SEDUTA DI MARTEDÌ 17 MAGGIO 2011 · - Decreto n. 3976 del 4 maggio 2011 “Designazione di un...

Atti consiliari Regione Lombardia

IX LEGISLATURA - RESOCONTO DELLE DISCUSSIONI - SEDUTA N. 31 DEL 17 MAGGIO 2011

31

SEDUTA DI

MARTEDÌ 17 MAGGIO 2011

PRESIDENZA DEL PRESIDENTE BONI

INDI DEL

VICE PRESIDENTE NICOLI CRISTIANI

INDI DEL

PRESIDENTE BONI

INDI DEL

VICE PRESIDENTE PENATI

INDI DEL

PRESIDENTE BONI

INDI DEL

VICE PRESIDENTE NICOLI CRISTIANI

INDI DEL

PRESIDENTE BONI

INDI DEL


INDI DEL

PRESIDENTE BONI

INDI DEL


INDI DEL

PRESIDENTE BONI



INDICE

Congedi ............................................................................................................................................. 1

Comunicazioni del Presidente del Consiglio ................................................................................. 1

Risposte scritte ad interpellanze ed interrogazioni (annunzio) .................................................... 3

Progetti di legge (annunzio) ............................................................................................................. 4

Approvazione dei processi verbali delle sedute precedenti ......................................................... 5

Svolgimento di interrogazioni a risposta immediata

ITR n. 1071/QT

Francesco Prina ........................................................................................................................... 6

Giulio De Capitani - Assessore ................................................................................................... 6

Francesco Prina ........................................................................................................................... 7

ITR n. 1072/QT

Nicole Minetti ............................................................................................................................. 8

Luciano Bresciani - Assessore .................................................................................................... 9

Nicole Minetti ........................................................................................................................... 11

ITR n. 1073/QT

Stefano Tosi .............................................................................................................................. 11

Raffaele Cattaneo - Assessore .................................................................................................. 12

Stefano Tosi .............................................................................................................................. 13

ITR n. 1074/QT

Angelo Costanzo ....................................................................................................................... 14

Alessandro Colucci - Assessore ................................................................................................ 15

Angelo Costanzo ....................................................................................................................... 16

ITR n. 1076/QT

Franco Mirabelli ....................................................................................................................... 17

Luciano Bresciani - Assessore .................................................................................................. 18



ITR n. 1075/QT

Alessandro Alfieri ..................................................................................................................... 20

Romano Colozzi - Assessore .................................................................................................... 20

Alessandro Alfieri ..................................................................................................................... 21

Proposta di nomina n. 28 “Elezione del Difensore regionale” (DCR IX/184). ......................... 22



ITL n. 4011

Svolgimento

Luca Gaffuri .............................................................................................................................. 25

Giulio De Capitani - Assessore ................................................................................................. 26

Luca Gaffuri .............................................................................................................................. 27

Progetto di legge n. 75 “Promozione, riconoscimento e sviluppo delle confraternite

enogastronomiche e di associazioni consimili”, d’iniziativa dei Consiglieri Ruffinelli, Gal-

li, Longoni, Romeo, Bianchi, Ciocca, Pedretti, Colla, Cecchetti, Parolo, Toscani, Bossi,

Bossetti, Marelli, Orsatti e Bottari (LCR n. 20 - BURL n. 21 Supplemento del 27 maggio

2011 - LR n. 10 del 23 maggio 2011).

Discussione generale

Luciana Ruffinelli - Relatore ..................................................................................................... 28

Fabio Pizzul ............................................................................................................................... 29

Giorgio Puricelli ........................................................................................................................ 30

Valerio Bettoni .......................................................................................................................... 31



Discussione e votazione dei singoli articoli ..................................................................................... 33

Ordine del giorno n. 377 concernente la valorizzazione dei prodotti enogastronomici

del territorio (DCR IX/185).

Annunzio........................................................................................................................................... 36

Svolgimento


Fabio Pizzul ............................................................................................................................... 36


Votazione .......................................................................................................................................... 37

Dichiarazioni di voto

Gianmarco Quadrini .................................................................................................................. 38

Votazione finale ................................................................................................................................ 39

Mozione n. 145 concernente le risorse per le comunità montane (DCR IX/187).

Annunzio........................................................................................................................................... 40

Svolgimento

Stefano Zamponi........................................................................................................................ 40

Carlo Spreafico .......................................................................................................................... 41

Romano Colozzi - Assessore ..................................................................................................... 42

Carlo Spreafico .......................................................................................................................... 43


Ugo Parolo ................................................................................................................................. 43



Gianmarco Quadrini.................................................................................................................. 44

Mario Parolini ........................................................................................................................... 45

Votazione ......................................................................................................................................... 45

Proposta di risoluzione n. 7 “Risoluzione ai sensi dell’art. 38 del Regolamento genera-

le inerente la cava di recupero Rg8 - cava ex Coppa in comune di Cantello - piano cave

della provincia di Varese” (DCR IX/188).

Dibattito

Giangiacomo Longoni .............................................................................................................. 45

Marcello Raimondi - Assessore ................................................................................................ 46

Giangiacomo Longoni .............................................................................................................. 47

Votazione ......................................................................................................................................... 47

Stefano Galli ............................................................................................................................. 48

Mozione n. 84 concernente l’ALER di Milano.

Svolgimento


Domenico Zambetti - Assessore ............................................................................................... 49

Votazione ......................................................................................................................................... 51

Mozione n. 150 concernente la censura nei confronti del direttore generale dell’ASL

di Sondrio e del direttore generale dell’Azienda Ospedaliera di Gallarate (DCR IX/189).

Annunzio .......................................................................................................................................... 52

Svolgimento

Stefano Zamponi ....................................................................................................................... 52

Paolo Valentini Puccitelli ......................................................................................................... 53

Stefano Zamponi ....................................................................................................................... 53

Sara Valmaggi ........................................................................................................................... 54

Stefano Zamponi ....................................................................................................................... 55

Stefano Tosi .............................................................................................................................. 55

Angelo Costanzo ....................................................................................................................... 56

Enrico Brambilla ....................................................................................................................... 57

Stefano Galli ............................................................................................................................. 58

Valerio Bettoni .......................................................................................................................... 58

Votazione ......................................................................................................................................... 59

Mozione n. 80 concernente la diffusione delle nutrie (DCR IX/190).

Svolgimento

Francesco Patitucci ................................................................................................................... 59

Fabrizio Santantonio ................................................................................................................. 60

Claudio Bottari .......................................................................................................................... 61




Luciano Bresciani - Assessore ................................................................................................... 64

Votazione .......................................................................................................................................... 65

Mozione n. 140 concernente la circolazione gratuita sui mezzi di trasporto pubblico

per i rappresentanti delle forze dell’ordine.

Annunzio........................................................................................................................................... 65

Svolgimento

Raffaele Cattaneo - Assessore ................................................................................................... 65

Sante Zuffada ............................................................................................................................. 66

Mozione n. 137 concernente Expo 2015 (DCR IX/191).

Svolgimento

Enrico Marcora .......................................................................................................................... 66

Votazione .......................................................................................................................................... 67

Mozione n. 144 concernente le centrali nucleari in Lombardia.

Annunzio........................................................................................................................................... 67

Svolgimento

Giovanni Pavesi ......................................................................................................................... 68

Claudio Bottari .......................................................................................................................... 69

Gabriele Sola ............................................................................................................................. 71

Mauro Parolini ........................................................................................................................... 72

Votazione .......................................................................................................................................... 74

Mozione n. 142 concernente l’istituzione nelle ASL degli IRCCS (DCR IX/192).

Annunzio........................................................................................................................................... 75

Svolgimento

Giorgio Puricelli ........................................................................................................................ 75

Sara Valmaggi ........................................................................................................................... 76

Stefano Galli .............................................................................................................................. 77

Votazione .......................................................................................................................................... 78

Mozione n. 87 concernente affidamenti ed adozioni di minori con handicap (DCR

IX/193).

Svolgimento

Gabriele Sola ............................................................................................................................. 78

Stefano Galli .............................................................................................................................. 79

Giulio Boscagli - Assessore ....................................................................................................... 80

Votazione .......................................................................................................................................... 80

Mozione n. 138 concernente la contaminazione da diossina di uova (DCR IX/194).

Annunzio........................................................................................................................................... 81



Svolgimento

Alessandro Marelli .................................................................................................................... 81

Fabrizio Santantonio ................................................................................................................. 82



Votazione ......................................................................................................................................... 83

Mozione n. 146 concernente la carenza di personale nel settore sanitario.

Annunzio .......................................................................................................................................... 83

Svolgimento

Sara Valmaggi ........................................................................................................................... 84

Stefano Galli ............................................................................................................................. 85




Valerio Bettoni .......................................................................................................................... 89

Votazione ......................................................................................................................................... 89

Mozione n. 133 concernente la tutela dei lavoratori transfrontalieri lombardi.

Svolgimento

Valerio Bettoni .......................................................................................................................... 90

Gabriele Sola ............................................................................................................................. 91

Luca Gaffuri .............................................................................................................................. 91

Votazione ......................................................................................................................................... 93

Mozione n. 132 concernente i rapporti di buon vicinato con la Federazione elvetica

(DCR IX/195).

Svolgimento

Giorgio Puricelli ....................................................................................................................... 93

Stefano Galli ............................................................................................................................. 95

Luca Gaffuri .............................................................................................................................. 95

Valerio Bettoni .......................................................................................................................... 96

Rienzo Azzi ............................................................................................................................... 97

Luca Gaffuri .............................................................................................................................. 98

Votazione ......................................................................................................................................... 98

Mozione n. 147 concernente l’assegnazione del personale ATA e dei docenti delle

scuole lombarde (DCR IX/196).

Annunzio .......................................................................................................................................... 98

Svolgimento

Fabio Pizzul .............................................................................................................................. 99



Luciana Ruffinelli .................................................................................................................... 100

Votazione ........................................................................................................................................ 101

Mozione n. 100 concernente il piano regionale della mobilità ciclistica (DCR IX/197).

Svolgimento

Agostino Alloni ....................................................................................................................... 101

Gabriele Sola ........................................................................................................................... 102

Raffaele Cattaneo - Assessore ................................................................................................. 102

Agostino Alloni ....................................................................................................................... 103

Votazione ........................................................................................................................................ 103

Mozione n. 130 concernente il Museo storico dell’Alfa Romeo (DCR IX/198).

Svolgimento

Jari Colla .................................................................................................................................. 104

Carlo Borghetti ........................................................................................................................ 105

Votazione ........................................................................................................................................ 106

Interrogazioni, interpellanze e mozioni (annunzio) ................................................................... 106

Allegati

Verbali di votazione ....................................................................................................................... 110

I testi dei documenti sono reperibili sul sito internet del Consiglio regionale nella sezione

Banche dati.



1

(La seduta inizia alle ore 10.05)

PRESIDENTE

Dichiaro aperta la seduta.

(I Consiglieri, in piedi, ascoltano l’esecuzione dell’inno nazionale)

(Applausi in aula consiliare)

Congedi

PRESIDENTE

Passiamo alle richieste di congedo per la seduta del 17 maggio 2011.

Comunico che è pervenuta alla Presidenza la seguente richiesta di congedo.

Per motivi di salute: Cecchetti.

Se non vi sono opposizioni, il congedo si intende concesso ai sensi dell‟articolo 63 del Regolamen-

to generale del Consiglio.

Comunicazioni del Presidente del Consiglio

(Argomento n. 1 all’ordine del giorno)

PRESIDENTE

Comunico che la Giunta regionale, ai sensi dell‟art. 28, lett. h), dello Statuto d‟autonomia, ha tra-

smesso alla Presidenza del Consiglio regionale copia delle seguenti nomine e designazioni:

- Decreto n. 3976 del 4 maggio 2011 “Designazione di un componente, in rappresentanza della

Regione Lombardia, del Consiglio di amministrazione della Fondazione IRCCS Istituto Nazio-

nale dei Tumori, in sostituzione di dimissionario”.

Nominato il signor Michele Nicolò Tumiati.

- Decreto n. 3980 del 4 maggio 2011 “Designazione di un membro, in rappresentanza della Re-

gione Lombardia, del Consiglio di amministrazione della Fondazione Istituto Sacra Famiglia”.

Nominato il signor Ennio Dinetto.

- Deliberazione n. IX/1570 del 20 aprile 2011 “Determinazioni in merito al Consiglio di sorve-

glianza di Infrastrutture lombarde s.p.a.”.

Nominato il Vice Presidente Assessore Andrea Gibelli.

- Deliberazione n. IX/1572 del 20 aprile 2011 “Determinazioni in merito agli organi di Cestec

s.p.a.”.

Nominati per il Consiglio di Sorveglianza:



2

- il Presidente della Regione Lombardia Roberto Formigoni;

- gli Assessori: Daniele Belotti, Marcello Raimondi, Romano La Russa;

- e il signor Marco Maria Lombardi, in rappresentanza della minoranza, avente il requisito di i-

scrizione all‟Albo dei revisori contabili;

per il Consiglio di Gestione:

il signor Giampaolo Chirichelli;

il signor Marco Bonometti;

il signor Andrea Vestita;

la signora Lorena Carla Trecate;

il signor Gianmarco Mancini.

- Deliberazione n. IX/1573 del 20 aprile 2011 “Determinazioni in merito agli organi di Finlom-

barda s.p.a.”.

Nominati per il Consiglio di Sorveglianza:

- il Presidente della Regione Lombardia Roberto Formigoni;

- gli Assessori: Romano Colozzi, Andrea Gibelli, Giulio De Capitani;

- e il signor Luca Corvi, in rappresentanza della minoranza, avente il requisito di iscrizione

all‟Albo dei revisori contabili;

per il Consiglio di Gestione:

il signor Marco Nicolai;

il signor Giacinto Gaetano Sarubbi;

il signor Luca Allievi;

il signor Luca Galli;

il signor Enrico Corali.

- Decreto n. 4326 del 16 maggio 2011 “Costituzione del Comitato regionale per le celebrazioni

del centocinquantesimo anniversario dell‟Unità d‟Italia, di cui alla l.r. 7 marzo 2011, n. 5, e con-

testuale nomina dei rappresentanti”.

