья экономкласса. Для комплексного освоения территорий в рамках программы уже отобрано че-тыре участка. Один из них, по ул. Советской Армии в Великом Новгороде, на праве аренды будет осваивать ЗАО «СУ-5». В апреле между застройщиком и департаментом архитектуры

и градостроительной политики заключен договор об обеспе-чении площадки инженерно-технической инфраструктурой. В рамках проекта ЗАО «СУ-5» планирует построить три девяти-этажных жилых дома, стоимость квадратного метра в которых составит 35 тыс. рублей. Новгородцы быстро откликнулись на предложение: сегодня на приобретение жилья подано уже бо-лее 200 заявлений.

Конечно, в регионе действуют и другие программы содей-ствия в приобретении жилья. Это «Развитие жилищного строи-тельства на территории Новгородской области в 2014–2020 годах» с двумя подпрограммами («Ипотечное жилищное креди-тование в Новгородской области» и «Обеспечение жильем мо-лодых семей») и «Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014–2020 годы». Их участникам предо-ставляются социальные выплаты на приобретение готового жи-лья, уплату первоначального взноса при получении ипотечного кредита, его погашение, строительство индивидуального жилого дома. Новгородский областной фонд по ипотечному жилищному кредитованию предоставляет ипотечные займы, социальные вы-платы на первоначальный взнос и их погашение. Социальные вы-платы предоставляются исключительно за счет средств област-ного бюджета и составляют 30% или 35% от расчетной стоимости жилья в зависимости от состава семьи.

– Область расположена между двумя мегаполисами. На-верное, это поощряет компании из Москвы и Петербурга идти со своими проектами на новгородскую землю. Не пре-пятствует ли их конкуренция развитию собственно нов-городских предприятий? Ведь для регионального бюджета, наверное, выгоднее было бы иметь надежных налогопла-тельщиков, располагающихся в регионе, а не приходящих в него со стороны?

– Сейчас в регионе работает более 40 застройщиков: мест-ные крупные и средние компании и фирмы из Санкт-Петербурга, Ленинградской области и Пскова. Мы приветствуем конкурен-цию и будем рады, если иногородних застройщиков, предлагаю-щих жилье по доступным ценам, станет больше. У нас есть земля и есть спрос. В очереди на жилье стоит сегодня около 16 тыс. человек. В городах ставка делается на комплексную застройку многоквартирными домами. Главное условие – квартиры должны быть качественными, комфортными и недорогими.

– Как и в других регионах страны, у вас в области раз-вивается малоэтажное строительство. Насколько мы помним Дни районов Новгородской области в Петербурге, Новгородчина активно предлагала свои земли под застрой-ку коттеджами и т. п. петербургским застройщикам и де-велоперам. Есть ли результаты?

ТЕМА НОМЕРА

Л учшее достижение за последнюю четверть века

Сергей Митин,губернатор Новгородской области

Page 11: Severo-Zapad #9

9Северо-Запад: стратегия партнерствамай 2015

– Малоэтажное индивидуальное стро-ительство развивается в регионе очень ак-тивно. Почти половина новых квартир – в индивидуальных домах в пригородах Вели-кого Новгорода и сельских районах обла-сти. Эта тенденция особенно ярко просле-живается в последние три года и во многом связана с ростом доходов населения и раз-вивающимся рынком земли. Сегодня участ-ки под индивидуальную застройку – одно из самых востребованных предложений, и не только у новгородцев. Один из приме-ров – Шимский муниципальный район, где переселенцы из Мурманской области воз-водят коттеджный поселок на 700 домов. Сегодня уже выданы разрешения на строи-тельство 500 индивидуальных домов, есть электроподстанция, проложены грунтовые дороги. В ближайшее время 35 семей спра-вят новоселье.

Желающих обосноваться на новгород-ской земле немало. Сельские территории прирастают новыми жителями и новыми производствами, а это одно из главных условий развития экономики области, все больше ориентирующейся на внутреннее потребление.

Земельные участки под индивидуаль-ную жилую застройку сформированы во всех 21 муниципаль-ных районах области. Между Новгородской областью и Санкт-Петербургом подписано соглашение о сотрудничестве, согласно которому новгородский регион обеспечивает землей многодет-ные семьи из Северной столицы. Такие участки уже сформирова-ны в ближайшем к Санкт-Петербургу Маловишерском районе.

– Традиционная проблема для строителей – обеспече-ние стройматериалами. Какова политика администрации Новгородской области? Вы поощряете какими-нибудь до-полнительными мерами поддержки местных производи-телей стройматериалов или такие вопросы рынок должен решать сам?

– Развитие производства строительных материалов – один из ключевых сегодня вопросов для Новгородской области. От его решения напрямую зависят цены на жилье.

Значительную часть строительных материалов поставляют местные предприятия. ЗАО «Боровичский комбинат строитель-ных материалов» и ООО «Завод силикатного кирпича» произ-водят кирпич, ОАО «Угловский известковый комбинат» – строи-тельную известь, ОАО «УРСА Чудово» – теплоизоляционные материалы, ООО «Стройдеталь» и ЗАО «Боровичский завод же-лезобетоннных изделий» – железобетонные конструкции, ЗАО ПК «Волховец» – дверные блоки, ООО «Галичи» – металлопласти-ковые окна и др. Возобновил работу и наращивает объемы про-изводства «Парфинский фанерный комбинат». В 2017 году здесь будет введен в действие цех по производству большеформатной фанеры и ламинирования, широко востребованных на рынке.

К сожалению, имеющиеся в регионе предприятия не полно-стью обеспечивают потребности застройщиков в стройматериа-лах. Исторически сложилось, что цемент, арматуру, керамиче-скую плитку, краски, кабели, битумы новгородские строительные компании приобретают в других регионах. На увеличение цены значительное влияние оказывают транспортные расходы.

Чтобы решить проблему, поставлена задача развивать мест-ную стройиндустрию. Так, в Чудовском муниципальном районе ведется строительство Бабиновского цементного завода, ко-торый планируется ввести в эксплуатацию в 2016 году. Проект предполагает разработку карьера и строительство цементного комбината мощностью 2,15 млн т цемента в год.

– Расположение области между двумя мегаполисами дает больше плюсов или минусов для развития строитель-ства на Новгородской земле?

– То, что Новгородская область находится между Санкт-Петербургом и Москвой, делает ее привлекательной для инве-стиций. Однако близость к столицам имеет и некоторые минусы. Особенно для местного рынка труда. Несколько лет назад это наиболее наглядно демонстрировала строительная отрасль. Многие местные специалисты уезжали «на большие стройки в большие города», так что местные компании были вынуждены покрывать дефицит с помощью гастарбайтеров.

Сейчас ситуация меняется в лучшую сторону. Этому способ-ствует и значительный рост заработной платы в отрасли, и про-водимая в регионе политика по подготовке и переподготовке кадров.

– То есть у администрации области имеется програм-ма подготовки кадров для строительства?

– В регионе действует программа «Развитие профессио-нального образования в Новгородской области». Подготовка специалистов ведется с учетом требований работодателей, ко-торые организуют практику на своих предприятиях. Получить строительные специальности можно в Новгородском государ-ственном университете им. Ярослава Мудрого, в Новгородском строительном колледже, Боровичском автомобильно-дорожном колледже, Боровичском техникуме строительной индустрии и экономики. Интерес к получению строительных специальностей с каждым годом растет.

ТЕМА НОМЕРА

Л учшее достижение за последнюю четверть века

Page 12: Severo-Zapad #9

10 Северо-Запад: стратегия партнерствамай 2015

Нынешний кризис в строительной отрасли наступает по-сле того, как предыдущие два года мы наблюдали все ускоря-ющийся рост объемов. При этом в жилищном строительстве он существенно опережал рост большинства других успеш-ных секторов национальной экономики. В целом по России в 2014 году объемы жилищного строительства увеличились на 14% к предыдущему году. В СЗФО этот рост стал одним из наи-более высоких в стране, составив в среднем 28%. Это почти четырехкратное ускорение по сравнению с 2013 годом, когда данный показатель составил 7,7%, что было близко к средне-му по России значению.

Тем не менее, даже в условиях общего экономического роста подъем жилищного строительства не носил устойчивый характер, в ряде случаев чередуясь со спадами. Например, в Санкт-Петербурге в 2012 году произошел спад ввода жилья почти на 5% по сравне-нию с 2011-м, а в 2013 году рост был почти нулевым. Анализ же со-вокупности данных по строительной отрасли в целом показывал, что предпосылки кризисных явлений 2009 года до конца не были преодолены. Так, в СЗФО тенденцией всех последних лет являлось уменьшение объема строительных работ по итогам года на 2–5%.

Ипотечная поддержка

Неустойчивость экономического роста строительной отрас-ли связана в значительной мере с колебаниями объема спроса на рынке жилья. Стимулирование этого спроса в рамках государ-ственных программ обеспечивалось выдачей гражданам субсидий на приобретение жилья и мероприятиями по развитию ипотечного кредитования.

В период после кризиса 2008–2009 годов, начавшегося с кра-ха ипотеки в США, в России наблюдался стремительный рост ипо-течного кредитования. В Санкт-Петербурге с 2010-го до 2013 года объем ипотечных кредитов увеличился в четыре раза. В 2014 году рост по сравнению с предыдущим годом составил 18%. По России в целом ипотека по итогам 2014 года увеличилась на 30%, тогда как розничное кредитование физических лиц выросло на 14%.

Следует отметить, что в 2014 году интенсивный рост ипотечных кредитов и самого жилищного строительства находился в проти-воречии с тенденцией к снижению реальных доходов населения. Объем просроченных кредитов за этот год увеличился более чем на 16%, тогда как за 2013 год рост составил около 2%, а в 2012 году наблюдалось снижение на 14,4%.

Рост ключевой ставки ЦБ РФ привел к увеличению в большин-стве банков процента по ипотеке, размера начального взноса, а также усложнению других условий заимствования. Снижение объ-

ема выданных ипотечных кредитов в РФ в 1-м квартале 2015 года составило 35%. От гораздо более сильного падения его удержали такие банки, как ВТБ24 и Сбербанк, выдававшие ранее одобренные кредиты по прежним ставкам.

Уменьшение ключевой ставки и запуск программы государ-ственного субсидирования, позволяющей гражданам получать кредиты для приобретения жилья на первичном рынке в сред-нем под 12%, частично стабилизировали ситуацию. Вместе с тем участие в программе требует принятия на себя серьезных обяза-тельств, которое сочли возможным только некоторые банки (кро-ме ВТБ24 и Сбербанка, это, например, «Газпромбанк», «Открытие», «Санкт-Петербург», «Промсвязьбанк», «Абсолют Банк»). Несмотря на дополнительное снижение ключевой ставки, неясно, надолго ли хватит выделенных по госпрограмме 20 млрд рублей. Принимая ее, федеральное правительство рассчитывало на выдачу кредитов на 400 млрд рублей, что соответствовало бы примерно четырехкрат-ному падению объема по сравнению прошлым годом.

Жилищное строительство пока еще растет

Сегодня ситуация в отрасли в большой степени определяется накопленным за предыдущие годы положительным потенциалом. По данным Росстата в 1-м квартале в России введено 18,5 млн кв. м жилья, что на 33% больше, чем в аналогичный период 2014 года. В СЗФО введено 2,72 млн кв. м, что превышает показатель прошлого года на 36,5%.

В то же время по общему объему строительных работ в РФ про-изошло снижение почти на 5%, в СЗФО – на 10%, тогда как общий спад промышленного производства составил соответственно 0,5% и 1%. Следует отметить, однако, что при подведении промежуточных результатов в предшествующие годы снижение по данному показа-телю в СЗФО не раз составляло более 10%. Поэтому говорить о его текущем значении, как об индикаторе кризиса, преждевременно.

Рост жилищного строительства в 1-м квартале 2015 года про-изошел по всем регионам СЗФО, кроме Республики Коми. В Псков-ской и Архангельской областях отмечается рост ввода жилья в два и более раза по сравнению с объемами предыдущего года. Выше среднего также относительные показатели Ленинградской (72%), Новгородской (70%), Мурманской (59%) и Калининградской (51%) областей. Правда, в Санкт-Петербурге этот рост сравнительно уме-ренный – около 8%, но объем ввода (чуть больше 1 млн кв. м) со-ставляет более 30% от рекордного значения прошлого года.

Вместе с тем ускоренные темпы жилищного строительства в большой мере связаны со стремлением завершить работы на объ-ектах до предполагаемого роста их себестоимости. Это означает, что в дальнейшем темпы ввода жилья существенно снизятся. Так, в

А нализ современного состояния в строительной отрасли

Юрий Курикалов, ответственный секретарь Координационного совета по развитию строительной отрасли СЗФО

ТЕМА НОМЕРА

Page 13: Severo-Zapad #9

11Северо-Запад: стратегия партнерствамай 2015

Ленинградской области прогнозируется по итогам года ввод около 1,5 млн кв. м жилья, что означает снижение на 6–7%.

По информации застройщиков, объемы продаж строящегося жилья упали в 1-м квартале 2015 года по сравнению с аналогич-ным периодом прошлого года примерно в два раза. Отчасти такое резкое падение объясняют как последствие ажиотажного спроса конца 2014 года. При всей общей нестабильности экономической ситуации застройщики надеются на оживление спроса и отмечают некоторые его признаки в начале 2-го квартала. При этом, несмотря на меры государственной поддержки ипотеки, эксперты считают, что в ближайшем будущем процент покупок с ее использованием будет существенно сокращаться. Практически все застройщики на-чали применять рассрочки в качестве альтернативы ипотеки. При-чем уже сейчас, по некоторым оценкам, доля покупок в рассрочку почти сравнялась с долей ипотечных сделок. Следующим шагом, одновременно повышающим сбыт и доступность жилья, может стать его «лизинг» – использование схем долгосрочной аренды с выкупом.

Крупный строительный бизнес пока не склонен оценивать ситуацию в отрасли как чрезмерно острую. Информация о новых проблемных объектах долевого строительства в начале 2015 года не поступает, хотя высказываются опасения о возможном их ско-ром появлении. Застройщики начали сокращение затрат на новые объекты, полностью приостановив реализацию проектов малой готовности. Это главным образом относится к объектам, находив-шимся в предпроектной стадии, в связи с чем резко сократилось количество заказов организациям, ведущим проектирование.

Производство стройматериалов достаточно стабильно

Степень устойчивости к кризису различна по каждому из сег-ментов отрасли. Стабильность демонстрирует индустрия стройма-териалов. Отрасль в целом не является импортозависимой, боль-шинство строительных материалов и конструкций для возведения жилья эконом-класса производятся в России (правда, часто филиа-лами зарубежных корпораций, например «КНАУФ»). Поскольку в основном происходит приостановка реализации только новых объектов, а работы по завершению начатого строительства ускоря-ются, в ближайшей перспективе не намечается значительное сни-жение объема производства данной отрасли.

Рынок основных строительных материалов в целом является высоко конкурентным, в результате чего колебания цен на нем в начале года мало отличаются от докризисного периода, а средний рост не сильно выходит за рамки инфляции. Тем не менее, постав-щики некоторой продукции наращивают цены в привязке к между-народному рынку. Например, на 30% увеличилась стоимость оте-чественной арматуры. В результате в текущем году прогнозируется рост себестоимости строительства на 15–20%.

Проблемный сектор – эконом-класс

Относительно низкий рост цен на строительные материалы по-зволяет сохранять почти прежней стоимость жилья эконом-класса, что необходимо с учетом высокого уровня конкуренции в этом секторе. Однако поддерживать цены неизменными застройщикам все сложнее, так как это грозит к концу года почти полной потерей рентабельности. С другой стороны, в сегменте элитного жилья, где доля импортной продукции гораздо выше, нет сильной зависимо-сти спроса от роста стоимости, но сам спрос в условиях кризиса крайне ограничен.

Прогнозы состояния строительной отрасли исходят из по-следствий падения платежеспособности на рынке жилья, а также негативных ожиданий в отношении инвестиций в капитальное строительство. Следует отметить, что рынок коммерческой недви-жимости России находится в сильной рецессии уже с начала 2014 года. При сохранении существующих тенденций ожидается умень-шение объемов ввода жилья на несколько процентов в 2015 году и еще более существенное снижение в последующие два года. При этом в рамках пессимистичного сценария возможна серия бан-кротств застройщиков, что приведет не только к резкому падению объемов строительства жилья, но и к новому повышению цен на него.

Таким образом, основным последствием кризиса в строитель-ной отрасли может стать значительное снижение объемов ввода жилья эконом-класса. Это не только даст отрицательный мульти-пликативный эффект для смежных секторов экономики, но и по-ставит под угрозу реализацию задач социальной политики. Меры государственной поддержки сосредоточены на системе ипотеч-ного кредитования, что представляет собой очередную «подпит-ку» крупнейших банков в ущерб населению и производственному сектору.

Исходя из данных Всероссийской переписи населения, семьи, состоящие из четырех и более человек (свыше 25% граждан), име-ют среднюю жилищную обеспеченность около 12 кв. м на человека. Кроме того, значительную часть жилищного фонда составляет вет-хое и аварийное жилье. В итоге жилищные условия в той или иной степени неудовлетворительны более чем у 60% граждан. Вместе с тем, даже до кризиса только порядка 5% из них имели возможность воспользоваться ипотекой. Так, в Санкт-Петербурге за весь период 2010–2014 годов выдано около 74,5 тыс. ипотечных кредитов, а в предшествующий период это количество составляло 3–5 тыс. в год (причем некоторые граждане получали кредиты неоднократно). При этом около 100 тыс. семей состоят на учете в качестве нуждаю-щихся в жилье и воспользоваться такими кредитами, как правило, не имеют возможности.

Эксперты предупреждают, что в случае продолжительного кри-зиса отсутствие эффективных мер по поддержке строительной от-расли приведет к необратимым результатам. В связи с этим особую актуальность приобретают развитие практики государственно-частного партнерства при строительстве жилья эконом-класса, а также внедрение механизмов использования арендного жилья в целях содействия гражданам в улучшении жилищных условий.

А нализ современного состояния в строительной отрасли

ТЕМА НОМЕРА

Page 14: Severo-Zapad #9

12 Северо-Запад: стратегия партнерствамай 2015

ТЕМА НОМЕРА

Строительный комплекс ленинградской области являет-ся одним из наиболее развитых в Северо-Западном регионе Российской Федерации. Стройиндустрия представлена 100 крупнейшими предприятиями, на которых производится 97% продукции отрасли.

В своей статье я хотел бы в первую очередь остановить-ся на индустрии производства строительных материалов.

Структура отрасли

Предприятия промышленности строительных материалов Ленинградской области производят все основные виды материа-лов, необходимых для строительства любых объектов, зданий и сооружений:

– конструкции крупнопанельного домостроения;– бетонные, железобетонные изделия;– вяжущие (цемент, известь, сухие смеси);– нерудные материалы (щебень, песок);– стеновые материалы (кирпич глиняный, силикатный, газо-

бетон);– цементно-стружечные плиты (ЦСП) и плиты МДФ,– трубы пропиленовые и полиэтиленовые;– кровельные рулонные материалы;– тротуарная и керамическая плитка;– базальтовый утеплитель;– утеплители на основе пенополистирола, в т. ч. «пеноплэкс»;– несъемная опалубка «Росстро-Velox», «Durisol»;– дома деревянные различных типов;– пиломатериалы;– современная керамическая сантехника;– сборные металлоконструкции для быстровозводимого

строительства (жилого, промышленного).Основу отрасли составляют семь ДСК, производящих изделия

и конструкции (включая железобетонные) для крупнопанельного и монолитного домостроения, 14 предприятий (производств) мел-коштучных стеновых материалов (в т. ч. пять кирпичных заводов), четыре цементных завода, один известковый завод, 19 предприятий по производству ЖБИ-изделий и бетонных растворов, пять пред-приятий по производству керамической плитки различных видов, пять предприятий по производству сухих строительных смесей, шесть предприятий по производству гидро-, теплоизоляционных и кровельных материалов, одно предприятие по производству сани-тарных керамических изделий, 35 крупных организаций по добыче и переработке нерудных материалов (песка, песчано-гравийных смесей, строительного камня, гранитного и доломитового щебня).

Отсутствуют предприятия по производству цемента специ-альных марок и листового строительного стекла, что обусловле-но рядом экономических причин, в том числе невозможностью простой «перенастройки» технологического оборудования цементных заводов на производство цемента другого качества (специальных марок, белого цемента).

Результаты работы

За прошедший год в регионе выросли объемы производства строительных материалов, таких как:

– кирпич строительный,– товарный бетон,– плитка пиленная облицовочная из природного камня,– цемент.Отмечается незначительное снижение объема производства

нерудных строительных материалов, конструкций, сборных же-лезобетонных деталей и плитки керамической для внутренней отделки стен.

По данным Территориального органа Федеральной служ-бы государственной статистики по Санкт-Петербургу и Ленин-градской области итоги работы предприятий и организаций строительного комплекса области за I квартал 2015 года тако-вы. Объем отгруженных товаров собственного производства составил:

– добыча полезных ископаемых – 1,858 млрд рублей (73,7% по отношению к соответствующему периоду 2014 года);

– производство прочих неметаллических минеральных про-дуктов – 9,391 млрд рублей (103,2%).

Объем работ организаций по виду экономической деятель-ности «строительство» в январе–марте 2015 года составил 15,312 млрд рублей (90,7% к аналогичному периоду прошлого года).

Индекс промышленного производства (в % к январю–марту 2014 года):

– добыча полезных ископаемых – 115,4%;– производство прочих неметаллических минеральных про-

дуктов – 99,8%.Оборот организаций (предприятий):– производство прочих неметаллических минеральных про-

дуктов – 10,414 млрд рублей (100,3%),– добыча полезных ископаемых – 2,560 млрд рублей (80,4 %).Объем производства основных видов стройматериалов:– нерудные строительные материалы – 5,2 млн куб. м (82,7%);– кирпич строительный – 49,9 млн условных кирпичей

(118,2%);

Р азвитие строительного комплекса в Ленинградской области

Виталий Жданов, председатель комитета по строительству Ленинградской области

Page 15: Severo-Zapad #9

13Северо-Запад: стратегия партнерствамай 2015

ТЕМА НОМЕРА

– конструкции и детали сборные железобетонные – 68,3 тыс. куб. м (61,7%);

– плитка керамическая для внутренней отделки стен –3,2 млн кв. м (105,4%);

– плиты и плитки пиленные облицовочные из природного камня – 51,3 тыс. кв. м (108,7%);

– товарный бетон – 280,7 тыс. куб. м (98,7%);– портландцемент – 691,2 тыс. т (95,4%).

Инвестиции в производство

Активная инвестиционная политика, проводимая правитель-ством Ленинградской области, позволяет ежегодно привлекать в регион значительные инвестиции, создавать новые предприятия и обеспечивать постоянный рост объемов налоговых поступле-ний в бюджет.

Более десяти лет предприятия стройиндустрии Ленинград-ской области действительно динамично развиваются и наращи-вают объемы производства продукции. К примеру, в 2003 году объем инвестиций составлял чуть более 1 млрд рублей. По дан-ным мониторинга результатов деятельности предприятий и ор-ганизаций объем инвестиций за прошлый год составил 6,6 млрд рублей.

Ряд крупных предприятий сделал капитальные вложения в ремонт, переоснащение, модернизацию и другие работы в отно-шении своих производств. Так филиал ООО «ПЕНОПЛЭКС СПб» в г. Кириши инвестировал 2,5 млрд рублей. ООО «Роквул-Север» инвестировало в строительство новой упаковочной линии 495 млн рублей. ЗАО «Выборгское карьероуправление» вложило в строительство подъездной дороги к месторождению «Краснов-ское» 133 млн рублей. Инвестиции ООО «Цементно-бетонные изделия» в приобре-тение строительной техники и транспор-та составили 876 млн рублей. ЗАО «ДСК-Войсковицы» направило на строительство корпусов формовочных цехов 231 млн рублей. Филиал ООО ФПГ «РОССТРО» − «ROSSTRO−Velox» осуществил модер-низацию основного производственного оборудования с одновременным увеличе-нием производственной мощности, инве-стировав 250 млн рублей. ОАО «Сланцев-ский цементный завод «Цесла» вложило в развитие предприятия 350 млн рублей.

Новые или модернизирующиеся пред-приятия являются высокоэффективными и способными предложить строительному рынку качественную продукцию. Высокий уровень предложения сформирован за счет оснащения предприятий инноваци-онным энергоэффективным оборудовани-ем и применения новейших технологиче-ских разработок мировых лидеров.

Ввоз и вывоз продукции

Нужно отметить, что имеющиеся про-изводственные мощности значительно превосходят собственные потребности. Это обусловливает тесное сотрудничество Ленинградской области и строительного

рынка Санкт-Петербурга, являющегося крупнейшим потребите-лем продукции областного производства. Ежегодно предпри-ятия области поставляют на городские объекты строительства до 200 тыс. куб. м железобетонных изделий и конструкций, до 250 млн шт. кирпичей, до 12 млн куб. м нерудных материалов, до 2 млн т цемента. В целом по разным видам стройматериалов от 40 до 85% произведенной в 47-м регионе продукции вывозится с его территории и используется на строительстве в других субъ-ектах Российской Федерации. Соответственно, рост или сниже-ние объемов производства стройматериалов в Ленинградской области имеет прямую зависимость от темпов строительства не только на территории самой области, но и в других регионах, в первую очередь Санкт-Петербурге.

При этом ввоз на территорию Ленинградской области строй-материалов из других стран и регионов Российской Федерации по своим объемам незначителен. Исключение составляет листо-вое стекло, которое, как уже говорилось, в регионе не произво-дится. Кроме того, из других регионов Российской Федерации в область ввозится цемент (4% от объема потребления, в основном специальных марок), сборные железобетонные конструкции и детали (9,9% от потребления), строительные нерудные материа-лы (11,3% от потребления, в основном габродиабазовая порода из Карелии), керамическая плитка для внутренней облицовки стен (13,4% от потребления, плитка класса «премиум»).

Проблема импортозамещения перед отраслью не стоит. В Ленинградскую область осуществляются поставки щебня из Эстонии, Германии и Финляндии (0,04% от собственного объема производства), огнеупорного кирпича из 8 стран (0,2% от соб-ственного производства), облицовочной плитки для пола и стен из 9 стран (1,8% от собственного производства).

Page 16: Severo-Zapad #9

14 Северо-Запад: стратегия партнерствамай 2015

В преддверии очередного Съезда строителей Северо-Запада мы попросили ряд руководителей крупных строи-тельных объединений ответить на вопросы нашего жур-нала, касающиеся, как нам кажется, основных проблем, затрагивающих в настоящее время строительную отрасль России в целом и нашего округа в частности.

Свои комментарии согласились дать вице-президент СРО НП «Объединение строителей Санкт-Петербурга» Алек-сей Белоусов, президент НП «АВОК Северо-Запад» Алек-сандр Гримитлин, вице-президент Санкт-Петербургского союза строительных компаний «Союзпетрострой» лев Ка-план и исполнительный директор СРО НП «Союз профес-сиональных строителей» Архангельской области Василий Мурашкин.

– Какие плюсы и минусы для строительной отрасли вы видите в изменившейся внешне– и внутриэкономической ситуации в стране?

Алексей Белоусов: Сложно говорить о плюсах в условиях столь непростой ситуации. Однако все же отмечу, что измене-ния, произошедшие в российской экономике, могут послужить своеобразным толчком, например для развития производителей отечественного рынка стройматериалов. Компании, которые ра-нее не могли выступать поставщиками из-за высокой конкурен-ции, теперь получили новый шанс заявить о себе и показать свой потенциал.

Среди минусов, с которыми столкнулись представители стро-ительного сообщества в связи с нестабильностью в экономике,

назову снижение возможностей получения дешевых и «длинных» кредитов, сужение финансовых рынков и повышение ставок ипо-течного кредитования. Соответственно, все это может привести отрасль к негативным последствиям и снижению общего объема строительства.

лев Каплан: Каких-либо плюсов для строительной отрасли я не вижу. Что касается минусов, то они очевидны. Уже в первом квартале 2015 года объемы работ большинства строительных компаний сократились вдвое из-за пониженного спроса на квар-тиры, падения потребности в офисных, торговых и других объ-ектах, а также резкого снижения государственного заказа на до-рожное строительство.

Кроме того, на 15–25% выросли цены на строительные ма-териалы, что неизбежно скажется как на затратах строительных компаний, так и на конечной стоимости строительной продук-ции. Ряд компаний все еще зависит от поставок импортных мате-риалов и особенно оборудования, что также негативно отража-ется на их деятельности.

Александр Гримитлин: Строительную отрасль страны ожи-дают такие же плюсы и минусы, что и всю экономику страны. Па-дение курса рубля по отношению к евро и доллару повлекло за собой повышение стоимости строительных материалов, как им-портных, так и отечественных, при производстве которых, напри-мер, использовалось зарубежное оборудование или комплек-тующие. Это неизбежно приводит к уменьшению покупательной способности населения и общему замедлению темпов развития строительной отрасли. Конечно, любая долгосрочная опора на внутренние резервы перспективна, а импортозамещение в том

объеме, в котором оно может произойти, в достаточно скором времени благоприят-но повлияет на экономическую обстанов-ку: восстановится покупательный спрос и увеличится количество производимых товаров внутри страны.

– Затрагивают ли строительную отрасль проблемы импортозамеще-ния, и если да, как они решаются?

Белоусов: Несомненно, сегодня ре-шение вопросов импортозамещения ста-ло для строительного сообщества делом первоочередным. Достаточно сказать, что при строительстве жилья элит-класса доля использования импортных стройма-териалов и оборудования может состав-лять 70%.

При этом надо понимать, что быстро отказаться от всего этого российская строительная отрасль не сможет. Это про-цесс комплексный, длительный и слож-ный, требующий от правительства страны выработки общей стратегии и построения

О импортозамещении, гастарбайтерах и взаимоотношениях с властью

ТЕМА НОМЕРА

Page 17: Severo-Zapad #9

15Северо-Запад: стратегия партнерствамай 2015

конкретных схем, иногда – выстраивания отношений с новыми странами-поставщиками. Кроме того, для решения задачи по-требуются дополнительные финансовые вложения. Например, в покупку опять же импортного оборудования, поскольку на вос-становление отечественного станкостроения могут уйти долгие-долгие годы. В то же время, несмотря ни на что, в целях госу-дарственной безопасности и технологической независимости России все-таки придется заняться восстановлением, а точнее созданием собственного станкостроения.

Каплан: Проблемы импортозамещения в значительной сте-пени затрагивают строительную отрасль. Вместе с тем, следует отметить, что решаются они крайне медленно из-за недостатка финансовых ресурсов и, что самое неприятное, на старой техни-ческой базе и технологиях.

Гримитлин: Очень важно, чтобы отечественные производи-тели не пытались посредством повышения цен компенсировать свои финансовые издержки, а использовали данную ситуацию с целью наращивания производственной базы, увеличения произ-водства продукции и повышения ее конкурентоспособности для еще более широкого использования в строительной отрасли на-шей страны.

Мурашкин: Самой актуальной продукцией импортозамеще-ния в строительстве остается производство полипропилена, ко-торый используется для производства строительных и отделоч-ных материалов, труб и других изделий для нужд ЖКХ.

– Несмотря на все кризисные явления, перед отраслью продолжает стоять проблема модернизации. Ее решение требует, в том числе, подготовки новых кадров по тем профессиям, технологиям и компетенциям, которых до сих пор не было. Как бизнес участвует в подготовке кадров? Как строится его взаимодействие в этой области с орга-нами власти на местах? Наблюдается ли в настоящее вре-мя отток мигрантов? Если да, как предполагается решать эту проблему?

Каплан: Прежде всего, проблемы модернизации касаются промышленности строительных материалов, конструкций и деталей. Во вторую очередь – технологии строительного про-изводства. Модернизация невозможна без применения иннова-ционных решений. Между тем, проблемы инноваций в строи-тельстве решаются крайне медленно и сложно. Практически никто не занимается сбором инновационных предложений. По-этому по поручению правительства Санкт-Петербурга «Союзпе-трострой» начал работу по созданию каталога инновационных продуктов. На его основе необходимо создание нормативной базы для проектирования и экспертизы проектов, с тем чтобы

они получили практическое применение при строительстве зданий и сооружений.

Что касается подготовки новых кадров, то помимо общих проблем, связанных с процессом свертывания системы повы-шения квалификации, замены выпуска инженеров-строителей бакалаврами и магистрами, недостатка в учебных заведениях для подготовки рабочих кадров особенно остро встает вопрос о подготовке специалистов в области строительных инноваций. Для решения этих проблем необходима, прежде всего, перепод-готовка профессорско-преподавательского состава учебных за-ведений и воссоздание системы профтехучилищ. Бизнес в подго-товке кадров участвует крайне не достаточно, и его усилиями без участия государства все эти проблемы решить невозможно.

Отток мигрантов ощущается в значительных объемах, и их за-мещение требует определенных усилий.

Гримитлин: Проблема модернизации – это вечная пробле-ма, которая никогда до конца не может быть решена, ведь техни-ческий прогресс развивается непрерывно. Квалифицированные кадры решают очень многое, ведь без них ни о какой модерниза-ции не может быть и речи.

Система подготовки профессиональных специалистов су-ществует. Саморегулирование и необходимость получения допусков стимулировало процесс переподготовки кадров. К сожалению, наряду с такими профессиональными и известны-ми учреждениями по подготовке специалистов, как СПбГАСУ, СПбГПУ, ПГУПС и др., есть и те организации, которые готовы предоставить свидетельство о повышении квалификации и при этом не обладают какой-либо технической и кадровой базой для проведения грамотной работы. Поэтому очень многое зависит от руководства СРО, которое должно тщательным образом про-водить проверку дипломов, полученных в таких сомнительных учреждениях. Это, конечно, личное дело каждой отдельной организации, и здесь трудно что-либо регламентировать зако-нодательно. Однако уделять этому вопросу больше внимания необходимо, если мы хотим иметь квалифицированные кадры, в которых заинтересован, конечно, и бизнес. К сожалению, не все саморегулируемые организации ответственно подходят к выда-че допусков, а потому тот процесс наведения порядка, который сейчас активно идет в саморегулировании, и исполнение ФЗ №359 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Рос-сийской Федерации и статью 1 Федерального закона «О само-регулируемых организациях», должны продолжиться и обрести необратимый характер.

Важную роль в вопросах повышения квалификации играют вопросы, разработанные НОСТРОЙ и используемые в ходе ат-

Василий МурашкинАлексей Белоусов Лев КапланАлександр Гримитлин

ТЕМА НОМЕРА

Page 18: Severo-Zapad #9

16 Северо-Запад: стратегия партнерствамай 2015

тестации, проводимой дистанционно через аккредитованные аттестующие центры в виде компьютерного тестирования. Так-же сейчас проводится большая работа по разработке профес-сиональных стандартов. Национальный совет при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям наделил НОСТРОЙ полномочиями Совета по профессиональным квалификациям в строительстве. Уверен, что эта важная работа будет успешно продолжена.

Мурашкин: Основной проблемой кадровой политики в строительстве остается дефицит рабочих специальностей. Не-сбалансированность спроса и предложения, отсутствие инфор-мации о потребности строительных предприятий города и обла-сти в рабочих кадрах, недостаточная адаптированность системы профессионального образования к требованиям строительного рынка, недостаточное развитие системы внутрипроизводствен-ного обучения, а также отсутствие связи теории с практикой остаются главными проблемами среднего и профессионального образования.

В Архангельской области сокращается прием в начальные и средние профессиональные учебные заведения. Сокращается также количество этих учебных заведений. Например, сейчас в Архангельске подготовку специалистов с начальным и средним профессиональным строительным образованием ведут толь-ко «Архангельский техникум строительства и экономики» и ГОУ НПО «Профессиональное училище №26».

СРО НП СПС сотрудничает с Архангельским техникумом стро-ительства и экономики и профессиональным училищем №26, активно участвует в профориентационной работе, проводимой среди учащихся и студентов. Для повышения престижа строи-тельных профессий по инициативе Союза профессиональных строителей на территории области проводится конкурс «Лучший по профессии» среди учащихся и студентов начального и сред-него профессионального образования и лучших специалистов строительных организаций области.

– Сохраняют ли строительные компании возможность кредитоваться у российских банков? Как на их деятельно-сти сказались скачки банковских ставок?

Белоусов: Возможность кредитования у компаний осталась, но выросли процентные ставки по кредитам и сократился рынок ипотеки, что привело к сокращению спроса на строящееся жи-лье и серьезно ударило по системе планирования строительных компаний. Некоторые из застройщиков были вынуждены заморо-зить проекты, находящиеся в невысокой стадии готовности или в стадии подготовки проектной документации, и все силы бросить на достройку объектов в высокой стадии готовности.

Поэтому строительное сообщество очень рассчитывает на очередное снижение Центробанком ключевой ставки, что в свою очередь должно привести к сокращению расходов застройщи-ков на обслуживание кредитных денег. Напомню, что недавнее установление Центробанком ставки на ипотеку под 12% оказало на отрасль очень хорошее оздоравливающее воздействие. В не-легкое для строителей время этот шаг серьезно подстегнул раз-витие рынка ипотеки и вызвал одобрение профессионального сообщества.

Каплан: Возможность кредитования строительных компаний в российских банках резко уменьшилась в связи с повышением ставки Центробанка РФ. А поскольку собственных свободных «длинных» денег у строителей практически нет, то также нега-тивно сказывается на их деятельности и соответственно объемах строительства. Выход из сложившейся ситуации мы видим в про-ектном кредитовании, которое робко началось на единичных значимых государственных проектах.