Nominati il professor Stefano Zecchi, la dottoressa Sabrina Sammuri, il dottor Roberto Ronza, i

Consiglieri regionali Mauro Parolini, Doriano Riparbelli, Carlo Saffioti, Fabrizio Santantonio e

Gabriele Sola, nonché la professoressa Luisa Dodi.

Informo di aver assunto i seguenti decreti di nomina:

- DPC/192/NOM del 9 maggio 2011 “Designazione di un revisore contabile nel Collegio dei re-

visori dei conti del Consorzio di gestione del Parco Oglio Nord”.

E‟ stata designata la signora Migliorati Elisabetta.

- DPC/193/NOM del 9 maggio 2011 “Nomina di un componente nel Consiglio di Amministra-

zione della Fondazione delle Stelline in sostituzione di rinunciatario”.

E‟ stata nominata la signoara Pier Carla Delpiano.

- DPC/194/NOM del 9 maggio 2011 “Nomina di un componente dell‟Assemblea

dell‟Associazione Centro Teatrale Bresciano - Teatro Stabile di Brescia”.

E‟ stata nominata quale componente la signora Elena Bonometti.

- DPC/195/NOM del 9 maggio 2011 “Designazione di un revisore contabile nel Collegio dei re-

visori dei conti del Consorzio di gestione del Parco del Serio”.

E‟ stato designato il signor Mario Caizzone.

Comunico che l‟Ufficio di Presidenza, nella seduta del 19 aprile 2011, con deliberazione n. 76, ha

deliberato il conferimento di un incarico di consulenza istituzionale ai sensi dell‟articolo 37, comma 2

bis, della legge regionale 7 luglio 2008, n. 20 (Testo unico delle leggi regionali in materia di organiz-

zazione e personale).

L‟incarico viene conferito al signor Sergio Filoreto di Marino.



3

Ai sensi dell‟articolo 116 del Regolamento generale l‟Assessore alle infrastrutture e mobilità, Raf-

faele Cattaneo ha dato risposta in quinta Commissione alle seguenti interrogazioni:

- ITR/3052, in data 3 febbraio 2011, a firma del Consigliere Rinaldin, concernente la variante alla

S.S. 342 “Briantea” nel tratto Olgiate Comasco/Solbiate (CO).

- ITR/3059, in data 18 febbraio 2011, a firma dei Consiglieri Mirabelli, Borghetti, Cavicchioli,

Penati, Pizzul, Prina, Valmaggi e Tosi, concernente la tariffa delle nuove fermate della linea me-

tropolitana milanese M2.

- ITR/3071, in data 1 aprile 2011, a firma dei Consiglieri Patitucci, Cavalli, Sola e Zamponi, con-

cernente gli adeguamenti tariffari nelle tratte gestite dal Gruppo Ferrovie Nord Milano.

L‟Assessore al territorio e urbanistica, Daniele Belotti ha dato risposta in quinta Commissione alla

seguente interrogazione:

- ITR/3070, in data 15 marzo 2011, a firma dei Consiglieri Tosi e Alfieri, concernente lo stato di

attuazione del piano territoriale d‟area Malpensa.

Annunzio di risposte scritte ad interpellanze ed interrogazioni

PRESIDENTE

La Giunta regionale ha dato risposta alle sottoelencate interpellanze ed interrogazioni tramite gli

Assessori indicati.

ITL/4006, in data 29 ottobre 2010, a firma dei Consiglieri Zamponi, Sola, Cavalli e Patitucci, con-

cernente la mancata approvazione del Regolamento di cui alla l.r. 6/2009 “Istituzione della figura e

dell‟ufficio del Garante per l‟infanzia e l‟adolescenza”, ha dato risposta l‟Assessore alla Famiglia,

conciliazione, integrazione e solidarietà sociale, Giulio Boscagli;

ITL/5009, in data 20 settembre 2010, a firma dei Consiglieri Barboni, Martina, Civati, Pizzul,

Spreafico e Valmaggi, concernente la mancata copertura della spesa del trasporto pubblico del buono

Dote Scuola nel territorio di Bergamo, ha dato risposta l‟Assessore all‟Istruzione, Formazione e Lavo-

ro, Gianni Rossoni;

ITL/5020, in data 17 febbraio 2011, a firma del Consigliere Pavesi, concernente il malfunziona-

mento della centralina ARPA di Castiglione delle Stiviere (MN), ha dato risposta l‟Assessore

all‟Ambiente, energia e reti, Marcello Raimondi;

ITL/5022, in data 28 marzo 2011, a firma dei Consiglieri Pizzul e Cavicchioli, concernente la veri-

fica dei rifiuti smaltiti nella discarica di Inzago (MI), ha dato risposta l‟Assessore al Territorio e urba-

nistica, Daniele Belotti;

ITR/2111, in data 8 novembre 2010, a firma del Consigliere Borghetti, concernente le cause e con-

seguenze dell‟esplosione nella sede della Società Eureco srl di Paderno Dugnano, hanno dato risposta

l‟Assessore al Territorio e urbanistica, Daniele Belotti e l‟Assessore all‟Ambiente, energia e reti, Mar-

cello Raimondi;

ITR/2122, in data 3 dicembre 2010, a firma dei Consiglieri Pizzul, Valmaggi, Spreafico, Barboni e

Civati, concernente l‟informazione sulla “dote V anno” - corsi di formazione professionale per

l‟accesso all‟esame di Stato, ha dato risposta l‟Assessore all‟Istruzione, Formazione e Lavoro, Gianni

Rossoni;

ITR/2144, in data 3 febbraio 2011, a firma del Consigliere Pavesi, concernente le procedure per la



4

predisposizione di bandi di gara presso la Casa di riposo Villa Carpeneda di Mantova, ha dato ulteriore

risposta l‟Assessore alla Famiglia, conciliazione, integrazione e solidarietà sociale, Giulio Boscagli;

ITR/2145, in data 7 febbraio 2011, a firma del Consigliere Cremonesi, concernente la bonifica e ri-

qualificazione urbanistica dell‟area di proprietà del Demanio Militare in frazione di Riozzo 2 di Cerro

al Lambro (MI), ha dato risposta l‟Assessore all‟Ambiente, energia e reti, Marcello Raimondi;

ITR/2158, in data 1 marzo 2011, a firma dei Consiglieri Sola, Cavalli, Patitucci e Zamponi, con-

cernente l‟approfondimento del fenomeno delle scie chimiche, ha dato risposta l‟Assessore

all‟Ambiente, energia e reti, Marcello Raimondi;

ITR/2162, in data 3 marzo 2011, a firma del Consigliere Borghetti, concernente il capannone con-

taminato da amianto nel quartiere di Quarto Cagnino di Milano, hanno dato risposta l‟Assessore alla

Sanità, Luciano Bresciani e l‟Assessore all‟Ambiente, energia e reti, Marcello Raimondi;


cernente le criticità legate alla diffusione della banda larga in alcuni comuni delle province di Berga-

mo e Lecco, ha dato risposta l‟Assessore all‟Ambiente, energia e reti, Marcello Raimondi;

ITR/2176, in data 21 marzo 2011, a firma dei Consiglieri Costanzo e Borghetti, concernente la ri-

organizzazione e accorpamento delle centrali operative dell‟AREU 118, ha dato risposta l‟Assessore

alla Sanità, Luciano Bresciani;


cernente l‟inquinamento atmosferico nella città di Bergamo, ha dato risposta l‟Assessore alla Sanità,

Luciano Bresciani;

ITR/2184, in data 31 marzo 2011, a firma dei Consiglieri Borghetti e Mirabelli, concernente le in-

formazioni sulle cascine lombarde di proprietà ALER, ha dato risposta l‟Assessore alla Casa, Domeni-

co Zambetti;

ITR/2185, in data 31 marzo 2011, a firma dei Consiglieri Borghetti e Mirabelli, concernente la si-

tuazione della cascina Assiano di proprietà ALER, ha dato risposta l‟Assessore alla Casa, Domenico

Zambetti.

Annunzio di progetti di legge

PRESIDENTE

Comunico che, ai sensi dell‟articolo 81 del Regolamento generale del Consiglio, sono stati presen-

tati ed assegnati alle competenti Commissioni consiliari i seguenti provvedimenti:

- PLP/0018 “Istituzione dell‟indennità universale di maternità”, di iniziativa dei Consiglieri re-

gionali Cremonesi, Valmaggi e Cavicchioli, assegnato alla Commissione consiliare I;

- PDL/0091 “Misure a favore delle imprese artigiane per interventi nel settore energetico attraver-

so l‟utilizzo di fonti rinnovabili e per il miglioramento dell‟efficienza energetica delle strutture

produttive”, di iniziativa dei Consiglieri regionali Quadrini, Bettoni e Marcora, assegnato alla

Commissione consiliare IV;

- PDL/0092 “Disciplina del Fondo regionale integrativo per il sostegno all‟autonomia delle per-

sone non autosufficienti, in attuazione dell‟art. 17 comma 3 della l.r. 3/2008”, di iniziativa dei

Consiglieri regionali Borghetti, Valmaggi, Alfieri, Barboni, Girelli, Gaffuri, Alloni, Brambilla,

Cavicchioli, Civati, Costanzo, Ferrari, Martina, Mirabelli, Pavesi, Penati, Pizzul, Prina, Santan-

tonio, Spreafico, Tosi, Villani, Cremonesi, Fatuzzo, Marcora e Sola, assegnato alla Commissio-

ne consiliare III;



5

- PDL/0093 “Mutamento della denominazione del Comune di Godiasco, in Provincia di Pavia, in

quella di Godiasco Salice Terme”, di iniziativa del Presidente della Giunta regionale, assegnato

alla Commissione consiliare II;

- PDL/0094 “Mutamento delle circoscrizioni comunali dei Comuni di Brembate e Capriate San

Gervasio, in Provincia di Bergamo”, di iniziativa del Presidente della Giunta regionale, assegna-

to alla Commissione consiliare II;

- PDL/0095 “Modifiche alla legge regionale 2 febbraio 2010, n. 6 (Testo unico delle leggi regio-

nali in materia di commercio e fiere)”, di iniziativa dei Consiglieri regionali Zamponi, Cavalli,

Patitucci e Sola, assegnato alla Commissione consiliare IV;

- PDL/0096 “Modifiche alla legge regionale 30 dicembre 2009, n. 33 (Testo unico delle leggi re-

gionali in materia di sanità)”, di iniziativa dei Consiglieri regionali Zamponi, Cavalli, Patitucci e

Sola, assegnato alla Commissione consiliare III.

Approvazione dei processi verbali delle sedute precedenti


PRESIDENTE

Non essendo pervenute osservazioni, i processi verbali relativi alle sedute del 12 e 19 aprile 2011,

iscritti al n. 2 dell‟ordine del giorno, si intendono approvati ai sensi del terzo comma dell‟articolo 61

del Regolamento generale.

Svolgimento di interrogazioni a risposta immediata


PRESIDENTE

Al punto n. 3 dell‟ordine del giorno è iscritto lo svolgimento di interrogazioni a risposta immediata,

come previsto dall‟articolo 115 del Regolamento generale.

Ricordo ai Colleghi che i tempi sono stabiliti in due minuti all‟interrogante, quattro minuti per la ri-

sposta e due minuti per l‟eventuale replica da parte dell‟interrogante.

Pongo all‟attenzione del Consiglio la:

ITR/1071/QT, in data 21 aprile 2011, a firma dei Consiglieri Prina, Villani, Gaffuri, Alloni, Pavesi

e Girelli, concernente l‟utilizzo improprio di terreni agricoli per la produzione di energie rinnovabili.

Illustra il documento il Consigliere Prina.



6

PRINA Francesco

Questa interrogazione è rivolta innanzitutto a ricordare che le fonti di energie rinnovabili sono un

obiettivo prioritario per il perseguimento delle politiche energetiche nazionali, regionali e comunitarie

e possono essere uno strumento utile di integrazione del reddito agricolo. Questo è inequivocabile.

Mi rivolgo all‟Assessore all‟agricoltura e all‟Assessore alle reti per sottolineare un fenomeno che si

sta sviluppando in modo estremamente preoccupante e cerca di drogare e alterare quelli che sono gli

equilibri dell‟affittanza delle nostre aziende agricole.

Questa interrogazione segue l‟interrogazione del mio Collega sull‟occupazione dei territori agricoli

dei pannelli fotovoltaici in modo indiscriminato e non controllato e riguarda gli impianti della produ-

zione di biogas.

Assessore, questa interrogazione vuole puntualizzare su un‟anomalia che le ho già ricordato in

Commissione. L‟anomalia è che delle multinazionali, o comunque dei soggetti economici forti e del

tutto estranei ai territori, sottoponendo alle comunità locali delle società per la realizzazione degli im-

pianti di biogas e coinvolgendo degli agricoltori, per delle percentuali minime in queste società, otten-

gono il doppio finanziamento dei contributi delle PAC, contributi relativi ai terreni agricoli e i contri-

buti energetici.

Questo fa in modo di drogare l‟affittanza dei terreni delle nostre aziende arrivando a decuplicare

l‟affitto e, quindi, sconvolgendo gli equilibri territoriali delle affittanze.

Dai venti euro alla pertica milanese, si passa ai novanta o cento euro, portando la produzione agri-

cola delle nostre aziende all‟interno di gestori degli impianti a biogas.

Con questa interpellanza - e chiudo - noi chiediamo all‟Assessore quali sono le iniziative e quello

che Regione Lombardia intende mettere in atto per fermare gli interventi speculativi che stanno rom-

pendo gli equilibri del mercato dell‟affittanza.

PRESIDENTE

Prego, Assessore De Capitani.

DE CAPITANI Giulio

Condivido l‟analisi che ha fatto il Consigliere Prina e anche le sue premesse. Devo dire che Regio-

ne Lombardia, in particolare la DG Agricoltura, nell‟ambito delle previsioni comunitarie nazionali e

regionali in materia di fonti rinnovabili, ha considerato lo sviluppo di fonti energetiche in agricoltura

quale possibile diversificazione e integrazione del reddito, soprattutto quale importante strumento di

sostenibilità ambientale dell‟attività agricola zootecnica. Questo a livello generale.