Мурашкин: Кредиты выдаются только под залог или поручи-тельство, а малые и средние строительные организации не всег-да могут их предоставить. Высокие процентные ставки, слишком жесткие условия получения кредитов, большие сроки рассмо-трения заявок и отсутствие программ льготного кредитования малого бизнеса делают практически невозможным кредитова-ние в российских банках для строительных компаний.

– Как вы считаете, не приведет ли нынешняя экономи-ческая ситуация к дальнейшей монополизации строитель-ной отрасли? Что будет с малым и средним бизнесом? Како-во его место в структуре отрасли?

Белоусов: Если говорить о строительной отрасли в целом, то думаю, что доля малого и среднего бизнеса здесь сократится незначительно. Крупные девелоперы будут по-прежнему при-влекать компании мелкого и среднего сегмента рынка к генпо-дрядным и субподрядным работам.

Другое дело, что сокращается сам объем рынка, поэтому уход компаний малого и среднего бизнеса будет пропорционален объему сокращающегося строительства. С учетом прогнозируе-мого аналитиками 20-процентного снижения объемов строяще-гося жилья следует ожидать, что порядка 10% компаний малого бизнеса могут покинуть рынок в этом году.

Каплан: Нынешняя экономическая ситуация неизбежно ска-жется в первую очередь на крупном строительном бизнесе, кото-рый фактически монополизировал строительную отрасль и ощу-щает большие трудности в реализации своих планов. При этом резко сужены возможности малого и среднего строительного бизнеса. Между тем, опыт зарубежных стран по выходу из различ-ного вида кризисов показывает, что наиболее верный путь – под-держка малого и среднего строительного предпринимательства, которые более приспособлены к изменениям условий рынка.

В России наблюдается обратная картина. Несмотря на де-кларативные заявления властей разного уровня, объемы работ, выполняемых этим сектором экономики, неуклонно снижаются как в России в целом, так и в Санкт-Петербурге. В нашем городе этот объем упал с сорока до восьми процентов, в то время как в

ТЕМА НОМЕРА

Page 19: Severo-Zapad #9

17Северо-Запад: стратегия партнерствамай 2015

развитых экономиках удельный вес малого и среднего предпри-нимательства достигает 60–85%.

Гримитлин: Я не думаю, что нынешняя экономическая си-туация сильно что-то изменит в строительной отрасли. Орга-низации делятся на эффективные и неэффективные не только в зависимости от объема своей работы. Предприятию легко работать, когда поступает много заказов, а спрос превышает предложение, но это приводит к деградации и снижению тре-бовательности к себе. Поэтому думаю, что кризис негативно от-разится скорее на неэффективных компаниях, а не на малом и среднем бизнесе, у которого судьба, в общем-то, такая же, как и у всего бизнеса России.

Мурашкин: К сожалению, в дальнейшем доля малого и сред-него бизнеса в строительстве будет только снижаться. Проблема эта комплексная и характерна не только для строительства. Мы наблюдали активное участие небольших организаций в субпод-рядных работах, в основном специализирующихся на устройстве внутридомовых сетей, монтаже отопительного и вентиляционно-го оборудования, электромонтажных, кровельных, отделочных и других видах работ, которые крупные застройщики могут дове-рить небольшим компаниям при условии соблюдения сроков и качества. Тут-то и возникают основные проблемы: застройщики все меньше доверяют малому бизнесу по причине низкого ка-чества оказываемых услуг и нарушения сроков производства работ. Кроме того высокие налоги и ставки по кредитам, а также отчисления в фонды порой вынуждают малый бизнес скрыть до-ходы, оптимизировать налогообложение, нередко использовать теневые выплаты. Все это отталкивает крупные компании на рын-ке от услуг организаций малого и среднего бизнеса.

Говоря о перспективах малого бизнеса, необходимо отметить его высокую эффективность, которая зависит от узкой специали-зации компании и от достаточно сильной конкуренции среди небольших предприятий. Эти условия заставляют фирмы уделять внимание совершенствованию рабочих процессов и использо-вать новые материалы и технологии. Все это позволяет рассма-тривать малый бизнес как перспективный вид деятельности с большим потенциалом.

– Удовлетворены ли вы отношениями между бизнесом и государством в строительной отрасли? Какие меры гос-поддержки нужны в настоящее время строителям?

Белоусов: Строительное сообщество всегда рассчитывает на конструктивный диалог между бизнесом и властью. Что касается мер, которые необходимо предпринять в это непростое для ком-паний время, то в первую очередь мы рассчитываем на снижение налоговой нагрузки. Это касается как налогов в бюджет Санкт-Петербурга, так и рассрочки в уплате инфраструктурных плате-жей за земли, приобретаемые у города на торгах для строитель-ства жилищных объектов. Кроме того, мы рассчитываем на более широкое использование механизма государственно-частного партнерства при строительстве соцобъектов, в первую очередь школ и детских садов. Также надеемся на помощь государства в решении вопроса двойного налогообложения при передаче этих объектов на баланс города.

Каплан: В первую очередь я неудовлетворен пятилетним опытом так называемого «саморегулирования» в строительстве, которое свелось к технической функции выдачи допусков на от-дельные виды работ. Последнее во многих случаях превратилось в коммерческую торговлю такими допусками. Кроме того, появи-лись случаи коррупции в национальных объединениях, а также случаи потерь компенсационных фондов в связи с отзывом ли-цензий в коммерческих банках.

Поэтому считаю, что необходимо или коренное изменение действующей системы саморегулирования с превращением ее в самоорганизацию и самоуправление, или возврат к выдаче госу-дарственных лицензий с правом их контроля и отзыва.

Что касается господдержки, то, по моему мнению, ее необхо-димо в первую очередь направить на поддержку малого и сред-него бизнеса. По просьбе Минстроя и Российского союза строи-телей «Союзпетростроем» был разработан проект Концепции развития малого и среднего строительного бизнеса в России.

Гримитлин: Наверное, никогда бизнес не будет до конца удовлетворен отношениями с властью, а власть – с бизнесом, да и недовольство является двигателем прогресса. Но, на мой взгляд, в Санкт-Петербурге это взаимодействие налажено очень хорошо, а руководство города открыто для решения всех вопро-сов строительной отрасли. При этом еще существуют некие ад-министративные барьеры, работа по снижению которых ведется очень активно.

Мурашкин: Самая эффективная мера государственной под-держки строительной отрасли – это размещение в строитель-стве заказов для государственных и муниципальных нужд за счет средств из федерального и областного бюджета. Финансирова-ние производится по линии различных программ и фондов, в частности переселение граждан из ветхого и аварийного жилья, строительство служебного жилья для военнослужащих и других категорий граждан, капитальный ремонт многоквартирных до-мов. В условиях падения спроса и снижения объема ввода ком-мерческого и жилищного строительства это позволит загрузить строительные мощности, обеспечить строительные компании работой.

ТЕМА НОМЕРА

Page 20: Severo-Zapad #9

18 Северо-Запад: стратегия партнерствамай 2015

ТЕМА НОМЕРА

Ключевая задача для развития системы подготовки ка-дров – консолидация усилий и ресурсов бизнеса, государ-ства и образовательных организаций. Это предусмотрено стратегией развития системы подготовки рабочих кадров и формирования прикладных квалификаций в Российской Федерации на период до 2020 года.

В соответствии со стратегическими приоритетами система подготовки кадров для региональной экономики выстраивается на принципах государственно-частного партнерства. Вопросы структуры и качества подготовки кадров, востребованности вы-пускаемых специалистов являются предметом общей ответствен-ности региональной власти и бизнеса.

В Вологодской области создана многоуровневая систе-ма государственно-общественных органов управления про-фессиональным образованием: областной координационный совет по подготовке квалифицированных рабочих кадров и специалистов при первом заместителе губернатора области, отраслевые и муниципальные советы по подготовке кадров. Разработана нормативно-правовая база, регулирующая вопро-сы государственно-частного партнерства: закон области от 17.07.2013 №3141-ОЗ «О среднем профессиональном образова-нии в Вологодской области» содержит норму о «базовой органи-зации» образовательной организации СПО.

Успешно внедряется договорная модель государственно-частного партнерства. Договоры и соглашения носят системный характер и обеспечивают решение следующих вопросов:

– участие работодателей в вопросах формирования прогноз-ной потребности в кадрах и целевого заказа на подготовку рабо-чих и специалистов, организации профориентационной работы, обновлении содержания профессионального образования;

– укрепление материальной и учебно-лабораторной базы учебного заведения, организация оплачиваемой практики и сти-мулирования лучших обучающихся, материальной поддержки и стимулирования педагогических работников и наставников, тру-доустройства и закрепления выпускников;

– организация повышения квалификации педагогических ра-ботников на предприятии и работников организации на базе ре-сурсных центров учреждений профессионального образования.

Строительная отрасль и жилищно-коммунальное хозяйство являются приоритетными в экономике региона. Подготовку ра-бочих кадров и специалистов среднего звена для строительной сферы обеспечивают профильные организации среднего про-фессионального образования: Вологодский строительный кол-ледж, Череповецкий строительный колледж имени А.А. Лепехи-на, а также десять многопрофильных техникумов и колледжей.

Они ведут подготовку по отдельным профессиям и специально-стям, востребованным в строительной отрасли (сварщик, мастер отделочных работ и др.). Практически во всех строительных орга-низациях области трудятся выпускники техникумов и колледжей, их доля составляет порядка 70% общего числа работников.

Координацию деятельности по подготовке кадров для строи-тельной отрасли обеспечивают отраслевой совет при департа-менте строительства и жилищно-коммунального хозяйства обла-сти, муниципальные советы по содействию в подготовке кадров. Совместно с работодателями проведена работа по оптимизации сети строительных учебных заведений под потребности отрас-ли. В структуре ведущих учреждений открыты ресурсные центры по подготовке и повышению квалификации кадров. По заказу профильных организаций расширен спектр профессий и специ-альностей, открыты новые направления подготовки, такие как сервис домашнего и коммунального хозяйства, технология дере-вообработки, дизайн и другие. На условиях софинансирования с работодателями существенно обновилось учебно-лабораторное и учебно-производственное оборудование по строительным профессиям и специальностям. На принципах государственно-частного партнерства реализуется комплекс мероприятий по

Елена Рябова, начальник департамента образования Вологодской области

Г осударственно-частное партнерство в подготовке кадров для строительной отрасли Вологодской области

Page 21: Severo-Zapad #9

19Северо-Запад: стратегия партнерствамай 2015

ТЕМА НОМЕРА

созданию, апробации и внедрению современных моделей подготовки рабочих кадров и специали-стов среднего звена.

При активной поддержке муниципального совета по содействию в подготовке кадров при мэрии Череповца отрабатывается система ра-боты учебных полигонов по отраслям, то есть площадок для отработки практических навыков. В 2014 году создан учебный строительный по-лигон. В его создании участвовали департамент образования области, мэрия Череповца, НП СРО «Строительный комплекс Вологодчины», пред-приятия строительной отрасли, Череповецкий государственный университет и Череповецкий строительный техникум.

В рамках деятельности учебного строитель-ного полигона ведется работа по корректировке программ подготовки рабочих и специалистов строительной сферы, увеличению количества часов производственной практики, изменению графика учебного процесса. Цель всего этого – включение студентов в производственный цикл предприятий. В 2014 году 265 студентов отраба-тывали на полигоне свои профессиональные компетенции. Кур-совую подготовку прошли 86 человек (по профессиям каменщик, облицовщик-плиточник, асфальтобетонщик, арматурщик, плот-ник, штукатур-маляр). Восемь преподавателей стажировались на предприятии, где изучали современные строительные техно-логии и новые строительные, отделочные и теплоизоляционные материалы.

В рамках работы муниципального совета по содействию в подготовке кадров при администрации Вологды отработана си-стема взаимодействия с базовыми организациями. Заключены долгосрочные договоры между департаментом образования области, администрацией Вологды и строительными органи-зациями (ОАО «Вологодский завод строительных конструкций и дорожных машин», ГУП ВО «Вологдаоблстройзаказчик», ООО «Биоват-профиль», мебельная фабрика «Никсмебель») на под-готовку кадров на базе Вологодского строительного колледжа. Предприятия обеспечивают практику студентов, стажировку преподавателей и мастеров производственного обучения, ока-зывают финансовую помощь колледжу на укрепление учебно-материальной базы. Специалисты строительных организаций участвуют в образовательном процессе в качестве преподавате-лей, руководителей курсовых и дипломных проектов, в профори-ентационных мероприятиях.

В целях совершенствования образовательного процес-са между БОУ СПО ВО «Вологодский строительный колледж» и ООО «Роберт Бош» заключено партнерское соглашение. В рамках его реализации колледжем приобретено новое обо-рудование и инструменты фирмы «Бош», оборудованы ма-стерская и аудитория для теоретических занятий, на базе колледжа открыт ресурсный центр. Обучение в нем по курсу «Эффективное и безопасное использование профессиональ-ного измерительного, электрифицированного инструмента и оснастки фирмы «Бош» прошли преподаватели дисциплин профессионального цикла, мастера производственного обу-чения и руководители колледжа. В 2014 году в центре обеспе-чена подготовка и переподготовка студентов, преподавателей и мастеров организаций СПО области, работников профиль-ных предприятий – всего более 400 человек.

Г осударственно-частное партнерство в подготовке кадров для строительной отрасли Вологодской области

В строительной сфере Вологодской области формируется механизм независимой оценки качества профессионального образования. На базе АНО «Вологодский региональный аттеста-ционный центр» создан первый в регионе Центр сертификации квалификаций. Он активно сотрудничает с профильными учеб-ными заведениями по вопросам содержания профессионально-го образования, аттестации выпускников, проведения конкурсов профессионального мастерства. Для выпускников это повыше-ние уровня конкурентоспособности, трудовой мобильности, до-полнительная мотивация к освоению специальности. Для обра-зовательной организации – подтверждение качества подготовки и дальнейшая корректировка образовательных программ.

Системное сотрудничество профессиональных образова-тельных организаций, ведущих подготовку по профессиям и специальностям строительного профиля, с предприятиями – за-казчиками кадров обеспечивает формирование у выпускников компетенций, востребованных работодателями. Как результат, удовлетворенность работодателей уровнем подготовки выпуск-ников составляет более 90%, трудоустройство выпускников по полученным специальностям и профессиям – 77–95%. Нет вы-пускников колледжей, обратившихся в службу занятости.

В ближайшей перспективе получат дальнейшее развитие механизмы участия работодателей в решении задач кадро-вого обеспечения за счет использования различных форм государственно-частного партнерства, в том числе:

– создание структурных подразделений профессиональных образовательных организаций на предприятиях;

– развитие инфраструктуры подготовки рабочих кадров;– развитие практики целевого обучения в профессиональ-

ных образовательных организациях;– развитие механизмов и инструментов независимой оценки

качества профессионального образования и пр.Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от

7 мая 2012 года №599 предусмотрено создание учебного центра профессиональных квалификаций в сфере строительства и дере-вообработки и деревянного домостроения на базе Вологодского строительного колледжа и Сокольского лесопромышленного политехнического техникума.

Page 22: Severo-Zapad #9

20 Северо-Запад: стратегия партнерствамай 2015

Влияния санкций горнопромышленники Северо-Запада не ощущают. Поставки и обслуживание оборудования для их предприятий не прекращаются. Другое дело, что все это стало теперь очень дорогим. Именно поэтому компании горнопромышленного комплекса Северо-Запада ищут рос-сийских поставщиков.

В свою очередь, отечественные производители оборудова-ния готовы предложить свои разработки вместо зарубежных. Но… если это новая продукция, ее нужно еще где-то испытать. Денег на это у производителей не хватает. Потребители готовы предоставить свои площади для испытаний, даже помочь с мон-тажом, но за остальное платить, естественно, не хотят. Проще брать даже более дорогое, но уже зарекомендовавшее себя им-портное оборудование.

Но главное все же не это. А то, что и производители горного оборудования, и потребители его не уверены, что года через два экономические отношения России с Европой, Канадой и США не наладятся, рубль не укрепится и импортная техника не станет снова дешевле российской. Если бы только правительство стра-ны могло гарантировать, что импортозамещение – это всерьез и надолго… В таком случае производители оборудования были бы готовы объединить усилия с горнопромышленниками и по наи-более значимым позициям закрыть потребность отечественной горной промышленности.

Теме импортозамещения в горной промышленности было посвящено расширенное заседание Горного совета Северо-Западного федерального округа, прошедшее 23 апреля. В заседа-нии принял участие сопредседатель Горного совета, помощник полномочного представителя Президента РФ в СЗФО Сергей Зи-мин. Стратегическое партнерство «Северо-Запад» оказало под-держку Горному совету в организации мероприятия.

На заседание приехали не только представители горно-промышленного комплекса Северо-Запада, но и руководители предприятий, производящих оборудование для отрасли даже из других федеральных округов. Главной целью встречи было обозначить позиции в вопросе импортозамещения, о чем и за-явил сопредседатель Горного совета Северо-Запада Александр Селин. По его словам, предприятия горной промышленности сталкиваются с определенными трудностями, связанными с поставками и эксплуатацией необходимого оборудования. И хотели бы услышать, что может им предложить отечественное машиностроение.

– Тема сегодняшнего совещания имеет серьезное полити-ческое значение, – отметил, открывая Горный совет, Сергей Зимин. – Нам с вами предстоит выработать механизм реше-ния задачи импортозамещения в горнодобывающей отрасли. Но сделать это только в коридорах власти невозможно. Ведь значительная часть предприятий горной промышленности находится в частных руках. Тем более частными являются компании машиностроения. Поэтому необходимо участие в решении вопроса бизнес-сообщества. Требуется искать бо-лее современные экономические стимулы для того, чтобы на

отечественные предприятия приходило отечественное же оборудование.

Помощник полномочного представителя президента чет-ко обозначил проблему. В первом квартале 2015 года в округе наблюдается падение объемов в обрабатывающей промышлен-ности при росте добычи. Такого не было очень давно, и это не может не тревожить.

При этом бюджетная обеспеченность регионов падает. В этих условиях они меняют ориентацию с инвестиционной на соци-альную направленность. Это нужно учитывать бизнесу. Вряд ли государство способно в сложившейся ситуации входить в ком-мерческие проекты. Стало быть, нужно искать механизмы, кото-рые не требуют прямых бюджетных капиталовложений.

Что же касается самого импортозамещения, сопредседатель Горного совета призвал не абсолютизировать его. Совсем отка-зываться от кооперации с иностранными компаниями нельзя, иначе мы потеряем и технологический уровень, и возможность выхода на международный рынок. Другое дело, есть отрасли, в которых кооперация такая должна сводиться к минимуму. Но горная промышленность к таким не относится. Хотя это не зна-чит, что не нужно стимулировать российских инвесторов произ-водить оборудование для российских заводов. «Почему бы их в таком случае не освободить от НДС?» – предложил Сергей Зимин. И пообещал, что если кто-нибудь рассчитает экономический эф-фект от такой отмены на конкретном примере, он готов результа-ты таких расчетов представить на рассмотрение вице-премьеру Аркадию Дворковичу.

ПРОбЛЕМА

Г орнопромышленники и машиностроители сверили позиции

Page 23: Severo-Zapad #9

21Северо-Запад: стратегия партнерствамай 2015

В ходе заседания выступающие достаточно четко обозна-чили несколько проблем. Первая – отсутствие финансирова-ния на проведение испытаний нового оборудования.

– Увеличение объемов добычи на нашем предприятии за-ставляет нас постоянно закупать и монтировать новое обо-рудование, – подчеркнул начальник отдела технического развития ОАО «Апатит» Виктор Мельник. – На новых объектах работают, практически исключительно, российские компании. И оборудование мы последнее время стараемся покупать оте-чественное. Оно нас вполне устраивает своей надежностью и невысокой ценой на запчасти. В настоящее время российское оборудование из-за падения курса рубля вдвое дешевле за-падных аналогов. Правда, нужно учесть, что добычного обо-рудования в России никто не производит, так что здесь при-ходится покупать импортное. И в отечественном – достаточно значительная доля импортных комплектующих.

Но главный вопрос – кто должен платить за испытание новой отечественной горной техники? Если оборудование но-вое, значит оно нигде не испытывалось в деле. Стало быть, это риск, а нам нужно выполнять свои производственные планы. При этом машиностроители, испытывая на нашем предприя-тии свою технику в реальных условиях, приобретают опыт, ко-торый позже поможет им в продвижении ее на другие рынки.

В общем, «Апатит» предлагает свои полигоны для проведе-ния испытаний. Готов даже определенные средства вложить. Но полностью за свой счет предприятие, конечно, испытание проводить не хочет. Желало бы, чтобы поучаствовали в нем и машиностроители на паритетных началах. Чтобы они хотя бы приходили с полученными согласованиями с надзорными ор-ганами, проведенными стендовыми испытаниями и т. д.

Машиностроители, в свою очередь, признают, что расходы на испытания всегда ложились на производителей оборудо-вания. Но… чтобы эти расходы нести, нужно быть сколько-нибудь уверенным, что твоя техника будет востребована, а такой уверенности у них нет. Так что машиностроители хотели бы возврата к госзаказу в рамках импортозамещения. Если бу-

ПРОбЛЕМА

дет понятен сбыт и если еще к этому добавят определенные налоговые льготы, тогда никаких денег от государства им не нужно.

Вот где без господдержки не обойтись, так это в вопросе подготовки кадров. Руководители машиностроительных пред-приятий в один голос утверждали: уровень как инженеров, так и рабочих, выпускаемых сегодня профессиональной школой, очень слабый.

– С каждым годом квалифицированных кадров становится все меньше, – отметил начальник технического управления «Волгацеммаш» Максим Гусейнов. – И это одна из основных проблем для машиностроителей. Конструкторов-технологов и квалифицированных рабочих найти в нашей отрасли крайне проблематично. Старое поколение уходит. Новое только начи-нает вникать в проблемы. Между ними же промежуток с 1991 года, который никем не заполнен.

Приведу пример. Я по первой профессии – сварщик. Так вот, хочу сказать, что сегодня в России электрошлаковой свар-кой (а это наша отечественная разработка) владеет человек пятнадцать! Самый молодой из них, наверное, я – мне 30 лет. Остальным – под семьдесят!

– К нам приходят молодые конструкторы, – подхватил ди-ректор по исследованиям и разработке оренбургского заво-да бурового оборудования Александр Зеленин. – Они умеют работать во всех самых современных компьютерных системах, но вектора нагрузок правильно поставить не могут! Потому что бакалаврам теормех и сопромат в программах порезали, зато физкультуру поставили. Зачем нам такие специалисты?

Государственная программа подготовки кадров для маши-ностроения необходима, уверены участники совещания.

– Да, она необходима, – согласился с ними Сергей Зимин. – Но чтобы ее разработать, необходимо дать вузам четкие уста-новки, кого и сколько требуется подготовить. А кто эти данные может предоставить, кроме вас, промышленников? Дайте их, и тогда можно обращаться в вузы. Они с удовольствием под-готовят, если будут знать, что эти специалисты нужны.

Page 24: Severo-Zapad #9

22 Северо-Запад: стратегия партнерствамай 2015

ПРОбЛЕМА

Основным регионом Северо-Запада, в котором серьез-но развит как горнопромышленный, так и нефтегазовый комплекс, была и остается Республика Коми. Это основа ее экономики.

В условиях, когда западные санкции в значительной сте-пени направлены на снижение технического и технологиче-ского сотрудничества с сырьевыми секторами отечествен-ного производства, именно ситуация в Коми может служить индикатором влияния новых реалий на развитие россий-ской экономики. О проблемах и перспективах развития гор-нопромышленного и нефтегазового комплекса Республики Коми рассказывает глава республики Вячеслав Гайзер.

– Вячеслав Михайлович, немногим более года назад вы уже давали нашему изданию интервью («Северо-Запад: стратегия партнерства», №1(5), стр. 26–29), в котором рассказывали о планах по изменению вектора развития горнопромышленного комплекса республики с добычи по-лезных ископаемых на их переработку. Понимаем, что год для такой сложной отрасли, как горная промышленность, – срок небольшой. И все-таки хотелось бы узнать, насколь-ко удается эту задачу реализовывать? Тем более что эко-номическая обстановка в мире и в стране с марта 2014 года изменилась существенно.

– Характерной особенностью горнорудной промышленно-сти республики остается ее сырьевая направленность при от-сутствии производств по глубокой переработке горнорудного сырья. Сложившаяся ситуация объясняется тем, что, во-первых, вертикально-интегрированные компании, являющиеся соб-ственниками и недропользователями месторождений бокситов, марганцевой руды, золота, имеют современные и рентабельные перерабатывающие производства в различных регионах России и поэтому рассматривают месторождения республики именно как поставщиков дешевого и высококачественного сырья для поддержания стартовых этапов имеющихся технологических и производственных цепочек. Во-вторых, создание новых перера-батывающих производств на базе вовлечения в промышленный оборот новых месторождений полезных ископаемых осложне-но необходимостью больших капиталовложений в проведение геологической доразведки месторождений, обоснование про-мышленной значимости запасов, получение лицензии на право пользования недрами, создание транспортной, энергетической и иной инфраструктуры, организацию добычи и переработки ми-нерального сырья.

Несмотря на ту экономическую обстановку, которая скла-дывается сегодня в стране, правительство Республики Коми не

отказывается от своих амбициозных планов по созданию в ре-спублике полноценного горнорудного комплекса, который будет играть значительную роль в экономике республики.

В настоящее время в горнорудной промышленности Респу-блики Коми успешно работает бокситовый рудник АО «Боксит Ти-мана», который как горнодобывающее предприятие был введен в эксплуатацию в 1998 году. Основным объектом добычи являют-ся бокситы глиноземных сортов, направляемые на переработку на глиноземные заводы, расположенные в различных регионах России. Объемы добычи и поставки боксита зависят от производ-ственной стратегии компании «РУСАЛ», в состав которой входит АО «Боксит Тимана». Основными потребителями тиманских бок-ситов являются Уральский и Богословский алюминиевые заводы в Свердловской области, а также Бокситогорский глиноземный завод в Ленинградской области.

Фактический объем добычи боксита в 2013 году составил 3100 тыс. т, в 2014 году – 3230 тыс. т. В первом квартале 2015 года объем добычи боксита составил 809 тыс. т (индекс добычи бокси-та по отношению к первому кварталу 2014 года – 105,1%).

Разработку кварцевого месторождения «Желанное» ведет ЗАО «Кожимское РДП», производящее кварцевые концентраты марки КЖ. Предприятием проводятся работы по обогащению жильного кварца с целью получения особо чистых кварцевых концентратов.

Фактический объем добычи кварцевого сырья в 2013 году составил 715 т, в 2014 году – 1300 т. За 2014 год загрузка произ-водственных мощностей по производству концентрата составила только 25%, при этом предприятие полностью покрывает потреб-ности российских потребителей концентратов марки КЖ.

В 2014 году ЗАО «Кожимское РДП» прорабатывало даль-нейшие варианты сбыта кварцевой крошки на внешний рынок, направив образцы кварца IT-компаниям в Юго-Восточной Азии на технологические исследования для опре-деления возможности использования. Наряду с проблемами (небольшой объем потребления выпускаемой продукции и отсутствие альтернативных железнодорожному транспорту способов доставки продукции в центральные регионы Рос-сии), наличие подготовленных и готовых к выемке запасов в объемах, позволяющих увеличить уровень добычи в не-сколько раз, и квалифицированных специалистов на основ-ных участках предприятия позволяет делать оптимистичный прогноз развития предприятия.

– Год назад вы говорили о том, что Печорский угольный бассейн недооценен, и объемы добычи в нем могут быть существенно увеличены. Но на сегодняшний день, как мы знаем, «Интауголь», к примеру, находится в критическом

Вячеслав Гайзер, глава Республики Коми

От курса на развитие переработки в Коми не отказываются

Page 25: Severo-Zapad #9

23Северо-Запад: стратегия партнерствамай 2015

ПРОбЛЕМА

состоянии. Что предпринимает правительство республи-ки для того, чтобы сохранить в рабочем состоянии суще-ствующий потенциал?

– Скорректированной Программой развития угольной отрас-ли до 2030 года, которая утверждена Распоряжением Правитель-ства Российской Федерации от 21 июня 2014 года №1099-р, были учтены предложения Республики Коми. Потенциал Печорского угольного бассейна в программе учтен в контексте расширения участия региона в государственных программах и увеличения объемов добычи. В результате реализации намеченных меро-приятий удастся обеспечить уровень угледобычи в Печорском угольном бассейне к 2020 году до 19 млн т.

Однако в условиях современной экономики этот документ потребует системного анализа и корректировок. Рассматривае-мые на уровне Правительства Российской Федерации концеп-туальные решения о частичной замене газа на твердое топливо будут, вероятно, реализованы лишь в среднесрочной перспек-тиве. Хотя нестабильная обстановка на газовом рыке (послед-ствия сланцевой «газовой революции»), а также сложившиеся политико-экономические реалии могут внести существенные коррективы в энергетический баланс страны.

Относительно вопроса по «Интауголь»: действительно, в 2014 году и в первом квартале 2015 года основными факторами, обу-словившими падение производства по АО «Шахта «Интауголь», были, наряду со сложными условиями отработки пласта, сло-жившиеся экономические условия и проблемы со сбытом угля. Учитывая значимость АО «Шахта «Интауголь» для города Инты, правительство Республики Коми в рамках своих полномочий за-нимается вопросами сохранения работоспособности этого гра-дообразующего предприятия.

АО «Шахта «Интауголь» реализовало свою инвестиционную программу по модернизации оборудования на сумму около 300 млн рублей, в том числе в 2014 году приобретен новый проход-ческий комбайн, отвечающий по своим техническим характери-стикам всем современным требованиям, на который предприя-тие возлагает большие надежды.

Ввиду ряда финансовых и технологических проблем уголь-ных компаний в Республике Коми за 2014 год добыто чуть более 13 млн т угля, на 845 тыс. т меньше, чем в 2013 году. Но, несмотря на снижение объемов добычи, угольная промышленность оста-ется одной из значимых отраслей топливно-энергетического комплекса республики.

На угледобывающих предприятиях Печорско-го бассейна все очистные и проходческие забои полностью обеспечены современной высокопро-изводительной техникой отечественных и мировых производителей горно-шахтного оборудования. В течение 2014 года объем инвестиций в производство АО «Воркутауголь» составил около 5,5 млрд рублей (113,2% от уровня 2013 года). На шахте «Северная» произведен пуск в эксплуатацию уникальной газо-поршневой теплоэлектростанции, работающей на шахтном метане. Суммарная стоимость проекта – 1,3 млрд рублей. Реализация проекта приведет к сниже-нию себестоимости добычи угля по статье затрат на приобретение тепловой и электрической энергии, позволит одновременно снизить выбросы парнико-вого газа – метана. Среди значимых инвестиционных проектов, реализуемых в сфере угледобычи в 2015–2017 годах, есть еще ряд проектов, реализуемых АО «Воркутауголь». Во-первых, это модернизация цен-

тральной обогатительной фабрики (ЦОФ) «Печорская». Проект направлен на увеличение мощности ЦОФ по переработке уголь-ной горной массы до 9,5 млн т в год.

Второй проект – строительство наклонного ствола на шахте «Заполярная» на ЦОФ «Печорская». Реализация его должна по-зволить снизить затраты на доставку и транспортировку горной массы на обогатительную фабрику, а в перспективе объединить поля двух шахт – «Заполярной» и «Воркутинской» – единой транс-портной системой. Степень готовности проекта на 1 января 2015 года – 57%, завершение реализации планируется в 2016 году.

Наконец, ведется строительство наклонного ствола на «Вор-гашорской». Это даст возможность освоения юго-западного бло-ка с более ценным углем марки «Ж». Степень готовности проекта на 1 января 2015 года – 95%, завершение реализации намечено на 2015 год.

– Продолжают ли реализовываться проекты строи-тельства новых мощностей на Усинском каменноугольном месторождении?

– Вопросы дальнейшей перспективы Печорского угольного бассейна были рассмотрены на совместном совещании Мин-энерго России и правительства Республики Коми, состоявшем-ся в Воркуте 14 августа 2014 года. В решении этого совещания предусмотрены меры, обеспечивающие повышение конкурен-тоспособности угля Печорского бассейна, включая вопросы ак-туализации среднесрочной программы лицензирования до 2016 года, в том числе по месторождениям, пригодным для открытого способа добычи угля.

В качестве приоритетов устойчивого развития экономики республики и обеспечения поставок угля для нужд энергетики и коксохимии на 2015 год и на период 2016–2017 годов намечен рост угледобычи, который должен быть обеспечен, прежде всего, путем модернизации горно-шахтного оборудования, повышения уровня производительности труда, снижения себестоимости до-бычи. В перспективе до 2020 года – освоение новых угольных месторождений и строительство новых угледобывающих произ-водств на базе Усинского месторождения коксующихся углей, где угли рабочих пластов по качеству и технологическим свойствам являются высококачественным сырьем для коксохимической промышленности.

Оба проекта по освоению шахтных полей Усинского место-рождения каменного угля в настоящее время развиваются, од-

От курса на развитие переработки в Коми не отказываются

Page 26: Severo-Zapad #9

24 Северо-Запад: стратегия партнерствамай 2015

ПРОбЛЕМА

нако успешность их дальнейшего развития во многом будет за-висеть от макроэкономических факторов.

Наряду с запланированным до 2020 года крупным шахт-ным строительством новых угледобывающих производств на Усинском угольном месторождении происходит вовлечение в оборот новых участков месторождений. В 2014 году ОАО «Воркутауголь» производило геологоразведочные работы на лицензионном участке Нижнесырьягинского каменноугольно-го месторождения. Предстоит утверждение запасов в Государ-ственной комиссии по запасам полезных ископаемых, подготов-ка проекта на разработку каменного угля открытым способом. Проявляют интерес к угольным месторождениям и небольшие частные инвесторы.

– Среди основных инвестиционных проектов республики вы называли освоение Ярегского и Пижемского титановых месторождений, возобновление строительства глинозем-ного завода, создание в Воркуте производства топливных брикетов из промышленных отходов. Поскольку большин-ство из них связаны с переработкой полезных ископаемых, а стало быть, требуют оснащения серьезным оборудова-нием, не можем не спросить: как сказывается, и сказыва-ется ли вообще, на реализации проектов введение санкций, ограничивающих поставку в Россию импортного оборудо-вания и запчастей к нему?

– Правительство Республики Коми не отказывается от своих планов по созданию в республике полноценного горнорудного комплекса за счет реализации приоритетных проектов, среди ко-торых проекты по созданию боксито-глиноземного комплекса и Ярегского горно-химического комбината.

В завершающей стадии реализации находится проект ЗАО «Ситтек» (Группа «ИФД КапиталЪ») по производству титанового коагулянта – высокоэффективного химического реагента для очистки вод любого типа. Ввод в эксплуатацию производства ти-танового коагулянта с проектной мощностью в объеме 25 тыс. т в год предполагается осуществить к концу 2015 года. В результате на новом предприятии будет создано до 300 рабочих мест.

В рамках подписанного 13 ноября 2013 года соглашения о сотрудничестве с правительством Республики Коми ЗАО

«РУСТИТАН» осуществляет реализацию проекта «Строительство вертикально-интегрированного горно-металлургического ком-плекса по переработке титановых руд Пижемского месторожде-ния». Вопрос о ходе реализации данного проекта, а также планах работы на 2015–2017 годы и на период до 2020 года был рассмо-трен 2 марта 2015 года на заседании рабочей группы при пра-вительстве республики. Основными задачами на 2015–2017 годы определены:

1. Завершение поисково-оценочной и разведочной стадий геологоразведочных работ на Пижемском месторождении.

2. Защита запасов полезных ископаемых и технико-экономическое обоснование постоянных кондиций в Государ-ственной комиссии по запасам полезных ископаемых.

3. Организация проектного финансирования для строитель-ства вертикально-интегрированного горно-металлургического комплекса и сопутствующей инфраструктуры.

План работ на 2017–2020 годы включает проектирование и строительство производственных мощностей (горнодобы-вающего комплекса, горно-обогатительного комплекса и горно-металлургического комплекса), транспортного коридора между промышленными площадками и сопутствующей инфраструкту-ры.

Относительно создания в Воркуте производства топливных брикетов из промышленных отходов следует отметить, что в 2014 году компания ИК «Северная Русь» в рамках реализации инвести-ционного проекта организовала выпуск небольшой по объему партии продукции для апробации на одной из муниципальных котельных. Дальнейшая реализация проекта направлена на уве-личение производственной мощности перерабатывающего про-изводства, что позволит, в первую очередь, снизить стоимость используемых энергетических ресурсов для муниципальных ко-тельных. По состоянию на 1 января 2015 года освоено 6,2 млн ру-блей, из них 1,2 млн рублей – за счет государственной поддержки Республики Коми.

На реализацию перечисленных выше проектов введение санкций, ограничивающих поставку в Россию импортного обо-рудования и запчастей к нему, в настоящее время не оказывает никакого влияния.

Page 27: Severo-Zapad #9

25Северо-Запад: стратегия партнерствамай 2015

ПРОбЛЕМА

– Тот же вопрос (относительно обору-дования) хотелось бы задать в отношении предприятий нефтегазового комплекса.

– Введение санкций, в основном, касается разработки арктического шельфа и сланцевых запасов нефти и газа, поставки оборудова-ния, платформ и технологий нетрадиционной добычи энергоносителей, что не актуально для Республики Коми. Реализация проектов в республике связана с использованием отече-ственного оборудования, проектные организа-ции ориентируются на внедрение отечествен-ных разработок и технологий. Естественно, используется на производстве и импортное оборудование, но поставка запчастей осущест-вляется в рамках заключенных контрактов и гарантийных обязательств изготовителей. Поч-ти все нефтегазовые предприятия республики отметили, что не испытывают затруднений от введения санкций со стороны Евросоюза и США.