Le specifiche misure di sostegno, la tariffa onnicomprensiva e i certificati verdi - come ha ricordato

- per lo sviluppo del settore, sono disposti però a livello nazionale, come sa, dal Ministero

dell‟economia e delle finanze.

Tali misure sono previste per diverse tipologie di biomasse e non sono esclusive per le biomasse

derivanti dal settore agricolo.

A livello regionale, però, sono state previste esclusivamente a favore delle imprese agricole, e-

spressamente considerata la dimensione medio-piccola delle stesse, misure di supporto aggiuntive per



7

lo più in conto interessi per agevolare gli aspetti finanziari degli investimenti delle imprese.

Non risultano essere stati sostenuti, a livello regionale, interventi al di fuori del settore agricolo o

che non siano in diretta connessione con lo stesso settore.

Le misure che ho citato sono state contestualmente indirizzate, a partire ormai dal 2007, anche a

contribuire a risolvere le questioni inerenti alla sostenibilità ambientale delle attività agricole, conte-

nimento dell‟apporto diffuso di nitrati, che è un problema ancora presente e di estrema attualità, e la

prevenzione delle emissioni in atmosfera.

La produzione di energia elettrica, mediante l‟utilizzo di fonti agro-forestali, è considerata attività

agricola, ai sensi di una legge del 2005, la numero 266, e in tal senso le coltivazioni dedicate rientrano

in un coerente utilizzo con la superficie agricola.

Nel limite di normali dinamiche, il mercato degli affitti risulta determinato, oltre che dall‟ordinario

rapporto fra domanda e offerta, anche da altri fattori.

Lei ha ricordato il fatto che la disponibilità che è stata data da aziende agricole - perché ricordo che

la disponibilità, ad esempio per i pannelli fotovoltaici o per uso biomasse, non è imposta, è accettata, e

alle volte proposta dalle aziende agricole - ha dopato, mi pare che abbia utilizzato questo verbo, il

mercato.

Gli indirizzi dell‟Assessorato agricoltura sono da sempre stati rivolti a far conseguire, per quanto

possibile, il maggior valore aggiunto, e direttamente all‟imprenditore agricolo, valorizzando la sua

presenza e il suo diretto rapporto con il territorio.

Questa è un po‟ la premessa.

Per quanto riguarda, invece, l‟indirizzo di carattere più strettamente politico, ridico per l‟ennesima

volta - perché ci siamo già espressi nel passato anche rispondendo a domande specifiche in Commis-

sione oppure con dichiarazioni ufficiali - quello che è l‟indirizzo di questa Giunta e dell‟Assessorato,

ovvero che le agroenergie e tutto quello che serve a produrre energia in agricoltura, quindi a contribui-

re al sostegno del reddito, che è la nota dolente anche a livello agricolo, va bene ma non deve stravol-

gere quello che è il ruolo primario dell‟agricoltore. Il ruolo dell‟agricoltore non è quello di produrre

energia - semmai a integrazione sì ma non come parte principale del reddito - ma di produrre alimenti

o comunque mantenere il territorio e quello che è l‟aspetto rurale del territorio.

Comunque, sono allo studio le applicazioni a livello regionale, naturalmente di concerto con gli

Assessorati interessati, le misure per recepire le linee-guida del decreto ministeriale che è stato emana-

to recentemente e che saranno oggetto di attenzione all‟interno delle Commissioni competenti.

Comunque, accolgo e raccolgo l‟interesse e la sua preoccupazione, ma fa parte anche delle preoc-

cupazioni e degli interessi dell‟Assessorato.

PRESIDENTE

Prego, Consigliere Prina, ha due minuti.

PRINA Francesco

Accolgo volentieri la volontà dell‟Assessore di legare la produzione delle energie alternative rinno-

vabili al settore agricolo, soprattutto alle aziende e, quindi, evitare in modo anche normativo e regola-

mentare l‟ingresso di società multinazionali, straniere o comunque estranee ai territori, che coinvol-



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gendo in minima percentuale nelle società le aziende agricole fanno il business con i contributi statali

che, evidentemente, drogano il mercato che dicevo prima dell‟affittanza.

Quindi, sono soddisfatto della volontà e la speranza è che questa volontà si traduca in normative

che diano gli strumenti necessari ai Comuni per intervenire in modo concreto e preciso rispetto a que-

ste anomalie.

PRESIDENTE

Passiamo ora alla:

ITR/1072/QT, in data 11 maggio 2011, a firma dei Consiglieri Minetti, Saffioti, Parolini, Azzi e

Peroni, concernente le vaccinazioni anti HPV e i risultati del progetto pilota di screening primario con

test HPV.

Illustra il documento il Consigliere Minetti.

MINETTI Nicole

Gentili Colleghe e Colleghi, il papilloma virus, o HPV, è un‟infezione molto frequente che la mag-

gior parte delle donne, circa il 75 per cento, prende almeno una volta nella vita con un picco di preva-

lenza nelle giovani donne fino al venticinquesimo anno di età.

In genere questa infezione non causa alcuna alterazione e si risolve da sola. Tuttavia, in una mino-

ranza di casi, circa il 10 per cento, provoca delle lesioni a livello del collo dell‟utero che a loro volta

nel tempo possono sviluppare un carcinoma della cervice uterina. Questo, è il secondo tipo di tumore

femminile più diffuso dopo quello della mammella.

Non ci sono medicine per curare l‟infezione da HPV. La cosa più importante è identificare in tem-

po le alterazioni provocate dal virus.

Essendo un‟infezione molto comune, soprattutto tra le giovani donne, è anche molto difficile pre-

venirla.

Tuttavia, ora esiste un vaccino contro i tipi di virus responsabili di circa il 70 per cento dei tumori

del collo dell‟utero.

In tutte le Regioni, dal 2008, è partita la campagna di vaccinazione gratuita per le ragazze del dodi-

cesimo anno di età, con l‟obiettivo di raggiungere la copertura del 95 per cento, entro cinque anni

dall‟avvio del programma, con tre dosi di vaccino.

Da una rilevazione del 30 giugno 2010 dell‟Istituto superiore di sanità, risulta che il 56 per cento

delle ragazze nate nel 1997 è stata vaccinata con almeno una dose, ma che solo il 21 per cento ha

completato il ciclo delle tre dosi necessarie.

I fattori che condizionano questi risultati sono molteplici ma in particolare riguardano i costi elevati

- una base di vaccino, infatti, costa 170 euro - la limitata fiducia sull‟efficacia e soprattutto la scarsa

informazione.

Infatti, secondo un‟indagine condotta dall‟Osservatorio nazionale sulla salute della donna, risulta

che il 56 per cento delle intervistate, in particolare mamme con figlie di tredici anni, non solo dichiara

di non aver mai sentito parlare del vaccino ma anche di non conoscere gli effetti del virus.

La Regione Lombardia, da gennaio 2010, ha deciso di estendere, con uno sconto molto significati-



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vo, oltre il 50 per cento, la vaccinazioni anche alle ragazze dai tredici ai ventisei anni.

Sempre in tema di prevenzione, ad aprile del 2010, in Regione Lombardia, presso la ASL Valleca-

monica-Sebino, è partito il progetto pilota di utilizzo del test HPV nello screening del tumore del collo

dell‟utero, un test questo che permette di rilevare il DNA virale del papilloma virus ed individuare,

grazie alla maggior sensibilità, anomalie cellulari che potrebbero evolvere in cancro, con grande anti-

cipo rispetto al pap-test.

Poiché i dati sopracitati sono fermi al 2010, quindi a un anno fa, e vista l‟importanza e la delicatez-

za dell‟argomento, chiediamo all‟Assessore di poter avere degli aggiornamenti relativi alle vaccina-

zioni, i risultati del progetto pilota sullo screening e quali iniziative si intendono intraprendere per sen-

sibilizzare la popolazione femminile e le proprie famiglie sull‟importanza della vaccinazione.

PRESIDENTE

Prego, Assessore Bresciani, ha quattro minuti.

BRESCIANI Luciano

In merito ai quesiti formulati nell‟interrogazione in oggetto, si comunica quanto segue.

In attuazione di quanto previsto dalla DGR numero 6683 della VIII Legislatura del 17 febbraio

2008, “Programma per il carcinoma della cervice uterina in Regione Lombardia”, è stato finanziato un

progetto pilota - come è stato ricordato - per l‟utilizzo del pap-test HPV come test di screening presso

l‟ASL di Vallecamonica-Sebino nell‟ambito del programma di screening con pap-test, attivo su questo

territorio dal 2002.

Il progetto, sostenuto da apposita campagna informativa locale, si propone di valutare l‟efficacia

dell‟applicazione di una nuova strategia basata sul test HPV come test di screening primario.

Tale progetto fa parte di uno studio multicentrico, promosso dal Centro nazionale per la prevenzio-

ne e controllo delle malattie, che ha lo scopo di valutare i diversi modelli organizzativi e le relative cri-

ticità, come focus sperimentale.

Nel periodo aprile 2010 marzo 2011, sono state invitate a sottoporsi a test per la ricerca dell‟HPV

14.021 donne di età compresa fra i venticinque e i sessantaquattro anni. I test effettuati sono stati

8.492, pari a un‟adesione del 63,8 per cento.

Il test è risultato positivo nel 9 per cento dei casi e ha evidenziato che l‟infezione è più frequente

nelle donne più giovani.

La percentuale di invii per l‟effettuazione della colposcopia, come secondo esame di controllo, è

stata del 4,6 per cento sul totale di test HPV eseguiti. L‟adesione alla colposcopia è stata del 99 per

cento a ha dato un valore predittivo positivo per HPV del 9,15.

Il tasso di identificazione è risultato pari a 8,28 per mille attestati.

I risultati definitivi saranno valutabili al termine dell‟intero round di screening, che è di tre anni, e

solo a conclusione dello studio multicentrico nazionale si potrà valutare l‟opportunità di un diverso

utilizzo dello screening in essere.

Quesito numero due. La vaccinazione anti HPV è offerta gratuitamente presso le AASSLL con

chiamata attiva alle ragazze dodicenni a partire dalla corte di nascita del 1997.



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Si riportano qui di seguito i dati di copertura vaccinale in Lombardia al 31 dicembre 2010 e i valori

di media nazionale.

Nel 1997 in Lombardia per la prima dose, 68,1 per cento, media nazionale 68,8; seconda dose, 66,9

per cento, media nazionale 65,8; terza dose, in Lombardia 64,7 per cento, media nazionale 60,8 per

cento. A livello nazionale li perdiamo, partiamo un po‟ più alti, di poco, e poi li perdiamo nel percor-

so, mentre in Lombardia manteniamo la stabilità dell‟adesione.

Nel 1998, in Lombardia abbiamo l‟adesione del 65 per cento, quindi più bassa di tre punti rispetto

al precedente anno; la media nazionale è il 64 per cento, idem l‟osservazione, c‟è un calo

dell‟attenzione; nella seconda dose, praticamente abbiamo un calo in Lombardia del 60,8 per cento, e

un successivo calo alla terza dose, del 51; la media nazionale, dicevo, è il 64,8 l‟adesione e il 60 - cala

anche questa - e 49,6, cala ancora di più a livello nazionale che in Regione Lombardia. Quindi, c‟è una

disattenzione superiore all‟adesione, nel 1998 rispetto al 1997, e c‟è una stabilizzazione più alta in

Lombardia: chi aderisce continua, in genere, pur perdendo in qualche caso, ma molto più significati-

vamente li perdiamo nel 1998, durante il percorso.

Considerato che i livelli di adesione alla vaccinazione nella nostra Regione, pur risultando allineati

alla media italiana, sono lontani dai risultati auspicabili per ottenere obiettivi di alta efficacia e di pro-

tezione nei confronti dell‟infezione, e quindi di prevenzione del carcinoma della cervice uterina, le

ASL sono state sollecitate a: prevenzione del carcinoma della cervice uterina, i risultati li danno

trent‟anni dopo la vaccinazione, questo è da tener presente, perché noi parliamo chiaramente di pre-

venzione, lo facciamo, ma non siamo certi, sulla base dell‟evidenza, che fra trent‟anni avremo fatto

veramente la prevenzione che ci proponiamo di fare oggi.

Praticamente, procediamo con l‟attivazione in sede locale di tutte le azioni che possono favorire

una maggiore adesione alla vaccinazione, ma non li puoi spingere. Su questa vaccinazione ci sono dei

dubbi, c‟è il problema dell‟età del dodicesimo, quattordicesimo anno, quindi della coscienza che la fi-

glia avrà un prossimo rapporto sessuale in età molto precoce, e c‟è un certo scongiuro, da parte delle

madri, per aderire a questo tipo di invito. Vanno posti la massima attenzione e impegno per completare

i cicli vaccinali, cioè bisognerebbe che il medico curasse perfettamente la compliance, cioè l‟adesione

della cittadina che ha iniziato con la prima dose di vaccinazione, cosa che invece non accade.

Le ragazze non appartenenti alle corti sopracitate e le donne residenti in Lombardia, possono ri-

chiedere la vaccinazione presso la rete degli ambulatori ospedalieri. L‟elenco è disponibile sul sito

www.sanita.regione.lombardia.it, usufruendo di un prezzo agevolato, concordato con le ditte farma-

ceutiche. Questo sta a significare, cioè, e mi pare molto importante, che abbiamo ottenuto di mettere in

gara delle dosi che sono superiori al nostro target preciso della vaccinazione attiva nell‟età target volu-

ta sulla base dell‟evidenza. Questo consente a chiunque di poter accedere alla vaccinazione, finanzian-

do l‟accesso, però finanziando un accesso a prezzi estremamente bassi che sono gli stessi prezzi con

cui noi paghiamo il prodotto, cioè, a livello nazionale, siamo fra i più bassi nel pagamento dei dosaggi,

perché la gara evidentemente è stata molto interessante.