– Вернемся к нефтегазовому комплек-су. Крупнейший недропользователь респу-блики – «ЛУКОЙЛ». Компания «ЛУКОЙЛ – Коми» собиралась в 2015 году увеличивать объемы добычи на 12,2% и инвестировать в проекты около 70 млрд рублей. Сейчас многие гиганты нефтегазовой отрасли свои инвестиционные программы корректируют, а «ЛУКОЙЛ»?

– ООО «ЛУКОЙЛ – Коми» ведет добычу нефти и газа на тер-ритории двух регионов – это Республика Коми и Ненецкий авто-номный округ. Если говорить о деятельности компании на терри-тории нашей республики, то здесь «ЛУКОЙЛ – Коми» планирует нарастить объемы добычи нефти в сравнении с 2014 годом на 7–9%. Результаты первого квартала 2015 года подтверждают ди-намику роста объемов.

Надо понимать, что достигнутые результаты – это результат политики «ЛУКОЙЛ», многолетнего труда по наращиванию объ-емов инвестиций в геологоразведочные работы и обустройство месторождений. Если говорить об объемах инвестиций, в начале 2015 года генеральный директор ООО «ЛУКОЙЛ – Коми» сооб-щал, что планируемые на 2015 год объемы будут скорректирова-ны в сторону уменьшения, но сохранятся на уровне не ниже чем в 2014 году. Эта цифра – около 55 млрд рублей.

– Известно, что в настоящее время у многих нефтяных компаний возникают проблемы с заводами по переработке нефти. Глава «ЛУКОЙЛ» Вагит Алекперов еще осенью пред-упреждал, что при проведении правительством страны «налогового маневра» под вопросом окажется судьба Ух-тинского НПЗ. Что с ним сейчас? И что предпринимает в связи с этим правительство Коми?

– Ухтинский нефтеперерабатывающий завод, которому в про-шлом году исполнилось 80 лет, по показателю глубины перера-ботки нефти отстает от других нефтеперерабатывающих заводов ОАО «ЛУКОЙЛ». Из-за падения цен на нефть и налогового маневра российского правительства компаниям невыгодно (мягче сказать, сейчас для них не совсем благоприятное время) вкладывать сред-ства в модернизацию своих нефтеперерабатывающих мощностей. В то же время программу модернизации НПЗ, которая предполага-ет полный переход на производство топлива стандарта «ЕВРО-5» к началу следующего года, тоже никто не отменял. Если учесть, что

доля Ухтинского НПЗ от общего объема переработки нефти по Российской Федерации составляет около 1,5%, остановка завода маловероятна. К тому же ряд компаний, в том числе и «ЛУКОЙЛ», обратились в правительство России с ходатайством о продлении сроков реализации вышеназванной программы.

У «ЛУКОЙЛа» нет планов останавливать переработку неф-ти и сокращать объемы производства нефтепродуктов в целом. Продукция завода обеспечивает потребности республики в ав-томобильном бензине, дизельном топливе и мазуте в полном объеме. Об этом правительство Республики Коми информировал генеральный директор ООО «ЛУКОЙЛ – Ухтанефтепереработка» в начале марта 2015 года. Об этом же сообщил 17 марта 2015 года на встрече в правительстве Коми первый вице-президент ОАО НК «ЛУКОЙЛ» Равиль Маганов. Ситуация с переработкой нефти и состоянием розничных цен на нефтепродукты в республике на-ходится на контроле у председателя правительства Коми. Мони-торинг еженедельно проводится Министерством развития про-мышленности и транспорта Республики Коми.

– Что нужно, на ваш взгляд, дополнительно сделать на федеральном уровне, чтобы поддержать развитие горно-промышленного и нефтегазового сектора республики?

– Принятие любых важных налоговых решений требует си-стемного подхода и создания рабочих групп с привлечением представителей заинтересованных федеральных органов ис-полнительной власти России, участников рынка, а также отрас-левых экспертов и аналитиков. Зачастую позиции федеральных ведомств по отдельным вопросам значительно отличаются, так как задача одних – наполнить бюджет, а других – развивать отече-ственное производство, требующее затрат не только со стороны собственника, но и со стороны государства и регионов.

Нефтегазодобывающие, перерабатывающие предприятия и сервисные компании хотят видеть понятные правила игры и стабильное налоговое законодательство, позитивно влияющее на решения инвесторов вкладываться в дорогостоящие проекты нефтегазовой отрасли.

Page 28: Severo-Zapad #9

26 Северо-Запад: стратегия партнерствамай 2015

ПРОбЛЕМА

Воркутинский уголь всегда был одним из наиболее из-вестных брендов Республики Коми. И до сих пор значение «Воркутауголь» в экономике региона трудно переоценить. В горнопромышленном комплексе Коми это одна из наибо-лее динамично развивающихся компаний. Для российской же угольной промышленности в целом – чуткий индикатор ее состояния.

Наш сегодняшний собеседник – генеральный директор АО «Воркутауголь» Вадим Шаблаков.

– Вадим Валерьевич, «Воркутауголь» – одно из крупней-ших угольных предприятий России. Соответственно, по его состоянию вполне можно судить о состоянии угольной отрасли в целом. Каковы на сегодняшний день основные тенденции развития компании?

– В последние два–три года объемы добычи угля в России в целом сокращаются. «Воркутауголь» очень повезло – мы произ-водим одну из самых качественных марок угля, 2Ж, которая идет на коксование, и в данный момент ограничены исключительно возможностями внутреннего производства, а не спросом.

Стратегия развития «Воркутауголь», как и всей «Северста-ли», нацелена на повышение эффективности. Что это значит? Первое – безопасность. Угольная отрасль в нашей стране всегда характеризовалась высоким уровнем травматизма, но мы хотим полностью уйти от тяжелых и смертельных травм, а также значи-тельно снизить травматизм в целом.

Второе – максимальное удовлетворение потребности клиен-тов. Для нас это стабильные объемы добычи и бесперебойные по-ставки клиентам, а также стабильное качество наших продуктов.

Также мы планируем повышать долю концентрата в общем объеме выпускаемой продукции. На этом, в общем-то, делает акцент и Государственная стратегия развития угольной отрасли. Она предусматривает увеличение доли обогащенных углей с 40 до 60% к 2030 году. Этим целям служит масштабная реконструк-ция мощностей Центральной обогатительной фабрики «Печор-ская», которую мы успешно реализуем в последние несколько лет. Она позволит нам значительно увеличить объемы производ-ства концентрата. При проектной мощности фабрики 6,9 млн т за счет обновления оборудования, которое ведется без остановки производственного процесса, мы выйдем на мощность 11,5 млн т угля в год. Доля более ценной продукции нам также даст воз-можность повысить наклонный конвейерный ствол (НКС) шахты «Воргашорская», который позволит уже в 2016 году добывать бо-лее ценную марку угля «Ж».

Третье – низкие издержки на тонну произведенной продук-ции. Затраты на тонну угля – это основа конкурентоспособности

любой угольной компании. Мы не останавливаемся в поиске раз-умных путей снижения затрат. Здесь опять первоисточником вы-ступают стабильные объемы производства. Также мы реализуем крупный инвестиционный проект – НКС шахты «Заполярная». Он позволит транспортировать горную массу сразу на обогащение на ЦОФ «Печорская», минуя вертикальные скиповые подъемы и железнодорожную транспортировку. В целом, в снижении издер-жек и повышении эффективности нам помогает бизнес-система «Северстали», которая успешно функционирует на всех пред-приятиях компании.

– Если компания планирует рост объемов переработки, значит, увеличатся и объемы добычи?

– Чтобы развиваться, надо ставить перед собой амбици-озные цели. И мы их ставим в расчете на рост добычи. Сейчас компания проводит большой объем работ по капитальному подземному строительству (в прошлом году он вырос вдвое по сравнению с 2013-м), обеспечивая себя новыми фронтами ра-боты на будущее.

Компания ежегодно вкладывает миллиарды рублей в основ-ное производство, модернизацию техники и горно-шахтного оборудования, повышение промышленной безопасности, при-обретение дорожной и карьерной техники ведущих мировых производителей. В нынешнем году эта сумма составит 2,4 млрд рублей.

– Сказываются как-либо на экономике предприятия из-менения геополитической обстановки?

– Для нас это влияние пока связано в основном с ослаблени-ем курса национальной валюты. Это положительно повлияло на цены на уголь в России, хотя на мировом рынке его стоимость в долларах снизилась. Однако при этом дороже стали материалы и оборудование от иностранных поставщиков, а доля таких заку-пок у нас значительная, и сейчас мы более внимательно смотрим на отечественные альтернативные варианты.

В целом ситуацию пока сложно назвать стабильной. Более крупные проблемы могут появиться, если значительно упадет спрос на продукцию наших клиентов, металлургических компа-ний, но этого пока не происходит.

– Воркута недавно вошла в состав Арктической зоны России. Что это значит для развития «Воркутауголь»?

– Если Воркута как часть Арктической зоны получит толчок к развитию, полагаю, это положительным образом скажется на компании. Если горожане, работающие на наших предприятиях, получат более комфортные условия проживания в виде, напри-мер, дороги на Большую землю, дополнительных преференций, увеличения размера муниципального бюджета, и станут от это-го счастливее, перестанут покидать Заполярье, «Воркутауголь»

В адим Шаблаков: «Мы ограничены исключительно возможностями внутреннего производства, а не спроса»

Page 29: Severo-Zapad #9

27Северо-Запад: стратегия партнерствамай 2015

ПРОбЛЕМА

от этого, безусловно, выиграет. О новых возможностях непо-средственно для компании мне говорить сложно – проект еще находится в стадии разработки. Никаких конкретных заявлений, насколько я знаю, еще не было.

– «Воркутауголь» – градообразующее предприятие. Как строятся взаимоотношения компании с муниципальными властями? Что делает для города предприятие и что по-лучает от муниципалов?

– У нас конструктивные деловые отношения. Ежегодно мы заключаем с муниципалитетом соглашение о социально-экономическом партнерстве, в рамках которого стараемся под-держивать те проекты, под которые школам, больницам и другим бюджетным учреждениям сложно получить финансирование из регионального или федерального бюджета. Мы давно определи-ли для себя приоритетные сферы поддержки: образование, здра-воохранение, спорт, культура и городское благоустройство. За последние годы «Воркута уголь» выделила более 100 млн рублей на эти цели. Помимо этого мы развиваем собственные социально значимые городские проекты. С приходом «Северстали» в Вор-куту в 2003 году мы взяли на себя содержание и развитие двух крупнейших социально-культурных объектов Заполярья: Дворец культуры шахтеров и универсальный спортивно-зрелищный ком-плекс «Олимп». Активно развиваем физкультуру и спорт: постро-или спортивные залы для наших работников, на базе которых ра-ботают детские секции. «Воркутауголь» содержит единственную в городе секцию по хоккею с шайбой, в которой занимаются сотни ребятишек. В прошлом году мы открыли построенный с ноля санаторий-профилакторий «Жемчужина Севера», в котором могут отдыхать и улучшать свое здоровье не только шахтеры и члены их семей, но и другие горожане.

– Традиционная проблема российских предприятий, осо-бенно в регионах, – кадровая. Хватает ли кадров «Ворку-тауглю»?

– Это больной вопрос для нашего города. Специфика его такова, что люди, достигая определенного возраста или уровня благосостояния, покидают Заполярье, уезжают в более благопри-ятные для жизни края. Все-таки Крайний Север имеет определен-ные минусы. В большей степени влияние оказывает то, что уезжа-ет молодежь: окончив школу, юноши и девушки поступают в вузы других городов и предпочитают не возвращаться на родину. Еже-годно город теряет из-за естественной миграции около тысячи жителей, дефицит восполняется слабо. Эти процессы, конечно,

отражаются и на компании. В последний год Воркута получила приток за счет беженцев из угольных районов Украины: Донец-кой и Луганской областей. И все равно этого недостаточно.

– А вы как-то готовите кадры для себя, обучаете?– Десять лет назад мы запустили проект по профильному

обучению: набрали специализированный класс в одной из го-родских школ. В течение двух лет ребята углубленно изучают математику и физику, посещают наши предприятия, общаются с нашими работниками и имеют преимущества при поступлении в Московский горный университет. Первые выпускники уже ра-ботают в компании, хотя часть по означенным выше причинам остается в столице.

В Воркуте мы работаем с горно-экономическим колледжем и политехническим техникумом, которые готовят для нас ква-лифицированных рабочих и инженерно-технический персонал. Рассчитываем на сотрудничество с Ухтинским техническим уни-верситетом, филиал которого появился в Воркуте несколько лет назад.

Для обеспечения оперативных потребностей компании в структуре «Воркутауголь» работает учебно-курсовой комбинат. Он осуществляет подготовку и переподготовку рабочих, прово-дит тренинги и инструктажи.

– В чем на практике проявляется связь АО «Воркута-уголь» с ПАО «Северсталь»? Что дает головная компания предприятию? Насколько это значимо?

– Мы не выделяем «Воркутауголь» как отдельное предпри-ятие. Мы – неотъемлемая часть «Северстали». Все предприятия компании в разных городах чувствуют свою причастность к об-щему результату и работают на его достижение. Череповецкий металлургический комбинат – наш основной клиент, и мы стре-мимся удовлетворить все его потребности.

Как часть вертикально-интегрированной компании, наряду с другими предприятиями «Северстали», мы имеем общие методо-логические подходы в работе с персоналом, с проектами. Осно-ву конкурентоспособности всех наших предприятий составляет бизнес-система «Северстали». Мы постоянно обмениваемся опы-том, лучшими практиками и поддерживаем друг друга в трудные времена. Например, в кризис 2008–2009 годов Череповецкий металлургический комбинат покупал наш уголь по ценам гораз-до выше рыночных, и таким образом «Воркутауголь», а если быть точным, то и вся Воркута, смогли пережить тяжелые времена, ко-гда многие шахты в стране были вынуждены остановиться.

Page 30: Severo-Zapad #9

28 Северо-Запад: стратегия партнерствамай 2015

По итогам 2014 года ситуация в горнопромышленном комплексе Республики Карелия характеризуется следую-щими показателями. Производство железорудных окаты-шей на крупнейшем горном предприятии региона – ОАО «Карельский окатыш» – составило 10615 тыс. т, или 100,5% к уровню 2013 года. Предприятия по добыче строительного камня и производству щебня показали объем производ-ства 17,3 млн куб. м щебня, или 98,5% к уровню прошлого года. Группа предприятий, добывающих блочный камень, обеспечила добычу 36,6 тыс. куб. м блоков с индексом роста физического объема 122,4%.

Сегодня горнопромышленный комплекс Республики Каре-лия объединяет 87 добычных предприятий: 42 предприятия по добыче строительного камня для производства щебня, 23 – по добыче песка и песчано-гравийной смеси, 19 – по добыче камня для производства блоков, три – по добыче торфа. Общая числен-ность работающих – 9,5 тыс. человек, в том числе 3,1 тыс. человек работает в ОАО «Карельский окатыш». Средняя заработная плата работников в отрасли за 2014 год составила 44,1 тыс. рублей, что в полтора раза выше средней по республике.

На территории Карелии реализуется более 40 инвестици-онных проектов по добыче строительного камня с целью про-изводства щебня и блоков, добыче песка и торфа. Инвестиции в строительство и модернизацию предприятий ГПК составили 2,8 млрд рублей.

Нужно отметить, что международные санкции до настоящего времени не сказались на обеспечении горных предприятий ре-гиона импортными комплектующими, запчастями, на поставках импортного горного, дробильного, камнеобрабатывающего и обогатительного оборудования.

Предприятия-экспортеры, к которым относится ОАО «Ка-рельский окатыш», с ростом курса валют получили дополнитель-ные доходы. Падение курса рубля привело к уходу с российского рынка поставщиков китайского, итальянского, турецкого обли-цовочного камня и обеспечило увеличение спроса на продук-цию карельских горнодобывающих и обрабатывающих камень предприятий.

Кризисные явления, связанные с введением международных санкций и резким падением курса рубля, в основном негативно сказались на предприятиях-производителях щебня. О масштабно-сти проблемы говорит тот факт, что в начале первого квартала 2015 года практически все предприятия приостановили производство продукции. В марте началось постепенное возобновление рабо-ты. В результате индекс физического объема производства щебня в первом квартале 2015 года составил 60,7% по отношению к ана-логичному периоду 2014 года. При этом рост цен на импортные запчасти и расходные материалы не имел решающего значения и составил не более 15% в затратах на производство щебня.

Значительно больший негативный эффект дала тенденция к постоянному росту железнодорожных тарифов, а вернее, затрат на транспортировку щебня в центральные регионы России же-лезнодорожным транспортом. Это постепенно создает условия для вытеснения карельских предприятий-производителей щеб-ня с российского рынка. При этом замещение продукции карель-ских предприятий, поставляемой для строительного комплекса, идет за счет поставок щебня с Украины.

После утверждения изменений в приказ Минтранса России №245 от 21.12.2009 «Об особенностях определения кратчайших расстояний при перевозке грузов по отдельным участкам рос-сийских железных дорог» (введенных приказом №9 от 22.01.2014) стоимость доставки щебня из Карелии в московский регион вы-

Р оль импортозамещения в обеспечении устойчивого развития горнопромышленного комплекса Карелии

Владимир Аминов, председатель НП «Ассоциация горнопромышленников Карелии»

ПРОбЛЕМА

Page 31: Severo-Zapad #9

29Северо-Запад: стратегия партнерствамай 2015

росла в среднем на 30%. Учитывая, что и до этого цена доставки тонны щебня в Москву превышала его отпускную цену на месте производства более чем в два раза, такие условия сразу пере-вели отрасль в разряд нерентабельных.

Странно, что перевозка щебня по железной дороге обхо-дится в несколько раз дороже, чем его производство. После со-ответствующих обращений главы Республики Карелия в адрес Президента Российской Федерации и министра транспорта РФ относительно отмены указанного приказа стало известно, что 10 февраля 2015 года издан приказ №15 «О внесении измене-ний в приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 21 декабря 2009 года №245 «Об особенностях определения кратчайших расстояний при перевозке грузов по отдельным участкам российских железных дорог», предусматривающий ис-ключение из сферы его действия перевозку щебня. Однако в на-стоящее время этот нормативный акт в действие не введен, т. к. находится на государственной регистрации в Минюсте России, и перспективы его вступления в силу не ясны.

Также негативно сказываются действия МЧС РФ по внесе-нию изменений в «Порядок создания вспомогательных горно-спасательных команд» (утвержден приказом МЧС России от 29.11.2013). Эти изменения вводят нормы, требующие создавать на карьерах по добыче строительных горных пород собственные оснащенные и специально обученные звенья горноспасателей. Это совершенно не нужно с позиций здравого смысла. Подобное нормотворчество наблюдается также в сфере «совершенствова-ния» нормативной базы в области аренды земель лесного фон-да горными предприятиями, где требования по организации и оснащению отрядов, обеспечивающих тушение лесных пожаров, явно завышены для карьеров.

Примерно то же самое происходит в связи с введением с января 2016 года нового стандарта на щебень для дорожного

Р оль импортозамещения в обеспечении устойчивого развития горнопромышленного комплекса Карелии

строительства, который предусматривает разделение фракции 5-20 мм на семь более узких фракций. Это потребует коренной реконструкции дробильно-сортировочных комплексов на пред-приятиях. По финансовым затратам мало кто сможет это обеспе-чить, и соответственно компаниям придется сворачивать дея-тельность.

Все эти действия и «инициативы» федеральных органов вла-сти приводят к неоправданному повышению затрат на производ-ство, сворачиванию деятельности предприятий и делают страну зависимой от иностранных государств в обеспечении строитель-ного комплекса России высококачественным щебнем. Интересно было бы услышать ответ на простой вопрос, почему мы раньше обходились без всех этих нововведений.

Возвращаясь к теме импортозамещения, считаю важным от-метить ее актуальность и необходимость работы на перспективу. Действительно крайне важно возродить в России горное маши-ностроение. Горнопромышленный комплекс Карелии является достаточно емким рынком для горных машин и оборудования. Годовые объемы добычи и перемещения горной массы в ре-гионе составляют около 150 млн т. Ориентируясь на эту цифру, достаточно легко определить потребность региона в буровых станках, экскаваторах, самосвалах, погрузчиках, дробильно-сортировочных комплексах, запчастях, расходных материалах. Сейчас эта техника на 90–95% представлена продукцией ино-странных фирм.

Для создания производства горного оборудования в России необходимо инициировать разработку соответствующей феде-ральной программы. Со своей стороны горные предприятия Ка-релии готовы предоставить свои площадки в качестве испытатель-ных полигонов и представить исходные требования к разработке новых образцов, а также обеспечить взаимодействие с заводами-изготовителями, заинтересованными в этом сотрудничестве.

ПРОбЛЕМА

Page 32: Severo-Zapad #9

30 Северо-Запад: стратегия партнерствамай 2015

С марта этого года при Стратегическом партнерстве «Северо-Запад» начала работу антикризисная консульта-тивная группа Экспертного совета партнерства. Представи-тели различных регионов, отраслей и организаций рассма-тривают на своих заседаниях социально-экономическую ситуацию в округе, стараются заранее наметить возмож-ные болевые точки и предложить пути решения накапли-вающихся, хотя до конца еще и не проявившихся проблем. Обобщенные результаты работы доводятся председателем Экспертного совета, помощником полномочного предста-вителя президента Сергеем Зиминым до сведения полно-мочного представителя Президента РФ в Северо-Западном федеральном округе Владимира Булавина.

В середине мая состоялось третье заседание рабочей группы.

Вести из полпредства

В начале заседания председательствовавший на нем Сергей Зимин поблагодарил членов рабочей группы за те материалы, ко-торые были подготовлены по итогам апрельской встречи. По его словам, полномочный представитель Президента РФ в СЗФО Вла-димир Булавин просил поблагодарить всех за работу. По оцен-ке полпреда, в результате этого у него возникает более полная картина происходящего. Выводы, к которым приходят участники заседаний, в целом сходятся с информацией, получаемой полно-мочным представителем президента из закрытых источников, по результатам опросов общественного мнения и мнения предпри-нимателей, которые проводит Федеральная служба охраны, а также мониторингам, которые в текущем режиме ведут департа-менты экономики регионов.

Далее председатель рабочей группы проинформировал со-бравшихся о данных, которые были предоставлены полпреду главными федеральными инспекторами регионов по ситуации на рынке труда. С 1 января по 24 апреля число зарегистрирован-ных безработных увеличилось на Северо-Западе на 21 тыс., или 23%, и сегодня составляет 77,5 тыс. человек. Это на 8 тыс. превы-шает аналогичный показатель прошлого года.

Уровень зарегистрированной безработицы с января по апрель вырос на 2% и составляет 1,03%, что также превышает уровень прошлого года. Наибольший показатель зафиксирован в Карелии, Архангельской и Мурманской областях. Наименьший – в Ленинградской области и Санкт-Петербурге.

Потребность в рабочей силе уменьшилась на 37 тысяч (23%) и составляет 122753 вакансии. Уменьшение количества вакансий связано как с общим ухудшением экономической обстановки, так и с изменением условий привлечения иностранной рабочей силы. Коэффициент напряженности рынка труда увеличился на 0,2%, но составляет 0,63. То есть число безработных все еще выше числа вакансий. Больше единицы показывают Архангельская, Во-логодская, Калининградская, Мурманская области и Республика Карелия. В последней превышение числа безработных над чис-лом заявленных свободных рабочих мест составляет 2,4!

Под риском увольнения сегодня находятся 25 тыс. человек. 10% увольняемых выходит на пенсию, и только 25% обращаются в службы занятости. Около 50% увольняемых трудоустраиваются в течение двух месяцев. Это свидетельствует, по мнению Сергея Зимина, о том, что ситуация на рынке труда не дает оснований ожидать социального взрыва. Работает система переподготовки в службах занятости, и люди достаточно быстро находят работу.

На неполный рабочий день переведены 16,7 тыс. человек, что существенно больше, чем в апреле 2014 года.

Председательствующий предложил откор-ректировать существующие федеральную и ре-гиональные программы работы служб занятости. Он считает, что нужно больше средств выделять на поддержку трудовой миграции в пределах всей страны, и уж тем более в пределах одного региона. Нужно что-то вроде государственной системы стимулирования переселения, которая была введена в 2009 году.

Рынок труда не очень прозрачен

Тема рынка труда на этом заседании стала, пожалуй, основной. Так руководитель Петроста-та Олег Никифоров высказал мнение, что многие процессы, происходящие в российской экономи-ке, остаются скрытыми и не отражаются в стати-стических данных. В том числе это касается безра-ботицы. Взять, к примеру, Санкт-Петербург. Только 58% трудовых ресурсов сосредоточено здесь в крупном и среднем бизнесе. Это то, что измеряет официальная статистика. Все остальное – малый бизнес и индивидуальные предприниматели, и здесь есть только оценки. А для экономики Пе-

А нтикризисный мониторингПАРТНЕРСТВО

Page 33: Severo-Zapad #9

31Северо-Запад: стратегия партнерствамай 2015

тербурга 42% – это не так уж и мало! Именно в этом секторе, по мнению Олега Никифорова, происходят большие перемещения иммиграционных потоков. Строительный комплекс, скажем, сегод-ня опирается не столько на штатных сотрудников (которые входят в измеряемые 58%), сколько на разного рода рекрутинговые ком-пании, которые формируют бригады для строек. И эти процессы носят латентный характер, поэтому мы не можем до конца понять, какие процессы происходят в действительности на рынке труда и насколько они опасны. Ситуация здесь в большей степени отсле-живается косвенно, через данные миграционной службы. По ним видно, как сокращается поток мигрантов, как под влиянием внеш-них факторов (в частности изменения курсовых соотношений дол-лара и рубля) у трудовых мигрантов происходит потеря мотиваци-онных установок, и они спешно покидают рынок труда.

Представляющая в рабочей группе профсоюзы представи-тель ФНПР в Северо-Западном федеральном округе Мария Грин-ник считает, что пока трудно сказать, что ситуация на рынке труда меняется в лучшую сторону. Безработица все еще растет, число переведенных на неполный рабочий день увеличивается, под со-кращениями только в ближайшем квартале остаются несколько тысяч человек. Все так же проблематичной остается возможность погашения долгов по заработной плате на предприятиях, попав-ших под банкротство. А ведь в нынешней ситуации банкротства некоторых предприятий практически неизбежны. Причем хозяева предприятий стараются в первую очередь рассчитаться с долгами в бюджет, чтобы не попасть под слишком пристальное внимание государства, а вот возвращать зарплату рабочим не спешат. И чего можно ожидать от человека, которому три месяца не платят денег, а у него дети маленькие и неработающая в связи с этим жена?

При этом работодатели призывают профсоюзы не раскачи-вать лодку. По словам генерального директора Союза промыш-ленников и предпринимателей Ленинградской области Алек-сандра Габитова, хотелось бы понимания, делового общения, а не подзуживания: «Давайте обратимся в прокуратуру или в тру-довую инспекцию относительно правомерности действий соб-ственника и оштрафуем предприятие на сотни тысяч рублей!». Да, можно предприятие оштрафовать, можно загнать его в бан-кротство, но результат будет отрицательным и для предприятия, и для работников.

Кадры негде готовить

Что интересно, сами предприниматели к такому инструменту отстаивания своих прав, как прокуратура, прибегают с удоволь-ствием. Например, в Ленинградской области туда обратились с просьбой проверить использование зданий ряда профессио-нальных учебных заведений. Потому что нехватка квалифици-рованных рабочих – одна из главных проблем российского биз-неса, а большинство профтехучилищ, к сожалению, закрыты или перепрофилированы. Кадры готовить просто-напросто негде. И проблема эта актуальна не только для Ленинградской области. В других регионах тоже возникает ситуация, когда люди уезжают, потому что в Петербурге или Москве есть крупные вузы, и потом не возвращаются. А происходит это подчас потому, что в муни-ципальном районе или области нет профессиональных учебных заведений. Нужно подумать, как вернуться к этому вопросу на уровне Северо-Запада, – считает Александр Габитов.

Проблему отсутствия рабочих кадров подтвердила генераль-ный директор Союза производителей швейных изделий Светла-на Молчанова. Она рассказала, как представители союза обрати-лись с этой проблемой в комитет по занятости Санкт-Петербурга,

и там предложили рабочую силу из Кореи, Киргизии и Узбекиста-на. Причем председатель комитета сказал, что они проанализи-ровали ситуацию, и по рабочим специальностям наши граждане работать не будут. Поэтому многие швейные предприятия города уже заказали себе корейские бригады. Еще одна иллюстрация тезиса Олега Никифорова относительно непрозрачности проис-ходящих на рынке труда процессов.

Поездов и самолетов становится меньше

Еще одна отрасль, которой было уделено внимание на этом заседании, – транспорт. По данным сотрудника аппарата пол-предства Сергея Кудрявцева, сохраняются негативные тенденции падения грузоперевозок по железной дороге. В апреле 2015 года они сократились на 9% по сравнению с апрелем 2014-го. Паде-ние затронуло практически все регионы Северо-Запада, кроме Мурманской области, где перевозки даже подросли на 7%.

В пассажирском сообщении продолжается сокращение чис-ла поездов, следующих за границу Российской Федерации. Уже отменены вагоны на Брест, Прагу, Вену. С лета окончательно не останется поездов до Таллина. Кишиневский поезд теперь ходит через день.

Большинство авиакомпаний, зарегистрированных на Северо-Западе, никаких изменений ни в маршрутной сети, ни в количестве рейсов, ни в численности работников и самолетов не планирует. Количество внутренних регулярных и заказных рейсов увеличилось в Вологодском авиационном предприятии. Увеличила число внутренних самолетовылетов и существенно сократила число международных авиакомпания «Псковавиа». Компания открыла два новых межрегиональных рейса и увели-чила численность сотрудников.

А вот у крупнейшей авиакомпании, зарегистрированной в СЗФО, АК «Россия» – ситуация безрадостная. Она сократила 805 парных рейсов в города Российской Федерации, 836 парных рейсов в страны СНГ и 605 парных рейсов в страны дальнего за-рубежья. С 1 августа этого года планируется уменьшение числен-ности персонала авиакомпании на 385 человек. Все это связано, очевидно, с объединением компаний «Аэрофлот» и «Россия».

Ряд материалов апрельского и майского совещаний мы пу-бликуем ниже.

ПАРТНЕРСТВО

Page 34: Severo-Zapad #9

32 Северо-Запад: стратегия партнерствамай 2015

По данным профсоюзов численность зарегистрирован-ных безработных по состоянию на 7 мая 2015 года в целом по округу выросла с момента предыдущего мониторинга на 292 человека. Наибольший рост отмечается в Архангель-ской, Вологодской и Калининградской областях. Здесь чис-ленность безработных увеличилась более чем на 300 че-ловек в каждом из регионов. Наиболее высокое снижение численности зарегистрированных безработных отмечается в Санкт-Петербурге и ленинградской области (на 800 и 200 человек соответственно).

Уровень безработицы в большинстве регионов практиче-ски не изменился. Исключение составляют Республика Карелия (здесь показатель вырос на 0,25% и составил 2,44%), Псковская (1,5% против 1,4% в прошлом периоде) и Вологодская (увеличе-ние на 0,06%) области.

В режиме неполного рабочего времени в организациях на территории СЗФО (без учета Санкт-Петербурга и Ленинградской области) работают около 9100 человек (увеличение на 600 чело-век относительно предшествующего периода). Наибольшее зна-чение данный показатель принимает в Псковской (2947 человек), Архангельской (1237 человек) и Калининградской (1083 челове-ка) областях.

В простоях по СЗФО находятся 1085 человек (опять без учета Санкт-Петербурга и Ленинградской области). По-прежнему высо-кое значение данный показатель принимает в Республике Каре-лия – 525 человек в 11 организациях. Однако все же отмечается его снижение на 36 человек. Серьезный рост числа работников, находящихся в простоях по вине работодателя, отмечается в Псковской области (270 человек против 90 в предшествующем периоде) и Мурманской области. В последней число работников, находящихся в простое, составило 73 человека, что на 64 боль-ше, чем в предшествующем периоде. В Архангельской области в простоях по вине работодателя находятся 100 человек, что на 27 человек меньше, чем в предшествующем периоде.

Предполагается, что под сокращение попадут в ближайший квартал примерно 5000 человек. Из них 2336 человек – в Кали-нинградской области (увеличение на 977 человек), 1000 человек – в Республике Карелия (увеличение на 93 человека), 1211 чело-век – в Псковской области. В Республике Коми количество тех, кто может попасть под сокращение, снизилось на 32 человека и составило 384 человека.

Для Коми существенным фактором являются сокращения, которые предполагается провести в силовых ведомствах. Руко-водитель федерации профсоюзов республики встречалась с ру-ководителем УФСИН Коми, и они вроде бы нашли решение, как

это сокращение провести безболезненно. Но, на мой взгляд, остается одна проблема. Будут закрываться целые поселки, в которых, кроме УФСИН, ничего нет. Были лесозаготовки, но уже сошли на нет. Но люди-то там живут, и теперь их собираются перевозить в другое место. Да-вайте мы с вами перепроверим, нельзя ли их все же сохранить. Пусть это инфраструктура вчерашнего дня, но думаю, этот вопрос заслу-живает внимания.

Вызывает тревогу ситуация в г. Печора Ре-спублики Коми, где филиал «Печорская ГРЭС» ОАО «Интер РАО-Электрогенерация» (произ-водство электроэнергии) планирует сократить 117 человек. В Республике Карелия отмечается сокращение работников здравоохранения (90 человек из трех государственных бюджетных учреждений здравоохранения области). В Мурманской области с января до конца апре-ля 2015 года происходил процесс ликвидации ОАО «Кандалакшский опытный машинострои-тельный завод». В результате всех работников (97 человек) планируют сократить.

ПАРТНЕРСТВО

Мария Гринник, секретарь ФНПР, представитель ФНПР в Северо-Западном федеральном округе

Н е критично, но тревожно

Page 35: Severo-Zapad #9

33Северо-Запад: стратегия партнерствамай 2015

ПАРТНЕРСТВО

Задолженность по выплате заработной платы по СЗФО выросла в 1,09 раза (на 57 млн рублей) и на 7 мая 2015 года составила 690 млн рублей. Больше всего задолжали работодатели Мурманской области – 174 млн рублей. Причем задолженность эта вырос-ла на 4,2 млн рублей. Мы запросили подробную рас-шифровку: какие есть перспективы погашения этой задолженности? Почти 30 млн рублей приходится на ООО «Морской специализированный порт Ви-тино». Порт не признают банкротом по причине его стратегического значения, хотя деятельности пред-приятие не ведет, только поддерживается работо-способность оборудования. Владелец этого пред-приятия – банк из Казахстана. Народу там работало немного, около 200 человек, но надо учитывать, что и местность не очень населенная. Я предполагаю, что у этих людей перспектива получения долгов по заработной плате очень смутная.

Есть еще организации-банкроты без особых пер-спектив получения от них денег. Это ЗАО «Беломор-ская нефтебаза» – 57 млн рублей, знаменитое ООО «Ковдорслюда» – 64 млн. На других предприятиях графики погашения задолженности все же составлены. Но Мур-манская область тревожит нас больше всего.

Далее по размерам задолженности следует Санкт-Петербург – 144 млн рублей. Однако нужно отметить, что задолженность в городе снизилась на 47 млн рублей.

Значительно выросла задолженность в Вологодской области – на 14 млн рублей, составив 99 млн рублей. В муниципальных обра-зованиях Вологодской области по-прежнему отмечается задержка заработной платы в животноводческом, птицеводческом и расте-ниеводческом секторах, являющихся ключевыми в экономике ре-гиона. Суммарная задолженность по зарплате перед работниками предприятий данных секторов по сравнению с предшествующим периодом выросла на 6,5 млн и составляет 34,5 млн рублей.

В Калининградской области уровень задолженности по за-работной плате вырос в пять раз (!) и составил 47,9 млн рублей против 9 млн в предшествующем периоде. Тревожит ситуация и

в Архангельской области (68,2 млн рублей задолженности, рост на 6,9 млн).

Я, честно говоря, не вижу перспектив погашения долгов на предприятиях, которые объявили себя банкротами. Если бы еще речь шла только о тех предприятиях, которые оказались в состо-янии банкротства давно, это был бы один вопрос. Но тенденция продолжает нарастать.

Хочу привести свежий пример по Псковской области. Есть такое муниципальное предприятие по выращиванию свиней «Сов хоз Шелонский». Содержит 36 тыс. голов, оборот пред-приятия – 470 млн рублей. Работает на нем 400 человек, пред-приятие – градообразующее. При этом у него кредит на 500 млн рублей и 270 млн рублей – долги в бюджет. Убытки растут, и мы очень опасаемся, что это тоже будет банкротство. А началось все два года назад, когда они взяли огромный кредит. До этого пред-приятие работало нормально. Оно кормит не только Псков, но частично поставляет продукцию и в Санкт-Петербург.

Думаю, за такие предприятия надо браться и не допускать их банкротства. С банкрота ничего не возьмешь. Нужно начинать работать с Государственной Думой, что-то такое придумать, в том числе и для частного бизнеса, чтобы не допустить роста долгов по зарплате в подобных условиях.

И еще: в нынешних условиях предприниматели ищут любые пути для того, чтобы сэкономить на заработной плате. Так, по ин-формации, предоставленной Псковской областной организаци-ей Российского профсоюза работников радиоэлектронной про-мышленности, на ОАО «Вектор», которое производит продукцию для оборонно-промышленного комплекса РФ, с нарушением Трудового кодекса РФ в течение 2013–2014 годов был введен ре-жим неполной рабочей недели для ИТР, а с 17 июня 2015-го – для всех работников. Хотя недостаточное финансирование заказов от потребителей продукции имело место, в основном, в первом квартале текущего года. Кроме того, с нарушением ст. 134 ТК РФ и без объяснений весь коллектив был лишен премиальных выплат за ноябрь–декабрь 2014-го и январь–февраль 2015 года. Только после вмешательства профсоюза и подачи исков в суд работода-тель начал выплату премиальных.

В общем, ситуация не катастрофичная, но вызывает беспокой-ство.

Page 36: Severo-Zapad #9

34 Северо-Запад: стратегия партнерствамай 2015

ПАРТНЕРСТВО

Несмотря на риски в экономике, поступления во все уровни бюджетов в целом по субъектам Федерации, входя-щим в состав СЗФО, сохраняют положительную динамику. Причем темпы роста – выше среднероссийских.

Перечисления в консолидированный бюджет РФ составили 115,4% от запланированного (по России в целом – 111,6), в феде-ральный бюджет – 120,2% (Россия – 117%), в бюджеты субъектов РФ – 110,5% (Россия – 108,4%).

Реальный рост поступлений в консолидированный бюджет РФ, скорректированный на уровень инфляции (индекс потре-бительских цен – 107,9%), составил 107%. Это при том, что про-изошло снижение ряда экономических показателей развития округа: индекса промышленного производства (99%), индекса физического объема инвестиций (92%), объема выполненных строительных работ (90%), оборота розничной торговли (90%), а также рост просроченной задолженности по заработной плате (129,8%).

В 1-м квартале 2015 года поступления в консолидирован-ный бюджет Российской Федерации в целом по СЗФО составили 368,7 млрд рублей (11,3% всех поступлений по Российской Фе-дерации). Это на 49,1 млрд рублей (на 15,4%) больше, чем в 1-м квартале 2014 года. В федеральный бюджет – 192,8 млрд рублей, что на 32,4 млрд рублей (на 20,2%) больше, чем в 1-м квартале 2014 года. В консолидированные бюджеты субъектов Россий-ской Федерации – 175,9 млрд рублей, что на 16,7 млрд рублей (на 10,5%) больше, чем в 1-м квартале 2014 года.

Санкт-Петербург обеспечил 51,9% налоговых поступлений в консолидированный бюджет РФ по округу, Ленинградская об-ласть – 17,2%, Республика Коми – 7,7%, Архангельская область и Ненецкий автономный округ – 7,5%, Калининградская область – 5,6%, Мурманская область – 3,3%, Вологодская область – 3,1%, Новгородская область – 1,4%, Республика Карелия – 1,3%, Псков-ская область – 0,9%.

Структура поступлений в разрезе налогов: НДС – 24%, налог на прибыль – 22%, НДФЛ – 19%, акцизы – 17%, НДПИ – 8%, имуще-

Н алоги и сборы по СЗФО в 1-м квартале 2015 года

Page 37: Severo-Zapad #9

35Северо-Запад: стратегия партнерствамай 2015

ПАРТНЕРСТВО

ственные налоги – 5%, налоги на совокупный до-ход (спецрежимы) – 2,5%, утилизационный сбор – 1,3%, прочие – 1,2%.

В 1-м квартале 2015 года по сравнению с ана-логичным периодом 2014 года поступления вы-росли по всем налогам: налог на прибыль – 128,6%, НДС – 109,1%, НДФЛ – 104,6%, акцизы – 117,5%, НДПИ – 112,8%, имущественные налоги – 115%, спецрежимы – 112%.

Налога на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Рос-сийской Федерации, в федеральный бюджет в 1-м квартале 2015 года поступило 86,6 млрд рублей, что на 6,9 млрд рублей (8,7%) больше, чем в 1-м квартале 2014 года.

Налога на добавленную стоимость на товары, ввозимые на территорию Российской Федерации, в федеральный бюджет в 1-м квартале 2015 года поступило 2,4 млрд рублей, что на 486,1 млн ру-блей (25,2%) больше, чем в 1-м квартале 2014 года.

Внедрение нового автоматизированного риск- ориентированного подхода при контроле за возмещением НДС стало одним из факторов, по-зволивших налоговым органам увеличить посту-пление НДС.

Поступления налога на прибыль организаций в консолидированный бюджет РФ в 1-м квартале 2015 года составили 82,0 млрд рублей, что на 18,2 млрд рублей (28,6%) больше, чем в 1-м квартале 2014 года. В том числе посту-пления в федеральный бюджет составили 16,1 млрд рублей (рост на 8,1 млрд рублей, или в два раза). В консолидированные бюд-жеты субъектов РФ – 65,9 млрд рублей (рост на 10,1 млрд рублей, или 18,2%).

Налога на доходы физических лиц в консолидированные бюд-жеты субъектов РФ в 1-м квартале 2015 года поступило 70,4 млрд рублей, что на 3,1 млрд рублей (4,6%) больше, чем в 1-м квартале 2014 года. Это основной бюджетообразующий налог консолиди-рованных бюджетов субъектов РФ, его доля в 1-м квартале 2015 года составила 40%.

Поступления по сводной группе акцизов в консолидирован-ный бюджет РФ в 1-м квартале 2015 года составили 61,3 млрд рублей – на 9,1 млрд рублей (17,5%) больше, чем в 1-м квартале 2014 года. В том числе в федеральный бюджет – 52,9 млрд рублей, рост на 9,9 млрд рублей (22,9%). В консолидированные бюджеты субъектов РФ – 8,4 млрд рублей, снижение на 759,8 млн рублей (8,3%).

Налога на добычу полезных ископаемых в консолидирован-ный бюджет РФ в 1-м квартале 2015 года поступило 29,4 млрд рублей – на 3,3 млрд рублей (12,8%) больше, чем в 1-м квартале 2014 года. В том числе поступления НДПИ в федеральный бюд-жет составили 28,5 млрд рублей – рост на 3,0 млрд рублей (на 11,7%), в консолидированные бюджеты субъектов РФ – 870,6 млн рублей – рост на 341,2 млн рублей (в 1,6 раза).

Поступления по группе имущественных налогов в консоли-дированные бюджеты субъектов РФ в 1-м квартале 2015 года со-ставили 20,4 млрд рублей – на 2,6 млрд рублей (15%) больше, чем в 1-м квартале 2014 года. В том числе:

– налога на имущество организаций – 14,4 млрд рублей, рост на 2,5 млрд рублей (21%);

– транспортного налога с организаций – 1,4 млрд рублей, рост на 198,5 млн рублей (17%);

– транспортного налога с физических лиц – 1,0 млрд рублей, рост на 143,8 млн рублей (16,1%);

– земельного налога – 3,4 млрд рублей, снижение на 185,2 млн рублей (5,2%);

– налога на имущество физических лиц – 175,2 млн рублей, снижение на 7,9 млн рублей (4,3%).

Поступления по налогам на совокупный доход (спецрежи-мам) в консолидированные бюджеты субъектов РФ в 1-м кварта-ле 2015 года составили 9,4 млрд рублей – на 1,0 млрд рублей (на 12%) больше, чем в 1-м квартале 2014 года.

Утилизационного сбора в федеральный бюджет в 1-м кварта-ле 2015 года поступило 4,7 млрд рублей – на 3,9 млрд рублей (в 5,6 раза) больше, чем в 1-м квартале 2014 года. Рост в 1-м квар-тале 2015 года связан с увеличившимся выпуском и продажами автомобилей в 4-м квартале 2014 года, а также с тем, что россий-ские автопроизводители начали платить утилизационный сбор с 1 января 2015 года, а срок уплаты сбора – 45 дней после реали-зации.

Кризисные явления в экономике еще не привели к снижению налоговых поступлений, но уже влияют на рост задолженности по налоговым платежам. Так, за 1-й квартал 2015 года задолжен-ность налогоплательщиков, администрируемых управлениями ФНС России Северо-Западного федерального округа, выросла на 10,8 млрд рублей (10,9%) и составила 109,3 млрд рублей. Этот рост на 70% связан с неуплатой текущих платежей.

Как правило, задолженность в 1-м квартале растет каждый год. Это связано с тем, что сроки уплаты по годовым и кварталь-ным декларациям и расчетам приходятся на последние дни мар-та, и поэтому есть переходящие на апрель платежи. Но в этом году в росте задолженности отразилась и текущая экономиче-ская ситуация.

По данным межрегиональной инспекции ФНС по Северо-Западному федеральному округу

Page 38: Severo-Zapad #9

36 Северо-Запад: стратегия партнерствамай 2015

ПАРТНЕРСТВО

Олег Никифоров, руководитель Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Санкт-Петербургу и Ленинградской области

О сновные показатели социально- экономического развития в 1-м квартале 2015 года

На сегодня, говоря об итогах экономического развития СЗФО в 2015 году, мы можем оперировать только данными за январь–март.

При том, что в среднем по России в 1-м квартале наблюдалось снижение индекса промышленного производства на 0,4% к анало-гичному периоду прошлого года, в подавляющем числе субъектов Северо-Запада показатели лучше. В шести регионах они превыша-ют 100%. Вместе с тем, в пяти регионах – Карелии, Калининград-ской, Ленинградской и Псковской областях и Санкт-Петербурге – ситуация хуже. Особенно в Петербурге. В 1-м квартале индекс промышленного производства здесь составил всего 92,6%.

По вводу жилых домов ситуация в 1-м квартале пока благо-получная. Сказывается, на наш взгляд, влияние больших заде-лов, которые остались с конца 2014 года. В восьми субъектах Федерации, входящих в СЗФО, показатель ввода жилья выше, чем в среднем по России. Резко растет ввод жилья в северных регионах. В два раза он увеличился в Архангельской области, в 1,9 раза – в НАО, в 1,6 раза – в Мурманской области. Среди других регионов лидирует Псковская область, в которой жи-лья было введено в 2,6 раза больше, чем в январе–марте 2014 года. Там, правда, объемы не очень значительны – 110 тыс. кв. м. В 1,7 раза увеличился ввод жилья в Ленинградской и Новго-родской областях. По объемам жилищного строительства по-прежнему лидирует Петербург с 1 млн кв. м с начала года. Это тоже прирост, но всего на 8%. Он ниже среднероссийского, хотя понятно, что по объемам введенного жилья город сохра-няет значительный задел. Впрочем, очевидно, в этом году он будет не таким значительным, как был в прошлом. Второе место уверенно сохраняет Ленинградская область. А вот в Республи-ке Коми наблюдается существенный спад объемов жилищного строительства – 71,2% к 1-му кварталу прошлого года.

В течение 2014 года мы говорили о том, что торговля явля-ется двигателем всего экономического развития округа. Сегод-ня по обороту розничной торговли наблюдается спад во всех субъектах Федерации, входящих в СЗФО. За исключением Кали-нинградской области, где оборот торговли имеет тенденцию ро-ста – 103,1%. В среднем по России этот показатель 93,3%. В пяти субъектах СЗФО он ниже: Республика Коми, Архангельская, Воло-годская, Мурманская области и Санкт-Петербург. Ниже всего он в Мурманской области – 80%. Дальше следуют Коми и Петербург – менее 87%. Тенденция нерадостная. Она в определенной мере передает покупательские настроения и способность населения приобретать товары.

По платным услугам тоже наблюдаем снижение объемов, значительно более существенное, чем в среднем по России. Если по России платные услуги уменьшились всего на 0,8%, то в пяти субъектах Федерации, входящих в СЗФО, этот показатель значительно ниже: в Коми – 86,5%, в НАО – 86,3%, в Мурман-ской области – 98,1%, в Петербурге – 97,5%, в Новгородской области – 97,8%. Понятно, что в наибольшей степени тренд для округа определяет Санкт-Петербург, поскольку здесь наи-большие объемы платных услуг – 95,2 млрд рублей, или 60% всего объема по Северо-Западу. При этом в пяти субъектах Федерации платные услуги составили больше 100% к уровню января–марта 2014 года.

Пока что мы располагаем данными только по номинальной заработной плате, по реальной они будут позднее. Но, на мой взгляд, никого не должно приводить в благодушное настрое-ние то, что показатель этот во всех субъектах Федерации бо-лее 100%. Понятно, что номинальная зарплата рассчитана без учета индекса потребительских цен. Росстат уже посчитал этот показатель в целом по России. Сегодня реальная заработная плата составляет 91,7% от уровня аналогичного периода про-шлого года. Если пересчитать ее для Северо-Запада, то тоже везде будет меньше 100%, потому что уже сегодня понятно, что темп роста потребительских цен везде выше, чем темп роста заработной платы.

Выше всего номинальная заработная плата в НАО – около 62,5 тыс. рублей. Самый большой рост продемонстрировали Санкт-Петербург и Ленинградская область – по 112,6%.

Данные за апрель отражают некоторое замедление роста цен на товары и услуги на потребительском рынке. Но в целом уже сейчас темп – 107,9% к декабрю 2014 года. В шести субъектах Федерации округа он выше, чем среднероссийский. В частности, в Псковской области – 109,1%, в Петербурге – 108,9%, в Ленин-градской области – 108,5%, в Республике Коми – 108,4%, в Мур-манской – 108,3%, в Новгородской – 108,0%. В остальных он пока ниже, чем в среднем по России.

Конечно, темп задают продовольственные товары. Здесь в среднем по России наблюдается рост 111,2%. На Северо-Западе есть и более высокие показатели, в частности Санкт-Петербург – 113,3%. В целом в пяти субъектах Федерации в СЗФО цены росли быстрее, чем в среднем по России. По не-продовольственным товарам ситуация чуть лучше. И намного лучше она с ценами на услуги. В Санкт-Петербурге и Вологод-ской области они даже немного упали по сравнению с преды-дущим месяцем.

Page 39: Severo-Zapad #9

37Северо-Запад: стратегия партнерствамай 2015

ПАРТНЕРСТВО

Владимир Джикович, президент Ассоциации банков Северо-Запада

Б анковская сфера СЗФО в 2014 году

В 2014 году условия деятельности кредитных органи-заций, работающих на рынке банковских услуг Северо-Запада, существенно усложнились. Это было вызвано уже-сточением требований регулятора к управлению рисками на фоне снижения темпов развития большинства отраслей экономики. Неопределенность в экономике рождает недо-верие населения к банкам и неуверенность в завтрашнем дне. Рост долгов, увольнения, задержки и снижение зар-плат, повышение цен на продукты питания и прочее – все это учит экономить и быть более расчетливым.

Соответственно, данные тенденции нашли отражение и в динамике основных показателей, характеризующих развитие региональной банковской системы (активы, темпы роста банков-ского кредитования нефинансового сектора, потребительского кредитования и кредитования малого и среднего бизнеса). Они ухудшилась по сравнению с 2012–2013 годами.

Санкт-Петербург сохраняет устойчивые позиции как финан-совый центр Северо-Запада России. Более 50% кредитных орга-низаций Северо-Запада зарегистрированы и действуют в городе на Неве. На начало 2015 года здесь функционирует 41 кредитная организация (в том числе три небанковские) и 138 филиалов иногородних банков, а также 21 представительство иностранных банков и банков других регионов России.

Если рассматривать Северо-Западный федеральный округ в целом, то число зарегистрированных на его территории кредит-ных организаций составляет 64. Имеется еще 243 филиала банков других регионов России.

Активы

По состоянию на 01.01.2015 суммарные активы банков Северо-Запада и филиалов иногородних банков, работающих в Санкт-Петербурге и представляющих информацию АБСЗ, соста-вили 3652 млрд рублей (рост за год – около 5,8%; годом ранее было 12%).

По размерам активов наиболее крупными кредитными орга-низациями Северо-Запада РФ являются Северо-Западный банк Сбербанка России (1387,2 млрд рублей, рост за год – 24%), «Санкт-Петербург» (530,4 млрд рублей, рост – 27%) и «РОССИЯ» (507,2 млрд рублей, рост – 22%). Восемь кредитных организаций Северо-Запада традиционно входят в число 100 крупнейших банков Рос-сии по размеру чистых активов. Кроме вышеперечисленных, к ним относятся Балтийский банк (120 млрд рублей, рост – 30%), БФА (94 млрд рублей, рост – 6,8%), БАЛТИНВЕСТБАНК (76 млрд

рублей, рост – 18%), Международный банк Санкт-Петербурга (55 млрд рублей), КРЕДИ АГРИКОЛЬ КИБ (84 млрд рублей) и «Тавриче-ский» (47 млрд рублей).

Из филиалов иногородних банков наибольшие активы на конец 2014 года имели ВТБ24 (209 млрд рублей, рост – 22%), Газпромбанк (110 млрд рублей, рост – 86%), «Открытие» (56 млрд рублей) и Промсвязьбанк (31 млрд рублей, падение за год – 38%).

По состоянию на 01.01.2015 совокупный собственный капи-тал банков Северо-Запада составил 186 млрд рублей. В число наиболее капитализированных входят банк «Санкт-Петербург» (58 млрд рублей, рост за год – 18%), «РОССИЯ» (53,4 млрд рублей,

Page 40: Severo-Zapad #9

38 Северо-Запад: стратегия партнерствамай 2015

рост – 17%), Международный банк Санкт-Петербурга (12 млрд ру-блей, рост – 71%) и БФА (10,1 млрд рублей).

Вклады

Средства клиентов традиционно являются важнейшим ис-точником формирования ресурсной базы кредитных организа-ций Северо-Запада. На конец 2014 года они составили 3688 млрд рублей, в том числе в иностранной валюте – 946 млрд рублей. При этом депозиты юридических лиц – 653 млрд рублей, в том числе в иностранной валюте – 163 млрд рублей. Вклады граж-дан – 2136 млрд рублей, в том числе в иностранной валюте – 539 млрд рублей.

Безусловными лидерами в привлечении средств клиентов являются Северо-Западный банк Сбербанка России (1037 млрд рублей, рост за год – 14%), «РОССИЯ» (415 млрд рублей, рост – 21,3%), «Санкт-Петербург» (323 млрд рублей, рост – 23,3%), Бал-тийский банк (113,6 млрд рублей, рост – 52,7%), БАЛТИНВЕСТ-БАНК (51 млрд рублей) и Международный банк Санкт-Петербурга (32 млрд рублей, падение – 11%).

На рынке вкладов для физических лиц и индивидуальных предпринимателей сохраняется преобладающая роль Северо-Западного банка Сбербанка России (779,5 млрд рублей, рост за 2014 год – 6,5%). Далее со значительным отрывом следуют «Санкт-Петербург» (142 млрд рублей, рост – 21%), Балтийский банк (52 млрд рублей, падение – 20%), «РОССИЯ» (31,5 млрд рублей, паде-ние – 13,8%) и БАЛТИНВЕСТБАНК (27 млрд рублей, рост – 35%).

В целом динамика этого сектора банковских услуг по итогам года свидетельствует об определенном сохранении доверия на-селения к большинству коммерческих банков. Это в значитель-ной степени связано с оперативной деятельностью ГК «Агентство страхования вкладов» по организации выплаты компенсаций вкладчикам банков, предельный уровень которых составлял 700 тыс. рублей (с 2015 года – 1400 тысяч рублей).

Среди филиалов иногородних банков лидерами по привле-чению вкладов физических лиц на конец 2014 года являются ВТБ 24 (127,7 млрд рублей, рост – 11,4%), «Открытие» (филиал

«Петровский», 38 млрд рублей) и Газпромбанк (26 млрд рублей, рост – 62,5%).

Кредиты

Кредитный портфель банков Северо-Запада (чистая ссудная за-долженность) на конец 2014 года, по данным Банка России, несколько вырос и составил 2245 млрд рублей в национальной и 743 млрд рублей в иностранных валютах. При этом за год банками было в сумме выдано кредитов на 3272 млрд рублей в национальной и 659 млрд рублей в иностранных валютах. Физически-ми лицами с начала года было по-лучено жилищных и ипотечных кре-дитов на сумму 770 млрд рублей, а задолженность на 01.01.15 состави-ла 409 млрд рублей, из них просро-ченная – около 4 млрд рублей.

Сводный размер ссудной задол-женности на конец года составил 2340 млрд рублей (рост – 4%). Это составляет примерно 2/3 суммарных активов региональных кредитных организаций. Доминирующее положение на кредит-ном рынке занимают Северо-Западный банк Сбербанка РФ (844 млрд рублей, рост – 29%), «Санкт-Петербург» (370 млрд рублей, рост – 29%), «РОССИЯ» (336 млрд рублей, рост – 39%), Балтий-ский банк (73 млрд рублей, рост – 87%), БАЛТИНВЕСТБАНК (43 млрд рублей), БФА (41 млрд рублей, рост – 28%), Международ-ный банк Санкт-Петербурга (40,6 млрд рублей), «Таврический» (40 млрд рублей).

Среди филиалов иногородних банков лидерами на кредит-ном рынке по итогам года являются ВТБ24 (188 млрд рублей, рост – 20%), ГАЗПРОМБАНК (76 млрд рублей, рост – 35%), Промсвязь-банк (28 млрд рублей).

Для активизации рынка межбанковского кредитования в конце 2008 года на Санкт-Петербургской валютной бирже была организована секция межбанковского кредитного рынка, в рабо-те которой принимали участие 23 банка нашего города. Общий объем сделок на этой секции СПВБ с начала торгов по 01.01. 2015 составил 270 млрд рублей (рост – 40% за год).

Для 2014 года характерно некоторое снижение динамики в развитии такого важнейшего сегмента кредитного рынка, как по-требительское кредитование. По данным Банка России банками СЗФО выдано физическим лицам кредитов на сумму 972 млрд рублей. Рост объема потребительского кредитования по сравне-нию с 2013 годом составил 4% (годом ранее рост этого показате-ля составил 26%).

В Санкт-Петербурге за отчетный год кредитными органи-зациями выдано потребительских кредитов на сумму 439 млрд рублей.

Традиционным лидером на региональном рынке потреби-тельского кредитования является Северо-Западный банк Сбер-банка России, чистая ссудная задолженность которого по этому виду кредитов на конец года составила 843 млрд рублей (рост – 29%).

В целях снижения просроченной задолженности, вызванной кризисом экономики, и реализации залогового имущества в ко-

ПАРТНЕРСТВО

Page 41: Severo-Zapad #9

39Северо-Запад: стратегия партнерствамай 2015

роткие сроки Ассоциацией банков Северо-Запада был создан специальный интернет-портал «Российский портал залогового имущества «Залог24». За время его работы в 2014 году банками и лизинговыми компаниями было размещено 4500 объявлений (рост – 58%), в том числе:

– 2933 объекта транспортных средств и иного имущества на сумму 4,5 млрд рублей, из них продано 1648 на сумму 2,2 млрд рублей.

– 1542 объекта недвижимости на сумму 33,5 млрд рублей, из них продано 994 объекта на сумму 20 млрд рублей.

По информации ЦБ РФ на 01.01.15 банками нашего города вы-дано 41530 ипотечных кредитов на сумму 96 млрд рублей при ссудной задолженности по ипотечным кредитам на конец 2014 года 184 млрд рублей. Основными операторами рынка ипотеч-ного кредитования являются Северо-Западный банк Сбербанка РФ (23557 кредитов на сумму 50 млрд рублей), ВТБ24 (13768 кре-дитов на 32,5 млрд рублей), «Санкт-Петербург» (8319 кредитов на сумму 15,5 млрд рублей), «Газпромбанк» (1910 кредитов на сумму 6,6 млрд рублей). Тем самым рынок ипотечного кредитования Санкт-Петербурга превысил докризисный уровень. При этом со-вокупный объем выданных за отчетный год ипотечных кредитов вырос по сравнению с 2013 годом более чем на 27%.

Практически не изменилась ситуация в банковском креди-товании субъектов предпринимательства. Так, по данным Банка России размер ссудной задолженности по этому виду кредитова-ния в СЗФО составил на 01.01.2015 497 млрд рублей в националь-ной и 70 млрд рублей в иностранных валютах.

В Санкт-Петербурге банковское кредитование субъектов малого и среднего предпринимательства характеризуется сле-дующими показателями:

– выдано кредитов за год – 628 млрд рублей (рост – 125%);– ссудная задолженность на конец года – 317 млрд рублей

(рост – 32%);– просроченная задолженность – 18 млрд рублей.Это соответствует среднему уровню задолженности по СЗФО

в целом.Также за год предоставлено кредитов физическим лицам –

439 млрд рублей, ссудная задолженность на конец года – 497 млрд рублей, в том числе просроченная составляет 2,5 млрд ру-блей.

Для примера, у Северо-Западного банка Сбербанка РФ на 01.01.2015 ссудная задолженность по кредитам малому и среднему бизнесу составила 160 млрд рублей. У банков «Санкт-Петербург» – 66 млрд рублей, «РОССИЯ» – 38 млрд рублей.

Определенное положительное влияние на осущест-вление банками программ кредитования малого и сред-него бизнеса оказала успешная работа в отчетном году Фонда содействия кредитованию малого бизнеса, соз-данного администрацией Санкт-Петербурга. Всего в про-грамме предоставления поручительств участвуют 62 бан-ка (год назад – 55 банков). За весь период деятельности фонда субъектам малого предпринимательства выданы поручительства по банковским кредитам на сумму 11246 млн рублей (за 2013 год – на сумму 8974 млн рублей.). Все-го на этой основе привлечено кредитов на сумму 28336 млн рублей (рост – 25%).

ОАО «Агентство кредитного обеспечения», учреж-денное правительством Ленинградской области, в свою очередь, имеет соглашения с 20 банками и четырьмя лизинговыми компаниями по предоставлению поручи-

тельств субъектам малого предпринимательства. За весь период деятельности агентства (начиная с 2004 года) предоставлено по-ручительств на сумму 1,1 млрд рублей, что позволило привлечь ресурсов по кредитным и лизинговым договорам на сумму 2,5 млрд рублей.

Пластиковые карты

Несмотря на трудности, продолжается развитие такого пер-спективного направления банковских услуг для населения, как рынок банковских платежных карт Санкт-Петербурга. Общее их количество на конец 2014 года составило более чем 11221 тыс. эмитированных карт таких международных платежных систем, как Visa int. (4,8 млн карт) и Mastercard (6 млн карт). Необходимо отметить и рост числа выпускаемых банками кредитных карт – по итогам года он составил около 812 тыс. карт.

Остатки на карточных счетах в банках на конец года выросли и составили 209 млрд рублей, 107 млн долларов и 84 млн евро.

В соответствии с представленными банками данными, за 2014 год с помощью банковских карт была произведена оплата това-ров и услуг на сумму более чем 364 млрд рублей. В то же время использование банковских карт для снятия наличных денег за год составило примерно 1150 млрд рублей.

Основными лидерами на рынке международных платежных банковских карт Санкт-Петербурга и Ленобласти, как и в преды-дущие годы, являются Северо-Западный банк Сбербанка России (7447 тысяч карт, 4534 банкомата, 32469 терминалов), ВТБ24 (2705 тысяч карт, 744 банкомата, 2947 терминалов), «Санкт-Петербург» (898 тысяч карт, 610 банкоматов; 6164 терминала).

Финансовый результат

Анализ деятельности банков показывает существенное сни-жение их финансовых результатов. Так суммарная прибыль до на-логообложения по итогам 2014 года составила 28 млрд рублей, что на 66% ниже значения этого показателя за предыдущий год.

Самыми прибыльными являются Северо-Западный банк Сбер-банка России (55 млрд рублей, рост – 30%) и банк «РОССИЯ» (11 млрд рублей). Наибольший убыток показали «Промсвязьбанк» (28,6 млрд рублей) и ВТБ24 (14,4 млрд рублей).

ПАРТНЕРСТВО

Page 42: Severo-Zapad #9

40 Северо-Запад: стратегия партнерствамай 2015

В автомобильной отрасли Северо-Запада в 2015 году все обстоит не так уж и плохо. Да, у некоторых компаний объе-мы производства падают. Но зато другие все еще не отказа-лись от намерений расширить свое производство в России.

Калининградская область

В области работает Группа компаний «АВТОТОР». Произ-водятся легковые, коммерческие и специальные автомобили, строительная техника, автокомпоненты. Основные марки: «БМВ», «Шевроле», «Опель», «Кадиллак», «КИА», «Хендэ». Численность работников – 4100 человек (планируется сокращение 460 чело-век).

Состояние сборочного автопроизводства в Калининград-ской области в полной мере подвержено трендам, наблюдаемым в этой сфере в Российской Федерации, с учетом специфики, свя-занной с Особой экономической зоной в Калининградской об-ласти и изменениями в условиях хозяйственной деятельности с 1 апреля 2016 года.

Объем производства автомобилей Группы компаний «АВТОТОР» снизился с 250 тыс. автомобилей в 2013 году до 184 тыс. в 2014-м. По прогнозу компании в 2015 году общий объем производства упадет до 100 тыс. автомобилей в год.

Это приведет к соответствующему снижению объема нало-гов, уплачиваемых группой в бюджеты всех уровней. В 2014 году объем налогов составил около 36 млрд рублей.

Из-за сокращения объема производства автомобилей про-гнозируется снижение загрузки железной дороги и портов Бал-тийск и Калининград в 1,5–2 раза. В такой же пропорции снизит-ся загрузка около 250 предприятий малого и среднего бизнеса, работающих по заказам «АВТОТОР». Такое снижение объемов производства не может не привести к сокращению рабочих мест как в самой группе компаний, так и в компаниях, работающих по заказам «АВТОТОР».

Основных причин две. Первая – общее для России падение рынка продаж новых автомобилей и соответствующее снижение заказов на автомобильное производство от основных заказчиков – «БМВ», «Дженерал Моторс» и «КИА». Вторая – специфическое для Калининградской области снижение заказов, вызванное от-меной производства в Калининграде новых моделей автомоби-лей (требующих дополнительных инвестиций) ввиду неопреде-ленности условий производства после 1 апреля 2016 года.

Принятые Правительством РФ решения по этому поводу пока нашли свое отражение только в постановлении прави-тельства о порядке перечисления Калининградской области межбюджетных трансфертов, что напрямую никак, с точки зре-ния зарубежных партнеров, не вносит ясность в условия произ-водства с 2016 года. Последнее поручение заместителя предсе-дателя Правительства Российской Федерации Д.Н. Козака от 30 декабря 2014 года предписывает разработку и внесение в пра-вительство до 20 февраля 2015 года проекта постановления,

предусматривающего возможность заключения инвестицион-ных соглашений для определенных категорий хозяйствующих субъектов, как условие предоставления субсидий. Принятие этого постановления существенно повлияло бы на изменение ситуации в лучшую сторону.

Нельзя не сказать и о создании новых производств в рам-ках проекта кластера полнопрофильных автомобильных про-изводств в Калининградской области, реализация которого не просто сохранила бы существующие объемы производства, но и существенно бы их увеличила. Кроме отсутствия оформленных решений по 2016 году, обязательным условием реализации про-екта является начало строительства объектов инженерной ин-фраструктуры на площадке автокластера в рамках ФЦП развития Калининградской области. На данный момент между правитель-ством Калининградской области и Группой компаний «АВТОТОР» подписана «дорожная карта», в рамках которой планируется подписание инвестиционного соглашения.

В случае решения указанных вопросов можно прогнозиро-вать рост по всем указанным показателям.

Санкт-Петербург

Автомобильная промышленность остается одной из ведущих отраслей промышленности Санкт-Петербурга. В городе разме-щены и функционируют производства ведущих мировых авто-производителей: «Тойота», «Дженерал Моторс», «Ниссан», «Хен-дэ», «Скания», «МАН».

На сегодняшний день совокупная мощность действующих ав-тосборочных производств, расположенных в городе, составляет почти 400 тыс. автомобилей в год. На предприятиях занято около 8000 тыс. человек. Доля Санкт-Петербурга в структуре общерос-сийского производства легковых автомобилей составляет 24%.

В городе на автомобильных заводах выпускается 11 моделей легковых автомобилей. Три из них («Хендэ Соларис», «Киа Рио» и «Тойота Кэмри») входят в топ-25 наиболее продаваемых моделей автомобилей в России.

В 2014 году в Санкт-Петербурге, по данным Петростата, произ-ведено более 361,4 тыс. легковых автомобилей, снижение объема производства по сравнению с 2013 годом составило 8,7%. Грузо-вых автомобилей было произведено 1132 шт., снижение объема производства составило 0,7%.

Основное снижение объемов производства легковых авто-мобилей связано с падением выпуска автомобилей на ООО «Джи Эм Авто» (по итогам года оно составило почти 39%).

По итогам первых месяцев 2015 года снижение объемов производства продолжилось. За период январь–февраль про-изведено 44,3 тыс. легковых автомобилей, индекс физического объема производства (к аналогичному периоду прошлого года) составил 69,7%.

Показатели деятельности предприятий в 2014 году и прогноз на 2015 год приведены в таблице.

С остояние и перспективы развития автомобильного производства на Северо-Западе России

ПАРТНЕРСТВО

Page 43: Severo-Zapad #9

41Северо-Запад: стратегия партнерствамай 2015

Сумма уплаченных в 2014 году на-логов автопроизводителями в бюджет Санкт-Петербурга составила 2,8 млрд рублей.

18 марта 2015 года приостановлено основное производство ООО «Джи Эм Авто». На 1 июля запланирована останов-ка работы цеха крупноузловой сборки.

Численность сотрудников предприя-тия на 23 марта 2015 года составила 915 человек. В виду прекращения производ-ства автомобилей в России ООО «Джи Эм Авто» планирует предложить растор-гнуть трудовые договоры по соглашению сторон ориентировочно с 900 сотрудни-ками компании в Санкт-Петербурге с вы-платой семи должностных окладов при увольнении по соглашению сторон. На данный момент последний рабочий день не определен для примерно 50 сотруд-ников. Все остальные должны быть уво-лены до конца 2015 года.

Расширение и развитие автосбороч-ных производств в Санкт-Петербурге планируют две компании.

На сегодняшний день объем инве-стиций ООО «Тойота Мотор» составляет 8,9 млрд рублей. В 2014 году запущены новые цеха штамповки кузовных деталей и производства пластиковых деталей. К концу 2015 года плани-руется увеличение производственной мощности предприятия с 50 до 100 тыс. автомобилей в год. В 2016 году планируется начать производство второй модели «Тойота Рав 4». После реализации этого проекта общий объем инвестиций составит около 16 млрд рублей. С момента начала производства новой модели в 2016 году на заводе планируется создать около 800 новых рабочих мест.

Объем инвестиций ООО «Ниссан Мэнуфэкчуринг Рус» со-ставляет 167 млн евро. В 2014 году введены производственные цеха: штамповочный и по производству пластиковых деталей. К концу 2015 года планируется увеличение выпуска автомобилей с 50 до 100 тыс. в год, а также расширение модельной линейки до пяти. В 2015 году в дополнение к уже выпускаемым моделям планируется начать выпуск моделей «Патфиндер», «Кашкай».

Третьего сентября прошлого года состоялась закладка пер-вого камня в основание завода «Юнипрес» – производителя ме-таллических деталей для кузовов и давнего партнера компании «Ниссан». В настоящее время переговоры о создании произ-водств на территории парка поставщиков ведутся и с другими компаниями.

ленинградская область

На территории Всеволожского района Ленинградской обла-сти расположено единственное автопроизводство – ЗАО «Форд Мотор Компани». Компания основана в 2002 году и входит в со-став совместного предприятия «Форд Соллерс», которое под-писало с Министерством экономического развития Российской Федерации соглашение о промышленной сборке автомобилей. На сегодняшний день степень локализации производства со-ставляет 40%. Продукция – легковые автомобили марки «Форд» («Мондео» и «Фокус»).

В 2014 году компанией открыто новое предприятие по произ-водству автомобильных компонентов – ООО «Форд Соллерс Ав-токомпоненты», а в 2015 году планируется запуск производства обновленного «Форд Мондео» (апрель) и обновленного «Форд Фокус» (четвертый квартал)

По состоянию на конец марта 2015 года численность работ-ников предприятия составляет 1503 человека. С начала текущего года сокращено семь человек. Дальнейшее сокращение сотруд-ников в 2015 году не планируется.

Показатели деятельности предприятий автопрома в 2014 году и прогноз на 2015 год

ПредприятиеОбъем производства, шт. Численность работающих, чел. Уровень локализации, %

2014, отчет 2015, прогноз 2014, отчет 2015, прогноз 2014, отчет 2015, прогнозФилиал ООО «Тойота Мотор» 36612 35000 1851 1860 30 30ООО «Ниссан Мэнуфэкчуринг Рус» 35423 40456 2504 Нет данных 39 45ООО «Хендэ Мотор Мануфактуринг Рус» 237000 228000 2202 2200 47 49ООО «Джи Эм Авто» 36626 0 919 0 20 0ООО «МАН Трак энд Бас Рус» 525 581 88 88 38 38ООО «Скания-Питер» 607 485 85 70 20 20

ПАРТНЕРСТВО

Page 44: Severo-Zapad #9

42 Северо-Запад: стратегия партнерствамай 2015

ПАРТНЕРСТВО

Мониторинг состояния предприятий Санкт-Петербурга проводится в целях выявления кризисных явлений, возни-кающих под воздействием негативных изменений, проис-ходящих на макроэкономическом уровне.

Сложившаяся в российской экономике ситуация, вызванная санкциями, контрсанкциями и нестабильностью на мировых рынках энергоносителей, привела к существенным изменениям общих условий хозяйствования. Угроза экономического и финан-сового кризиса и сопряженные с ним риски обусловили необ-ходимость регулярного анализа ситуации на предприятиях и в организациях региона.

Регулярные наблюдения, проводимые специалистами Санкт-Петербургского экономического университета, и анкетирование менеджеров предприятий и организаций Санкт-Петербурга по-зволили выявить ключевые тенденции по состоянию на начало мая 2015 года.

На первых этапах проведения мониторинга менеджеры предприятий достаточно активно участвовали в организа-ции анкетирования. В феврале–марте уже возникали опре-деленные проблемы с получением актуальной информации с предприятий. В апреле–мае содействие анкетированию со стороны менеджмента предприятий практически пре-кратилось. Во многом это обусловлено тем, что негативные ожидания конца 2014 года и пессимистические прогнозы не реализовались в полной мере. Большинство опрашиваемых руководителей отметили отсутствие необходимости государ-ственного вмешательства, в том числе различных форм под-держки, для успешного прохождения предприятиями перио-да турбулентности.