Terzo quesito. La DG Sanità ha attivato nel 2008 una campagna informativa, depliant, manifesti in-

formativi o web, specifica, dal titolo: “Prevenzione, la nostra buona abitudine: il carcinoma della cer-

vice uterina attacchiamolo da più fronti”, con la finalità di informare sulla patologia, sugli strumenti di

prevenzione: la vaccinazione anti HPV e lo screening mediante pap-test. L‟uno non va dissociato

dall‟altro, perché altrimenti perdiamo la valenza alta del pap-test, a fronte di un‟adesione all‟HPV che

non vuol dire che da quel momento in poi la protezione del carcinoma uterino è fatta. Quindi, il pap-

test è ancora un punto di riferimento fondamentale che va eseguito, pur dopo la vaccinazione, cioè

l‟una cosa non esclude necessariamente il pap-test che è buona pratica ed è confortata sulla base

dell‟evidenza.

La campagna è stata rilanciata nel corso del 2010, con la disponibilità del vaccino a prezzo agevo-

lato, presso la rete ospedaliera. Il depliant informativo viene inviato alle famiglie delle ragazze dodi-

cenni, unitamente alla convocazione per la vaccinazione. Ciò consente di informare e promuovere

contestualmente anche l‟accesso al pap-test.



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PRESIDENTE

Consigliere Minetti, a lei la parola.

MINETTI Nicole

Ringrazio l‟Assessore per l‟esaustiva risposta e per i dati forniti. Sono comunque convinta che bi-

sogna trovare dei metodi comunicativi più capillari, per fare breccia proprio sulla popolazione femmi-

nile, soprattutto sui genitori delle giovani donne che sono le prime coinvolte.

PRESIDENTE

Procediamo con la:

ITR/1073/QT, in data 13 maggio 2011, a firma dei Consiglieri Tosi, Civati, Cavicchioli, Ferrari,

Martina, Pavesi, Villani, Alloni, Prina e Girelli, concernente i dati e l‟informazione circa l‟accordo

sottoscritto con RFI, Ferrovie Nord e Anci Lombardia per riqualificare le stazioni ferroviarie.

Illustra il documento il Consigliere Tosi

TOSI Stefano

Volevo porre questa interrogazione all‟Assessore di competenza, che sta seguendo una partita og-

gettivamente molto difficile, perché il trasporto ferroviario in Italia e in Lombardia è uno dei temi più

difficili da affrontare e da risolvere. Però, vi sono stati alcuni passaggi che abbiamo fatto anche come

Partito democratico nello scorso inverno, in particolar modo riguardanti il tema delle stazioni ferrovia-

rie in Regione Lombardia, dove passano ogni giorno centinaia di migliaia di passeggeri, che meritano

una particolare attenzione.

Abbiamo avuto uno scambio di opinioni negli scorsi mesi, anche con l‟Assessore Cattaneo, per ca-

pire quale fosse lo strumento migliore da adottare per cercare di intervenire sulle stazioni ferroviarie

lombarde, perché in una gran parte delle stazioni lombarde il degrado è abbastanza evidente. Noi dob-

biamo lanciare un messaggio, come sistema politico, ai cittadini lombardi, che vogliamo, in poco tem-

po, risolvere questo problema.

Abbiamo avuto uno scambio di opinioni nelle scorse settimane e negli scorsi mesi, e avevamo an-

che identificato un percorso, come Partito democratico, che in parte era differente da quello adottato

dalla Giunta. In particolar modo, la nostra proposta era di istituire un fondo di rotazione che facesse da

volano per i primi interventi sulle stazioni, in modo tale da poter interessare il maggior numero di Enti

locali.

La Giunta ha seguito una strada diversa, però l‟obiettivo che noi abbiamo, e lo ripetiamo, è quello

di trovare la soluzione. Io ho visto che anche di fronte alla nostra interrogazione l‟Assessore l‟ha un

po‟ buttata in politica, ma ripeto, questo è un obiettivo che speriamo di condividere con l‟Assessore,

pur avendo proposte, anche nel merito, diverse.

Per cui, l‟interrogazione, dato che non vi era altra possibilità di conoscere la situazione della richie-



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sta di interesse agli Enti locali, va appunto in questa direzione. Ripeto, siccome l‟obiettivo è comune,

se il numero non dovesse essere soddisfacente, noi invitiamo la Giunta a riflettere sulla possibilità di

dare anche maggiore tempo e di prevedere, per il prossimo assestamento, qualche risorsa da inserire su

un fondo di rotazione. Cioè, il nostro messaggio è di disponibilità al lavoro comune, però, con

l‟obiettivo da raggiungere di portare le stazioni lombarde a un livello di qualità accettabile.

Presidenza del Vice Presidente Nicoli Cristiani

PRESIDENTE

Prego, Assessore Cattaneo.

CATTANEO Raffaele

Accolgo con piacere questo messaggio di disponibilità a collaborare del Consigliere Tosi, un po‟

diverso da quel che è comparso sui giornali nei giorni scorsi, ma si vede che il fatto che le elezioni

siano state superate, aiuta ad avere una posizione più costruttiva.

Nel merito dell‟interrogazione, voglio innanzitutto ricordare che l‟iniziativa non ha la finalità, co-

me ricordato nell‟interrogazione a risposta immediata, di ristrutturare le stazioni, questo sì che richie-

derebbe risorse molto consistenti; come recita la comunicazione di Giunta, ha la finalità di riqualifica-

re questi spazi, cioè di rivitalizzarli, di renderli nuovamente aree presidiate vive.

Diceva testualmente la comunicazione in Giunta del 9 febbraio: l‟obiettivo che si pone la Giunta è

ridare dignità e identità alle stazioni, qualificandone il servizio anche nei confronti del territorio, in

piena sussidiarietà con gli Enti locali, e in particolare con i Comuni. In un momento in cui è sempre

più difficile reperire risorse pubbliche, si ritiene di perseguire questo obiettivo mettendo direttamente a

disposizione della comunità locale gli spazi delle stazioni per svolgervi attività di pubblico interesse.

Quindi, il fatto che ci fosse un problema di riqualificazione in cadenza di risorse...

PRESIDENTE

Scusi, Assessore, richiamo un attimo l‟aula a un po‟ di attenzione. Qui non siamo al bar dello sport.

Siamo l‟aula del Consiglio regionale. Chi vuol parlare vada fuori, chiaro? Vale per tutti.

CATTANEO Raffaele

Dicevo che l‟aspetto innovativo e la sfida di questa iniziativa è stata proprio quella di stimolare le

Amministrazioni a creare sinergie con i soggetti presenti sui loro territori al fine di reperire soprattutto

risorse umane, ma anche risorse in senso più complessivo, per insediare attività che potessero rivitaliz-

zare le stazioni e le aree circostanti utilizzando gratuitamente gli spazi, quindi i locali e le aree che so-



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no spesso poste in posizioni strategiche.

Com‟è stata la risposta? Io considero la risposta positiva e incoraggiante, tanto più in un periodo di

difficoltà, per molte Amministrazioni, come questo.

Veniamo, dunque, ai numeri. Al momento, di fronte a un totale potenziale di 258 immobili oggetto

dell‟accordo al 13 maggio - dico al 13 maggio perché sono ancora in arrivo alcune domande fuori ter-

mine - risultano pervenute un totale di 63 manifestazioni di interesse così articolate per Provincia, co-

me chiede l‟interrogazione: per RFI 38, di cui 3 a Bergamo, 3 a Brescia, 2 a Como, 1 Cremona, 8 a

Lecco, 3 a lodi, 6 a Milano, 1 in Monza e Brianza, 5 a Pavia, 4 a Sondrio e 2 a Varese; per la Rete Fer-

rovie Nord 25, di cui 8 a Brescia, 5 a Como, 4 a Milano e 8 a Varese.

C‟è anche l‟elenco dei Comuni che possiamo leggere ma, insomma, ci sono Comuni di ogni gene-

re: Ponte San Pietro, Terno d‟Isola, Treviglio, Palazzolo, Remedello, Rovato, Como, Cucciago, Ro-

becco d‟Oglio, Airuno, Civate, Colico, Lecco, Olgiate Folgora, Paderno d‟Adda, Cernusco Lombar-

done. Mi fermo qui solo per dire che ci sono Comuni sia piccoli che grandi.

Non abbiamo ricevuto manifestazioni di interesse da Comuni della Provincia di Mantova.

Quattordici di queste sessantatré manifestazioni di interesse sono pervenute oltre il termine del 3

maggio. Questo fa probabilmente pensare, anche in considerazione del fatto che altri Comuni hanno

chiesto la proroga dei termini, che sarà opportuno concedere una proroga e forse di aprire una finestra

per questo bando, dando più tempo e riaprendolo dopo l‟estate, come avevamo già anticipato.

Quello che intanto abbiamo avviato, sebbene la documentazione necessaria in questa fase del ban-

do non fosse particolarmente onerosa ma richiedesse solo la presentazione della proposta in maniera

succinta, è la valutazione puntuale delle proposte pervenute che sono molto variegate e in alcuni casi

molto interessanti. Presuppongono il coinvolgimento di associazioni e soggetti esterni e hanno conte-

nuti diversi, da chi vuole fare un punto di contatto per la cittadinanza a chi vuole fare spazi museali e

polivalenti, da chi vuole fare un punto di accoglienza per padri con figli minorenni, a chi vuole fare la

biblioteca, la sede della Protezione civile, eccetera.

Ci sono tante proposte interessanti. Procederemo valutando le proposte pervenute, il loro successi-

vo approfondimento e perfezionamento, ai fini della stipula dei contratti d‟uso con i gestori ferroviari.

Concludo ricordando che non è esclusa la possibilità, anzi è incoraggiata, di utilizzare le risorse

provenienti dalle società RFI e Ferrovie Nord e valuteremo anche la possibilità, visto che sembra esse-

re escluso dal Patto di stabilità, di prevedere un eventuale fondo di rotazione per gli interventi dei Co-

muni che dovessero manifestata l‟esigenza di un maggior contributo di risorse economiche.

PRESIDENTE

Prego, Consigliere Tosi.

TOSI Stefano

Finalmente abbiamo dei dati su cui ragionare oggettivamente. Il 25 per cento delle richieste di inte-

resse, rispetto al numero di stazioni che erano previste, è un numero oggettivamente - possiamo dirlo

tutti - molto limitato.

Credo che il nostro obiettivo sia quello di cercare di coinvolgere il maggior numero di Comuni.

Come lei ha anche di fatto ripreso, uno dei temi è che le stazioni hanno strutture fatiscenti, quindi è



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inevitabile intervenire anche sulle strutture delle stazioni.

Il fondo di rotazione deve avere questo significato. È evidente che molti Comuni hanno paura a in-

tervenire su queste strutture che non sono assolutamente né a norma né ospitali.

Ribadiamo l‟interesse del PD per proseguire questo lavoro con quelle modifiche sia per quanto ri-

guarda il fondo di rotazione, sia per l‟allungamento dei tempi, sia anche per dare maggiori garanzie da

parte di RFI e Ferrovie Nord Milano.

È indubbio che l‟altra preoccupazione, per quanto riguarda Ferrovie Nord Milano, è che entri in un

percorso anche di abbandono delle stazioni così come ha fatto RFI nel passato.

Noi questo lo vogliamo assolutamente evitare.

PRESIDENTE

Annuncio che, ai sensi dell‟articolo 124 del Regolamento generale, è stata presentata la mozione

urgente n. 148, a firma dei Consiglieri Azzi, Puricelli, Riparbelli e altri. Come da Regolamento, viene

iscritta in coda all‟ordine del giorno.

Esaminiamo ora la:

ITR/1074/QT, in data 13 maggio 2011, a firma dei Consiglieri Costanzo, Cremonesi, Quadrini,

Bettoni e Marcora, concernente la tutela e l‟integrità del Parco dello Stelvio.

Illustra il documento il Consigliere Costanzo.

COSTANZO Angelo

Presidente, illustro l‟interrogazione, ma posso chiederle di richiamare l‟aula? Così è veramente in-

decoroso.

PRESIDENTE

L‟ho già fatto. Chiedo una cortesia ai Consiglieri. Se non hanno voglia di ascoltare, nessuno impe-

disce loro di uscire e di parlare quanto e come vogliono.

Se andiamo avanti con questi disturbi, io sospendo la seduta.

COSTANZO Angelo

Grazie, Presidente. Gliel‟ho chiesto perché credo che la vicenda che ruota attorno al Parco naziona-

le dello Stelvio, il Parco nazionale più grande d‟Italia e uno dei più grandi d‟Europa, che rappresenta

un polmone verde, un grande bacino ambientale e anche di ricerca scientifica, meriti l‟attenzione do-

vuta di quest‟aula come abbiamo già fatto in occasione del 21 dicembre.



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Il 21 dicembre l‟aula ha votato all‟unanimità, quindi, senza divisioni, senza guardare appartenenze,

una risoluzione importante, una risoluzione che diceva chiaramente che di fronte ad alcune volontà di

smembrare la gestione del parco in tre gestioni, quella trentina, quella della Provincia autonoma di

Bolzano e quella per la Lombardia, ha espresso un chiaro “no”.

Quindi, c‟è stato un atto di indirizzo politico forte del Consiglio regionale che credo la Giunta e il

Presidente Formigoni debbano rispettare perché lo smembramento del parco rischia di essere fatto per

onorare una mediazione che ha portato la Südtiroler Volkspartei ad astenersi sul voto di fiducia al Go-

verno Berlusconi il 14 dicembre.

Credo che siamo in tempo per dare un segnale ancora un‟altra volta forte e unitario dal Consiglio

regionale.

La proposta di dire “no” allo smembramento doveva essere trasmessa al Governo, e vorremmo sa-

pere se è stata trasmessa al Governo. Inoltre, è intervenuta una grande novità, cioè che il Presidente

della Repubblica, Giorgio Napolitano, non ha sottoscritto la modifica al decreto di Presidente della

Repubblica che prevede la costituzione di un modello gestionale.

Credo che la Regione Lombardia debba onorare l‟impegno del Consiglio regionale e non debba na-

scondersi dietro tecnicismi gestionali. Credo che se così accadrà sarà un segnale forte nei confronti

dell‟area protetta più grande del Paese.