Тем не менее, очередной этап анкетирования был успешно завершен. Отраслевая структура участников анкетирования не-сколько изменилась по отношению к опросам февраля–марта этого года. В рамках данного опроса большее, чем в прошлый раз, количество ответов пришлось на долю промышленных пред-приятий. Строительные организации практически не участвова-ли в анкетировании. В то же время больше информации удалось получить по транспортным предприятиям и компаниям финан-сового сектора.

Обобщающие абсолютные показатели продемонстрировали разнонаправленные тенденции. Так, умеренное изменение вы-ручки от реализации в большую сторону отметили 58% респон-дентов, что в два раза превышает количество аналогичных отве-тов по состоянию на март 2015 года. В то же время умеренное снижение выручки в апреле отметили на 6% больше компаний, чем в феврале–марте, – 27,9% против 21,9%. При этом отмечается умеренный рост себестоимости реализованной продукции. Это обстоятельство отметили 77% опрошенных.

Безусловно, позитивным фактом является рост прибыли до налогообложения. Постепенное увеличение прибыли отмечают 61,5% предприятий. Это более чем в два раза превышает число аналогичных ответов двухмесячной давности. При этом резкое падение прибыли отмечают только 2,6% опрошенных. По резуль-татам прошлого опроса их было почти 30%.

Александр Карлик, проректор по научной работе Санкт-Петербургского государственного экономического университета

М ониторинг экономического положения хозяйствующих субъектов

Елена Ткаченко, профессор кафедры экономики и управления

предприятиями Санкт-Петербургского государственного экономического университета

Отраслевая структура участников мониторинга

Page 45: Severo-Zapad #9

43Северо-Запад: стратегия партнерствамай 2015

ПАРТНЕРСТВО

Наблюдается рост числа компаний, которые отмечают, что внутренний спрос на их продукцию растет, пусть и медленно. Наоборот, уменьшается число респондентов, ответивших, что реализация их продукции падает. По поставке продукции на экс-порт умеренный рост также отмечает большее число компаний, чем прошлый раз.

В то же время об имевших место сокращениях сообщили 31,6% респондентов, что в три раза больше, чем в феврале–марте. Это объективно отражает процессы, направленные на консоли-дацию резервов и сокращение издержек. Под сокращение попа-дает преимущественно непроизводственный персонал.

Динамика суммы дебиторской задолженности за последние два месяца показывает умеренное снижение в 23,7% случаев, а умеренный рост – в 42,1% случаев. Это свидетельствует о про-блемах с взаиморасчетами организаций. В то же время два меся-ца назад умеренное снижение показывали меньше респонден-тов, а умеренный рост – больше.

Умеренный рост кредиторской задолженности отметили 42,1% респондентов, что 7,7% больше, чем при предыдущем опросе. В то же время наблюдается постепенное сокращение суммы просроченной дебиторской (10,3%) и кредиторской за-долженности (12,1% опрошенных).

Рост и снижение суммы задолженности по заработной плате за последние два месяца отмечают одинаковое число респон-дентов – по 17,2%. При этом быстрый рост не отмечается, а со-кращение задолженности регистрируется впервые за период проведения мониторинга (начиная с октября 2014 года).

Средняя продолжительность рабочей недели практически не менялась. Рост продолжительности рабочей недели отмеча-ют 7,1% респондентов, что на 3% больше, чем при предыдущем анкетировании. Совокупность данных о задолженности по зара-ботной плате и продолжительности рабочей недели может сви-детельствовать об определенных признаках оживления в эконо-мике региона.

Перейдем к оценке коэффициентов финансовой устойчиво-сти. Коэффициент автономии демонстрирует снижение в 33,3% случаев, рост наблюдается у 18,2% респондентов. Это есте-ственно в нынешних условиях, когда все финансовые показате-ли демонстрируют, что финансовая ситуация отнюдь не самая благополучная. В то же время коэффициент обеспеченности собственными средствами вырос у 39,4% компаний, принимав-ших участие в опросе. Два месяца назад таких было всего 3,7%. Снижение затронуло 33,3% компаний, а было 44,4%. То есть мож-но предположить, что компании адаптировались к сложившимся условиям.

Аналогичная динамика наблюдается по коэффициентам лик-видности и платежеспособности. Примерно треть респондентов отмечает ухудшение по этим параметрам. Если соотнести эти данные с информацией о доле убыточных предприятий в ре-гионе, мы получим сопоставимые данные, которые при этом не слишком отклоняются от уровня 1-го квартала 2014 года.

Поговорим о влиянии собственно санкций. Объем исполь-зуемого импортного сырья, материалов, комплектующих пре-терпел за анализируемый период существенные изменения. Снизилось потребление импортного сырья и комплектующих у 36% респондентов, что в два с лишним раза больше, чем в пред-ыдущем периоде. В то же время рост использования импортно-го сырья отметили 16% респондентов, а в марте их было только 12,9%. Уровень потребления российского сырья вырос у 41,9% респондентов, что больше результатов февраля–марта (29%). Од-нако у 12,9% предприятий он снизился. Во время предыдущего

опроса такого ответа зафиксировано не было. Это свидетельству-ет о постепенном восстановлении поставок импортного сырья на российские предприятия.

Очень важным фактором остается снижение доступности фи-нансовых ресурсов, в том числе кредитов. Высокую значимость этого фактора для обеспечения нормального функционирова-ния предприятия отмечают 59,0% респондентов. И за последний период количество опрошенных, разделяющих эту точку зрения, выросло. В марте их было только 38,7%. Дефицит ликвидности в той или иной форме испытывает 70,3% компаний, принимавших участие в опросе.

Наиболее показательным с точки зрения изменения настрое-ний менеджеров и предпринимателей является ответ на вопрос, производится ли в компании продукция в целях импортозамеще-ния. В период пика кризисных настроений в феврале 2015 года о наличии подобного производства или готовности его начать заявляли 68% опрошенных. На момент последнего опроса 33% подтвердили наличие импортозамещающих производств, но о готовности производить подобную продукцию заявили только 8% респондентов против 32% двумя месяцами ранее. Это свиде-тельствует о том, что менеджеры и предприниматели не уверены в сохранении курса на импортозамещение в долгосрочной пер-спективе.

Влияние санкций на показатели деятельности предприятия в настоящее время как определяющее отметили 14% респонден-тов против 3% в феврале–марте. В общей сложности значимым признают это влияние 41% против 36% в предыдущий период. Только 14% респондентов отмечают, что санкции не повлияли на функционирование предприятия, в то время как раньше их было 27%.

Подводя итог оценке ситуации на предприятиях и в органи-зациях Санкт-Петербурга, можно отметить определенные при-знаки оживления экономики: рост продаж и прибыли, позитив-ные тенденции в управлении долгами по заработной плате. В то же время следует понимать, что прошедшие два месяца приняли на себя пик увольнений и дефицита финансовых ресурсов.

Однако в целом ожидания и настроения респондентов более позитивные по сравнению с предыдущим опросом, что свиде-тельствует об эффективности принимаемых антикризисных мер по стабилизации экономической ситуации в регионе и стране в целом.

Производится ли продукция в целях импортозамещения

Page 46: Severo-Zapad #9

44 Северо-Запад: стратегия партнерствамай 2015

СОТРуДНичЕСТВО

С этого номера мы начинаем знакомить читателей наше-го журнала с новостями региональной политики европей-ского союза. В сложных условиях нынешнего геополитиче-ского противоборства информация о том, что происходит в еС, какие тенденции намечаются, прежде всего, в его эко-номической политике, может оказаться очень полезной для планирования собственных действий, связанных не только с международным сотрудничеством, но и с внутренней эко-номической политикой. Сегодняшний обзор посвящен пер-вым месяцам текущего года.

латвийские приоритеты

Первые месяцы 2015 года в европейской политической жизни прошли под влиянием председательства Латвии в ЕС. Премьер-министр Латвии Лаймдота Страуюма на пленарной сессии Евро-парламента 14 января обозначила основные приоритеты Латвии на посту председателя ЕС.

Основной целью Латвии будет стимулирование экономиче-ского роста и борьба с безработицей, при этом основные усилия в данном направлении будут направлены на успешное претворе-ние в жизнь Инвестиционного плана для Европы («план Юнкера») и запуск нового инструмента – Европейского фонда стратегиче-ских инвестиций. Другим приоритетом будет вопрос энергетиче-ской безопасности. Политическое руководство Латвии является активным сторонником создания Европейского энергетического союза, который должен способствовать диверсификации поста-вок энергоресурсов и повысить независимость энергетической системы стран ЕС от отдельных поставщиков.

Кроме того, важным пунктом в повестке дня станет выполне-ние задачи создания «цифровой Европы», что подразумевает сти-мулирование внедрения и использования цифровых технологий

в различных сферах общественной жизни, что в свою очередь должно способствовать повышению экономического роста.

Отдельно следует отметить произошедшие в начале года ка-дровые перестановки в Комитете регионов, который представ-ляет интересы региональных и муниципальных органов власти в правовой системе Европейского союза. 12 февраля в ходе пле-нарной сессии комитета состоялись выборы нового президента и вице-президента. Президентом Комитета регионов на следую-щий пятилетний срок стал Маркку Марккула, представляющий интересы г. Эспоо (Финляндия). Вице-президентом был выбран Карл Хайнц Ламбертц, представляющий Бельгию.

План Юнкера

Одной из центральных тем, обсуждаемых в последнее время, стал предложенный в ноябре прошлого года главой Европей-ской комиссии Жаном Клодом Юнкером «Инвестиционный план для Европы», который по замыслу его разработчиков должен сти-мулировать рост европейской экономики и сократить уровень безработицы. Согласно проекту стимулирование привлечения средств частных инвесторов в новые инфраструктурные проек-ты в странах Европы будет происходить под финансовые гаран-тии со стороны Европейского инвестиционного банка.

Общий объем финансирования должен составить 21 млрд евро (16 млрд евро – из бюджета ЕС и 5 млрд евро – из средств Европейского инвестиционного банка), которые, в свою очередь, должны стать гарантией для привлечения 312 млрд евро средств частных инвесторов.

В рамках реализации проекта «Инвестиционного плана» на середину 2015 года запланирован запуск нового Европейского фонда стратегических инвестиций, который позволит объеди-нять инвестиционные ресурсы на уровне отдельных проектов, когда частично финансирование может осуществляться за счет средств Европейского фонда стратегических инвестиций, а дру-гая часть – при помощи других европейских инвестиционных и структурных фондов.

Преимущества планируемого совместного использования финансовых инструментов в следующем:

– эффект большего «кредитного плеча»;– экономическая жизнеспособность проектов ввиду того, что

финансирование предусматривает наличие частных инвесторов (банков или компаний);

– доступность финансирования после окончания программ-ного периода;

– выбор наиболее эффективного вида инвестиций ввиду на-личия целого ряда различных финансовых инструментов.

Оксана чарушина, научный сотрудник МЦСЭи «Леонтьевский центр»

О сновные события в региональной политике Европейского союза (январь–апрель 2015 года)

ирина Карелина, генеральный директор

МЦСЭи «Леонтьевский центр»

Рис. 1. Использование финансовых инструментов в региональных проектах

Источник: Panorama. 2015. #52. P. 10

Page 47: Severo-Zapad #9

45Северо-Запад: стратегия партнерствамай 2015

СОТРуДНичЕСТВО

Согласно прогнозам реализация Инвестиционного плана должна способствовать удвоению использования финансовых инструментов (см. рис. 1).

19 января 2015 года на официальной церемонии при участии вице-президента Европейской комиссии Юркки Катайнена и вице-президента Европейского инвестиционного банка Вальтера Мольтерера был запущен новый ресурс – «fi-compass», который должен стать основным источником предоставления техниче-ской и консультативной помощи по использованию финансовых инструментов в рамках нового Европейского фонда стратегиче-ских инвестиций и остальных европейских структурных фондов. Ресурс станет заменой таких успешно действовавших в про-граммный период 2007–2013 годов программ оказания техниче-ской помощи, как JEREMIE (для предприятий), JESSICA (городское развитие) и JASMINE (микрокредитование).

В качестве дополнения к «fi-compass» в 2015 году будет за-пущена еще одна платформа, направленная на оказание консуль-тативной помощи для проектов, в которых участвуют два и более европейских региона.

Одновременно с вышеупомянутым ресурсом комиссия за-пустила новый информационный ресурс для европейских адми-нистративных структур на региональном уровне, который будет способствовать обмену опытом в использовании финансовых ресурсов из средств Фонда сплочения и Европейского фонда регионального развития – «TAIEX REGIO PEER 2 PEER». Проект ис-пользует опыт другого, уже доказавшего свою эффективность, ин-струмента – TAIEX (Technical Assistance and Information Exchange instrument) и будет наряду с информационной и технической поддержкой заниматься организацией рабочих встреч и семина-ров представителей местных администраций с экспертами.

С самого начала предложенный «Инвестиционный план для Европы» («план Юнкера») вызвал ряд критических замечаний. Эксперты отмечали, что фискальные инструменты не могут за-менить необходимость в структурных реформах, которые осо-бенно актуальны для тех стран ЕС, у которых существует высокий уровень государственного долга. Кроме того, у специалистов вы-зывали сомнения перспективы привлечения больших объемов частных инвестиций ввиду слабой экономической ситуации в Европе и сокращения потребительского спроса.

Со стороны европейских региональных структур также было много критических оценок. Так, действовавший в то время президент Коми-тета регионов Мишель Лебран неоднократно в своих выступлениях отмечал, что одобрение проектов под гарантии Европейского инвести-ционного банка не должно происходить в ущерб менее привлекательным с инвестиционной точ-ки зрения регионам. Такого рода регионы нужда-ются в финансовой поддержке в виде кредитов и гарантийных обязательств.

На пленарной сессии Комитета регионов, которая прошла в апреле, было принято мнение, посвященное данному вопросу (автор проекта – Клод Жеверк). В нем, в частности, выражалось опасение, что финансирование таких программ, как «Horizon 2020» и «Connecting Europe Facility», будет существенно урезано из-за необходимости выделения дополнительных средств для финан-сирования проектов в рамках Инвестиционного плана. Комитет регионов особо подчеркивал, что Европейский парламент при принятии такого

рода решения должен проводить тщательную оценку имеющих-ся альтернатив.

В апреле Европейским инвестиционным банком были одо-брены первые четыре проекта (в Хорватии, Ирландии, Италии и Испании) в рамках Европейского фонда стратегических инвести-ций. В Хорватии планируется реконструировать аэропорт в горо-де Дубровник, являющемся известным туристическим центром. В Ирландии будут созданы 14 новых центров оказания первичной медицинской помощи. В Испании инвестиции будут направлены на стимулирование исследований в области борьбы с сердечно-сосудистыми заболеваниями и болезнью Альцгеймера. В Ита-лии финансирование исследований в рамках металлургической группы Arvedi должно способствовать успешному внедрению энергосберегающих технологий.

Энергетический союз еС

Другим важным событием стало объявление на саммите Европейского союза 19–20 марта решения о «строительстве Энергетического союза ЕС», которому предшествовало приня-тие Европейской комиссией 25 февраля стратегии по созданию Энергетического союза ЕС (ЭС ЕС).

Основной целью ЭС ЕС будет создание внутреннего энерге-тического рынка, что подразумевает строительство трансгранич-ных интерконнекторов между странами ЕС. Энергетический союз будет, с одной стороны, нацелен на диверсификацию поставок энергоресурсов, как это было заявлено в Стратегии энергетиче-ской безопасности, одобренной в мае 2014 года, а с другой – на повышение энергоэффективности на 27% к 2030 году. Кроме того, целый комплекс мер будет нацелен на сокращение выбро-сов парниковых газов (как заявлено, на 40% к 2030 году по срав-нению с уровнем 1990 года). Реализации данных целей должно способствовать стимулирование исследований и научных разра-боток в области создания «чистого» транспорта, «умных» домов, а также развитие атомной энергетики.

Принятие стратегии вызвало положительную реакцию со сто-роны представителей региональных структур. Так, в специаль-ном заявлении президент Комитета регионов Маркку Марккула,

Page 48: Severo-Zapad #9

46 Северо-Запад: стратегия партнерствамай 2015

СОТРуДНичЕСТВО

наряду с позитивной оценкой данного шага, отметил необходи-мость активного вовлечения региональных структур в процесс реализации идеи Энергетического союза. Это важно в свете раз-вития трансграничного сотрудничества (особенно в рамках ев-ропейских группировок территориального развития), так как по-зволяет повысить эффективность использования энергии за счет строительства соответствующей инфраструктуры.

Уже в марте был дан старт первому из двух запланированных на 2015 год конкурсов проектов, направленных на строительство трансъевропейской энергетической инфраструктуры в целях создания единого европейского энергетического рынка. Объем финансирования в 2015 году составит 650 млн евро, при этом на весь программный период 2014–2020 годов проанонсировано выделение 5,85 млрд евро.

Кроме того в рамках реализации плана по созданию Энерге-тического союза была создана новая структура – «Сеть руково-дителей в области энергетики и управления» («Network of Energy and Managing Authorities»). Она объединяет представителей министерств энергетики стран – членов ЕС и структур, регули-рующих энергетические вопросы в рамках Политики сплочения. 16–17 марта в Брюсселе прошло первое заседание.

Наряду с этим нужно отметить, что Европейской комиссией были разработаны два законопроекта, которые направлены на повышение использования энергосберегающих технологий: один в области поддержки малых и средних предприятий, использую-щих при производстве ресурсосберегающие технологии, а также «Инициатива по занятости в сфере «зеленой экономики» («Green Employment Initiative»). Оба законопроекта получили одобрение со стороны Комитета регионов. Со своей стороны комитет отме-тил необходимость изменить существующие учебные программы в школах и вузах с целью повышения информированности и рас-ширения знаний о принципах «зеленой экономики», с тем чтобы на уровне потребителя был сформирован запрос на использова-ние экологических и ресурсосберегающих технологий.

Трансатлантическая зона свободной торговли

На 2015 год намечено подписание договора о создании Трансатлантической зоны свободной торговли (TTIP) между ЕС и США. Проект договора вызвал бурную общественную дискуссию. В Берлине, Мюнхене и Брюсселе прошли многочисленные акции его противников.

В Европейском парламенте договор о создании зоны свобод-ной торговли вызвал неоднозначную реакцию. На данный мо-мент уже зарегистрировано около 900 поправок в первоначаль-

ный текст договора. Особую дискуссию вызывает так называемый механизм урегулирования споров «инвестор – государство». В ходе парламентской сессии шесть из 14 комитетов Европейского парламента отклонили проект данного механизма. Окончатель-ный текст договора поступит на одобрение Европарламента в июне этого года.

Отношение региональных структур к данному договору до-статочно положительное. Однако нельзя не упомянуть о приня-том на пленарной сессии Комитета регионов в феврале специ-альном мнении по данному вопросу (автор – Маркус Тёнс). В нем, наряду с позитивными сторонами договора, отмечается и ряд потенциальных рисков, в частности в области государственных закупок и предоставления общественных госуслуг. Например, беспокойство Комитета регионов вызывает тот факт, что в случае создания зоны свободной торговли будут аннулированы суще-ствующие исключения из законодательства ЕС в сфере госзаку-пок для региональных и местных компаний. В этой связи можно упомянуть о том, что рынок США остается достаточно закрытым для европейских фирм. Только 32% всех тендеров в США открыты для поставщиков из стран ЕС, в то же время в 85% всех тендеров в ЕС могут принять участие компании из США.

Серьезные опасения вызывают перспективы снижения требо-ваний к качеству выпускаемой сельскохозяйственной продукции и увеличения количества продуктов с ГМО. Другой вопрос, который может в перспективе вызвать определенные трудности, – существу-ющие различия в стандартах обозначения географических объектов. Кроме того, на взгляд представителей региональных органов власти должны быть законодательно закреплены финансовые стимулы для сохранения культурного многообразия и плюрализма СМИ.

Децентрализация для кандидатов

Региональные структуры принимают активное участие в раз-решении украинского кризиса. Комитет регионов неоднократно в своих документах и мнениях подчеркивал необходимость про-должения процесса регионализации и осуществления реформ по децентрализации в странах – кандидатах на вступление в ЕС, а также независимой работы парламентов и региональных ассам-блей и конструктивного диалога между представителями всего политического спектра.

Особо нужно отметить работу, которая проводится в рамках Конференции региональных и местных органов власти стран – участниц программы «Восточное партнерство» (CORLEAP). 23 апреля в Брюсселе прошло ее пятое по счету ежегодное за-седание. По итогам заседания был принят итоговый документ, в котором содержится призыв к Европейской комиссии разрабо-тать специальную программу поддержки местных и региональ-ных органов власти стран – участниц программы «Восточное партнерство».

Что касается перспектив дальнейшего расширения ЕС, то комитет солидарен с мнением Еврокомиссии о необходимости периода консолидации перед вступлением страны в ЕС, но со своей стороны всегда подчеркивал, что данный процесс не дол-жен быть чрезмерно затянут.

В заключение можно отметить, что в нынешних условиях, когда необходимо стимулировать европейскую экономику, роль органов региональной власти значительно возросла. Это проявляется как в росте институционализации региональных структур, так и в усилении влияния консультативных регио-нальных органов в процессе принятия решений в рамках Ев-ропейского союза.

Page 49: Severo-Zapad #9
Page 50: Severo-Zapad #9

48 Северо-Запад: стратегия партнерствамай 2015

Немецкие предприниматели не собираются уходить из России, несмотря на все сложности нынешнего периода. Об этом заявил глава представительства немецкой экономики на Северо-Западе Российской Федерации, директор филиа-ла «Северо-Западный» Российско-германской внешнетор-говой палаты Рена Харун.

Поскольку задачи Стратегического партнерства и Российско-германской внешнеторговой палаты во многом совпадают, обе стороны задумались о том, чтобы подписать соглашение о сотрудничестве. Сегодня мы знакомим вас с деятельностью Российско-германской внешнеторговой па-латы.

– Для тех наших читателей, которые не сталкивались раньше с Российско-германской торгово-промышленной палатой, расскажите, пожалуйста, сначала, что это за организация, каковы ее задачи и что она может дать пред-принимателю?

– Российско-германская внешнеторговая палата создана была еще в 1991 году. Мы были самыми первыми, кто пришел в Россию после прекращения «холодной войны», и хотели пред-ставлять здесь интересы германской экономики. Начиналось все в Петербурге, и под первыми документами стоит подпись нынешнего президента России, тогда отвечавшего за внешние связи города.

Немецкое бизнес-сообщество – это самое крупное между-народное бизнес-сообщество в России. Здесь работает более шести тысяч компаний с немецким капиталом. Головной офис находится в Москве. В Петербурге функционирует офис Северо-Западный.

Что мы делаем? Представляем в России интересы немецких предпринимателей. Помогаем тем, кто хочет расширить свой бизнес в России, продавать свое оборудование, товары, услуги. Поможем, если компания хочет создать здесь завод. Подскажем, где есть какие возможности и нюансы, с какими проблемами можно столкнуться и как с ними бороться.

Северо-Запад – один из наиболее привлекательных регио-нов России, это мы видим по результатам проводимых опросов. Здесь хороший инвестиционный климат, есть прямой доступ к морским путям, хороший аэропорт в Санкт-Петербурге.

Для российских предпринимателей это тоже очень важно, потому что мы можем соединить их с немецкими компаниями. Поможем мы русским компаниям и в том случае, если они захотят инвестировать в Германию. Подскажем, в какую из шестнадцати земель Германии лучше пойти.

– А если российская компания ищет себе инвестора в Германии? Тоже поможете?

– Инвесторы – это очень сложный вопрос. Честно говоря, большинство немецких компаний предпочитает создавать в России полностью собственные предприятия. Соинвестирова-ние довольно плохо получается. Были уже такие примеры, но в основном соинвесторы разошлись.

– Понятно, что самые интересные регионы Северо-Запада для германских инвестиций – это Петербург и Ле-нинградская область. Благодаря их удобному географиче-скому положению, хорошей логистике, а также потому, что это довольно большие и богатые рынки…

– Не только это. Деньги не все решают. В этих регионах очень хороший инвестиционный климат благодаря работе администра-ций. Они, особенно в Ленинградской области, очень открыты, им очень интересно, чтобы сюда приходили немецкие инвесторы и компании. Оказывают хорошую поддержку. Это даже лучше, чем в Москве! Потому что там уже почти все ниши заняты, а здесь есть гораздо больше возможностей.

– А если говорить о других регионах Северо-Запада? Кто из них наиболее интересен немецкому бизнесу?

– Есть такой регион, как Псков. Там тоже есть немецкие пред-приниматели. Очень важно, что регион не очень далек от Санкт-Петербурга. То же самое касается Великого Новгорода. Еще в этих регионах, а также в Вологде есть потенциальные квалифицирован-ные работники, а зарплаты не столь высоки, как в Петербурге. Если пойти дальше, взять, к примеру, Архангельскую область, – это уже далеко и сложно. Хотя фирма «КНАУФ» получает оттуда свой гипс.

– А Калининград?– В Калининграде ставить свое производство совсем не сто-

ит. Там, правда, есть несколько немецких компаний, но работать в

Рена Харун,директор филиала «Северо-Западный» Российско-германской внешнеторговой палаты

Н емецкие предприниматели в России – надолго

СОТРуДНичЕСТВО

Page 51: Severo-Zapad #9

49Северо-Запад: стратегия партнерствамай 2015

экстерриториальном регионе сложно. Такие же товары, которые вы произведете там, можно делать и здесь. И за счет того, что не понадобится транзит, они получатся дешевле.

– Какие отрасли наиболее интересны для немецкой эко-номики?

– Все! Например, автомобильный кластер, поставка автоком-плектующих. Производство строительных материалов, химия, сельское хозяйство, информационные технологии и телекомму-никации…

– Вы удивили меня, упомянув сельское хозяйство. Что в нем может быть интересным для германского капитала?

– Например, производство тракторов. Семена. Вообще зна-ния о том, как лучше и эффективнее вести сельское хозяйство. Эти знания немецких предпринимателей в сегодняшней России очень востребованы.

– В России очень долго хвалились высоким качеством ра-бочей силы. Но последнее время начали на нее жаловаться. А как вы оцениваете качество современной рабочей силы в России?

– Знаете, в Германии есть очень хорошая система, которой здесь нет. Называется «дуальное образование». Это когда 50% времени учишься в университете или институте, а 50% пробуешь работать на заводе. В России 90% – теория, практики не хватает. Мы стараемся сделать так, чтобы такое же образование, по типу Германии, началось и в России. Это длинный путь, но по нему нужно идти. Нужно, чтобы с этим согласилось Министерство об-разования РФ. Это вопрос политический.

– Германские предприятия здесь готовят себе кадры или берут просто на рынке?

– Конечно, они ищут квалифицированные кадры здесь. Но потом отправляют в Германию или другую страну Европы на аналогичные предприятия, чтобы люди могли там обучиться. Все делают сами.

– Скажите, производство немецких предприятий, кото-рые строятся здесь, ориентировано только на российский рынок? Не бывает такого, чтобы оно создавалось здесь для

СОТРуДНичЕСТВО

того, чтобы потом экспортировать продукцию?– Нет, все они ориентированы исключительно на внутренний

рынок России. Ну, немножко для других стран Таможенного сою-за. Создавать здесь завод, чтобы потом возить товары в Европу, не стоит. Таможенные затраты очень высокие. То, на чем написано «Made in Russia», остается здесь, в России.

– Вопрос только в таможенных платежах или все же се-бестоимость производства в России остается выше, чем даже в странах Европы?

– Это тоже есть. Россия – не Китай и не Тайвань. У вас высо-кие затраты, почти как в Германии. В том числе, и по заработной плате. Так что если к этому добавляются таможенные платежи, затраты эти не окупаются. Поэтому предприниматели, которые открывают здесь предприятия, не закрывают их в Германии и не переезжают сюда, как это происходит иногда с Китаем. Это со-всем иная ситуация.

– Не собираются ли германские предприниматели в свя-зи с изменившейся геополитической ситуацией свернуть свою работу в России?

– Нет, ни в коем случае! Уходить никто не собирается! Для немецких предпринимателей очень важно, что они пришли в Россию надолго. Ситуация, конечно, нелегкая, но немецкая эко-номика здесь остается. Это мы видели в кризис 1998 года, в 2008–2009 гг., то же видим и сегодня. Они, конечно, сокращают произ-водство, увольняют сотрудников, чтобы максимально сократить издержки, но понимают, что уйти совсем нельзя. Потому что, если они уйдут сейчас, возвращаться обратно будет очень сложно и долго. Нужно хотя бы одного представителя, но оставить. И когда все наладится, можно будет снова развернуть производство.

Page 52: Severo-Zapad #9

50 Северо-Запад: стратегия партнерствамай 2015

Стандартный подход к отношениям между государством и частными лицами предполагает две основные модели: либо органы власти на возмездной основе дают частному субъекту возможность создавать что-либо для себя, либо публичный субъект направляет средства в деятельность негосударственных структур для достижения определен-ных общественных целей.

Однако с недавнего времени возник принципиально новый механизм взаимодействия государства и частного лица. Речь идет о сотрудничестве, в рамках которого выгода достигается обеи-ми сторонами за счет объединения усилий. Публичный субъект привлекает частные инвестиции в экономику и одновременно реализует свои социальные функции по обеспечению населения определенными товарами, работами, услугами. При этом частное лицо получает определенный набор преимуществ, которые по-зволяют ему максимально выгодно и эффективно реализовать проект. Подобная форма сотрудничества получила название «государственно-частное партнерство» (ГЧП).

Основными признаками отношений участников ГЧП, отли-чающих данный институт от иных форм взаимодействия частного и публичного субъектов, являются:

Разделение рисков и ответственности; при этом риски воз-лагаются на того, кто может наиболее эффективно смягчить их негативные последствия.

В рамках ГЧП коммерческая структура принимает на себя на длительной основе определенные обязательства и подтверж-дает готовность к тому, что при их исполнении могут наступить неблагоприятные последствия. Однако возложение на одну из сторон дополнительных обязанностей должно быть связано с предоставлением ей выгод. В ином случае привлечь исполните-лей на заведомо обременительные проекты будет невозможно.

В связи с этим государство берет на себя обязательства, при-званные оказать частному партнеру поддержку в реализации проекта. Например, предоставление государственных гарантий, содействие в получении лицензий и разрешений или компенса-ционные выплаты из бюджета для обеспечения минимального уровня доходности проекта. Последнее – так называемый ми-нимальный гарантированный доход. Вступая в проект, частное лицо планирует объем получаемого дохода, который позволит окупить вложения и получить прибыль.

Однако при определенных обстоятельствах эти планы могут быть нарушены (например, в связи со снижением количества потребителей услуг по проекту). В таком случае государство вы-плачивает частному партнеру разницу между запланированным

и реально полученным доходом. Данный механизм можно встре-тить, например, в медицинских проектах, в которых стоимость услуг для потребителей определяется на основании тарифа ОМС.

Долгосрочный характер и, как правило, наличие нескольких видов деятельности, выполняемых частным лицом.

Государство задает только основные параметры проекта, а наиболее выгодное и эффективное их использование зависит от квалификации частного лица.

Возникновение отношений в рамках реализации социально значимого проекта, целью которого является предоставление общественных благ.

В России на федеральном уровне прямо урегулирована толь-ко одна форма ГЧП из тех, что используются в мировой практике, – концессионные соглашения.

Государственно-частное партнерство как форма взаимо-действия государства и частного лица активно используется на уровне субъектов РФ. Однако в связи с отсутствием федерально-го закона о ГЧП существует риск, что результаты региональных конкурсов будут оспорены как противоречащие федеральному законодательству (например, положениям о конкуренции, о го-сударственных закупках или нормам о концессии).

Кроме контрактных форм ГЧП (когда речь идет о заключении между частным и публичным лицом соглашения на конкурсной основе), используются так называемые «корпоративные». К ним можно отнести, в частности, образование хозяйственного обще-ства, доли (акции) в котором будут принадлежать как государству, так и частному лицу. Порядок создания таких юридических лиц определяется общими нормами законодательства (например, о приватизации или о предоставлении бюджетных инвестиций коммерческой организации). Говорить о ГЧП в этом случае мож-но лишь условно, поскольку отсутствуют необходимые признаки данного института.

Оптимальной является комплексная модель, объединяющая корпоративную и контрактную формы. Она используется, напри-мер, в проекте ЗСД в Санкт-Петербурге (на стороне публичного субъекта помимо города выступает компания со 100% государ-ственным участием – ОАО «Западный скоростной диаметр»), а также в модели PF2 в Великобритании. Участие в качестве учре-дителя в SPV означает, что публичный субъект приобретает пра-ва на участие в управлении компанией и принятии всех важных управленческих решений.

Как правило, соглашение о ГЧП (концессионное соглашение) заключается по итогам конкурса. Причина этого главным образом заключается в необходимости тщательного отбора исполнителя.

ирина Митина, старший юрист практики по инфраструктуре и ГчП адвокатского бюро «Качкин и Партнеры»

Г ЧП в России: правила игры

СОТРуДНичЕСТВО

Page 53: Severo-Zapad #9

51Северо-Запад: стратегия партнерствамай 2015

Проект ГЧП является долгосрочным, включающим несколько стадий реализации (например, привлечение заемного финан-сирования, проектирование объекта недвижимости, его строи-тельство и последующая эксплуатация). Соответственно, частный инвестор должен обладать опытом в каждой из указанных сфер, а также подтвердить свою надежность и стабильность.

Первый этап конкурса – предварительный отбор – позво-ляет установить, в частности, такие требования, как реализация аналогичных проектов, годовой объем финансового оборота ор-ганизации, наличие необходимых трудовых ресурсов и другие. Поскольку одна компания редко является специалистом во всех областях, с которыми связан проект, участнику предоставляется возможность подтвердить квалификацию за счет иных лиц, свя-занных с ним отношениями. Например, дочерними компаниями, организациями-акционерами, лицами, заключившими с участни-ком соглашения о взаимодействии при реализации проекта. В последнем случае речь идет о договоре простого товарищества (глава 55 Гражданского кодекса РФ), согласно которому двое или несколько лиц (товарищей) обязуются соединить свои вклады и совместно действовать без образования юридического лица для извлечения прибыли или достижения иной не противоречащей закону цели.

Как правило, в этом случае в текст соглашения включается условие об особом порядке замены указанных лиц. В частности, может быть установлено требование, что продажа акций участ-никами организации – частного партнера осуществляется только по согласованию с государством; а замена подрядчика, который был привлечен для подтверждения опыта по конкурсу, возможна только в том случае, если новый исполнитель обладает не мень-шей квалификацией.

Как правило, в проекте ГЧП кроме сторон участвуют подряд-чики (проектировщики, строительные компании, операторы), экс-перты и финансирующие организации. Отношения с последними, помимо кредитного договора, регулируются так называемым пря-мым соглашением. Оно заключается между публичным партне-ром, частным партнером и банком и дает кредитной организации право получить контроль над проектом при определенных усло-виях (например, если исполнитель существенно нарушает свои обязательства, что грозит срывом проекта). Обычно речь идет о передаче акций (долей) организации-концессионера путем обра-щения на них взыскания по договору залога, заключенного с бан-ком, или об уступке прав по соглашению о ГЧП (концессионному соглашению) в пользу лица, определенного кредитной организа-цией и согласованного с публичным субъектом.

Кроме того, договор регулирует порядок возмещения затрат банка при досрочном расторжении соглашения о ГЧП (концес-сионного соглашения). Например, в большинстве случаев уста-навливается, что при возникновении государственной собствен-ности на объект соглашения затраты на его создание (в размере стоимости кредита) направляются из бюджета напрямую финан-сирующей организации. Совокупность документов, регулирую-щих отношения участников, образует группу так называемых «договоров по проекту», изменение условий которых осущест-вляется в специальном порядке.

Из вышеизложенного видно, что проект ГЧП представляет собой сложную долговременную структуру правоотношений. Поэтому заключению соглашения о ГЧП (концессионного со-глашения), как правило, предшествует особая подготовка. Речь идет о разработке концепции или технико-экономического обо-снования (ТЭО) проекта. Данный документ выполняет несколько основных задач:

– содержит исследования рынка, потенциальных потребите-лей и интересантов проекта;

– описывает юридическую модель проекта (порядок взаимо-действия участников);

– устанавливает техническую модель проекта (перечень ра-бот, услуг, которые необходимо выполнить частному партнеру);

– содержит финансовую модель (расчет денежных потоков по проекту для обеспечения его окупаемости);

– обосновывает социально-экономическую эффективность проекта (например, по сравнению с государственным заказом).

Конкурсная документация и проект соглашения о ГЧП (концессионного соглашения) разрабатываются только после утверждения концепции и принятия решения о целесообразно-сти реализации проекта.

Отметим, что детальная разработка проекта имеет важ-ное значение и для небольших по стоимости и объемам работ проектов. Как правило, для муниципальных или региональных проектов характерно отсутствие зарегистрированного права государственной собственности на имущество, вовлекаемое в соглашение, или нахождение имущества в собственности раз-ных публичных образований. Распространенными являются так-же закрепление объектов на праве оперативного управления (хозяйственного ведения) за учреждениями (унитарными пред-приятиями); необходимость вовлечения в проект земельных участков, расположенных на территории разных населенных пунктов и др. Указанные обстоятельства и связанные с этим ри-ски подлежат детальному изучению и оценке именно в концеп-ции (ТЭО) проекта.

Таким образом, проект ГЧП характеризуется долгосрочным взаимодействием сторон, основанным на эффективном разделе-нии рисков и направленным на достижение социально полезных целей. Подготовка проекта имеет особое значение, так как по-могает грамотно структурировать отношения участников, разра-ботать способы минимизации рисков и определить актуальность и целесообразность его реализации.

СОТРуДНичЕСТВО

Page 54: Severo-Zapad #9

52 Северо-Запад: стратегия партнерствамай 2015

ТРАНСПОРТ и ЛОГиСТиКА

В настоящее время СЗФО отстает от некоторых других округов в вопросе внедрения газомоторного топлива на транспорте. И необходимо скоординировать работу всех звеньев этой цепи, чтобы ГМТ начало приносить тем, кто им пользуется, не лишнюю головную боль, а реальную эконо-мию.

Такой вывод можно сделать из результатов совещания, кото-рое прошло 25 марта в рамках выставки «Autoprom Russia». Ор-ганизатором совещания выступило Стратегическое партнерство «Северо-Запад».

Открывая совещание, исполнительный директор Объедине-ния автопроизводителей России Игорь Коровкин констатировал: Россия в настоящее время делит 12–13-е места с Арменией в рейтинге стран, использующих природный газ в качестве мотор-ного топлива. И, что может быть даже важнее, количество запра-вочных станций в РФ на порядок меньше, чем, к примеру, в той же Италии. Хотя понятно, что размеры стран несопоставимы.

Проблемой газификации транспорта в нашей стране начали заниматься с 1985 года. И сначала она шла очень успешно. По-чему же сегодня в России газа на автомобильном транспорте используется в 17 раз меньше, чем в Аргентине или Пакистане, притом что этого топлива у нас полно?!

Впервые требования по развитию применения газомотор-ного топлива в Российской Федерации были сформулированы в Федеральном законе от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбереже-

нии и о повышении энергетической эффективности». В пункте 6 части 4 статьи 14 записано, что требуется «увеличение количе-ства транспортных средств, в отношении которых проведены ме-роприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в том числе по замещению бензина и дизельного топлива, используемых транспортными средствами в качестве моторного топлива, альтернативными видами моторного топли-ва – природным газом, газовыми смесями, используемыми в каче-стве моторного топлива, сжиженным углеводородным газом…». На базе этого закона были разработаны государственные меры поддержки регионов и компаний, переводящих транспорт на газ. Прежде всего, это распоряжение правительства РФ от13 мая 2013 года №767-р «О регулировании отношений в сфере исполь-зования газового моторного топлива, в том числе природного газа, в качестве моторного топлива». В нем были установлены це-левые показатели. Предусматривалось к 2020 году довести долю отечественного транспорта и коммунальных технических служб, использующих ГМТ, до 50% в городах с численностью населения более 1 млн человек, 30% в городах с численностью населения более 300 тыс. человек и 10% в городах с численностью населе-ния более 100 тыс. человек.

В октябре 2014 года появилось постановление Правительства Российской Федерации №1027 «Об утверждении предоставле-ния субсидий на закупку автобусов и техники для ЖКХ, работаю-щих на газомоторном топливе». В прошлом году на субсидиро-вание приобретения такой техники из федерального бюджета

было выделено 3,7 млрд рублей. Правда, деньги выделили почти в конце года, а потому истратить не успели. Однако оказалось возможным перевести эти сум-мы на 2015 год. В начале года они попали в регионы. На 2015 год, несмотря на кризис, зало-жено три миллиарда рублей. Постановление об этом вышло 17 марта в рамках реализации антикризисных мер.

Что сделано в рамках реа-лизации постановления №767? Долго шли споры по норма-тивной базе. Однако были все же разработаны и введены в действие ГОСТ Р 56218-2014 «Автомобильные транспорт-ные средства, работающие на сжиженном природном газе. Криогенные системы питания. Технические требования и ме-тоды испытаний», ГОСТ Р 56221-2014 «Газ горючий природный сжиженный для двигателей

Г азовые автобусы без заправок не поедут

Page 55: Severo-Zapad #9

53Северо-Запад: стратегия партнерствамай 2015

ТРАНСПОРТ и ЛОГиСТиКА

внутреннего сгорания и энергетических установок», Свод правил СП 156.13130-2014 «Станции автомобильные заправоч-ные. Требования пожарной безопасности» и федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности – «Правила промышленной безопасности опасных про-изводственных объектов, на которых ис-пользуется оборудование, работающее под избыточным давлением» (утверждены при-казом Ростехнадзора 15 ноября 2014 года №116). В процессе разработки находятся ГОСТ Р «Автомобильные транспортные сред-ства, использующие газ в качестве моторно-го топлива. Общие технические требования к эксплуатации на сжиженном природном газе, техника безопасности и методы ис-пытаний» и «Автомобильные транспортные средства. Баллоны высокого давления для сжатого природного газа, используемого в качестве моторного топлива. Технические требования и методы испытаний».

Надо отметить, что за это время автопро-изводители наладили производство необходимой техники. Так что, по словам исполнительного директора ОАР, сегодня нет про-блем, где брать необходимые автомобили.

И все же, по мнению Игоря Коровкина, темпы развития транспорта, работающего на газомоторном топливе, остаются у нас в стране недостаточными. По его мнению, чтобы преодо-леть данную тенденцию, правительство страны могло бы, напри-мер, освободить транспортные средства, работающие на газе, от транспортного налога. Необходимо также активизировать строи-тельство сети газокомпрессорных станций. Здесь основную роль должны играть регионы, которые могли бы снизить стоимость земельных участков, отводящихся под ГКС, а также «Газпром», ко-торый мог бы понизить плату за подключение таких заправок к газовой сети.

Генеральный директор Северо-Западного центра проект-ного финансирования и лизинговой поддержки Александр Си-доров обозначил ряд нормативно-правовых проблем, которые возникают при переводе автотранспорта на газ. По его словам, газомоторное топливо не включено в региональные топливно-энергетические балансы практически нигде, за исключением Москвы. Но когда его включают, автоматически возникает вопрос использования тарифов, которые должны устанавливаться РЭК и утверждаться региональными властями.

Сегодня региональные энергетические комиссии смотрят на это очень прямолинейно: снижение стоимости топлива в два раза должно за собой повлечь снижение тарифа на 25%, исходя из того, что затраты на топливо составляют 50% в общей величи-не тарифа. Они не учитывают при этом, что переход на газ тре-бует дополнительных затрат. В частности, автобусы на ГМТ стоят дороже. При этом экономический расчет показывает, что исполь-зование газомоторного топлива целесообразно при условии пе-ревода на него целой автоколонны. Переводить 10–20 автомоби-лей – невыгодно. Есть дополнительные затраты, которые связаны с организацией мест хранения и обслуживания. Наконец, в ряде регионов водитель газового автобуса должен получать повы-шенную зарплату.

Кроме того, Александр Сидоров озвучил просьбу банкиров. Как оказалось, банки затрудняются с финансированием проек-

тов строительства заправочных станций для ГМТ, поскольку им неизвестно, сколько такая заправка может стоить на вторичном рынке. А нет оценки – не известно, какова залоговая стоимость объекта. Значит, банки не могут принимать заправочные станции в залог, давать на них кредиты и тем более предоставлять лизинг. Нужно такую оценку сформировать. Осталось только понять, как это сделать. И понять это предстоит тем, кто заправки собирается строить и эксплуатировать.

Своим опытом эксплуатации автобусов на ГМТ поделился ге-неральный директор петербургского ГУП «Пассажиравтотранс» Андрей Лызин.

В городе на Неве работает программа по переводу на газ общественного транспорта. Совместно с городскими властями приобретено и запущено в эксплуатацию 45 автобусов. Опыт их работы показывает, что экономия средств, выделяемых на за-купку топлива для газовых автобусов, составляет по сравнению с автобусами дизельными почти 40%. Но проблема в том, что в городе пока что катастрофически мало заправочных станций, на которых можно было бы получить компримированный природ-ный газ. Кроме того, за 2014 год цена КПГ увеличилась на 12%, а на дизтопливо – на 1,9%. Если и дальше будет такой рост, эконо-мия начнет уменьшаться.

Оборудование для газозаправок есть. На совещании его представил Кировский завод. Есть и отечественные производи-тели газового транспорта: тот же Кировский завод и в особен-ности КамАЗ. Но… той же камазовской техники в 2014 году по стране было реализовано более 900 штук, а на Северо-Запад по-пало лишь 23. Почему?

На примере Санкт-Петербурга видно, что городские власти на себя берут только ответственность за закупку транспорта на ГМТ. Но без развития инфраструктуры невозможно говорить об устой-чивом росте потребления газомоторного топлива, – констатиро-вали участники совещания. Заправки же – проект коммерческий. В основном их строительством занимаются компании-гиганты вроде «Газпрома» и «Роснефти». Но вот получить от их предста-вителей ответ, каковы планы компаний относительно развития инфраструктуры, участникам совещания не удалось. Монополи-сты предпочли отправиться на другие мероприятия.

Page 56: Severo-Zapad #9

54 Северо-Запад: стратегия партнерствамай 2015

ТРАНСПОРТ и ЛОГиСТиКА

В начале 2014 года СПб ГУП «Пассажиравтотранс» пер-вым из автобусных перевозчиков Петербурга приступило к эксплуатации 45 автобусов на компримированном при-родном газе. Тридцать односекционных автобусов пред-приятие приобрело за собственный счет. Кроме того за средства бюджета комитетом по транспорту были приоб-ретены 15 сочлененных автобусов.

Сегодня, по истечении полутора лет со дня старта, пилот-ный проект можно назвать успешным. Пассажирами газоба-лонных автобусов в 2014 году стали шесть миллионов человек. Предприятие наработало определенный опыт, но одновре-менно столкнулось и с рядом сложностей.

Использование компримированного природного газа имеет ряд неоспоримых преимуществ. Прежде всего, его от-личает высокая степень экологической безопасности. Количе-ство вредных веществ в выхлопах значительно ниже, чем при использовании дизельного топлива, что в свою очередь сни-жает уровень загрязнения атмосферного воздуха в Петербур-ге. Кроме того, стоимость метана ниже стоимости дизельного топлива и бензина.

В то же время эксплуатация газовой техники требует тех-нического перевооружения автопарков, высокой квалифика-ции обслуживающего персонала. Влияет на экономические показатели и неразвитость необходимой инфраструктуры: автомобильных газонаполнительных компрессорных станций (АГНКС) и сервисных центров, ее значительное удаление от автобусных парков. Единственная в Петербурге метановая за-правка расположена на Пулковском шоссе, и холостой пробег автобуса до автопарка на Кубинской улице составляет более девяти километров.

Приступая к реализации проекта в Петербурге, наше предприятие организовало обучение 280 водителей и 39 инженерно-технических работников. Для обследований тех-нического состояния газобаллонных автобусов было приоб-ретено соответствующее оборудование, в том числе течеиска-тели и пост контроля, аккумуляции и сброса газа. Техническое обслуживание автобусов в рамках гарантийных обязательств по контракту взял на себя дилер. В целях дальнейшей эксплуа-тации и обслуживания техники с соблюдением правил пожар-ной безопасности параллельно предприятие выполнило ра-боты по техническому перевооружению одного из корпусов автобусного парка. В частности, он оборудован более мощной вентиляцией и устройством обнаружения довзрывной кон-центрации метана. Стоимость проекта составила девять мил-лионов рублей.

Затраты на топливо в сравнении газовых и дизельных автобусов за 12 месяцев 2014 года

Стоит отметить, что за счет цены метана экономия по затра-там на топливо в 2014 году составила 38,7%. Это, безусловно, высокий показатель. Но экономия, к сожалению, нивелируется расходом метана на преодоление автобусами расстояния до заправки и обратно. В 2015 году планируется ввод в эксплуата-цию АГНКС на ул. Кубинской в непосредственной близости от автопарка №7, что позволит полностью минимизировать эти дополнительные затраты. В то же время нельзя не констати-ровать факт удорожания метана. Так, в январе 2015 года цена кубометра метана составила 15,2 рубля, что на 12% больше, чем в январе 2014 года.

Сегодня комфортные экологичные автобусы выходят на маршруты, пролегающие по историческому центру города, а также связывающие Петербург с аэропортом «Пулково». Пас-сажирам они хорошо знакомы, поскольку от «собратьев» их отличает яркое бортовое оформление. Довольны техникой и водители, у которых эксплуатация и заправка автобусов не вы-зывает дополнительных проблем.

В Северной столице принята Программа внедрения газомо-торного топлива в автотранспортном комплексе Санкт-Петербурга на 2014–2023 гг., согласно которой количество газобалонных ав-тобусов к 2023 году должно достигнуть 1230 единиц.

По нашему мнению, для успешной реализации программы необходимо, прежде всего, развивать существующую запра-вочную инфраструктуру. Кроме того, необходимо софинан-сирование технического перевооружения и реконструкции автобусных парков для эксплуатации газовых автобусов из средств федерального бюджета.

Андрей Лызин, генеральный директор СПб ГуП «Пассажиравтотранс»

П рименение газомоторного топлива на автобусном транспорте: опыт и проблемы

Наименование показателя

Газовые автобусы

Дизельные автобусы

Пробег, тыс. км

1605522,36 1605522,36

Средняя цена за л (нм3), руб.

14,57 31,95

Стоимость топлива, тыс. руб.

16832,95 25744,1

Расход топлива, л (нм3)/100 км

69,64 50,20

Затраты на топливо на 1 км пробега, руб.

10,4 16,03

Page 57: Severo-Zapad #9

ДЕЛОВАЯ ПРОГРАММА: Форум “Мир мостов”СОПУТСТВУЮЩЕЕ МЕРОПРИЯТИЕ: узкоспециализированная выставка “ДЕФЕКТОСКОПИЯ”

Тел.: (812) 320-8094E-mail: [email protected]

23 - 25 СЕНТЯБРЯ 2015

23 - 25 СЕНТЯБРЯ 2015

XVI МЕЖДУНАРОДНАЯ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННАЯ ВЫСТАВКА

Page 58: Severo-Zapad #9

56 Северо-Запад: стратегия партнерствамай 2015

Государственная политика Российской Федерации в сфере внедрения газомоторной техники направлена на решение задач обеспечения структурных сдвигов в эконо-мике страны, создания инновационных источников долго-временного роста и повышения конкурентоспособности отраслей экономики за счет перехода всех видов транспор-та и техники специального назначения на использование более дешевого и экологичного газомоторного топлива. Этот переход должен стимулировать модернизацию и ка-чественное обновление технологий в отраслях транспорт-ного, дорожно-коммунального и сельскохозяйственного машиностроения.

К сожалению, на автомобильном транспорте и городском наземном транспорте продолжают сохраняться негативные тен-денции:

– прогрессирующее физическое и моральное старение парка государственных и муниципальных транспортных пред-приятий, ухудшение экологических характеристик пассажирско-го комплекса на фоне совершенствования транспорта общего пользования передовых стран;

– рост бюджетных расходов на обеспечение работы пасса-жирского транспорта;

– рост тарифов на перевозки;– снижение качества транспортного обслуживания.

Если мы хотим преодолеть тенденцию старения парка транс-портных средств, используемых для осуществления регулярных перевозок предприятиями всех форм собственности, то, учи-тывая сложное финансовое положение отрасли, очевидно: для разрешения данного вопроса органы государственной власти должны принять неотложные меры.

Заметное влияние на оздоровление ситуации оказали распо-ряжение Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 г. №767-р «О расширении использования природного газа в ка-честве моторного топлива» и постановление от 08.10.2014 г. №1027 об утверждении Правил предоставления субсидий на закупку автобусов и техники для жилищно-коммунального хо-зяйства, работающих на газомоторном топливе. Они вышли в рамках реализации подпрограммы «Автомобильная промыш-ленность» государственной программы Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособ-ности». Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.01.2015 г. №98-р утвержден план первоочередных меро-приятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году, в соответствии с которым принято постановление от 17.03.2015 г. №242 о предоставлении бюджетных ассигнований в размере трех миллиардов рублей бюджетам субъектов Федерации на закупку техники, использую-щей природный газ в качестве моторного топлива.

На сегодняшний день вопрос использования природного газа в качестве моторного топлива приоб-рел в экономике Российской Федерации статус стратегического направления раз-вития.

ООО «РариТЭК», являясь официальным дистрибьютором ОАО «КАМАЗ» по газо-моторной технике, занимает активную по-зицию в решении вопросов расширения использования природного газа в каче-стве моторного топлива. Совместно с ОАО «КАМАЗ» разработаны и серийно произ-водятся более 45 моделей автомобилей «КАМАЗ», автобусов «НЕФАЗ» (город, приго-род, межгород) и «Бравис» (город, пригород). Ежегодный объем реализации газомоторной техники составляет более 600 единиц.

Ориентируясь на потребности ре-гионов, ООО «РариТЭК» изготавливает и реализует широкий спектр газомоторной техники, закрывая потребности в сель-скохозяйственной технике и машинах для

Олег Парамонов, главный специалист по взаимодействию с органами государственной власти ООО «РариТЭК»

С еверо-Запад пока в отстающих

ТРАНСПОРТ и ЛОГиСТиКА

Page 59: Severo-Zapad #9

57Северо-Запад: стратегия партнерствамай 2015

пассажиро- и грузоперевозок. Дорожно-строительная, комму-нальная, спецтехника, бортовые автомобили – практически вся линейка моделей попадает под действие программы субсидиро-вания закупок газомоторной техники, утвержденной постанов-лением правительства РФ от 08.10.2014 г. №1027.

На площадях РМЗ «РариТЭК» организовано производство коммунальной техники на дизельных и газовых шасси «КАМАЗ», технические характеристики и габариты которой позволяют ис-пользование ее в условиях плотной застройки внутрикварталь-ных и дворовых территорий.

Внедрение газомоторной техники является на сегодняшний день одним из основных шагов по реализации экологической политики государства в сфере транспорта, в соответствии с ко-торой экологические параметры станут не ограничителем, а дви-жущим фактором развития отрасли.

Использование природного газа в качестве моторного то-плива позволяет:

– уменьшить в 1,4–1,6 раза расходы на ГСМ за счет меньшей цены газомоторного топлива;

– снизить выбросы токсичных веществ в окружающую среду (оксида углерода – в 2,5 раза, оксида азота – в два раза, углеводо-родов – в три, задымленности – в девять).

Для успешной и безопасной эксплуатации автомобилей с газовыми ДВС необходимо соблюдать ряд правил. Их можно хранить и обслуживать совместно с дизельными автомоби-лями, но требуется установить непрерывную систему автома-тического контроля воздушной среды с установкой датчиков довзрывоопасных концентраций. Требуется также установить аварийную вентиляцию с кратностью воздухообмена не менее пяти объемов в час. Системы основного и аварийного освеще-ния должны быть выполнены во взрывозащитном исполнении. Мы предлагаем комплексное решение по внедрению газобал-лонных автомобилей.

Кроме того, качество и надежность эксплуатации газобаллон-ных автомобилей напрямую зависит от персонала. Существую-щий у нас учебный центр оснащен наглядными материалами и необходимым оборудованием для проведения полноценных за-нятий. Совместно со специалистами НТЦ ОАО «КАМАЗ» мы пред-лагаем учебные программы и методическое обеспечение.

Для рядовых потребителей топлив мотивация перехода на газовые топлива всегда одна – экономическая эффективность. Никакими призывами о снижении экологического воздействия на окружающую среду, сокращении ресурсов нефти, убеждения-ми в положительном влиянии газового топлива на повышение ресурса двигателя, мягкой работе, улучшении ездовых качеств и прочими достоинствами газовых топлив невозможно заставить потребителя покупать топливо, если его использование не дает экономического эффекта.

Опыт реальной эксплуатации газобаллонной техники под-тверждает ее экономическое преимущество перед техникой, использующей традиционные виды топлива. Так, опыт эксплуа-тации в 2013 году в Набережных Челнах восьми дорожных ма-шин ЭД-405АГ показал, что при общем годовом пробеге около 265 тыс. км на ГСМ удалось сэкономить более двух миллионов рублей. Тридцать газовых автобусов «НЕФАЗ» в Краснодаре в том же 2013 году на то, чтобы проехать 1,76 млн км, затрати-ли на 18,5 млн рублей меньше, чем если бы они эксплуатиро-вались на дизельном топливе. В Нижнекамске с июля 2013-го по июль 2014 года эксплуатировалось 70 газовых автобусов «НЕФАЗ». За это время они прошли более трех миллионов ки-лометров, а экономия по сравнению с дизельными аналогами составила 28,5 млн рублей.

Хочу отметить, что реализация газобаллонных автомашин из года в год растет, причем очень быстрыми темпами. Если в 2009 году было продано всего пять машин, то в 2014-м – 909.

Основное их число пришлось на автомобили «КАМАЗ» и автобусы «НЕФАЗ», реализованные по контракту между ОАО «КАМАЗ» и ОАО «Газпром». Среди федеральных округов лидиру-ют Приволжский, Северо-Кавказский и Центральный. Немного отстает Уральский федеральный округ. К сожалению, в СЗФО на-шей техники поступает немного.

Если говорить о планах на 2015 год, то мы предполагаем реализовать 1327 машин, примерно пополам автобусов и авто-техники. Стоит отметить, что к традиционным основным рынкам сбыта добавляется Сибирский федеральный округ. Северо-Запад опять-таки активности не проявляет. В планах реализация только 57 единиц автотехники и лишь 10 автобусов. Но это все же почти в три раза больше, чем в прошлом году.

ТРАНСПОРТ и ЛОГиСТиКА

Page 60: Severo-Zapad #9

58 Северо-Запад: стратегия партнерствамай 2015

СуДОСТРОЕНиЕ

В России имеется потенциал для роста заказов на но-вые гражданские суда. Причем практически почти по всем типам. В то же время далеко не факт, что заказы эти будут выполняться на российских верфях. Хотя бы потому, что имеющихся мощностей явно не достаточно для того, чтобы удовлетворить все чаяния судовладельцев. Но еще и по-тому, что качество работы отечественных судостроителей (как проектировщиков, так и производственников) остав-ляет желать лучшего.

Представители Стратегического партнерства «Северо-Запад» приняли участие в традиционной конференции «Российское су-достроение», прошедшей в Санкт-Петербурге 9–10 апреля.

Конференция получилась очень содержательной. Вниманию собравшихся была представлена развернутая и предельно под-робная картина того, как выглядит отечественное судоходство и судостроение и какие у него проблемы и перспективы. С под-робнейшим анализом ситуации на мировом рынке судоходства и судостроения, места на нем России, объемов и тенденций гру-зооборота отечественных портов и пожеланий российских судов-ладельцев по обновлению и расширению состава гражданского флота выступил генеральный директор ЦНИИ морского флота Сергей Буянов. Состояние работ по строительству, реконструк-ции и модернизации отечественных судоверфей осветил главный инженер Союзпроектверфи Юрий Панкратов. О печальном со-стоянии российского рыболовного флота рассказал зам. главно-го инженера Гипрорыбфлота Эдуард Егоров. Потребности своих организаций в судах представили вниманию собравшихся Рос-морпорт, Морспасслужба России, Газпром, Совкомфлот, Северо-Западное пароходство. Возможности своих предприятий – ОСК.

«Металлолом» пора менять…

Из выступлений этих было вполне ясно, что обновлять граж-данский флот России надо. Хотя бы в той части, которая ходит под российским флагом. Таких судов, правда, не столь уж и много по тоннажу, только процентов 30, но зато их средний возраст – 20 лет (у остальных, бороздящих моря под иностранными флагами, ситуация лучше – 9 лет).

При этом среди юридически российских судов много отно-сительно небольших, класса «река–море» или рыболовецких. И уж в этих категориях ситуация предельно критическая. Более 90% судов класса «река–море» – старше 21 года (средний воз-раст – 36 лет). Из 210 крупнотоннажных рыболовецких судов к 2030 году срок службы не окончится только у одного! Средний возраст рыболовецких судов в России – 27 лет. Не самым благо-приятным образом обстоит дело и с сухогрузным флотом. Здесь даже у судов под иностранными флагами средний возраст – 15 лет, а под отечественным – все 25.

У эксплуатирующих такие суда компаний финансов опреде-ленно значительно меньше, чем у эксплуатантов нефтяных и га-зовых танкеров, и вопрос об источниках средств на обновление флота стоит особенно остро. При этом относительно формирую-щихся на данный момент заказов, как следует из выступлений специалистов, можно уверенно утверждать: покупаться и стро-иться будут по преимуществу либо танкеры, либо специальные суда: плавучие буровые, суда обеспечения, спасатели, ледоко-лы. Именно они нужны тем компаниям, у которых есть деньги на приобретение нового флота. А вот у тех компаний, которые осуществляют перевозки по внутренним водным путям, средства на обновление судов класса «река–море» заканчиваются. Если

с 2009-го по 2012 год мы наблюдали рост заказов в 3,5 раза по числу и более чем в 4 раза по тоннажу, то два последних года шел серьезный спад.

…но некому

Понятно, что без государственных про-грамм и государственных мер поддержки тут вряд ли удастся обойтись. И такие меры участники предлагали. Например, утилизационный грант. Вывел из эксплуа-тации старое судно, ввел вместо этого но-вое – получи компенсацию части затрат от государства. Вроде разумное предложе-ние, типа утилизационной программы для автомобилей. Но… идея все обсуждается и обсуждается, а воз и ныне там. Хотя бы существующие программы господдержки финансировали в плановом объеме, так нет! По постановлению правительства страны от 22.05.2008 №383 российским

К то будет обновлять гражданский флот?

Page 61: Severo-Zapad #9

59Северо-Запад: стратегия партнерствамай 2015

СуДОСТРОЕНиЕ

транспортным компаниям при приобретении судов, построенных на российских верфях, должны давать субсидии на возмещение 2/3 за-трат на уплату процентов по кредитам, а также лизинговым платежам. Программа хронически недофинансируется, а в 2014 году вообще за-кончила свою работу.

А что в итоге? В итоге у России сегодня все-го 1,5% по дедвейту от общего тоннажа мирово-го флота, 16-е место. Эксплуатируются россий-ские суда преимущественно под иностранными флагами. Последние десять лет дедвейт флота, принадлежащего российским судовладельцам и плавающего под российским флагом, держит-ся на уровне 6–6,5 млн т, а под иностранным флагом вырос более чем в два раза, с 6,8 до 14,3 млн т! Так дешевле выходит.

…и негде

Нет флота – нет и заказов для отечественных верфей. В судо-строении доля РФ – 0,1%, да и то за счет строительства танкеров класса «река–море». По остальным позициям российские судо-строители на мировом рынке не видны.

Но при этом среди инвесторов, вкладывающих средства в строительство новых судов, доля России – 13%! То есть отече-ственные компании, такие как «Газпром», «Совкомфлот», «Рос-морпорт», флот-то заказывают, только преимущественно за ру-бежом. Потому что в нынешней Российской Федерации строить современные суда негде! А если и есть, то дорого, долго и не-качественно.

Что там делается с российскими судостроительными мощ-ностями, на конференции тоже показали. Определенная ре-конструкция предприятий идет. В первую очередь, тех, которые входят в Объединенную судостроительную корпорацию. На Северо-Западе это, в особенности, «Севмаш». Здесь проходят техническое перевооружение всех производств, реконструкция транспортно-передаточного комплекса предприятия и гидро-технических сооружений. Завод готовят для того, чтобы на нем можно было строить крупные боевые корабли. На Адмиралтей-ских верфях собираются все же реализовать принцип создания компакт-верфи для строительства подводных лодок. Компакт-верфь собираются делать и из калининградского «Янтаря».

Наиболее крупный проект новой верфи – дальневосточная «Звезда». Но… если сначала тут собирались строить суперверфь для сборки крупнотоннажных судов и привлекать корейских партнеров, теперь речь идет уже только о ледоколах, судах снаб-жения и тому подобном. И сроки строительства явно растянут-ся, поскольку предприятие только что перешло от ОСК к новым владельцам – консорциуму нефтегазовых компаний. Не до конца понятно даже, будет ли реализована третья очередь верфи.

Так что суперверфей в России в обозримом будущем не будет. Проект завода в Кронштадте, судя по всему, заглох окончательно. Точно так же ничего не слышно о новой судоверфи в Приморске, которую когда-то собирались строить совместно «Газпром» и Вы-боргский судостроительный завод.

Может быть, это и правильно, поскольку мировой рынок четко демонстрирует тенденции ухода всего крупнотоннажного судостроения в Юго-Восточную Азию. В Европе остается только строительство специальных судов по индивидуальным проектам. Кстати, это и по деньгам выгодно. Китай, к примеру, строит около

половины всех заказов на мировом судостроительном рынке по дедвейту, но поскольку это преимущественно гигантские танке-ры и сухогрузы, то в стоимостном выражении на его долю при-ходится лишь 29%. Южная Корея, наоборот, по водоизмещению строящихся судов только на втором месте – 26%, зато по стоимо-сти на первом – 32%.

Но для того чтобы строить технически сложные суда, это нужно уметь. К сожалению, у заказчиков нередко возникают пре-тензии к отечественным проектировщикам и судостроителям. Вплоть до того, что предприятия во время работы ухитряются самостоятельно менять оговоренные параметры или вообще от-казываются от исполнения заказов. Так что даже то, что можно было бы технически построить в России, строится за рубежом. И это уже вопрос государственный. Поскольку касается, в пер-вую очередь, подготовки кадров, как рабочих, так и инженерно-технических.

Посидели, поговорили, разошлись

Между тем, решать все обозначенные проблемы нужно бы-стро. Если мы, конечно, хотим выполнить собственные планы роста грузооборота отечественных морских портов. Ведь если в этом году предполагается перевалить 652 млн т, то в 2030 году – вдвое больше! И если сегодня на долю наливных грузов прихо-дится больше половины всего объема, то к 2020 году соотноше-ние должно стать противоположным. Стало быть, требуется по-менять и структуру торгового флота: наращивать строительство танкеров не так быстро, как сухогрузов, контейнеровозов и т. п. И строить их, конечно, лучше бы в родном Отечестве, чтобы деньги за рубеж не утекали. В конце концов, каждый танкер в ценах про-шлого года – 65–100 млн долларов, балкер – 30–55 млн, контей-неровоз – 20 млн.

Жаль лишь, что традиционно эту информацию не услышали ни представители федеральных органов власти, ни финансисты. Среди двух сотен участников конференции таковых практически не оказалось. Получился опять пусть и очень информативный, но междусобойчик. Хотя понятно, что без решения вопросов на государственном уровне тут не обойтись. Могут же, к примеру, Бразилия и Индия больше половины потребностей своих судо-владельцев удовлетворять на собственных судоверфях. А поче-му? Желание есть!

Page 62: Severo-Zapad #9

60 Северо-Запад: стратегия партнерствамай 2015

В условиях глобализации российское судостроение, как и другие отрасли отечественной экономики, находится в за-висимости от того, каковы тенденции на мировых рынках. Оно развивается в условиях острой международной кон-куренции по ценам, срокам и качеству постройки судов. Большая часть заказов на новые транспортные суда для российского гражданского флота продолжает, как и в про-шлые годы, уходить на зарубежные верфи.

В последние годы на размещение новых контрактов влияет падение мировых цен на судостроительную продукцию, вызван-ное, прежде всего, огромным количеством судостроительных мощностей и ослабленным спросом со стороны международ-ного судоходства, которое также страдает от избытка тоннажа на фрахтовых рынках. Портфель заказов после финансово-экономического кризиса 2008 года пошел на спад. И спад этот оказался сильным и продолжительным. По сравнению с пиковым уровнем 2008 года объем заказов к концу 2012 года упал в 2,3 раза, что поставило большинство верфей в мире в крайне тяже-лую ситуацию. В последующие три года началось постепенное восстановление числа заказов на новые суда, но в столь умерен-ных масштабах, что они далеко не обеспечивают загрузку судо-строительных мощностей.

С хронической нехваткой новых контрактов сегодня сталки-ваются все ведущие судостроительные страны, поэтому неудиви-тельно, что они проводят необычайно активную маркетинговую политику, стремясь всеми возможными способами заманить к себе потенциальных клиентов со всего света, предлагая скидки и преференции.

Мировые тенденции

По данным на 1 марта 2015 года мировые верфи имеют за-казы на строительство более пяти тысяч судов суммарным дед-вейтом 308 млн т на общую сумму 305 млрд долларов. Едва ли не половина их строится на верфях Китая. Вообще страны «большой тройки» (Китай, Корея и Япония) ежегодно обеспечивают 92–94% всех мировых поставок нового транспортного флота. С большим отрывом от них идет еще одна группа азиатских стран, которые стремятся развивать национальное судостроение, – это Филип-пины, Тайвань, Вьетнам, Индия.

На долю всего европейского судостроения ныне приходится менее 1% мировых заказов судов по дедвейту. Практически все страны Европы, когда-то обладавшие развитым национальным судостроением (Германия, Великобритания, Голландия, Италия,

Франция), утратили конкурентоспособность на мировой арене в секторе массового производства стандартных транспортных су-дов, не выдержав соперничества с азиатскими верфями.

Иначе выглядит расстановка сил в мировом судостроении с точки зрения не объема тоннажа, а стоимости полученных кон-трактов. По этому показателю мировым лидером остается Южная Корея. Значительно лучше выглядят позиции судостроителей ев-ропейских стран, специализирующихся на постройке технически более сложных и дорогостоящих судов, таких как многофункцио-нальные суда снабжения и обслуживания морских нефтегазовых комплексов.

Что касается места российского судостроения, то оно в ми-ровом портфеле заказов заметно лишь в секторе танкерного су-достроения (0,1% к мировому объему по дедвейту). Причем это исключительно продуктовозы класса «река–море».

В 2014 году Россия занимала 16-е место по дедвейту контро-лируемого морского торгового флота, что составляет полтора процента мирового тоннажа транспортных судов.

Как показывает анализ современного портфеля заказов ми-рового судостроения, занятость верфей определяется преиму-щественно экспортными контрактами. Заказы от национальных судоходных компаний составляют в Китае 30%, в Японии – 26%, в Южной Корее – 11%. Но в ряде развивающихся стран судо-строение в большей степени ориентируется на восполнение на-циональных потребностей: в Бразилии их доля достигает 77%, в Индии – 50%.

Спрос на новые суда в настоящее время формируют три группы стран. Это экономически наиболее развитые страны с большим объемом морской торговли (США, Япония, Германия), традиционные морские перевозчики (Греция, Норвегия) и так называемые новые индустриальные страны (Китай, Сингапур, страны Юго-Восточной Азии). Лидерами по объему инвестиций в строительство флота являются США, Греция, Норвегия, Китай и Япония. При этом Россия на мировом судостроительном рын-ке является достаточно заметным инвестором. По итогам 2014 года на долю нашей страны пришлось 13% объема инвестиций стран Европы, или 4,5% мирового объема инвестиций в новые суда.

Огромный избыток действующего тоннажа во всех главных секторах фрахтового рынка привел к тому, что основные сред-ства в последнее время направляются на постройку специали-зированных судов – газовозов, контейнеровозов, судов снабже-ния, круизных лайнеров. Резко снизился приток инвестиций в постройку танкерного и балкерного флота, рынки которых из-за перепроизводства тоннажа отличаются низкими ставками.

Сергей буянов, генеральный директор Центрального научно-исследовательского института морского флота

П отребности экономики России в продукции судостроения

СуДОСТРОЕНиЕ

Page 63: Severo-Zapad #9

61Северо-Запад: стратегия партнерствамай 2015

В настоящее время структура всего заказанного в мире тоннажа по типам судов выглядит следующим образом: бал-керы – 51%, танкеры – 24%, контейнеровозы (особенно «мега-контейнеровозы») – 12%. Доля остальных типов судов незначи-тельна.

В современных условиях, когда рыночная конъюнктура в су-доходстве отличается невысокой активностью, а мировое судо-строение характеризуется сильным превышением предложения над спросом, средний уровень контрактных цен на суда новой постройки остается на низких отметках. Согласно данным авто-ритетной фирмы «Кларксон», с 2008 года средний уровень цен снижался практически по всем основным типам судов и достиг «дна» в 2012 году. Для крупных судов ценовой спад был значи-тельным, для средних и мелких – меньшим. За два последних года можно заметить повышение цен, оно незначительно.

Что изменилось за минувший год в России?

Чтобы оценить изменения, произошедшие за последний год в нашей стране, я выбрал три всем известных показателя:

– изменения курса доллара США к рублю за период с апреля 2014-го по апрель 2015 года;

– изменения цены одного барреля нефти марки «Brent» за пе-риод с апреля 2014-го по апрель 2015 года;

– изменения ключевой ставки ЦБ РФ за период с сентября 2013-го по апрель 2015 года.

За указанный период курс доллара к рублю увеличился в 1,6 раза, цена барреля уменьшилась в 1,8 раза, величина ключевой ставки ЦБ РФ увеличилась в 2 раза.

Причины таких существенных изменений в экономике стра-ны всем известны. В связи с политическими событиями в юго-восточной Украине и в Крыму Соединенные Штаты Америки, Евросоюз и их союзники поэтапно ввели санкции против ряда компаний России. В список предприятий, против которых при-меняются экономические санкции, вошли: корпорация «Алмаз-Антей», ОАО «Конструкторское бюро приборостроения», НПО «Машиностроение» (санкции Евросоюза), ОАО «Объединенная судостроительная корпорация» (санкции США) и ряд других предприятий, производящих комплектующее оборудование для судостроения.

Однако уровень курса доллара и стоимости барреля нефти в марте–апреле стабилизировался по сравнению с резкими из-менениями в декабре–январе. Это является благоприятным фак-тором для отечественных компаний.

Наличие грузовой базы

Для определения потребности России в продукции судо-строения необходимо проанализировать две составляющие. Во-первых, наличие современной грузовой базы. Во-вторых, на-личие современного морского флота России.