Quello che volevamo sapere con questa interrogazione è se Regione Lombardia ha espresso for-

malmente quel parere al Presidente della Repubblica e come intende, rispetto agli impegni assunti dal

Consiglio regionale, adottare tutte le misure necessarie a tutela e a integrità del parco.

Vede Presidente, vede Assessore, noi non siamo contrari alla modifica di modelli gestionali purché

non vadano a toccare la governance. Un conto è intervenire sulle criticità e un conto è cambiare radi-

calmente il modello gestionale.

Se così fosse, io credo che Regione Lombardia segnerebbe una sconfitta pesante e soprattutto ver-

rebbe umiliata dal punto di vista istituzionale perché questa sede, questa assise, che ha espresso

all‟unanimità un parere di contrarietà, vedrebbe quel parere non rispettato.

PRESIDENTE

Prego, Assessore Colucci.

COLUCCI Alessandro

Ringrazio i sottoscrittori di questa interpellanza perché danno l‟ulteriore occasione di intervenire su

un tema che sta a cuore sicuramente a tutti i Colleghi e che settimana scorsa è stato oggetto di appro-

fondimento nella Commissione VIII.

Il 22 dicembre 2010 il Consiglio dei Ministri ha approvato un decreto legislativo di attuazione dello

Statuto speciale della Regione Trentino-Alto Adige che prevede la soppressione del Consorzio del

Parco dello Stelvio, affidando la gestione alla Regione Lombardia e alle due Province autonome di

Trento e di Bolzano.

Appresa la notizia dell‟approvazione del decreto, sono personalmente intervenuto per segnalare che

il decreto interveniva non solo su una Regione autonoma di Trento e Bolzano ma anche su una Regio-

ne a Statuto ordinario qual è la Lombardia, configurandosi pertanto come atto atipico ed improprio a



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produrre effetti sul territorio lombardo.

Sicuramente, mi rivolgo al primo sottoscrittore, Costanzo, ma anche a tutti i Colleghi dell‟aula:

questo intervento, fatto immediatamente all‟approvazione del decreto, ha messo in evidenza l‟assenza

di un‟intesa, perlomeno da parte di Regione Lombardia, che il Presidente della Repubblica ha tenuto

in considerazione.

Ho evidenziato altresì prioritariamente la necessità di assicurare la configurazione unitaria del par-

co, in armonia con le finalità e principi dell‟ordinamento giuridico nazionale in materia di aree protet-

te, di ricevere la garanzia che siano assicurate le risorse necessarie al funzionamento del parco e di

mantenere inorganico il personale attualmente in servizio nel consorzio.

Nel contempo, ho confermato l‟intenzione della Regione di contribuire, insieme alle Province au-

tonome di Trento e Bolzano, alla definizione di un modello sperimentale ed innovativo per una gover-

nance più efficace del parco.

Questo è un aspetto che tutti i componenti della Commissione, settimana scorsa, hanno evidenziato

come elemento importante.

Tale posizione è stata formalmente comunicata dal Presidente Formigoni con due note inviate al

Governo, in data 2 marzo e 20 aprile.

Tenuto conto del dialogo e del lavoro avviato con le Province autonome e con il Governo, orientato

anche all‟attuazione delle indicazioni contenute nella deliberazione del Consiglio regionale numero

125 del 21 dicembre 2010, che poi è l‟interpellanza cui si fa riferimento nell‟interrogazione, con parti-

colare riferimento all‟unitarietà del parco, non abbiamo nelle fasi successive informato, per ora, il Pre-

sidente della Repubblica. Poi, attendiamo la definizione dell‟intesa che è l‟informazione importante

sulla quale il Presidente avrà conforto sull‟opportunità di sottoscrivere un decreto successivo del Go-

verno, e al momento è importante proseguire proprio sul tema dell‟intesa. Il tema dell‟intesa in questi

giorni sta dando dei risultati rispetto alle priorità evidenziate da Regione Lombardia, che sono state

presentate con assoluta determinazione, su un tavolo da noi istituito che è il tavolo tecnico.

Oltre alle tre priorità che ho evidenziato in precedenza è stata richiesta la presidenza e la sede del

parco in Lombardia e la necessità di definire la fase liquidatoria.

Quindi, è un‟ulteriore occasione per mettere in evidenza che tutte le richieste che sono state for-

malmente e informalmente sottoposte alla Giunta vedono una convergenza da parte di maggioranza e

opposizione e l‟impegno, non solo del sottoscritto, ma anche del Presidente di Regione Lombardia, a

lavorare perché ci siano le caratteristiche elencate e garantite. Senza quelle garanzie Regione Lombar-

dia non considera attuabile l‟intesa che anche il Presidente della Repubblica caldeggia e che riconosce

nel lavoro che stiamo portando avanti con le altre Province.

PRESIDENTE

Prego, Consigliere Costanzo, per la replica.

COSTANZO Angelo

Ringrazio innanzitutto l‟Assessore perché su quei tre punti non vi è una divergenza. Anzi, ho già

detto che sul problema si può anche intervenire sui modelli gestionali. I tre Consorzi erano un sistema

un po‟ farraginoso, però, io non ho ancora capito una cosa, Assessore, come si può garantire quella

che è l‟unitarietà di gestione.



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Quando si parla di fase liquidatoria vuol dire che nella fase liquidatoria il rischio è che si liquidi

anche con la fase e con la gestione unitaria che ha reso grande l‟esperienza del Parco nazionale dello

Stelvio.

Quindi, rimangono le preoccupazioni. Su quei tre punti si può lavorare ma invito formalmente

l‟Assessore al rispetto totale di quell‟ordine del giorno che l‟intera aula ha approvato all‟unanimità. O

dentro l‟intesa c‟è quella priorità che è il “no” allo smembramento del parco e la garanzia

dell‟unitarietà di gestione o se si finirà con la gestione del parco spezzettata nelle due Province auto-

nome e il pezzetto di Regione Lombardia, e si segnerà la parola definitiva su una grande esperienza

ambientale e una grande esperienza di un parco. Io, invece, credo che la gestione unitaria debba rima-

nere, mantenendo dentro anche la gestione delle due Province e Regione Lombardia nella sua com-

plessità, rivedendo solo un modello gestionale e non andando a frammentate il parco sui tre territori.

PRESIDENTE

E‟ora la volta della:

ITR/1076/QT, in data 13 maggio 2011, a firma dei Consiglieri Mirabelli, Valmaggi, Borghetti,

Barboni e Penati, concernente la libertà di culto e l‟assistenza religiosa negli enti regionali di cura e

assistenza.

Illustra il documento il Consigliere Mirabelli.

MIRABELLI Franco

Torniamo su un argomento che è già stato trattato in quest‟aula in occasione di una precedente in-

terrogazione a risposta immediata.

Questa mattina ci sono davanti al Pirellone diversi rappresentanti delle chiese evangeliche lombar-

de che hanno già posto a questo Consiglio, a questa Amministrazione, una questione su cui continuano

a non ricevere risposta.

Scusi, Assessore, siccome riguarda lei, le chiederei magari di ascoltare.

Ci sono alcune decine di rappresentanti delle chiese evangeliche che sono venuti perché dopo che il

25 novembre noi abbiamo sottoposto al Consiglio e alla Giunta un‟interrogazione per sapere lo stato di

attuazione delle prescrizioni contenute nella legislazione nazionale, che prevedono che lo Stato e le

Regioni garantiscano nei servizi sanitari l‟assistenza religiosa di tutti i culti, chiedevano la possibilità

di realizzare un protocollo di intesa analogo come quello stipulato con la Regione ecclesiastica lom-

barda nel 2005, anche con l‟associazione delle chiese evangeliche.

Allora l‟Assessore rispose che avrebbe approfondito il tema e in pochi giorni sarebbe stata data una

risposta e una soluzione.

Questa risposta non c‟è stata. L‟associazione delle chiese evangeliche sta già ricorrendo a strumenti

di tutela dei propri diritti, tra cui appellarsi alle massime Istituzioni dello Stato e, eventualmente, a chi

deve far rispettare i legittimi diritti di culto e di possibilità di dare assistenza.

Noi insistiamo, in occasione di questa manifestazione, chiedendo anche alla Presidenza di incontra-

re, al termine della risposta, una rappresentanza dei pastori evangelici per conoscere le motivazioni di

questa prolungata assenza di risposta e del perché non si attivi l‟intesa - così come era stato detto - che

deve garantire un principio costituzionale importante come quello della libertà di culto.



18

PRESIDENTE

Prego, Assessore Bresciani.

BRESCIANI Luciano

In merito a quanto richiesto nell‟interrogazione in oggetto, si osserva quanto segue. La libertà per

tutti i cittadini di professare il proprio credo religioso, riconosciuto dalla Costituzione come diritto di

professare liberamente la propria fede religiosa in qualsiasi forma individuale o associata, di fare pro-

paganda e di esercitare in privato o in pubblico il culto purché non si tratti di riti contrari al buon co-

stume, è garantita nell‟ambito specifico delle norme che disciplinano il Servizio Sanitario Nazionale

con diritto a fruire, nelle strutture di ricovero, dell‟assistenza religiosa nel rispetto della volontà e della

libertà di coscienza del cittadino.

Il diritto alla libera di espressione delle convinzioni religiose e alla pratica del culto, è stato ribadito

all‟articolo 15 della legge regionale numero 48/1988, dove si prevede che i ricoverati debbano essere

posti in condizione di partecipare all‟esercizio del loro culto e possano ricevere la visita del ministro di

culto o dei religiosi di loro scelta.

L‟attuazione di tale diritto non risulta essere mai stata disattesa nelle strutture sanitarie lombarde

anche perché prescinde dalla sottoscrizione dei protocolli d‟intesa o di convenzioni con Enti rappre-

sentativi delle diverse confessioni religiose. Questo è il punto, il punto è il diritto.

Per quanto riguarda nello specifico - questo, Consiglieri, è il punto cruciale - la proposta formulata

dalla Conferenza evangelica lombarda, circa la sottoscrizione del protocollo di intesa finalizzato a re-

golare il servizio di assistenza spirituale dei pazienti che professano la fede evangelica, è un problema

di diritto che va esaminato in altra sede e non in quello sanitario.

L‟Assessore alla sanità, però, come prima, si impegna a portare l‟argomento all‟attenzione dei

competenti Uffici giuridici della Presidenza e la Presidenza, probabilmente a livello nazionale, in

quanto non prevalenti i profili di interesse sanitario per quanto riguarda la frequenza di questi cittadini

che appartengono alla Chiesa evangelica negli ambiti del Sistema sanitario regionale, è stato accertato

che non è stato mai impedito a nessuno di professare il proprio culto e di avere i rappresentanti del cul-

to di fianco al proprio letto.

Pertanto, il discorso della Conferenza evangelica del protocollo di intesa richiede una capacità giu-

ridica da parte della Conferenza evangelica, che va dimostrata nelle sedi giuridico-amministrative isti-

tuzionali e, ovviamente, nazionali.

Io attendo questa loro definizione che non dipende da me, per poi procedere a un‟eventuale sotto-

scrizione di protocollo, laddove la capacità giuridica permetta tutto questo.

È chiaro però, che la libertà di culto è rispettata senza che ci sia necessariamente un protocollo di

intesa sottoscritto che richiede, ripeto, la capacità giuridica della Conferenza evangelica.

PRESIDENTE

Consigliere Mirabelli, vuole replicare? Prego.



19

MIRABELLI Franco

Assessore, la ringrazio della risposta. Credo che non si potesse fraintendere, nel senso che nessuno

mette in discussione - ci mancherebbe altro - che la Regione Lombardia garantisce il diritto di culto.

Però, c‟è un‟altra questione.

Come lei sa, per garantire il diritto di culto è stato firmato un accordo con la Conferenza evangeli-

ca, tramite il Presidente Formigoni, che aiuta a garantire la presenza di cappellani all‟interno delle

strutture sanitarie, pronti a fornire assistenza.

Ora, mi pare che le chiese evangeliche chiedano lo stesso trattamento. Non mi pare che chiedano

una cosa diversa o mettano in discussione il riconoscimento. Questo è il tema su cui confrontarci.

Può essere che sia un tema che riguarda la Presidenza, può essere che sia un tema che riguarda la

Giunta, però, io credo che vada affrontato.

Le devo dire, Assessore, che mi dispiacerebbe se il Consiglio regionale della Lombardia delegasse

alle strutture che devono garantire il diritto, esterne al potere legislativo e al potere amministrativo che

noi possiamo svolgere, la risoluzione di questo problema.

PRESIDENTE

In ambito del tempo risparmiato, Assessore Bresciani, le do ancora un minuto.

BRESCIANI Luciano

Solo una precisazione, Consigliere. Lei sa che con la comunità ebraica è stato sottoscritto un proto-

collo. Lì c‟è un accordo tra la comunità ebraica e lo Stato nazionale e riconosce la capacità giuridica.

Per noi il problema è puramente e meramente formale, al di là di garantire la libertà di culto, come

le ho detto. È formale in quanto bisogna che ci sia qualcuno che abbia capacità di firma.

Se c‟è, e lo decide il nostro giuridico, e nel caso in cui ne mancassero le basi, ovviamente, la con-

sultazione a livello nazionale darebbe la forza alla procedura di protocollo d‟intesa con una firma giu-

ridicamente valida. Il problema è semplicemente questo.

Sono d‟accordo con lei nelle osservazioni che ha espresso.

PRESIDENTE

Esaminiamo infine la:

ITR/1075/QT, in data 13 maggio 2011, a firma dei Consiglieri Alfieri, Pizzul, Brambilla, Spreafi-

co, Santantonio, Gaffuri e Costanzo, concernente i chiarimenti circa l‟applicazione delle sanzioni pre-

viste dalla lr 28/1999 per uso irregolare della Carta sconto benzina.

Illustra il documento il Consigliere Alfieri.



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ALFIERI Alessandro

Per presentare un caso che ha riguardato molti cittadini della fascia confinaria della Provincia di

Varese e della Provincia di Como sull‟applicazione di sanzioni per l‟utilizzo scorretto della misura re-

gionale, riduzione del prezzo del carburante alla pompa, legge regionale numero 28/1999.