Что такое современная национальная грузовая база при-менительно к морскому флоту России? По итогам 2014 года это 700 млн т внешнеторговых и каботажных грузов, перегруженных через морские порты России и сопредельных стран. Из общего объема перевозок сухие грузы составили 340 млн т (49%), налив-ные грузы – 360 млн т (51%).

Через морские порты России в 2014 году перегружено 623,6 млн т – 89% всей грузовой базы. Остальные грузы – 76 млн т – прошли через порты стран Балтии и Украины.

Объем перевалки сухих грузов, прошедших через отече-

ственные порты, составляет 292,4 млн т (рост на 14%). Из них:– навалочные и насыпные грузы – 180 млн т (61,6% от общего

объема сухих грузов, перегруженных через морские порты Рос-сии);

– лесные грузы – 4,8 млн т (1,6%);– генеральные грузы – 46,8 млн т (16%);– грузы в контейнерах– 46,8 млн т (16%);– грузы на паромах и накатные – 14 млн т (4,8%).Объем перевалки наливных грузов, прошедших через отече-

ственные порты, составляет 331,2 млн т. Из них:– нефть сырая –187,1 млн т (56% от общего объема наливных

грузов);– нефтепродукты – 128,2 млн т (38,7%);– сжиженный газ – 12,2 млн т (3,7%);– прочие наливные – 3,6 млн т (1%).По итогам работы в 2014 году можно сделать следующие вы-

воды:Доля массовых грузов (навалочных, насыпных и наливных) не

изменилась и составляет 82% от общего объема грузов, прошед-ших через порты России.

Изменилось соотношение сухих и наливных грузов. Объем сухих увеличился на 36 млн т за год;

Мировой объем заказов новых судов по странам мира, по дедвейту

Мировой объем стоимости заказовновых судов по странам мира

СуДОСТРОЕНиЕ

Page 64: Severo-Zapad #9

62 Северо-Запад: стратегия партнерствамай 2015

Изменилось соотношение объемов перевалки сырой нефти и нефтепродуктов. Сырой нефти стало меньше на 20 млн т, не-фтепродуктов больше на 17 млн т.

Больше всего грузов было перевалено через порты Бал-тийского бассейна – 223,5 млн т. Второе место у Азово- Черно-морского бассейна – 194,5 млн т. Далее следуют Тихоокеанский (144,8 млн т), Арктический (35 млн т) и Каспийский (7,9 млн т).

Наиболее существенный рост объемов перевалки грузов от-мечен в Азово-Черноморском бассейне (+20 млн т) и Дальнево-сточном (+18 млн т).

Динамика объемов перевалки грузов через морские порты России за период 2002–2014 гг. показывает, что целом за этот пе-риод рост шел постоянно и объемы увеличились в 2,3 раза.

Через порты стран Балтии и Украины в 2014 году перегруже-но 76,6 млн т грузов. За последние шесть лет эта величина сокра-тилась с 21,5% до 11,6% от общего объема перевалки российских грузов, или на 40 млн т.

Через морские порты Украины в 2014 году перевалено 13,9 млн т российских грузов. Доля их в общем объеме за последние три года сократилась в два раза и составляет по итогам 2014 года не более 2%.

В соответствии со Стратегией развития морской портовой инфраструктуры Российской Федерации грузооборот морских портов должен возрасти к 2030 году до 1013,4 млн т в год, что говорит о необходимости соответствующего увеличения произ-водственных мощностей портов. В целом по всем грузам прогно-зируется увеличение в 1,6 раза, однако рост объемов перевалки наливных грузов должен составить всего 1,4 раза, а сухих грузов – 2,1 раза. При этом объем перевалки навалочных грузов увели-чится в 1,9 раза, объем генеральных грузов – в 2,4 раза, а объем грузов в контейнерах – в 3,0 раза.

Вывод: Российской Федерации на ближайшие 15 лет потребу-ются не только современные танкеры и газовозы, но и сухогруз-ные суда, особенно контейнеровозы и навалочники.

Наличие современного флота

Для того чтобы оценить долю участия отечественного флота в перевозках внешнеторговых грузов России, необходимо пони-мать, что такое современный морской флот России.

Динамика за последние 12 лет наличия морского флота, контролируемого российскими судоходными компаниями, показывает, что объем тоннажа этого флота с 2005 года посте-пенно рос. Правда, за счет судов, ходящих под иностранными флагами. Количество судов морского транспортного флота, контролируемого российскими судовладельцами, по состоя-нию на начало 2015 года составляет 1387 судов общим дедвей-том 20,3 млн т, из которых 70% тоннажа эксплуатируется под иностранными флагами.

Под флагом России на начало 2015 года насчитывалось 1110 судов общим дедвейтом 6,0 млн т. Из них:

– сухогрузных –770 судов суммарным дедвейтом 3,3 млн т;– наливных – 340 судна общим дедвейтом 2,7 млн т.Средний возраст отечественного флота составляет 20,5 года.

Последние три года он ежегодно снижается.Под иностранными флагами на начало 2015 года насчитыва-

лось 277 судов общим дедвейтом 14,3 млн т. Из них:– сухогрузных – 134 судна суммарным дедвейтом 1,6 млн т;– наливных – 143 судно общим дедвейтом 12,7 млн т.На начало 2015 года в Российском международном реестре

судов зарегистрировано 495 судов общим дедвейтом 3,3 млн т. За

СуДОСТРОЕНиЕ

Структура портфеля заказов в мировом судостроении по типам судов

Изменение мировых цен на суда новой постройкив период 2007-2014 гг., млн долл.

Динамика состояния морского флота, контролируемого российскими судовладельцами, млн тонн дедвейта

Прогноз строительства новых судов транспортного флота на период 2015-2020 гг.

Page 65: Severo-Zapad #9

63Северо-Запад: стратегия партнерствамай 2015

последние четыре года, с момента принятия ФЗ-305, общий дед-вейт таких судов увеличился в 1,8 раза.

В целом флотом, контролируемым российскими судовла-дельцами, в 2014 году перевезено ориентировочно 185,7 млн т грузов; в том числе флотом под отечественным флагом – 24 млн т, остальные грузы – судами под иностранными флагами.

Доля перевозок внешнеторговых, каботажных и транзитных грузов, перевезенных судами, плавающими под флагом России, в общем объеме перевозок отечественных грузов по итогам за 2014 год составляет 3,6%.

Вывод: морской флот под флагом России за последние четы-ре года увеличился на 16%. Однако этого недостаточно. России требуется новый современный конкурентоспособный флот, осо-бенно сухогрузный.

Ретроспектива пополнения флота России

Динамика пополнения морского транспортного флота, кон-тролируемого Россией, за период 2004–2014 гг. свидетельствует, что за последние десять лет построено 168 морских судна об-щим дедвейтом 12,3 млн т.

Наиболее активно свой флот в эти годы пополняли следую-щие судоходные компании: ОАО «Совкомфлот» с учетом ОАО «Новошип» (70%); ОАО «Приморское морское пароходство» (19%), в меньшей степени – ОАО «ДВМП» и ОАО «ММП».

Основными поставщиками морских судов для российского флота являются верфи Республики Корея (76%), Китая (8%), Хор-ватии (5%) и России (4%).

Наиболее востребованными судами за последние десять лет стали танкеры. Количество новых танкеров составило 111 еди-ниц (69%) общим дедвейтом 10,1 млн т (87%). Кроме танкеров, транспортный флот в этот период пополнялся такими типами судов, как балкеры (14 ед.) и контейнеровозы (20 ед.). Также сле-дует обратить внимание на газовозы. Суда данного назначения появились в составе морского флота, контролируемого Россией, с 2006 года. За последние пять лет пополнение флота такими су-дами составило 16 ед. общим дедвейтом 856 тыс. т.

Что касается судов класса «река–море», то наиболее круп-ные поставки судов (по тоннажу) были осуществлены в 2012–2014 гг. (66 судов за три года). Более половины всех судов сме-шанного плавания были построены в России (104 из 171 судна, 61%). В Китае – 40 (23%), в Турции – 23 (14%), в других странах – четыре.

Прогноз строительства нового флота

Перспективы развития морского флота России (типаж и коли-чество) определены в ряде концептуальных документов:

– ФЦП «Развитие транспортной системы России (2010–2020 гг.)»;

– Транспортная стратегия РФ на период до 2030 года.В подпрограмме «Морской транспорт» ФЦП «Развитие транс-

портной системы России (2010–2020 гг.)» определены поставки новых морских и смешанного плавания судов на период до 2020 года. За период с 2015-го по 2020 год предполагается построить 70 судов суммарным дедвейтом 3,6 млн т.

Крупнейшей судоходной компанией России является ОАО «Совкомфлот», которая входит в пятерку крупнейших танкерных компаний мира. ОАО «Совкомфлот» планирует строительство бо-лее 30 новых танкеров и газовозов, в основном с ледовым клас-сом.

В Транспортной стратегии РФ на период до 2030 года спрог-нозированы поставки новых морских и «река–море» судов. За пе-риод с 2021-го по 2030 год предполагается построить 406 судов суммарным дедвейтом 11,7 млн т.

С целью оказания услуг населению морской пассажирский флот к 2030 году должен пополниться 80 судами различного класса. Кроме того предполагается строительство современных судов обеспечения (46 судов на период до 2020 года). В сумме на период до 2030 года это составляет 400 ед., в том числе за счет бюджетных средств – 200 ед.

Обновление транспортного, пассажирского и обеспечиваю-щего флота должно осуществляться преимущественного за счет строительства на отечественных верфях.

Порт Кавказ, 2015 г.

Page 66: Severo-Zapad #9

64 Северо-Запад: стратегия партнерствамай 2015

СуДОСТРОЕНиЕ

Текущее состояние российского речного флота опре-деляется следующими цифрами. По данным Российского речного регистра по российским рекам ходит 14328 судов. Возраст 4083 из них – более 40 лет, 4584 – от 31 до 40 лет, 4833 – от 21 до 30 лет. лишь у 425 судов возраст колеблется в пределах от 10 до 20 лет, и у 403 он составляет менее 10 лет. Таким образом, средний возраст речного флота Рос-сии – 36 лет, а подавляющее большинство судов (94%) – старше 21 года. Очевидно, что необходимо масштабное обновление.

Какие меры по государственной поддержке и стимулирова-нию развития речного флота существуют в настоящее время? Главная из них – федеральный закон от 07.11.2011 года №305-ФЗ о поддержке судостроения и судоходства. В соответствии с ним, если судно построено на российской верфи после 1 ян-варя 2010 года и зарегистрировано в Российском международ-ном реестре судов, ему предоставляется льготный налоговый режим. Благодаря этому же закону на базе отечественных су-доверфей можно также создавать особые экономические зоны с льготным налоговым и таможенным режимом, что может при-вести к снижению себестоимости строительства судна.

Второй документ – постановление правительства РФ от 22.05.2008 года №383. В соответствии с ним российским транспортным компаниям предоставляется субсидия на упла-ту 2/3 процентов по кредитам, а также лизинговым платежам. При условии, конечно, что судно было заказано на россий-ской верфи.

Эти меры дали крупным судоходным компаниям, таким как наша, толчок для обновления своего флота. Но они, как по-казала практика, недостаточны. В частности, постановление правительства №383 хронически недофинансируется. Кроме того, действие его завершилось в прошлом году. Что касается федерального закона, норма по созданию на базе верфей осо-бых экономических зон до сих пор не работала. Сейчас вроде ОЭЗ появилась в Астрахани, но каков будет ее экономический эффект, еще не ясно. Далее, с 1 января 2013 года были введены дополнительные страховые взносы. Закон №305 освобождал нас от уплаты ЕСН. Новое законодательство наоборот обязыва-ет заплатить взносы, связанные со сверхнормативным режимом работы экипажа.

В результате действующее законодательство не обеспечива-ет выполнения тех задач, которые были на него возложены. Не-обходимы дополнительные меры стимулирования. Какие же это

могут быть меры? В первую оче-редь, речь идет о пролонгации действия постановления №383 на 2015 год, а лучше бы и еще даль-ше. Необходимо также гаранти-ровать финансирование его в полном объеме и в соответствую-щие сроки. Наконец, хотелось бы распространить его действие на ранее реализованные проекты, увеличить размеры субсидии до 0,9 ставки рефинансирования ЦБ и повысить предельную ставку для расчетов в иностранной ва-люте до 12%.

Но есть и еще одна мера, о которой я хотел бы сказать. Это судовой утилизационный грант (СУГ). Что он собой представля-ет? Это единовременная выплата судоходной компании при утили-зации старого судна с возрастом более 30 лет, находящегося в ее собственности не менее трех лет. Размер судового утилизационно-

Альберт Выговский, управляющий директор ОАО «Северо-Западное пароходство»

У тилизационный грант для речных судов

Page 67: Severo-Zapad #9

65Северо-Запад: стратегия партнерствамай 2015

СуДОСТРОЕНиЕ

го гранта должен составлять не менее 10% стоимости нового судна. При расчете учитывается дедвейт, валовая вместимость, пассажировместимость, мощность утилизируемого судна. СУГ перечисляется компании после того, как она вводит в эксплуа-тацию новое судно.

Мы подсчитали налоговые платежи, которые поступают в бюджеты различных уровней со строительства нового речного судна. Получилась следующая картина. С пассажирского тепло-хода проекта PV500VB стоимостью 2,1 млрд рублей общий раз-мер отчислений составляет более 308 млн рублей. С танкера проекта RST27 (560 млн рублей) – около 91 млн рублей, с сухо-груза проекта RSD44 (472 млн рублей) – около 70 млн рублей. В рамках программ тех компаний, которые входят в Российскую палату судоходства, на 2015–2021 годы предполагается строи-тельство 260 судов. Стоимость одного судна в среднем – около 500 млн рублей. Тогда бюджетные и внебюджетные отчисления от каждого судна составят в среднем около 81 млн рублей, а СУГ

– около 50 млн рублей. Общий объем средств, необходимых на все суда в рамках действия программы судового утилиза-ционного гранта, составит 13 млрд рублей, а общие отчис-ления – 21 млрд рублей. Один рубль, выделенный на СУГ, по-рождает 1,6 рубля налогов. Причем поскольку СУГ предо-ставляется, как уже было отме-чено, после ввода в эксплуата-цию нового судна, государство сначала получает платежи, а потом часть из них возвраща-ет судоходным компаниям. Это даже не субсидия!

Какие задачи решаются вве-дением этой меры? Во-первых, создается спрос на новые реч-ные суда, российские верфи получают загрузку. Размеще-ние серийных заказов способ-ствует модернизации верфей. Серия из десяти судов – это как

минимум восемь лет работы для средней руки предприятия. Тут уж можно строить стратегию развития предприятия.

Увеличивается безопасность плавания. Мы выводим с рын-ка старые суда, не соответствующие стандартам и нормам без-опасности. При этом старый флот не появляется на вторичном рынке, а утилизируется, не уменьшая конкурентоспособность тех компаний, которые обновляют флот. Для металлургов мы создаем дополнительный рынок сырья. Реки освобождаются от старого флота, который не соответствует экологическим требо-ваниям. Новые суда значительно выигрывают по энергоэффек-тивности. Стало быть, снижаются издержки и можно говорить о снижении тарифов. Это, в свою очередь, сделает речной транс-порт более конкурентоспособным в вопросах перевозок и сни-зит издержки уже грузоотправителей.

Считаем, что введение судового утилизационного гранта – именно та мера, которая в нынешних условиях будет наиболее адекватно способствовать развитию речного флота России.

Page 68: Severo-Zapad #9

66 Северо-Запад: стратегия партнерствамай 2015

АПК

Вопросы развития агропромышленного комплекса Северо-Запада, а также использования ярмарочных форм торговли для обеспечения региональной продовольствен-ной безопасности и улучшения обслуживания граждан обсудили представители регионов СЗФО и компаний-товаропроизводителей на секции «Диалог власти и бизнеса. Государственная поддержка производителей путем созда-ния региональных ярмарок сельхозпродукции». Заседание прошло 28 апреля в рамках Северо-Западной сельскохо-зяйственной недели «Урожай-2015». Председательствовал на нем помощник полномочного представителя Президен-та Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе, председатель Экспертного совета АНО «Стратегиче-ское партнерство «Северо-Запад» Сергей Зимин.

По его мнению, сельское хозяйство должно получать под-держку от государства, поскольку это очень трудоемкое, затрат-ное и рискованное производство. Но это не означает, что под-держка должна ограничиваться только денежными субсидиями. Необходимо искать и иные методы.

Таковыми, к примеру, могли бы стать окружная и региональ-ные оптовые ярмарки сельхозпродукции. Площадки, на которых производители и потребители могли бы заключать договоры по-ставок, и исполнение этих договоров находились бы под контро-лем ярмарочного комитета, в который входили бы представители органов исполнительной власти всех регионов округа. При этом участники ярмарки получали бы более благоприятные условия.

Попытка создания подобных ярмарок предпринималась в СЗФО еще в кризис 2009 года. Тогда они затевались с целью увеличения географии поставок товаров и улучшения системы сбыта. Затея не удалась из-за того, что в данном способе заключения договоров оказались не слишком заинтересованными торговые компании.

Но сегодня ситуация иная. Закон №381-ФЗ «Об основах торго-вой деятельности в Российской Федерации», принятый 28 дека-бря 2009 года, установил правила взаимоотношений поставщика и покупателя розничных товаров. Причем в этих взаимоотноше-ниях он изменил многое. Если раньше поставщик товара в тор-говую сеть, не получив денег за товар в течение трех дней, мог выставить требование о безакцептном списании денег с торго-вой организации на свой счет, то теперь торговое предприятие может рассчитывать на отсрочку платежа за поставленный товар, если это предусмотрено договором. Причем для товаров дли-тельного хранения эта отсрочка может достигать 45 дней!

Очевидно, что с учетом локального доминирования тор-говых сетей у поставщиков возникает проблема с получением своих денег. Они стали везде обращаться с жалобами. Как раз в этих условиях ярмарки могли бы стать определенным выходом из положения. По идее Сергея Зимина, на них поставщики и тор-говые предприятия могли бы заключать договоры, в которых на добровольной основе ограничивали бы отсрочки. При этом все заключенные сделки брал бы под административный контроль ярмарком, сформированный из представителей регионов, кото-рый должен до арбитража разбирать споры, возникающие между поставщиками и торговлей.

В се на ярмарку!

Page 69: Severo-Zapad #9

67Северо-Запад: стратегия партнерствамай 2015

АПК

Организация оптовых ярмарок по реализации продукции сельского хозяйства и пищевых продуктов, по словам Сергея Зи-мина, обозначена в документах по развитию торговли в Россий-ской Федерации, принятых Минпромторгом в декабре 2014 года. Задача понятная – стимулирование производства такой продук-ции на российских предприятиях и в российском сельскохозяй-ственном секторе. И даже не с целью импортозамещения. Про-сто любое государство должно поддерживать ту деятельность, которая естественна для человека, проживающего на данной территории. Сельскохозяйственное производство совершенно естественно и потому должно развиваться. Но если сюда доба-вить еще проблему импортозамещения… Ярмарочная торгов-ля, по словам заместителя губернатора Новгородской области Александра Бойцова, является одним из важнейших инструмен-тов импортозамещения.

Теперь Сергей Зимин предлагает рассмотреть возможность организации ярмаркома на базе Стратегического партнерства «Северо-Запад» под патронажем аппарата полномочного пред-ставителя президента в СЗФО и восстановить систему оптовых ярмарок. В настоящее время идет проработка этого предложе-ния. При этом ярмарком как постоянно действующий инструмент мог бы стать прообразом окружного оптово-распределительного центра.

– Мы понимаем, что упор в создании ОРЦ будет делаться на регионы, – отметил Сергей Зимин. – Но понимаем также, что толь-ко хлеб, пожалуй, полностью оседает в том регионе, в котором производится. В любой другой товар ездит. И федеральный округ, учитывая транспортное плечо, является наиболее оптимальной географической границей рынка для большинства продоволь-ственных товаров.

Исполнительный директор Санкт-Петербургского объедине-ния садоводов, фермеров, огородников и подсобных хозяйств Михаил Горемыкин проинформировал участников заседания о том, что в городе на Неве ярмарки идут с 2002 года. Контроли-рует процесс Управление по развитию садоводства и огородни-чества при администрации города и Общественный совет при управлении. Первая ярмарка проходит осенью и посвящена проблемам обеспечения людей семенным и посадочным мате-риалом, а также техникой. Для сбыта продукции садоводов и ого-родников в Петербурге в этом году отведено 1509 торговых мест во всех 18 районах города рядом с метро. Выделяются эти места для фермеров и огородников на льготных условиях, для садово-дов – бесплатно. Осенью же, закрывая сезон, проходит ярмарка «Российский фермер».

С учетом нынешних условий создана концепция обеспече-ния продовольственной безопасности. Создание ярмарок при-нято как наиболее быстрый и надежный способ обеспечения торговыми местами производителей сельхозпродукции. Потому что местный производитель на самом деле не может войти в роз-ничную сеть, ибо не способен выдержать условия договора по-ставки.

Еще один позабытый инструмент, который петербуржцы со-бираются возродить, – это кооперация. Она нужна, чтобы было кому собирать продукцию фермеров, садоводов и огородников и доставлять ее на те же ярмарки или перерабатывать на местах.

О развитии агропромышленного комплекса в своих регионах проинформировали заместитель губернатора Новгородской об-ласти Александр Бойцов и начальник отдела развития пищевой, перерабатывающей промышленности и рыночной инфраструк-туры Ленинградской области Виктор Кобяков. Оба региона уде-ляют вопросам сельскохозяйственного производства большое

внимание. Реализуются инвестиционные проекты как в сфере производства сельхозпродукции, так и в пищевой промышлен-ности. Региональные власти оказывают поддержку сельхозпро-изводителям. Работают и программы по привлечению в сельскую местность молодых специалистов. Развиваются розничные про-довольственные ярмарки и рынки. Даже относительно создания ОРЦ в регионах уже задумываются. Так что оптовая ярмарка впол-не могла бы вписаться в систему развития региональных АПК.

Обсудили участники и необходимость внесения изменений в федеральный закон о торговле. В своей нынешней редакции он слишком уж развернут в сторону крупных ритейлеров. Не-нормально велики отсрочки оплаты поставленных в магазины товаров. Ничем не ограничен объем импорта на полках. Так раз-вивать сельское хозяйство невозможно.

Ситуацию нужно менять, – согласен директор департамен-та регулирования агропродовольственного рынка, пищевой и перерабатывающей промышленности Михаил Орлов. По его словам, Минсельхоз России эту позицию вполне поддержива-ет. Отсрочки и прочие ограничения, накладываемые торговыми сетями, представляются специалистам министерства делом не-нормальным. Михаил Орлов высказал надежду, что совместными усилиями эту тенденцию удастся переломить.

Что же касается импортозамещения, то процесс этот в сель-ском хозяйстве, по мнению представителя министерства, пошел. Минсельхоз разработал план по импортозамещению. Главный его пункт – актуализация государственной программы на 2013–2020 годы. Это было сделано в декабре прошлого года. Дополнитель-ные средства на импортозамещение были в бюджете найдены. Теперь вопрос в их эффективном использовании.

Среди дополнительных подпрограмм актуализированной гос программы – программа создания оптово-распределительных центров. Такая задача поставлена впервые. Сохранить произве-денную продукцию – важнейшая задача.

– Выполнение задач, поставленных в 560-м указе президента, которым нам вместе с регионами поручено обеспечить сбалан-сированность рынков, исключить ускоренный рост цен, во мно-гом зависит от того, насколько мы продвинем продукцию наших сельхозтоваропроизводителей в торговлю, – отметил Михаил Орлов.

В се на ярмарку!

Page 70: Severo-Zapad #9

68 Северо-Запад: стратегия партнерствамай 2015

Новгородская область является регионом, где около 30% населения проживают в сельской местности. Отсюда понятно, почему одним из важнейших элементов стратегии социально-экономического развития области является раз-витие инфраструктуры сельских территорий. Повышение уровня благосостояния селян за счет комплексного сбалан-сированного подхода к решению социально-экономических задач, сохранению культурного потенциала села позволит привлекать в сельскохозяйственное производство квали-фицированные кадры. Для этого в области реализуется го-сударственная программа по устойчивому развитию сель-ских территорий до 2020 года.

На 2015 год на финансирование программы предусмотрено более 100 млн рублей из бюджетов всех уровней. Планируется построить шесть километров распределительных сетей газопро-вода и два километра водопроводных сетей, улучшить жилищные условия 113 семей сельских жителей и молодых специалистов, реализовать 13 проектов местных инициатив граждан.

С целью привлечения дополнительных трудовых ресурсов реализуется областной закон «О государственной поддержке граждан, желающих переселиться в сельскую местность Новго-родской области в 2015–2017 годах». Планируем, что такой воз-можностью в 2015 году воспользуются 100 граждан. Сегодня пер-вые желающие оформляют пакеты документов.

Меры господдержки

В сельском хозяйстве взят курс на достижение самообеспе-чения населения продуктами собственного производства, вы-полнение доктрины продовольственной безопасности на терри-тории области.

Благоприятное географическое местоположение Новгород-ской области относительно самых крупных в России рынков сбы-та продовольственной продукции – Москвы и Санкт-Петербурга, а также наличие свободных (неиспользуемых) земель сельскохо-зяйственного назначения делают область привлекательной для инвестирования в сельское хозяйство.

Принята государственная программа развития агропро-мышленного комплекса Новгородской области до 2020 года. В ее состав входят восемь ведомственных целевых программ по основным направлениям развития сельского хозяйства. Данные документы являются основой долгосрочной комплексной регио-нальной аграрной политики.

Лимит на развитие сельского хозяйства на текущий год со-ставляет более 1,2 млрд рублей из бюджетов всех уровней. В

первую очередь средства направляются на мероприятия, кото-рые осуществляются на принципах софинансирования с феде-ральным бюджетом (70% областного бюджета, выделенного на сельское хозяйство).

Ведомственные программы мы направляем в Минсельхоз России для участия в отборе экономически значимых программ и получения дополнительных средств из федерального бюджета.

Государственная поддержка сельского хозяйства и привле-чение инвестиций являются ключевыми факторами развития агропромышленного комплекса.

В качестве приоритетного направления работы выбрано мяс-ное животноводство, а именно птицеводство и свиноводство. На животноводство приходится более 60% расходов на сельское хозяйство из бюджетов всех уровней. Кроме тех проектов, кото-рые реализуются на принципах софинансирования, из областно-го бюджета мы поддерживаем промышленное кролиководство, а с этого года – яичное птицеводство. Действуют ведомственные целевые программы по развитию мясного скотоводства, перера-ботки мяса свиней. Программа по развитию мясного скотовод-ства в этом году уже прошла отбор в Минсельхозе как экономи-чески значимая.

В растениеводстве акцент делается на развитии кормовой базы: выращивание зерна, развитие комбикормового произ-водства. Поддержка осуществляется в рамках ведомственных программ по созданию мощностей для подработки и хранения зерна, развитию льняного комплекса, овощеводства закрытого грунта. В 2014 году программа по овощеводству также прошла отбор в министерстве как экономически значимая.

Инвестиционные проекты в животноводстве

Благодаря комплексной, системной поддержке со стороны государства в отрасль пришли инвестиции, новые технологии, эффективные менеджеры. В настоящее время в сельском хозяй-стве реализуется 16 крупных инвестиционных проектов, в том числе пять из них – стоимостью более 1 млрд рублей.

«Белгранкорм – Великий Новгород» построил птицекомплекс производственной мощностью 74 тыс. т мяса птицы в живом весе в год. Запущен племптицерепродуктор проектной мощностью 60 млн инкубационных яиц в год. На этом предприятии приме-няются самые современные технологии, в частности новейшая высокотехнологичная система «Патио».

Группа компаний «Пулковский» создает в регионе вертикально интегрированные свиноводческие комплексы замкнутого цикла. В 2010 году построен первый такой комплекс производительностью

АПК

Александр бойцов, заместитель губернатора Новгородской области

М етоды совершенствования государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей

Page 71: Severo-Zapad #9

69Северо-Запад: стратегия партнерствамай 2015

62 тыс. голов в год. Сегодня уже представлены все этапы произ-водства свинины: репродуктор для получения поросят, комплекс для откорма свиней, убойный цех и поставка мяса на реализацию. В настоящее время реализуется еще один такой проект.

ООО «Новгородский бекон», которое является самым вы-сокотехнологичным хозяйством свиноводческой отрасли, осу-ществляет несколько инвестиционных проектов по расшире-нию производства. В частности, запущен репродуктор на 5000 свиноматок с годовым объемом производства 114 тыс. поросят в год. Завершается строительство животноводческой фермы по от-корму свиней мощностью 120 тыс. голов в год. Для обеспечения потребности в сырье предприятие реализует зерновой проект. Закуплена высокопроизводительная зарубежная техника, по-строен очистительно-сушильный комплекс, внедрены передо-вые технологии возделывания и уборки зерновых культур. Это позволило в 2014 году получить урожайность более 40 ц/га, а на отдельных участках – до 70 ц/га.

Инновации применяются и на последних этапах переработ-ки готовой продукции. В 2011 году в ОАО «Великоновгородский мясной двор» введен в эксплуатацию цех по производству по-луфабрикатов по технологии шоковой заморозки со сроком хра-нения до двух лет.

В 2012 году в области приступили к реализа-ции двух проектов по развитию мясного ското-водства – выращиванию скота абердин-ангусской породы и породы лимузин. Сегодня это направ-ление в Новгородской области приобретает про-мышленные масштабы. Общий объем производ-ства говядины высшего качества, так называемого мраморного мяса, составит 5000 т в год. Общее поголовье чистопородных мясных животных на сегодня в области насчитывает 2627 голов.

Реализация этих и других проектов позволила осуществить прорыв в мясном животноводстве области: производство скота и птицы на убой уве-личилось с 2007 года в 5,4 раза! В 2014 году оно составило 122 тыс. т (110% к 2013 году).

Если область в 2007 году по объемам произ-водства занимала 70-е место в России, то в 2014-м – 35-е место. Объем производства мяса в области в два раза выше, чем потребление. Это дает возмож-ность поставлять продукцию в другие регионы.

В 2014 году до 207 млн шт. (на 16%) увеличи-лось производство яиц. Это самый высокий уро-вень за последние десять лет.

Инвестиции в растениеводство

Производство зерна увеличилось по сравне-нию с 2007 годом в 2,7 раза и составило 39 тыс. т в весе после доработки.

Рост производства зерна, строительство и ре-конструкция комбикормовых заводов позволили сегодня снять остроту в вопросе обеспеченности комбикормами собственного производства. За пе-риод с 2007 года производство комбикормов уве-личилось в области в 5,7 раза (до 215 тыс. т). Это придает дополнительный импульс развитию про-изводства мяса и яиц.

Развивается садоводство интенсивного типа: в 2011 году заложен промышленный сад ООО «Сады

Старой Руссы». В настоящее время площадь садов интенсивного типа составляет 156 га, питомников – 13 га, плодовых и ягодных насаждений – 12 га. Оборудована система капельного полива. В будущем это позволит выйти на объем производства плодов и ягод не менее 6000 т в год. Планируется организовать перера-ботку плодово-ягодной продукции.

Один из последних крупных проектов в растениеводстве – строительство тепличного комбината ООО «Новгородские те-плицы» площадью 25 га. Первая очередь комбината – шесть гектаров посадок – завершена в 2012 году. На предприятии используется голландская технология выращивания овощных культур, применяется капельный полив и углекислый газ для синтеза.

Модернизирует производство и другой производитель овощей закрытого грунта – ООО «Трубичино». На предприятии произведена замена грунта, внедрена система капельного по-лива на малообъемной технологии, автоматизирована система регулирования микроклимата. В результате внедрения новых технологий значительно повысилась урожайность овощей: с 32 кг до 49 кг с кв. м. В 2013 году завершено строительство те-плиц площадью 3,3 га. Теперь общая площадь теплиц в хозяй-стве составляет 15,3 га.

АПК

Page 72: Severo-Zapad #9

70 Северо-Запад: стратегия партнерствамай 2015

АПК

С 2007 года производство овощей закрытого грунта в обла-сти увеличилось в четыре раза – до 16,5 тыс. т.

Всего за счет реализации инвестиционных проектов в сель-скохозяйственном производстве с 2008 года было создано 3625 новых рабочих мест с высоким уровнем заработной платы.

Имеющиеся инвестиционные проекты, а также наличие в об-ласти неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначе-ния позволяют прогнозировать дальнейший рост производства продукции.

Поддержка малого бизнеса

Но сельское хозяйство – это не только крупные объекты. Освоенность территорий, существование самого понятия «де-ревня» связывается, прежде всего, с функционированием кре-стьянских хозяйств и малых сельхозорганизаций. Их деятель-ность имеет и социальный аспект.

Достигнув определенных успехов в развитии сельского хо-зяйства за счет строительства крупных предприятий, сегодня мы больше внимания стали уделять развитию мелкотоварного биз-неса, инфраструктуры по хранению и переработке сельхозпро-дукции. Эта задача решается через реализацию ведомственных целевых программ по развитию картофелеводства, созданию логистических центров, откорму сельскохозяйственных живот-ных, а также осуществление мероприятий госпрограммы по под-держке пчеловодства, начинающих фермеров и семейных живот-новодческих ферм.

Особое внимание мы уделяем строительству логистических центров, оснащенных оборудованием для предпродажной под-готовки продукции. Это необходимо для обеспечения дальней-шего роста производства картофеля и овощей. Сегодня в области действует три таких центра. Общий годовой оборот картофеля и овощей на них составляет 45 тыс. т.

Основными производителями товарного картофеля и ово-щей открытого грунта являются крестьянские хозяйства. В про-шедшем году четырем из них присвоен статус семеноводческих хозяйств по производству картофеля и одному – по зерну. Сегод-ня хозяйства полностью обеспечены собственными семенами высоких репродукций.

Реализуется программа по откорму сельскохозяйственных животных. По итогам прошлого года на откорм взято более 28 тыс. голов, что в 16 раз больше, чем в 2009 году. Участвовало в программе более двух тысяч сельских семей.

Активно поддерживается пчеловодство. В Батецком районе открылся крупнейший на Северо-Западе завод по переработке меда мощностью 3000 т в год. Предприятие уже вышло на про-ектную мощность.

С 2012 года 19 крестьянских и фермерских хозяйств получили гранты на создание хозяйства или развитие семейных животно-водческих ферм. Все получившие гранты в настоящее время ра-ботают и вносят вклад в развитие сельского хозяйства области.

Сбыт продукции

Увеличение объемов производства подкрепляется развити-ем инфраструктуры сбыта, в том числе и межрегиональной. Рас-ширяется сеть сельскохозяйственных рынков. Сегодня действует 24 таких рынка. Это позволяет предприятиям АПК реализовывать свою продукцию без посредников, а населению покупать продо-вольствие по доступным ценам. Правительство области ставит задачу создать сельскохозяйственные рынки в каждом районе.

На территории области ежегодно проходят до 100 сельско-хозяйственных ярмарок всех уровней. Основная доля картофеля и овощей, к примеру, реализуется именно на сельскохозяйствен-ных рынках и регулярно проводимых ярмарках.

Выгодное географическое положение и рост сельскохозяй-ственного производства позволяют области выйти на межрегио-нальные продовольственные рынки. С большим успехом прошли уже в пятый раз Дни Новгородской области в Санкт-Петербурге. Наши крестьянские хозяйства и сельскохозяйственные потре-бительские кооперативы не один год работают по договорам с оптовыми базами Санкт-Петербурга.

Итоги деятельности

Как результат реализации намеченных планов, производ-ство продукции сельского хозяйства в 2014 году составило 20,9 млрд рублей, что в сопоставимых ценах в два раза выше

уровня 2007 года.По темпам роста за прошлый год об-

ласть заняла второе место по СЗФО и 12-е место по стране.

Население полностью обеспечено овощами, картофелем, яйцом и мясом. Причем картофеля производим в четыре раза больше, чем необходимо по меди-цинским нормам, мяса – в два, овощей – на 20%.

По итогам I квартала текущего года набранные темпы роста сохраняются. Ин-декс производства продукции сельского хозяйства составил 128,6%.

Таким образом, наша аграрная полити-ка в современных сложных условиях про-демонстрировала свою эффективность. Для дальнейшего роста определены чет-кие целевые ориентиры развития сель-ского хозяйства, что позволит вывести отрасль на качественно новый уровень развития.

Page 73: Severo-Zapad #9

71Северо-Запад: стратегия партнерствамай 2015

АПК

Вологодская область – один из наиболее экономи-чески развитых индустриально-аграрных регионов Северо-Запада России. Агропромышленный комплекс вносит существенный вклад в социально-экономическое развитие области и является одной из базовых отраслей экономики.

Сельское хозяйство области специализируется на раз-витии животноводства, и в силу исторических особенностей, природно-климатических условий (наличие достаточного ко-личества сельскохозяйственных угодий, редкое разнотравье), географического положения (близость к рынкам сбыта) – в пер-вую очередь молочного животноводства.

Почти 200 лет на Вологодчине занимаются переработкой молока. Она не просто подарила России знаменитое «Воло-годское масло». Ее по праву считают родиной промышленного маслоделия, сыроделия и отраслевой науки о молоке и масле.

Регион располагает необходимыми материальными и тру-довыми ресурсами. Площадь сельскохозяйственных угодий – свыше 1 млн га, в том числе пашни – 750 тыс. га, что достаточно для обеспечения отрасли кормами. Значительное по размерам поголовье крупного рогатого скота (КРС) представлено пятью адаптированными породами молочного и молочно-мясного на-правления. Для содержания КРС имеется более 1000 помеще-ний вместимостью 205 тыс. скотомест.