Molti cittadini si sono visti recapitare sanzioni intorno ai 1.000 euro per non aver rispettato la nor-

mativa e le prescrizioni sulla comunicazione del trasferimento della residenza, in molti casi da un Co-

mune all‟altro anche della stessa fascia, che dava diritto allo sconto benzina nella mancata comunica-

zione in caso di sostituzione dell‟autovettura.

Quindi, in casi in cui non si produce danno erariale questi cittadini si sono visti recapitare delle

multe clamorosamente sproporzionate rispetto al fatto di non aver osservato la prescrizione del comu-

nicare il trasferimento della residenza. Più in generale, Regione Lombardia si è limitata a trasferire

l‟elenco dei cittadini da sanzionare alle Amministrazioni comunali, senza dargli indicazioni su come

comportarsi sia nel caso di trasferimento da fascia a fascia, da una fascia all‟altra, o nei casi palesi di

frode che è giusto sanzionare.

Penso che sarebbe stato giusto, da parte di Regione Lombardia, dare anche delle indicazioni. Per

questo noi interroghiamo l‟Assessore competente.

Non penso che sia il caso di emanare una circolare ma comunque delle linee di indirizzo affinché le

Amministrazioni locali non vadano in ordine sparso ma si comportino tutte nella stessa maniera, ap-

plicando certamente il riferimento alla legge in cui si prevede la buona fede in caso di trasferimento al-

la stessa fascia, come ha evocato anche l‟Assessore Colozzi. Però, non basta una presa di posizione

mediatica.

Chiedo all‟Assessore se non sia il caso di dare delle indicazioni chiare, con una presa di posizione

scritta, con una circolare da parte di Regione Lombardia, alle Amministrazioni comunali che hanno

fatto richiesta a Regione Lombardia.

Questo, per evitare che ci siano situazioni a macchia di leopardo. È un‟occasione anche per chiede-

re un impegno da parte di Regione Lombardia e per interrogare l‟Assessore in merito.

PRESIDENTE

Prego, Assessore Colozzi.

COLOZZI Romano

L‟interrogazione richiama l‟attenzione su un problema che si è evidenziato nelle settimane scorse,

che ha già avuto un riverbero sulla stampa, come è stato anche richiamato dall‟interrogante.

Io, peraltro, come è già stato chiarito nel testo dell‟interrogazione, ribadisco che su questa vicenda,

si sono verificate delle situazioni di incomprensione del testo della legge da parte delle autorità che la

legge stessa individua come responsabili dei controlli. Infatti, gli articoli 7 e 8 della legge numero

28/1999, come tutti sappiamo, individua chiaramente nel Comune di residenza l‟autorità responsabile

del controllo sull‟uso ed eventualmente sull‟abuso della carta sconto benzina.

Il motivo per cui fino ad oggi non è mai stato fatto nessun atto formale da parte della Regione, è

proprio questo: perché la valutazione degli Uffici giuridici e tecnici richiama la lettera della legge che,



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senza nessun dubbio, indica il Comune come unico responsabile della potestà sanzionatoria, quindi, in

quanto tale, l‟unico che deve poi rispondere di eventuali atti e anche di eventuali omissioni, che non

sarebbero in nessun modo coperte da una circolare interpretativa di livello amministrativo da parte del-

la Regione.

Sulla interpretazione della legge, come io ho già avuto modo di dichiarare, non c‟è, a mio modo di

vedere, alcun dubbio, nel senso che la ratio della norma è quella di sanzionare, tra l‟altro con norme

che la legge individua, in modo anche molto severo, solo chi, utilizzando impropriamente, o mancando

di dare una puntuale informativa su delle modifiche del proprio status di residente nel Comune che ha

rilasciato inizialmente la carta sconto benzina, ha lucrato un vantaggio improprio.

Il caso invece che si è verificato, è di cittadini che, in base all‟atto che sottoscrivono al momento

del rilascio della tessera, hanno un debito informativo immediato nei confronti dell‟Amministrazione,

quando intervengono delle modifiche sul proprio stato anagrafico. Però, oggettivamente, queste modi-

fiche sono state tali da non far venir meno il diritto ad usufruire dello sconto benzina, perché gli spo-

stamenti di residenza sono avvenuti all‟interno della stessa fascia in cui erano residenti inizialmente.

Come si sono comportati i Comuni? Diversi Comuni, la maggior parte di questi, in quel caso non

hanno comminato sanzioni, senza neanche avere il dubbio, perché secondo me la legge è chiara. Altri

Comuni si sono rivolti alla Regione, chiedendo informazioni telefoniche, e hanno ricevuto la risposta

che non andava evidentemente sanzionata quando non c‟era danno erariale, come è stato richiamato;

altri ancora, invece, senza fare nessuna richiesta, hanno ritenuto di dover immediatamente comminare

tale sanzione.

Io, sulla possibilità che la Regione emani con la legge, così come oggi è scritta, una circolare inter-

pretativa, ho dato già incarico agli Uffici giuridico-amministrativi di fare una verifica. Se la legge lo

consente, così com‟è formulata, noi la emaneremo immediatamente, perché non c‟è dubbio alcuno, da

parte nostra, sull‟interpretazione, e noi non abbiamo mai fatto nulla per spingere in questa direzione,

perché gli Uffici, invece, come prevedeva la legge, hanno semplicemente segnalato periodicamente

delle anomalie che il sistema evidenziava. Perché quando viene meno la corrispondenza fra i dati ana-

grafici e i dati di uso del carburante, il sistema fa dei controlli incrociati e la Regione non manda elen-

chi in base alle sanzioni da comminare, ma essendo competente il Comune, manda degli elenchi, e di-

ce: il sistema evidenzia anomalie, in questi casi, verificate cosa sta succedendo. Quindi, la Regione ha

solo questo compito di ricognizione e di controllo sul funzionamento del sistema. Assicuro quindi che

se dovesse esserci lo spazio giuridico, noi emaneremo anche una circolare, se non ci fosse, credo che

tutto ciò che è successo, e anche l‟interpellanza di oggi, di cui io ringrazio, contribuirà a far conoscere

a tutti i Sindaci qual è l‟interpretazione unica da dare agli articoli 7 e 8 della legge, che vanno quindi

nella direzione di non comminare sanzioni a chi non provoca danno erariale alla Regione.

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Alfieri.

ALFIERI Alessandro

Brevemente per ringraziare l‟Assessore Colozzi per la sua risposta ed il consueto garbo. Sulla que-

stione della circolare, io capisco che non è che metta al riparo dall‟applicazione della legge, penso pe-

rò che sia un‟iniziativa di chiarezza nei confronti delle tante Amministrazioni locali. Quindi se c‟è

spazio, io la trovo opportuna per evitare situazioni di discriminazione fra Comune e Comune. Molti

amministratori locali in difficoltà si sono rivolti o alla Regione, o ai Consiglieri regionali sul territorio



22

per avere chiarimenti. Io penso che sia proprio il ruolo della Regione quello di ovviare, nei momenti di

difficoltà, di non chiarezza, di mancata e corretta azione, di dare perlomeno una linea di indirizzo.

Mi rendo conto che la legge parla chiaro, che quello che si chiede alla Regione è di trasferire un e-

lenco, ma penso che un compito in più sia proprio quello di far sì che venga applicata in maniera omo-

genea su tutto il territorio, quindi, se c‟è spazio, ripeto, io mi raccomando che appunto l‟Assessorato

possa prendere questa iniziativa che può dare chiarezza agli amministratori locali.

Proposta di nomina n. 28 “Elezione del Difensore regionale”.


PRESIDENTE

Dato che non c‟è più nessuno che risponda alle interpellanze - avevo una risposta da parte

dell‟Assessore De Capitani, che non c‟è - passo al successivo punto numero 5 all‟ordine del giorno:

“Proposta di nomina n. 0028. Elezione del Difensore regionale”.

La parola al Consigliere Gaffuri sull‟ordine dei lavori.

GAFFURI Luca

Volevo appunto sapere chi era stato incaricato di dare la risposta per quanto riguarda l‟interpellanza

su IREALP, l‟Assessore De Capitani?

PRESIDENTE

Esatto. Non essendo in aula, la rimando, perché lui aveva dato la disponibilità a rispondere.

La parola al Consigliere Valentini Puccitelli.

VALENTINI PUCCITELLI Paolo

Riguardo questa nomina, la Lega Nord e il PdL propongono l‟uscente ex Collega Donato Giordano.

PRESIDENTE

Ne prendiamo atto. Ricordo che la prima votazione si è tenuta nella seduta del 19 aprile 2011.



23

A norma dell‟articolo 2 della legge regionale 6 dicembre 2010, n. 18, invito il Consiglio a procede-

re, con votazione a scrutinio segreto, all‟elezione del Difensore regionale.

Ricordo che il Difensore regionale è eletto con la maggioranza dei due terzi dei componenti il Con-

siglio regionale nelle prime tre votazioni, mentre dalla quarta votazione è sufficiente la maggioranza

assoluta dei Consiglieri.

Invito i commessi a distribuire le schede.

(Il Consigliere Segretario Ponzoni coadiuvato dal Consigliere Segretario Spreafico, effettua

l’appello dei Consiglieri, i quali man mano chiamati depongono le schede nell’apposita urna)

Ultimata la votazione, ne comunico l‟esito:

Presenti n. 70

Votanti n. 70

Schede bianche n. 8

Schede nulle n. 16

Hanno ottenuto voti:

Giordano Donato: 38

Barbetta Alessandro: 3

Do atto che nella seconda votazione nessuno dei candidati ha raggiunto la maggioranza prescritta

dei due terzi dei Consiglieri.

Invito i commessi a distribuire le schede per la terza votazione.

(Il Consigliere Segretario Ponzoni, coadiuvato dal Consigliere Segretario Spreafico, effettua



Presenti n. 71

Votanti n. 71

Schede bianche n. 27

Schede nulle n. --


Giordano Donato: 44

Do atto che nella terza votazione nessuno dei candidati ha raggiunto la maggioranza prescritta dei

due terzi dei Consiglieri.

Invito i commessi a distribuire le schede per la quarta votazione.

(Il Consigliere Segretario Ponzoni, coadiuvato dal Consigliere Segretario Spreafico, effettua



Presenti n. 70



24

Votanti n. 70

Schede bianche n. 15

Schede nulle n. 1


Giordano Donato: 54

Do atto che nella quarta votazione è stata raggiunta la maggioranza assoluta prescritta.

Pertanto proclamo eletto Difensore regionale il signor Donato Giordano.

(Applausi in aula consiliare)

Comunico che vi sarà una breve sospensione dei lavori assembleari, per poter procedere ad una ce-

rimonia di premiazione.

Sta entrando in aula il Consigliere delegato del Milan, Adriano Galliani, insieme al Presidente Bo-

ni, per la premiazione del Milan campione d‟Italia. In analogia con quanto successo in altre occasioni,

niente bandiere. La regola è questa.

(La seduta viene sospesa alle ore 11.54 e riprende alle ore 12.15)

Presidenza del Presidente Boni

PRESIDENTE

Riprendiamo i lavori.

Ricordo che alle ore 13.00 è convocata la Conferenza dei Capigruppo.

Svolgimento di interpellanze


PRESIDENTE

Passiamo all‟esame del punto n. 4 dell‟ordine del giorno con lo svolgimento di interpellanze a ri-

sposta orale, come previsto dall‟articolo 119 del Regolamento generale.

ITL/4011, in data 14 aprile 2011, a firma dei Consiglieri Martina e Gaffuri, concernente la soppres-

sione di IREALP e la sua devoluzione in ERSAF.

La parola al Consigliere Gaffuri.



25

GAFFURI Luca

Nell‟interpellanza da noi presentata, chiediamo una serie di chiarimenti. Sappiamo che nei mesi

scorsi IREALP è stata fusa con ERSAF, e quando venne approvata questa fusione vi fu una discussio-

ne abbastanza ampia, in particolare in Commissione, e la motivazione fondamentale che venne appor-

tata da parte della Giunta era quella di arrivare a dei risparmi e ad una efficientazione, creando appun-

to le necessarie sinergie tra le due società.

Questo da noi venne già messo un po‟ in discussione in quella sede, nel senso che i risparmi che e-

rano stati messi a budget semplicemente riguardavano gli organi societari, e a fronte, appunto, del ri-

sparmio di una cifra comunque non particolarmente rilevante, dall‟altra parte, in questa Legislatura, è

stato istituito un consulente specifico per la montagna, che da solo percepisce più o meno la medesima

somma.

Abbiamo ritenuto pertanto di vigilare rispetto all‟evolversi, appunto, di questa fusione, e in partico-

lare non riusciamo a comprendere come in così pochi mesi, nel percorso che porta appunto verso la li-

quidazione definitiva della società IREALP, che viene appunto incorporata nella nuova società, si sia-

no potuti generare così tanti costi da una parte, e dall‟altra parte ci si trovi con una situazione debitoria

così importante. In particolare, per arrivare a una sintesi, leggo la parte finale: “chiediamo in particola-

re alla Giunta regionale se era conoscenza dal repentino peggioramento dell‟andamento economico

dell‟ultimo anno della fondazione sciolta, e in particolar modo del periodo del commissariamento che

ha improvvisamente fatto impennare i costi, fino a bruciare, oltre a tutto il contributo regionale, anche

più della metà della dotazione garantita dalla Regione Lombardia. Come mai risulta un‟esposizione

verso fornitori di 1,13 milioni di euro, dopo una gestione commissariale durata circa sette mesi”. Nor-

malmente, se uno mette in liquidazione una società, nel periodo di liquidazione semplicemente deve

incassare crediti e debiti; qui, invece, l‟impressione che si è avuta è che l‟attività societaria sia andata

avanti, quando invece doveva sin dall‟inizio comunque essere portata avanti dalla nuova società. “Se

la Regione ha posto in atto tutti i suoi poteri di vigilanza, controllo e indirizzo, anche nel periodo che

va dal 28 novembre 2010 al 28 febbraio 2011”: questo, in particolare, è collegato al fatto che, se il

Collegio sindacale è rimasto in carica fino al 28 novembre 2010, chi ha svolto le funzioni di controllo

dal 28 novembre 2010 al 28 febbraio 2011?

Ci risulta che ultimamente componenti dell‟ex Collegio sindacale, dopo che gli era stato detto che

avevano cessato la loro attività, sono stati richiamati per rendere, appunto, una relazione anche su que-

sto ultimo periodo, per cui la cosa mi sembra sinceramente che si vada aggrovigliando.

“Se, in assenza di una motivata relazione che individua le ragioni del rapporto negativo tra costo e

valore della produzione e le possibili soluzioni, non si sia portato, attraverso la devoluzione di IRE-

ALP in ERSAF, nel nuovo Ente, un centro di costi, difficile da controllare, che rischia di appesantire i

conti di ERSAF stessa, anziché un centro di produzione di servizi efficaci ed efficienti”.

Le preoccupazioni per noi, cioè, sono duplici: da una parte il dubbio è se riusciremo comunque,

come Regione Lombardia, a valorizzare gli aspetti legati all‟attività di montagna. Negli anni scorsi

IREALP aveva avviato tutta una serie di collaborazioni, in particolare con la Comunità economica eu-

ropea, mediante un lavoro proprio anche di ricerca di bandi, di finanziamenti, cercando anche di svi-

luppare, appunto, un‟attività specifica sulla ricerca, per cui l‟impressione nostra è che con questo “as-

semblamento” delle due società, l‟attività montana venga messa da parte.

Dall‟altra parte, però, destano molte preoccupazioni, in particolare, le cifre dell‟ultimo periodo,

perché rischiano effettivamente di pesare sulla nuova costituenda società, e rischiano appunto di pena-

lizzare l‟economicità di questa società.

Chiediamo inoltre come e con quali altre strutture si intenda garantire il proseguimento dei progetti

già avviati e gli ulteriori interventi sulla montagna.



26

PRESIDENTE

La parola all‟Assessore De Capitani.

DE CAPITANI Giulio

Se l‟interpellante è d‟accordo, salto le premesse e la ricostruzione della situazione che ha portato in

IREALP a confluire in ERSAF, che è conosciuta, e rispondo punto per punto ai sei quesiti che sono

stati posti in fondo alle interpellanze.

Il primo quesito era se la Giunta fosse a conoscenza del repentino peggioramento dei conti

nell‟ultimo anno di IREALP, in particolare nel periodo di commissariamento. Come si sa, lo sciogli-

mento di IREALP, è coinciso con la stretta sul bilancio regionale, indotto dalla manovra correttiva,

pertanto, durante il periodo commissariale è stata garantita comunque la continuità operativa di IRE-

ALP, pertanto anche la continuità dell‟andamento delle spese, mentre sono praticamente venute ad az-

zerarsi tutte le convenzioni che erano state previste con le diverse direzioni generali, che attribuivano

annualmente appunto a IREALP le relative entrate. Quindi, sintetizzo: costi uguali, nella gestione con-

tinuativa, minori entrate, da qui il disavanzo che è stato generato.

Il secondo quesito è come mai c‟è una rilevante esposizione presso i fornitori, ho cercato di sinte-

tizzare il quesito, però stando alla lettera. L‟attività di IREALP è proseguita, e questo ha comportato

l‟avanzamento delle spese e anche degli impegni presso i fornitori, ERSAF si sta facendo comunque

carico di comunicare a ciascuno di questi fornitori una scadenza certa e precisa per la definitiva liqui-

dazione, che è stata rallentata dalle procedure amministrative connesse allo scioglimento di IREALP

ed al trasferimento di tutte le pendenze, attivi e passivi, ad ERSAF.

Ho messo assieme la risposta per quanto riguarda il terzo ed il quarto quesito che sintetizzati erano

i seguenti: se la Regione ha posto in essere tutti i poteri di vigilanza, e chi ha svolto le funzioni di con-

trollo dal novembre 2010 al febbraio 2011. Come sa l‟interpellante, il Commissario liquidatore ha la

responsabilità di quanto avvenuto durante il periodo della gestione commissariale. Le funzioni di vigi-

lanza e controllo sono state svolte dallo stesso Commissario, dal Collegio dei revisori dei conti di I-

REALP, sotto il controllo del Tribunale di Sondrio. Dal momento dell‟assunzione completa delle fun-

zioni, ex IREALP, le funzioni di controllo passano nelle competenze e responsabilità di ERSAF, e ad

oggi il passaggio è ancora formalmente in corso, anche se oramai siamo nelle fasi conclusive del com-

pletamento di questo passaggio.

Il quinto quesito si concentrava sulla questione se l‟assorbimento di IREALP possa comportare o

meno un eccessivo appesantimento dei conti di ERSAF. Con tutto il rispetto e l‟attenzione anche per

l‟attività che ha svolto IREALP, comunque era una dimensione ridotta, quella del suo bilancio e anche

del personale dipendente da IREALP, per cui il tutto rende poco realistico un appesantimento che sia

insostenibile nel bilancio di ERSAF che ha una corposità completamente diversa. Il contrario potrebbe

essere probabile, anzi, è molto probabile che proprio la maggiore solidità strutturale e organizzativa di

ERSAF possa meglio garantire rispetto alla tenuta amministrativa e finanziaria delle partite che erano

prima in capo a IREALP.

Il sesto quesito, che è più di prospettiva, forse anche quello più importante per quanto riguarda gli

ulteriori progetti riguardanti la montagna, chiedeva come ERSAF affronterà quelli che erano i progetti

prima di competenza di IREALP, alcuni dei quali ancora in corso.

Come ho già detto, è stata assicurata perfetta continuità rispetto ai progetti precedentemente gestiti

da IREALP, anche in un contesto congiunturale difficile che ha radicalmente diminuito gli incarichi

oggi di ERSAF. E parlo di alcune Direzioni generali che precedentemente si riferivano a IREALP.

Per quanto riguarda i progetti della montagna, è necessario che ricordi che ERSAF gestiva e gesti-



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sce tutto il patrimonio agricolo e forestale regionale - sono oltre 23.000 ettari gestiti da ERSAF - pre-

valentemente collocato in area montana. E ricordo anche che la maggior parte del personale di ERSAF

era già operativo presso Uffici che sono collocati, appunto, in area montana. Questi Uffici sono fun-

zionalmente dedicati a progetti relativi alla montagna.

Di conseguenza, non vi è dubbio che l‟incorporazione dell‟attività ex IREALP in ERSAF permetta

queste incorporazioni, di valorizzare una missione operativa di ERSAF già molto rivolta, e con volumi

considerevolmente superiori e maggiori a IREALP, proprio al territorio montano.

Spero di aver risposto puntualmente alle domande contenute nell‟interpellanza e ringrazio per

l‟attenzione.

PRESIDENTE

Consigliere Gaffuri, vuole intervenire? Ha due minuti, prego.

GAFFURI Luca

Della risposta dell‟Assessore De Capitani in particolare non ci convince molto la parte relativa ai

conti. Del resto, se andiamo a confrontare l‟esercizio 2009 con l‟esercizio 2010 in effetti vi è

un‟esplosione di costi che, secondo noi, non sono comunque giustificati.

A questo proposito riteniamo che sia indispensabile a questo punto convocare in Commissione Bi-

lancio il Commissario liquidatore e gli ex componenti del Collegio sindacale.

L‟altra cosa che sinceramente non è che ci sia molto chiara è questo passaggio in termini di con-

trollo, che è stato assicurato, appunto, dal precedente Collegio sindacale e che adesso viene detto che

dovrebbe spettare a ERSAF. Però, vi è stata tutta una fase, che è quella, appunto, che va dal 28 no-

vembre fino al 28 febbraio, dove abbiamo l‟impressione che invece non sia stata adempiuta questa re-

sponsabilità né da uno né dall‟altro Ente.

Approfitteremo dell‟audizione poi in Commissione Bilancio anche per avere alcuni chiarimenti ri-

guardanti il patrimonio immobiliare di IREALP e come questo verrà valorizzato, in particolare tenen-

do presente il fatto di dove è localizzato, cioè in Valtellina.

Presidenza del Vice Presidente Penati

Progetto di legge n. 75 “Promozione, riconoscimento e sviluppo delle confraternite enogastro-

nomiche e di associazioni consimili”, d’iniziativa dei Consiglieri Ruffinelli, Galli, Longoni, Ro-

meo, Bianchi, Ciocca, Pedretti, Colla, Cecchetti, Parolo, Toscani, Bossi, Bossetti, Marelli, Orsatti

e Bottari




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Discussione generale

PRESIDENTE

Ai sensi dell‟art. 35 dello Statuto, invito il Consiglio a procedere alla discussione generale del pro-

getto di legge n. 75, facendo presente che il medesimo è stato esaminato dalla VII Commissione consi-

liare.

La parola al Relatore, Consigliere Ruffinelli.

RUFFINELLI Luciana

La Lombardia è caratterizzata da una grande pluralità di associazioni di cittadini che si aggregano

attorno a molteplici scopi, culturali, sportivi e di volontariato. È una delle più importanti ricchezze del

nostro vivere sociale, una tradizione ad agire insieme per finalità positive, che per molti aspetti suppli-

sce ai compiti degli Enti di governo.

Oggi presentiamo un progetto di legge che si occupa delle confraternite enogastronomiche e delle

associazioni consimili che si sono create autonomamente da tempo sul territorio lombardo, spinte da

un sentimento di conservazione identitaria.

Le confraternite operano per tenere viva la tradizione della cucina e dei piatti, dei prodotti e dei vini

tipici, possiamo persino dire del gusto che caratterizza le differenti culture lombarde.

Sarebbe troppo lungo fare degli esempi, ma sappiamo che a influenzare il gusto e la pratica della

cucina sono la storia sociale dei nostri territori, la loro configurazione morfologica che determina le

coltivazioni ed il tenore di vita che viene indotto dalle caratteristiche di ogni specifica zona.

Alcune volte indulgiamo a pensare la cultura e persino a mitizzare la cultura restringendola a defi-

nire solo espressioni alte della creatività umana, dimenticando il senso più proprio e più ampio di que-

sta parola, il suo senso antropologico, cioè il modo di essere di una comunità, i suoi costumi e le sue

tradizioni.

Usiamo la parola “cultura” per riferirci all‟arte e alla genialità, mentre la cultura comprende tutte le

pratiche e i valori che strutturano l‟agire quotidiano.

Le confraternite enogastronomiche e le associazioni consimili ricoprono un‟importanza culturale

fondamentale nell‟ambito dei territori in cui operano, perché attuano un lavoro di ricerca e valorizza-

zione dei vini e della cucina lombarda nei loro aspetti storici, di costume e di folklore.

In audizione abbiamo avuto alcuni esempi delle varie attività delle confraternite. Alcune confrater-

nite sono più attive nella documentazione e nella diffusione dei piatti tradizionali, altre si pongono in

una prospettiva di valorizzazione dei prodotti tipici come integrazione allo sviluppo locale.

Il raggio d‟azione di una confraternita enogastronomica non si limita, però, solo al territorio regio-

nale, sebbene nasca con l‟intento di preservare storia e cultura del posto. Spesso esporta in ambito na-

zionale e internazionale la conoscenza dei prodotti e dei piatti tipici tramite una rete di scambi già con-

solidata.

È per questo motivo che queste associazioni chiedono un riconoscimento, portando ad esempio la

vicina Francia che ne ha sancito la legittimità e il ruolo fin dai primi del Novecento.

La costituzione di un elenco regionale sulla base di registri provinciali permetterebbe alle confra-

ternite lombarde di confrontarsi alla pari con quelle degli altri paesi e ne avvalorerebbe l‟azione di dif-

fusione di un aspetto non secondario della cultura e dell‟economia lombarde.



29

In questo momento di stagnazione sembra proprio che il settore in maggior ripresa secondo gli e-

sperti sia quello del prodotto tipico, come ha dimostrato anche la recente edizione del Vinitaly.

La Regione Lombardia, nel suo Piano di sviluppo, vuole valorizzare appieno le risorse

dell‟agricoltura e del turismo e l‟attrattività del proprio territorio.

Riteniamo che riconoscere l‟operato socio-culturale delle confraternite fornendo loro il necessario

accreditamento istituzionale vada in questa direzione.

In attesa di trovare le risorse per sostenerne l‟azione, che peraltro finora si è retta con mezzi propri,

pensiamo che l‟Assessorato possa fin da subito creare l‟elenco regionale delle confraternite ricono-

sciute e darne diffusa comunicazione.

Nelle future manifestazioni regionali legate all‟agricoltura e al prodotto tipico oppure al turismo e

all‟accoglienza, le confraternite potrebbero trovare un‟adeguata vetrina e anche costituire un valore

aggiunto, cogliere nel segno quella tendenza che va sempre più diffondendosi di una vita sociale più

cordiale e conviviale del prodotto agroalimentare a chilometro zero, del cibo genuino e tradizionale.

Il progetto di legge propone che la Regione offra servizi di informazione e assistenza, anche ope-

rando d‟intesa con le strutture di tutela e valorizzazione dei prodotti agroalimentari e dei piatti tipici

presenti sul territorio, con particolare riferimento ai consorzi di tutela, ai consorzi di promozione, ai

soggetti giuridici in possesso dei marchi provinciali, regionali, nazionali e comunitari e con le associa-

zioni di categoria maggiormente rappresentative dei pubblici esercizi nel settore della ristorazione.

Riassumendo riteniamo che, se opportunamente sostenuti attraverso questo progetto di legge, le

confraternite possono essere uno strumento di collegamento tra la tutela della tradizione e il rilancio

del territorio lombardo e dei suoi prodotti.

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Pizzul.

PIZZUL Fabio

Intervengo sul progetto di legge in questione per sottolineare, in chiave di premessa, con il massi-

mo rispetto, la realtà che si va a trattare con questo progetto di legge; sottolineare però in chiave di

premessa come da un po‟ di settimane, se non da un mese, in virtù anche naturalmente del periodo e-

lettorale, questo Consiglio è andato segnando il passo per quanto riguarda i suoi lavori.