В животноводстве трудится свыше пяти тысяч работников. В регионе имеется аграрная академия им. Н.В. Верещагина, ко-торая осуществляет подготовку специалистов для отрасли, а Вологодский сельскохозяйственный колледж проводит пере-подготовку операторов машинного доения и техников по ис-кусственному осеменению коров.

В связи с тем, что молочное животноводство является ста-рейшей и перспективной отраслью Вологодчины, ей уделяется особое внимание. В 2014 году была разработана программа ан-тикризисных мероприятий, сохранены существующие и разра-ботаны новые меры государственной поддержки из областного бюджета: субсидии на прирост поголовья коров и на возмеще-ние части затрат на приобретение коров личными подсобными хозяйствами. Благодаря этому удалось остановить спад и стаби-лизировать поголовье дойного стада (на начало и конец 2014 года – 76,2 тыс. голов).

Результатом этого и, пожалуй, самым значимым достижением 2014 года является рост объема производства молока к уровню 2013 года на 14,6 тыс. т. Валовой надой молока в хозяйствах всех категорий составил 444,8 тыс. т, в том числе в сельхозорганиза-циях – 407,9 тыс. т (+17,5 тыс. т). Средний надой молока на одну

корову впервые превысил шесть тысяч килограммов (109% к 2013 году). Увеличилась доля молока, реализованного высшим сортом (с 71% до 83,6%).

Росту продуктивности коров и производства молока спо-собствовал курс на строительство новых современных ферм, модернизацию отрасли, взятый в области. В 2014 году от-ремонтированы и введены в эксплуатацию 36 телятников и родильных отделений на 6,4 тыс. скотомест, 34 комплекса и молочно-товарные фермы на 5,7 тыс. скотомест. Реконструкция и модернизация проведена в 49 сельхозорганизациях и КФХ области. С помощью господдержки сельхозтоваропроизво-дителями области внедрены новые технологии производства молока с беспривязным содержанием коров и доением в до-ильных залах. Всего на такую технологию переведено 13,8 тыс. коров. Работает 28 автоматических станций по добровольному доению, на них обслуживается 2,1 тыс. коров. Для обеспечения сельскохозяйственных животных сбалансированными кормами применяются современные кормораздатчики и смесители (190 единиц), ими охвачено 79% общего поголовья дойного стада.

Особое внимание в регионе уделяется племенной работе, поскольку эффективность развития молочного животноводства зависит от правильно выбранной породы скота и целенаправ-ленной работы по повышению его генетического потенциала. В Вологодской области зарегистрировано 56 племенных ор-ганизаций, в том числе 40 – по разведению крупного рогатого скота различных направлений, две – по разведению лошадей, три – по разведению свиней, три – по разведению птицы и один племенной репродуктор по разведению пчел.

В 2014 году удельный вес племенных коров в общей структу-ре стада Вологодской области составил 57,4% (рост к 2010 году – 10%). Весь скот чистопородный и относится к классу «элита» и «элита-рекорд».

В отрасли мясного животноводства продолжается реа-лизация инвестиционного проекта по созданию племенного репродуктора специализированных мясных пород крупного рогатого скота и производству высококачественной говядины. В 2014 году было завершено строительство нового свиновод-ческого комплекса на 25 тыс. голов свиней (2700 т мяса свиней в живом весе в год). В 2015 году при выходе свинокомплекса на полную производственную мощность в области планируется увеличение производства мяса свиней в сельхозорганизациях почти на 7%. Кроме того, реализация данного проекта позво-лит обеспечить высококачественным племенным молодняком не только свиноводческие предприятия Вологодской области, но и Центрального и Северо-Западного округов Российской Федерации.

Николай Анищенко, начальник департамента сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Вологодской области

М олочное животноводство – ключевая отрасль сельского хозяйства Вологодчины

Page 74: Severo-Zapad #9

72 Северо-Запад: стратегия партнерствамай 2015

Богатейшее культурное, природное и территориальное многообразие Вологодской области предоставляет широ-кие возможности для развития одного из самых перспек-тивных направлений экономического развития XXI века – туризма.

Основой туристического образа Вологодчины является само-бытность края как неотъемлемой части Русского Севера, непо-вторимого комплекса историко-культурных объектов: архитек-турных памятников, духовных центров, традиционной культуры, природных памятников.

Одним из показателей развития туризма в Вологодской обла-сти служит наличие у нее официального бренда – «Душа Русского Севера».

Основные маршруты

Развитие туризма является одним из основных направлений реализации бренда. На Вологодчине можно найти отдых на лю-бой вкус. Более чем в 20 районах области развиты и популярны культурно-познавательный, сельский, экологический, событий-ный, лечебно-оздоровительный, водный, усадебный и спортив-ный туризм. Путешественников привлекает возможность выбора между оживленным городом и спокойным сельским уголком, культурными сокровищами и первозданной природой, отдыхом в комфортабельной гостинице, занятием спортом на горнолыж-ном курорте и путешествием на теплоходе.

Можно выделить три основных туристических маршрута:– Вологда – Кириллов – Белозерск – Череповец;– Вологда – Кириллов – Липин Бор – Вытегра;– Вологда – Тотьма – Великий Устюг.

Все они начинаются в культурной столице Русского Севера – Вологде, которая ведет свою историю с 1147 года и является ро-весницей Москвы. Областная столица – сочетание древности и со-временности. В городе можно познакомиться с десятками музеев, среди которых есть уникальные (музей под открытым небом «Се-менково», «Мир забытых вещей», «Вологодская ссылка» и, конечно, единственный в России «Музей кружева»), посетить международ-ные и всероссийские фестивали и выставки («Голос ремесел», «Vita Lace», «Голоса истории», «Ворота Севера»), театры и галереи. Кроме того, Вологда – место пересечения многочисленных железнодо-рожных, автомобильных и речных путей, что, несомненно, делает поездки в гости к вологжанам более удобными.

Основной маршрут туриста, прибывшего в Вологодскую об-ласть, проходит через города Кириллов, Белозерск и Череповец. Своего рода «вологодская кругосветка» пролегает по живопис-ным местам центральной и западной части региона и знакомит с древними городами и архитектурными памятниками всероссий-ского значения. Речь, конечно, идет о Кирилло-Белозерском и Ферапонтовом монастырях с фресками Дионисия и упомянутом в «Повести временных лет» Белозерске.

Помимо исторических и культурных памятников, маршрут знакомит с промышленностью области. В первую очередь, Чере-повцом – крупным индустриальным центром Северо-Запада. Уже летом свои двери откроет здесь Музей металлургии, который по задумке должен поразить воображение даже самых искушенных туристов. Еще Череповец называют «портом пяти морей» – имен-но отсюда на комфортабельных теплоходах можно совершить речные круизы до Астрахани, на острова Кижи и Валаам и по дру-гим направлениям.

На втором из основных маршрутов гости области могут по-знакомиться с богатой природой северо-востока региона, с го-

родами, входящими в список исторических поселений федерального значения, – Тотьмой и Великим Устюгом.

Главной достопримечательностью Тоть-мы является созвездие удивительных хра-мов, самый запоминающийся из которых украшен знаменитыми тотемскими карту-шами. Тотьма славится своими мореходами-первооткрывателями. В городе создана «Шко-ла путешественников Федора Конюхова».

Великий Устюг сегодня – уникальный город-музей под открытым небом с множе-ством белокаменных храмов и купеческих особняков. Вот уже около 20 лет город удер-живает звание самого узнаваемого туристско-го бренда страны – «Великий Устюг – родина Деда Мороза».

Особенностью третьего маршрута можно считать уникальную природу Белого и Онеж-ского озер. В Вашкинском районе, распола-гающемся на северном берегу Белого озера, развит познавательный и сельский туризм. В

ТуРиЗМ

В ологодская область: широко распахнутые «Ворота Севера»

Владимир Осиповский, начальник департамента культуры и туризма

Вологодской области

Page 75: Severo-Zapad #9

73Северо-Запад: стратегия партнерствамай 2015

В БРЕНДЕ ВОЛОГОДЧИНы ЕСТь ДУшА!Чуть больше года назад в рамках межрегиональной выставки туристского

сервиса «Ворота Севера» глава региона представил общественности концеп-цию единого собирательного образа Вологодчины.

Подводя итоги за минувший год, Олег Кувшинников поблагодарил вологжан за участие в обсуждении бренда, высокую оценку концепции и активное про-движение визуального знака. В частности, он отметил: «Новый образ дал хо-роший толчок для развития всех сфер региона, в том числе туризма. У специ-алистов этой отрасли появились новые ориентиры для создания маршрутов и проектов. К тому же, бренд «Вологодская область – душа Русского Севера» стал частью масштабного межрегионально-го проекта «Серебряное ожере-лье России», который старту-ет уже этим летом в регионах Северо-Запада».

Бизнес-сообщество, деловые круги тоже не остались в сторо-не и все чаще используют «кру-жевную птицу» и слоган «Воло-годская область – душа Русского Севера», размещая их на своей продукции для популяризации региона.

По данным опросов, более 60% вологжан уверены: за до-вольно короткий срок новый бренд помог сделать Вологодчи-ну более узнаваемой.

этих местах очень популярно рыболов-ство, с которым связано много легенд. Здесь реализуется проект «Царство Золо-той рыбки».

В Вытегорском районе туристы могут увидеть истинную диковину: карстовые озера, которые исчезают и снова появля-ются, а также Андомскую возвышенность, где находится водораздел трех морских бассейнов. История района и самого города Вытегры связана с развитием су-доходства и мореплаванием, строитель-ством кораблей и гаваней. Удивительным и нестандартным можно считать музей «Подводная лодка Б-440».

Задачи на будущее

Популярность и посещаемость имен-но этих мест связана не только с огромным историко-культурным и природным насле-дием городов и сел. За всем этим кроется большая работа над стратегическим пла-нированием развития туристической от-расли, подготовкой нормативно-правовой базы, созданием инфраструктуры и вовле-чением в туристический процесс малого и среднего бизнеса.

Приоритетным направлением дея-тельности правительства области в 2014 году стало продвижение региональных культурных и туристских продуктов на российский и мировой рынки, а также обеспече-ние устойчивого роста организованного туристского потока в регион.

Включение проектов Вологодской области в 2013 году в Феде-ральную целевую программу «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации» на 2011–2018 годы подтверж-дает наличие серьезного туристического потенциала региона. Природные ресурсы, высокий уровень квалификации специали-стов, программно-целевой подход к управлению экономикой, благоприятные условия для развития предпринимательства, создаваемые администрациями области, городов и районов, от-крывают новые интересные туристские возможности.

Наметив путь дальнейшего развития туристической сферы, мы пришли к выводу, что основной задачей в 2015 году будет рас-ширение перечня туристских маршрутов, продолжение работы по продвижению перспективных направлений туризма, созда-нию благоприятных условий для бизнеса в сфере туризма. И, ко-нечно, обеспечение доступа граждан к туристской информации.

Результаты работы уже дают о себе знать. На Вологодской земле за 2014 год побывало 2,27 млн туристов, что на 8% выше показателя 2013 года. Регион занимает 11-е место в Российской Федерации по туристскому потенциалу по данным рейтингового агентства «Эксперт-РА», а город Вологда – четвертую строчку в рейтинге лучших для отдыха с семьей городов России журнала Forbes.

Развитие туризма Вологодчины на ближайшие несколько лет отражено в инвестиционных проектах, включенных в первый и второй этапы реализации Федеральной целевой программы на 2015–2018 годы. Среди них туристско-рекреационные кластеры «Насон-город» в Вологде, центральная городская набережная

ТуРиЗМ

Череповца, первый на Севере Музей металлургической промыш-ленности, «Северная Фиваида» в Кирилловском районе, «Центр отдыха и туризма «YES».

Одним из последних по времени и самых значимых событий для всей Вологодчины стало ее включение во Всероссийский гло-бальный историко-культурный проект «Серебряное ожерелье», в котором регион выступает главным координатором. Этот обшир-ный туристический маршрут охватывает 11 субъектов Северо-Запада России и объединяет наиболее конкурентоспособные туристическо-рекреационные и историко-культурные центры СЗФО. Именно он призван обеспечить приток инвестиций, в том числе зарубежных, в развитие туристической отрасли, значитель-но повысить качество предоставляемых услуг и способствовать социально-экономическому развитию региона и округа.

Все о туризме Вологодской области – от событий до маршру-тов – можно узнать на областном туристическом портале www.vologdatourinfo.ru. В январе 2015 года сайт вошел в топ-10 лучших туристических интернет-площадок России.

СПРАВКАНа территории Вологодской области расположены 82 па-

мятника природы и 77 природных заказников. Наиболее извест-ные туристско-рекреационные зоны – Дарвинский государствен-ный природный заповедник и один из крупнейших национальных парков страны – «Русский Север».

Регион является хранителем более 3500 объектов культур-ного наследия. 762 из них включены в официальные списки памят-ников федерального значения, 543 – регионального значения.

На территории Бабаевского и Вытегорского районов об-ласти до сих пор проживают вепсы – коренной малочисленный финно-угорский народ.

Page 76: Severo-Zapad #9
Page 77: Severo-Zapad #9
Page 78: Severo-Zapad #9

76 Северо-Запад: стратегия партнерствамай 2015

МАЛый биЗНЕС

М инпромторг – в помощь народным промыслам

Денис Пак, директор департамента развития внутренней торговли, легкой промышленности и потребительского рынка Министерства промышленности и торговли РФ

Народные художественные промыслы – это неотъемле-мая часть отечественной культуры, воплощающая много-вековой опыт эстетического и духовного восприятия мира и отражающая самобытность культур многонациональной России. Сочетание традиций и новаторства, художественно-стилевых особенностей и творческой импровизации, ру-котворности изделий и высокого профессионализма – все это характерные черты творческого труда мастеров и ху-дожников НХП.

Предприятия и организации народных художественных про-мыслов являются хранителями исторических традиций изготов-ления художественных изделий утилитарного и (или) декора-тивного назначения, осуществляемого на основе коллективного освоения и преемственного развития в определенной местности традиций народного искусства в процессе творческого ручного и (или) механизированного труда. Располагаясь в местах тради-ционного бытования НХП (территории, в пределах которых исто-рически сложился и развивается в соответствии с самобытными

традициями народный художественный промысел, существует его социально-бытовая инфраструктура и могут находиться не-обходимые сырьевые ресурсы), такие предприятия и организа-ции фактически являются градообразующими для указанных тер-риторий либо формируют основные рабочие места.

НХП в государственной политике

В этой связи Стратегией государственной национальной по-литики Российской Федерации на период до 2025 года, утверж-денной Указом Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 года №1666, среди приоритетных направлений и задач го-сударственной национальной политики РФ в том числе указыва-ются сохранение и развитие этнокультурного многообразия на-родов России, формирование в обществе атмосферы уважения к историческому наследию и культурным ценностям, расширение возможностей доступа к ним.

В соответствии с Основами государственной культурной по-литики, утвержденными Указом Президента РФ от 24 декабря

2014 года №808, сохранение традиций и создание условий для развития всех ви-дов народного искусства и творчества, поддержка народных художественных промыслов и ремесел является одной из задач государственной культурной по-литики.

Вместе с тем, необходимо отметить, что в рыночных условиях организации НХП оказались в тяжелом финансовом положении, которое усугубляется по-следствиями экономического кризиса, ростом тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, колебанием курсов валют, низкой до-ступностью и высокой процентной став-кой кредитных ресурсов.

По данным выборочного обследова-ния каждая пятая организация народных художественных промыслов является убыточной. Средняя зарплата работни-ков промыслов вдвое ниже средней по стране. Общая численность сотрудников ежегодно сокращается. Возникла угро-за распада сложившихся творческих коллективов художников и мастеров и утраты традиций искусства многих НХП,

Page 79: Severo-Zapad #9

77Северо-Запад: стратегия партнерствамай 2015

МАЛый биЗНЕС

что нанесло бы непоправимый ущерб российской культуре и на-циональному престижу.

Финансовая поддержка предприятий

В связи с этим Минпромторгом России проводится ком-плексная работа по поддержке организаций народных художе-ственных промыслов. Прежде всего, это выделение субсидий из средств федерального бюджета на поддержку производства и реализацию изделий. Субсидии предоставляются на электро-энергию, газ, железнодорожные перевозки, сырье и материалы; продвижение изделий НХП на рынок (в том числе на участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях в России и за рубежом), рекламу, уплату процентов по кредитам, полученным на закупку сырья, материалов и технологического оборудования, проведе-ние работ по получению охранных документов на результаты ин-теллектуальной деятельности и средства индивидуализации.

Понимая, что выделяемых из федерального бюджета средств недостаточно, Минпромторг совместно с Минфином ежегодно прорабатывает вопрос об увеличении денежных ассигнований на поддержку НХП. Так в 2013 году на поддержку организаций народных художественных промыслов было запланировано из федерального бюджета 270 млн рублей. По итогам перераспре-деления лимитов бюджетных ассигнований, предусмотренных Минпромторгу России на осуществление его деятельности по поддержке других отраслей промышленности, было выделено дополнительно 40 млн рублей (на 14,8% больше, чем в 2012 году). В 2014 году стараниями Минпромторга России в федеральный бюджет на 2014 год и плановые 2015 и 2016 годы была заложена сумма по 315 млн рублей ежегодно. По итогам перераспределе-ния лимитов бюджетных ассигнований удалось выделить допол-нительно 130 млн рублей. Общая сумма предоставленных в про-шлом году субсидий составила 445 млн рублей.

В текущем году, несмотря на общее снижение объемов субси-дирования, лимиты бюджетных ассигнований для народных худо-жественных промыслов остались неизменными – 315 млн рублей. Министерство активно взаимодействует с Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации с целью внесения изменений в федеральный закон о бюджете, с тем чтобы увеличить предусмотренные лимиты. В случае успеха общие объемы субсиди-рования в текущем году составят порядка 365 млн рублей.

Кроме того, постановлением Правительства Российской Федерации от 12 марта 2015 года №214 утверждены правила предоставления в 2015 году субсидий из федерального бюджета организациям промышленности для возмещения части затрат, понесенных в этом году на уплату процентов по кредитам. Орга-низациями промышленности признаются, в том числе, предпри-ятия народных художественных промыслов, которые включены в перечень системообразующих организаций, утвержденный ре-шением правительственной комиссии по экономическому раз-витию и интеграции, либо в перечень организаций, оказывающих существенное влияние на отрасли промышленности и торговли, утвержденный Министерством промышленности и торговли Рос-сийской Федерации. Для организаций НХП установлены особые критерии включения в данные перечни, и мы в приоритетном по-рядке будем рассматривать заявки таких предприятий.

Проблема контрафакта

Конечно же, субсидирование затрат предприятий – это не панацея. По-прежнему острой проблемой остается значитель-

ный объем контрафактной продукции и отсутствие эффектив-ных механизмов его пресечения. Наиболее распространенными формами контрафакта в сфере народных художественных про-мыслов являются:

– использование похожего на логотип официального право-обладателя изображения. В таком случае производители под-делок имеют возможность отрицать факт контрафакта, ссылаясь на то, что оригинальное имя не использовалось, при том что потребитель часто не знает, как точно выглядит оригинальный логотип;

– подделка внешнего вида товара, его дизайнерских реше-ний.

В ряде случаев контрафактная продукция выгодна для потре-бителей, так как подделка может быть доступнее как по цене, так и по условиям продажи. Ситуаций, когда потребитель удовлетво-рен подделкой, довольно много.

Контрафактная продукция часто производится из материа-лов низкого качества (даже опасных для здоровья), нанося тем самым непоправимый репутационный ущерб оригинальным производителям. Так при контрафактном производстве сувенир-ной продукции из папье-маше, в том числе шкатулок (Мстерская, Холуйская и Палехская лаковая миниатюра), используются мате-риалы, чрезвычайно отзывчивые на изменение температуры и влажности окружающей среды. Такое изделие довольно быстро деформируется, что приводит к возникновению трещин лаковой поверхности и повреждению живописи под ней. Реставрации такие изделия не подлежат. Большое количество поддельной продукции реализуется по крайне низкой цене, что в целом под-рывает конкурентоспособность профильных предприятий.

В соответствии с указом Президента Российской Федера-ции при министерстве создается Государственная комиссия по противодействию незаконному обороту промышленной продук-ции. Рассмотрение указанных вопросов, а также предложений предприятий НХП по их решению будут включены в план работы комиссии. В частности, планируется рассмотреть такие меры по противодействию контрафактной продукции, как:

– внесение изменений в ГК РФ в части увеличения минималь-ной суммы компенсации за нарушение исключительных прав на объекты интеллектуальной собственности в сфере народных ху-дожественных промыслов;

Page 80: Severo-Zapad #9

78 Северо-Запад: стратегия партнерствамай 2015

МАЛый биЗНЕС

– разработка и утверждение регламента по хранению и уни-чтожению контрафактных и фальсифицированных товаров;

– дополнение формы декларации о соответствии техниче-ским регламентам Таможенного союза сведениями об импортере товара;

– рассмотрение возможности внесения изменений в дей-ствующее законодательство с целью оптимизации и повышения продуктивности деятельности правоохранительных органов, в том числе путем расширения полномочий в части пресечения незаконного производства и оборота контрафактной продук-ции.

Иные меры поддержки

Нельзя не остановиться на том, что немалая часть органи-заций народных художественных промыслов при изготовлении своей продукции использует драгоценные металлы. В связи с колебанием курса валют конечная стоимость сырья по прогно-зам предприятий в 2015 году может вырасти в среднем на 60% и составить порядка 400 млн рублей. В связи с этим министерство находится в активном диалоге с Гохраном России и отдельными предприятиями-поставщиками сырья из драгоценных металлов по вопросу оказания возможного содействия в обеспечении предприятий отрасли соответствующим сырьем (в том числе в части снижения отпускной цены).

Также министерство не оставляет попыток установить по-ниженные тарифы страховых взносов в государственные вне-бюджетные фонды для предприятий отрасли. Как известно, особенностью народных художественных промыслов является широкое применение творческого, преимущественно ручного труда. Вследствие этого оплата труда и соответствующие начис-ления составляют преобладающую часть себестоимости про-изводства. Завершение с 2015 года режима льготных тарифов страховых взносов для предприятий НХП серьезно осложняет их деятельность и ставит многих на грань банкротства. Планируется организовать отдельную встречу на уровне руководства Мин-промторга России и Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, для того чтобы еще раз вернуться к этой проблематике.

Одной из центральных проблем организаций народных худо-жественных промыслов остается вопрос сбыта продукции. Обя-зать хозяйствующие субъекты, в том числе федеральные торго-

вые сети, мы не можем. Тем не менее, министерство готовит пакет документов, чтобы выйти на уровень Правительства Российской Федерации с инициативой обязать федеральные органы испол-нительной власти и компании с государственным участием, а так-же рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации формировать подарочные и наградные фонды преимущественно из изделий народных художественных промыслов.

Ну и, наконец, в этом году в министерстве торжественно от-кроется постоянно действующая выставка изделий народных ху-дожественных промыслов. Часть изделий будет выставляться на постоянной основе, другая будет сменной, дабы иметь возмож-ность ознакомить посетителей со всем богатством и многообра-зием продукции отрасли.

Региональная поддержка

Мы убеждены, что ключевую роль в поддержке и развитии отрасли народных художественных промыслов в перспективе должны играть регионы. Органы исполнительной власти субъ-ектов Российской Федерации, непосредственно работая с пред-приятиями на местах, досконально знают все проблемы каждой отдельной организации и тем самым обладают возможностью оперативно реагировать на тревожные предпосылки.

Кроме того следует учесть, что тысячи мастеров работают индивидуально, без образования юридического лица. Регионам следует дать им возможность легально заниматься производ-ством. Например, на основе патента с минимальной или обну-ленной на первые 2-3 года ставкой. Это позволит вывести таких людей из «тени», увеличить доходную часть бюджетов и при этом оказывать мастерам поддержку в виде грантов, субсидий, льгот-ного кредитования как субъектам малого предпринимательства.

В Рязанской области, Республике Карелия, Республике Даге-стан и ряде других субъектов Российской Федерации созданы специализированные центры народных художественных про-мыслов. Считаем, что это правильный вектор региональной под-держки отрасли.

Однако не стоит сводить деятельность данных организаций исключительно к выставочно-ярмарочной или музейной дея-тельности. На площадках подобных структур можно организовать куда более широкомасштабную деятельность: проведение еже-годных областных конкурсов мастеров НХП, издание презентаци-онных каталогов изделий народных художественных промыслов, организация региональных и межрегиональных профильных фо-румов, организация работ по возрождению утраченных промыс-лов, содействие в формировании экспозиций или в организации торговых точек в областных музеях и иных культурно-досуговых учреждениях, включение народных художественных промыслов в образовательные стандарты регионов и многое другое.

Последние годы мы много слышим о социальной ответствен-ности бизнеса. Народные художественные промыслы – это лицо России, и мы убеждены, что крупный бизнес должен вносить свой вклад в сохранение национального достояния страны. Уже есть достойные примеры, когда благодаря инвестициям крупного бизнеса удалось действительно спасти убыточные, стоявшие на грани банкротства предприятия народных художественных про-мыслов. Например, Дятьковский хрустальный завод в Брянской области или ЗАО «Объединение Гжель» в Московской области. В сложившейся экономической ситуации местные власти могли бы напомнить представителями бизнеса о социальной ответствен-ности и провести соответствующую работу.

Page 81: Severo-Zapad #9

79Северо-Запад: стратегия партнерствамай 2015

МАЛый биЗНЕС

Практика показала, что целый ряд законодательных и практических решений в области народных художествен-ных промыслов, которые сами по себе вполне позитивны, по сути результата не дают. На данный момент изменить ситуацию к лучшему не представляется возможным.

Суть проблемы в том, что с конца девятнадцатого века до 1990-х годов народные художественные промыслы входили в единую систему управления и законодательства. Эта система включала проблематику не только производства. Она занима-лась вопросами художественного качества того, что создавали промыслы, контролировала подготовку кадров и организацию торговли изделиями НХП.

В настоящее время подобная система отсутствует. Под-держка одного только производителя, если она производится вне контекста развития общей системы функционирования промыслов, результатов не дает и, полагаю, не даст.

Один из важнейших вопросов, с которым столкнулась от-расль, – что представляет собой ее покупательская аудитория? Чтобы ответить на этот вопрос, необходимо сначала сформу-лировать постулат: народные художественные промыслы – это не только раздел отечественного бизнеса, но и, в первую оче-редь, важнейшая часть национальной культуры. В этой связ-ке, как это не покажется парадоксальным, культура стоит на первом месте. Если в общественном сознании, сознании власт-ных структур страны четко не будет оформлено и закреплено понимание значимости промыслов как незыблемого столпа традиционной культуры и искусства, создать коммерческую концепцию развития этой сферы не удастся. Просто не будет покупателя.

Позволю себе напомнить, что с 1960-х до 1990-х годов продукция народных художественных промыслов блестяще продавалась, и не только потому, что была централизованная система. Очень серьезной была работа по внедрению в обще-ственное сознание значимости НХП как явления национальной самоидентификации. Люди покупали эти яркие изделия, потому что считалось правильным, необходимым и престижным, чтобы в каждом доме были предметы народных художественных про-мыслов. К сожалению, сейчас такого понимания в обществе нет. Соответственно возникает проблема с потребителем. Причем нет этого понимания и на региональных/локальных рынках, и на всероссийском уровне.

Конечно, очень важный вопрос – выставки. Да, «Ладья» как всероссийская выставка народных художественных промыслов имеет очень большой резонанс. Она развивается и качествен-но совершенствуется. Но две выставки в год для нашей страны

– это ничтожно мало. Сами регионы должны проводить такие мероприятия хотя бы раз–два в год. Выставочную деятельность подобного ранга промыслы сами поднять не смогут. Это может сделать только государство.

Занимаясь проблематикой народных художественных про-мыслов с 1976 года, могу констатировать, что требуется рас-ширение существующего ныне законодательства о народных художественных промыслах и перевод его в формат специ-ального закона о традиционной культуре и искусстве, одним из столпов которых являются промыслы. В этом законе долж-ны быть в совокупности представлены вопросы и гуманитар-ной значимости промыслов, и их экономики. Это должно быть специальное законодательство, которое будет базироваться именно на значимости промыслов как уникального явления культуры и искусства России.

Сегодня, к сожалению, можно констатировать, что промыс-лы в регионах гибнут, что Минфин, экономя несколько сотен миллионов, теряет даже не миллиарды, а то, что невосстано-вимо. Не могут тактические финансовые задачи определять сущностные вопросы национальной культуры, государствен-ности и национальной значимости! Именно поэтому требуется специальное законодательство.

Вторая важнейшая проблема, которая вызывает сейчас особое беспокойство, – это сохранение навыков, умений и технологий ручного художественного ремесла. Не будет худо-жественного качества изделий, если не развиваются основы – владение традиционными техниками и технологиями укра-шения предметов, – исчезнет художественное мастерство. Не-допустимо, чтобы высокохудожественные изделия народных промыслов на прилавке и в общественном сознании были за-менены низкосортными, кичевыми изделиями, низко профес-сиональными имитациями, формирующими дурновкусие и не-понимание истоков своей национальной культуры, отношение к ним как к дешевой сувенирной продукции.

В ныне действующих нормативных документах, определяю-щих и регулирующих современную жизнь народных художе-ственных промыслов, обозначенные выше проблемы не рас-сматриваются. Эта ситуация требует широкого общественного обсуждения и быстрейшего принятия необходимых решений. Вопросы субсидирования и финансовой поддержки должны также рассматриваться комплексно. Это и торговля, и популя-ризация, и формирование общественного понимания значи-мости народных художественных промыслов. Настало время ставить и решать вопросы о создании специального законода-тельства, выводить эту проблему на высший государственный уровень.

В переди идет культура

Андрей Гилодо, искусствовед, член Экспертного совета при Министерстве торговли и промышленности

Page 82: Severo-Zapad #9

80 Северо-Запад: стратегия партнерствамай 2015

Народные художественные промыслы у нас в стране традиционно рассматривались как один из элементов куль-туры, а потому считались скорее затратной статьей. Но так ли это? Ведь на НХП можно взглянуть и под другим углом, как на один из секторов малого бизнеса. По идее таковыми они и были в дореволюционной России. Мало кто занимался плетением из бересты или изготовлением глиняной игруш-ки для собственного удовольствия. Это был, как теперь го-ворят, бизнес. Тогда это называлось ремеслом, и кормилось им немалое число людей.

Что мешает делать это и сегодня? Тем более в условиях, когда наша страна стремится развивать сферу туризма. Разве изделия народных мастеров – это не то, что в любой уважающей себя стране продают на «туристских тропах»? Может быть, проблема не столько в экономике, сколько в головах?

Мы решили задать этот вопрос директору департамента раз-вития малого и среднего предпринимательства и конкуренции Минэкономразвития России Наталье Ларионовой.

– Наталья Игоревна, известно, что ваш департамент целенаправленно работает над внесением поправок в су-ществующие федеральные нормативные акты. Что уда-лось решить в 2014–2015 годах, над чем идет работа в на-стоящее время?

– В 2014 году в сфере поддержки малого и среднего пред-принимательства был принят ряд принципиальных решений. Так, Правительством Российской Федерации утверждены осо-бенности участия субъектов малого и среднего предпринима-тельства в закупках, осуществляемых крупными государствен-ными компаниями, включая квотирование закупок у малых и средних предприятий (18% от годового объема), предельные сроки заключения договоров и оплаты выполненных обяза-тельств, пониженные требования к участию в закупках. Реа-лизация принятого постановления позволит создать условия для занятия предпринимателями – участниками закупок новых рыночных ниш.

Для снижения барьеров на этапе старта собственного дела введены двухлетние налоговые каникулы для впервые зареги-стрированных индивидуальных предпринимателей, осуществля-ющих деятельность в производственной, научной и социальной сферах. Правом предоставлять указанную льготу наделены субъ-екты Российской Федерации.

В 2014 году отменена обязанность индивидуальных пред-принимателей по ведению кассовых операций и оформлению кассовых документов. Создано Агентство кредитных гарантий, деятельность которого направлена на расширение объема кре-

дитования малого и среднего бизнеса и формирование единых стандартов гарантийной поддержки.

Можно обозначить несколько ключевых направлений рабо-ты на ближайшую перспективу.

Пока так и не был найден эффективный способ решения вопро-са о включении в легальную предпринимательскую деятельность самозанятых граждан. Поиск такого способа будет продолжен в рамках работы по упрощению процедур регистрации и приме-нения патентной системы налогообложения, в том числе за счет предоставления самозанятым гражданам возможности уплаты на-лога по патентной системе налогообложения и страховых взносов одновременно с их государственной регистрацией в качестве ин-дивидуальных предпринимателей по принципу «одного окна».

В июле 2015 года заканчивается действие федерального зако-на №159-ФЗ, так называемого закона «О малой приватизации», в соответствии с которым малые и средние предприятия наделены преимущественным правом выкупа арендуемых ими помещений, находящихся в государственной или муниципальной собствен-ности. В данный момент прорабатывается вопрос о продлении действия закона на период до 1 июля 2018 года.

Наталья Ларионова, директор департамента развития малого и среднего предпринимательства и конкуренцииМинэкономразвития России

З акон позволяет поддерживать ремесло

МАЛый биЗНЕС

Page 83: Severo-Zapad #9

81Северо-Запад: стратегия партнерствамай 2015

Реализуются меры поддержки малого и среднего предпри-нимательства, предусмотренные антикризисным планом Пра-вительства Российской Федерации: создание дополнительных налоговых стимулов для микробизнеса, расширение участия быстрорастущих и высокопроизводительных малых и средних предприятий в программах государственной поддержки, увели-чение поддержки инновационных компаний, снижение объема антимонопольного контроля.

Кроме того, организована работа по выполнению поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Госу-дарственного совета по развитию малого и среднего предприни-мательства, в число которых вошли поручения по дальнейшему смягчению налоговой и административной нагрузки в отноше-нии малых и средних предприятий, созданию дополнительных преференций для развития сектора. Президентом также постав-лена задача по учреждению единого государственного институ-та развития малого и среднего предпринимательства.

– Какие возможности есть у региональных властей по развитию малых и средних предприятий в области народ-ных художественных промыслов?

– Базовый федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» наделяет субъ-екты широкими полномочиями в сфере развития малого и сред-него предпринимательства на своей территории. Так, регионы могут самостоятельно определять приоритетные направления и сферы деятельности малых и средних предприятий, включая сферу народных художественные промыслов, и проектировать формы и виды поддержки.

Более того, одна из статей закона определяет особенности поддержки малых и средних предприятий, осуществляющих ремесленную деятельность. Регионам предоставлено право разрабатывать и утверждать перечни видов ремесленной дея-тельности, создавать организации инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства в области ремеслен-ной деятельности, осуществлять финансовую, имущественную, консультационную, информационную, кадровую поддержку дан-ной категории бизнеса.

Задача департамента в данном контексте – разъяснить регио-нальным администрациям существующие возможности в сфере поддержки народных художественных промыслов, систематизи-ровать лучшие практики, оказать активным регионам методоло-гическую поддержку.

– Какие меры поддержки малых и средних предприятий в сфере народных художественных промыслов реализуются Минэкономразвития России?

– С 2005 года наше министерство реализует отдельную про-грамму, в рамках которой средства федерального бюджета на конкурсной основе распределяются между регионами на реали-зацию мероприятий по поддержке малых и средних предприя-тий при условии софинансирования расходов из региональных бюджетов. Такой подход направлен на стимулирование регионов к реализации активной политики в сфере развития предприни-мательской деятельности.

Основные положения и направления программы опреде-лены в постановлении Правительства Российской Федерации №1605. Предусмотрено 11 инструментов и более 30 приоритет-ных мероприятий.

Ряд мероприятий программы связан с поддержкой и разви-тием субъектов малого и среднего предпринимательства в об-ласти народных художественных промыслов и ремесел. В част-ности, субсидируются затраты на начало предпринимательской

деятельности, приобретение оборудования, сырья и расходных материалов для производства продукции, а также на уплату про-центов по привлеченному кредиту или лизинговых платежей.

Регион также может предоставлять субсидии на развитие товаропроводящей сети по реализации ремесленных товаров, в том числе фирменных магазинов ремесленной продукции, магазинов-мастерских, торговых объектов, реализующих продук-цию ремесленников, расположенных в туристических зонах и на туристических маршрутах.

Отдельное направление – создание и развитие инфраструк-туры поддержки народных художественных промыслов.

– Возможно ли выделение отдельного финансирования на поддержку народных художественных промыслов в рам-ках программы Минэкономразвития России по развитию малого и среднего предпринимательства?

– Программа Минэкономразвития России носит межотрас-левой характер. Регион выбирает наиболее интересные и вос-требованные предпринимателями мероприятия в зависимости от уровня социально-экономического развития территории и подает заявку на финансирование таких мероприятий за счет средств федерального бюджета. Реализация данного предло-жения значительно ограничит возможности регионов по при-влечению средств федерального бюджета и не позволит учесть региональную специфику.

– Отрасль народных художественных промыслов весьма многогранна. Координатором ее деятельности на уровне региона и муниципалитета может стать центр промыс-лов и ремесел. Какие возможности и условия их бюджетной поддержки вы видите?

– С 2014 года в реализуемую министерством программу включено мероприятие по созданию и развитию центров народ-ных художественных промыслов. За счет средств федеральной субсидии центры могут быть оснащены соответствующим обо-рудованием. На базе центров организуется проведение обучаю-щих мероприятий, оказание консультационных услуг и услуг по продвижению продукции. Фактически центры могут играть ин-тегрирующую роль в поддержке народных художественных про-мыслов в регионе.

В настоящее время в рамках программы создан Центр на-родных художественных промыслов и ремесел в городе Скопин Рязанской области.

МАЛый биЗНЕС

Page 84: Severo-Zapad #9
Page 85: Severo-Zapad #9
Page 86: Severo-Zapad #9