Non è solo la questione elettorale. Mi sembra di poter dire, con il massimo rispetto come dirò suc-

cessivamente per questo progetto di legge, che questo Consiglio è un po‟ lento nel prendere in esame

altri provvedimenti e il fatto che si vada a trattare una questione di questo tipo con sullo sfondo tanti

altri problemi e tanti altri progetti di legge che potrebbero arrivare e che giacciono lì invece in par-

cheggio, la dice un po‟ lunga sul fatto che i lavori andrebbero forse un po‟ incentivati e andrebbe an-

che posta maggior forza nel dare esecuzione significativa ai lavori di questo Consiglio.

Chiusa questa premessa entro nel merito di questo progetto di legge. Citava giustamente la Presi-

dente Ruffinelli le audizioni che abbiamo avuto in Commissione; audizioni che ci hanno permesso di

conoscere, dal punto di vista teorico e dal punto di vista pratico, quella che è l‟attività di alcune delle

confraternite e associazioni consimili che sono l‟oggetto di questo progetto di legge.

Nel corso di queste audizioni a un certo punto c‟è stato però un passaggio che ci ha indotti a tenere



30

alta la guardia, cioè - lo dico in termini molto simpatici - a un certo punto, di fronte alle sollecitazioni

e alle domande che i Commissari della Commissione VII facevano agli auditi c‟è stata una sorta di

“ribellione” da parte di uno degli auditi che diceva: “ma quante domande ci fate? Noi alla fine siamo

dei gaudenti a cui piace mangiare!”. A fronte di questa affermazione allora abbiamo preso la palla al

balzo per tentare di fare alcune osservazioni che abbiamo tentato di inserire all‟interno dei due emen-

damenti, che poi prenderemo in esame, e di un ordine del giorno, che approfitto per presentarlo così

poi non rubo spazio successivamente.

L‟attenzione che abbiamo voluto porre all‟interno di questi interventi nella discussione è di tentare

di inserire all‟interno di questo progetto di legge anche le versioni meno tradizionali, se vogliamo, e

magari più aggiornate anche di quelle che sono delle associazioni che si preoccupano di tutela a livello

culturale e a livello enogastronomico delle peculiarità lombarde.

Ovvero, la nostra preoccupazione è che non ci si limiti esclusivamente a restringere il novero di co-

loro che potranno usufruire di questa legge a coloro che si fregiano del titolo di confraternita in senso

stretto, ma anche a coloro che, in qualche maniera, rappresentano delle riedizioni in chiave moderna

del concetto di confraternita.

In più, nell‟ordine del giorno andiamo a specificare con ulteriore precisione il fatto che è una legge

che non deve riferirsi a nient‟altro se non a una promozione culturale ed effettiva delle tradizioni e dei

prodotti lombardi e non semplicemente a dare un sostegno a coloro che amano mangiare assieme. Lo

dico in maniera piuttosto banale e colorita, se volete, però è per dire che è una legge che ci vede anche

consenzienti purché però non sia semplicemente un‟occasione per dare a dei gruppi di amici che si

fregiano del titolo di confraternita un riconoscimento che alla fine sarebbe solo un riconoscimento del-

la loro dimensione gaudente.

Chiudo dicendo semplicemente che con i due emendamenti che poi andremo ad esaminare voglia-

mo allargare leggermente il novero dei possibili fruitori di questa legge e poi con l‟ordine del giorno

vorremmo invitare la Giunta a far sì che queste confraternite si tenda a metterle un po‟ anche in rete

tra loro, perché abbiamo visto una grande frammentazione che non garantisce la possibilità, che la

Presidente Ruffinelli ci esprimeva, di essere realmente incisivi a livello nazionale e a livello interna-

zionale per i loro ruolo.

Una frammentazione di queste confraternite e una incapacità di fare rete tra loro secondo noi an-

drebbe contro lo spirito di questa legge. Quindi, nell‟ordine del giorno invitiamo la Giunta a vigilare

che non siano esclusivamente puntate sulla dimensione gaudente e dall‟altro lato a far sì che possano

fare rete tra loro per rendere ancora più efficace il loro operato.

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Puricelli.

PURICELLI Giorgio

Questo progetto di legge a favore della promozione e della valorizzazione del ruolo socio-culturale

delle confraternite enogastronomiche e di associazioni consimili valorizza le tradizioni, le radici e la

storia del nostro territorio.

Il riconoscimento istituzionale delle confraternite enogastronomiche rinsalda il senso di apparte-

nenza della nostra comunità e sottolinea la nostra identità all‟interno di un Paese unito ed unico

all‟interno di una società globalizzata.



31

Le associazioni che valorizzano la peculiarità enogastronomica esportano in ambito nazionale ed

internazionale ciò che caratterizza non solo l‟enogastronomia, ma soprattutto la specificità e la cultura

di una Regione.

Ritengo che questo provvedimento legislativo, che pone finalmente rimedio ad una mancanza delle

Istituzioni, sia di fondamentale importanza in quanto andrà a riconoscere e valorizzare i prodotti locali

e a tutelare la tradizione culinaria ed enologica della nostra Lombardia.

Questo per poter tramandare anche nel futuro l‟immenso patrimonio in questo campo. Il motivo di

fondo che ci deve spingere ad appoggiare questa iniziativa è strettamente legato alla promozione del

turismo nella nostra Regione.

Sono convinto che il riconoscimento delle confraternite, oltre a consentirci di avere una mappa

molto precisa delle stesse, aiuterà senza alcun dubbio il turismo che oggi è già un fenomeno di grande

rilievo per la nostra Regione.

La sfida che abbiamo di fronte è quella di riuscire, attraverso queste associazioni, a garantire lo svi-

luppo, la maggior conoscenza e la tutela dei prodotti in veste di rivalutazione degli stessi e questo aiu-

terà ancora di più ad accrescere l‟interesse turistico e promozionale culturale.

Ci sono anche ragioni economiche che inducono a guardare con favore questo provvedimento. La

nostra Regione è in marcia verso un appuntamento importante, quello di Expo 2015.

I dati dell‟afflusso turistico ci dicono che già oggi, a quattro anni da questo avvenimento fonda-

mentale per un ulteriore slancio dell‟economia, il numero di turisti che ha visitato la nostra Regione

nel 2010 è pari, secondo i dati diffusi, a 31 milioni di persone con un incremento dell‟8 per cento di

stranieri che per vari motivi hanno soggiornato qui in Lombardia.

Con l‟avvio del pieno riconoscimento delle confraternite enogastronomiche, dunque, questi dati

confortanti di netta crescita potrebbero ulteriormente aumentare.

Un avvenire senza tradizioni enogastronomiche e culinarie, giustamente difese, andrebbe a disper-

dere un patrimonio ricco e dal grande valore socio-culturale. Per questo è necessario promuovere que-

sto progetto di legge che è e sarà nella scia di ciò che accade già oggi in altri Paesi dell‟Unione Euro-

pea, che hanno fatto dei marchi di prodotti o prelibatezze locali il punto di forza.

Penso ad esempio alla Francia dove da anni questo fenomeno è già realtà. Noi dobbiamo agire per

un riconoscimento prezioso per chi già ora è impegnato a costruire in tutte le nostre Province una parte

cardine come quella dell‟enogastronomia della nostra storia lombarda.

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Bettoni.

BETTONI Valerio

La Lombardia è da sempre territorio di associazioni, territorio di cultura, territorio di economia, ter-

ritorio di agriturismi. Direi che è una realtà che ha al suo interno tutto e credo che questa realtà, cui fa-

ceva riferimento adesso il Consigliere che mi ha preceduto, quando dice che il turismo straniero è au-

mentato dell‟8 per cento, è ovvio che questa è la realtà che riesce ad offrire un po‟ a tutti delle risposte

importanti: gli aeroporti e via via tutto ciò che serve a portare gente nella nostra comunità.

Io sono anche profondamente convinto che il mangiar bene e l‟essere gaudenti è un motivo di turi-



32

smo, perché credo che mai come oggi ci sia gente che viene in Italia da ogni parte del mondo, viene in

Lombardia anche per mangiare - anche solo per mangiare - e per bere.

Voglio dire che sicuramente quando le confraternite dicono che sono organismi gaudenti, mi pare

che questa sia una cosa abbastanza vera, anche se è giusto quello che dice il collega Pizzul quando di-

ce che non può bastare solamente il fatto di fare una legge per essere gaudenti, ma questo vuol dire

muoversi a trecentosessanta gradi, che vuol dire cultura, che vuol dire economia, che vuol dire agroa-

limentare, cioè vuol dire tutto ciò che permette a una comunità come la nostra di guardare avanti e di

rispettare anche le tradizioni, che sono una parte importante del nostro territorio.

Allora, credo che fare questa legge sia un fatto importante, così come credo che le proposte fatte

dal Consigliere Pizzul meritino attenzione perché credo che, attraverso questa iniziativa gaudente, se

volete, diamo anche una visione importante per quanto riguarda il futuro di questa nostra comunità.

Credo che la proposta di legge sia importante e sicuramente il mio Capogruppo, poi, esporrà le mo-

tivazioni per cui daremo il nostro voto. Però credo che questa iniziativa possa aiutare sicuramente dei

settori e delle realtà in difficoltà del nostro Paese, in particolare della Lombardia, ad avere qualche

prospettiva al meglio.

Per cui su questo tema si è d‟accordo, con le osservazioni che faceva il Collega Pizzul prima.

PRESIDENTE

Ha chiesto la parola la Relatrice, Presidente Ruffinelli.

RUFFINELLI Luciana

Volevo solo rispondere al Consigliere Pizzul. Mi spiace veramente che abbia strumentalizzato una

battuta facendo più male che collaborazione, nonostante in Commissione ci sia stata, anche da parte

del suo partito, una buona partecipazione al progetto di legge.

E mi spiace che dimentichi, nelle audizioni, soprattutto l‟esempio della Franciacorta. La Francia-

corta va proprio nel senso di una valorizzazione economica del prodotto locale ed è proprio grazie

all‟attività degli imprenditori della Franciacorta, che non sono rappresentati dalle confraternite, ci ten-

go a dirlo, che è partito quel miracolo economico che parla in questo momento di una crescita a due ci-

fre per il nostro settore vinicolo.

Quanto alla rete, al Collega è sfuggito anche che una rete di associazioni esiste già ed è proprio a

questo indirizzo che noi abbiamo chiesto le audizioni e, ancora, che il progetto di legge, all‟articolo 4,

punto 5, parla della possibilità di costituire delle confederazioni.

Confermiamo il fatto che questo progetto di legge nasce da una valorizzazione di realtà già esisten-

ti, con uno spirito eminentemente culturale, ma che ha saputo aprirsi anche alla valorizzazione econo-

mica dei prodotti del territorio. E confermiamo il fatto che quello che viene chiesto è un riconoscimen-

to perché possano agire alla pari con i Colleghi delle confraternite europee.

Quindi, dico già che i due emendamenti mi sembrano pletorici, perché partiti con un titolo che par-

lava semplicemente di confraternite. Abbiamo, poi, voluto aggiungere tutte le associazioni che si oc-

cupano di enogastronomia e sono state tutte ricordate ed esplicitate anche proprio all‟articolo che il

collega Pizzul vorrebbe emendare, nel quale si parla - articolo 2 - delle associazioni enogastronomi-

che. Quali? Qui veramente abbiamo messo dentro tutte le intitolazioni che queste associazioni si sono

date: confraternite, accademiche, magisteri e poi, per non escludere nessuno, “e consimili”.



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Per cui ci sembra pletorico e non rispondente a quella primitiva idea, che la Commissione aveva

condiviso, di valorizzare soprattutto il recupero storico e culturale dei nostri prodotti, dei nostri piatti

tipici e dei vini della Lombardia.

PRESIDENTE

La parola all‟Assessore De Capitani. Prego.

DE CAPITANI Giulio

Innanzitutto per condividere le espressioni di favore che ho sentito nei confronti di questo progetto

di legge. Poi, per assicurare che da parte di Regione Lombardia, da parte dell‟Assessorato

all‟agricoltura c‟è da sempre un grande interesse per quanto riguarda la valorizzazione di quello stra-

ordinario binomio, di cui dispone la nostra Regione, che collega la qualità del territorio con la qualità

dei prodotti. In questo caso, le associazioni di cui si parlava possono essere un‟ulteriore possibilità di

maggiore conoscenza.

Noi abbiamo decine di prodotti a denominazione d‟origine, abbiamo più di 240 prodotti di qualità,

riconosciuti in un albo specializzato da parte della nostra Regione, oltre che tutta la filiera dei prodotti

che provengono dalla cultura, che è anche una coltura-cultura, della vite. Sono decine anche in questo

caso i prodotti a denominazione d‟origine controllata garantita o le IGT.

Si sta già facendo molto. Sono decine anche le associazioni e i consorzi di tutela dei prodotti. C‟è

forse necessità, e potrebbe servire anche la creazione e la valorizzazione che viene richiesta in questo

progetto di legge, di un‟ulteriore - vorrei definire - rete che unisca tutte le azioni che sono già in atto. È

stata ricordata la prospettiva Expo 2015, che è un‟opportunità da sfruttare, sfruttare soprattutto per va-

lorizzare ancora di più e meglio il binomio cui facevo riferimento prima.

Comunque, garantisco che c‟è già una rete, anche di promozione, sui mercati esteri. C‟è anche un

recente bando di finanziamento sui mercati esteri che deriva dal Piano di sviluppo rurale, che è con-

centrato proprio sulla valorizzazione dei prodotti tipici della nostra Regione.

Naturalmente quello che viene richiesto, cioè anche di creare un albo, di valorizzare la presenza di

queste associazioni, verrà preso in grande considerazione.

PRESIDENTE

Dichiaro chiusa la discussione generale.

Discussione e votazione dei singoli articoli

PRESIDENTE

Pongo in discussione ed in successiva votazione, articolo per articolo, il progetto di legge n. 75, nel



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testo formulato dalla VII Commissione consiliare e tenuto conto degli emendamenti presentati.

All‟articolo 1 non sono stati presentati emendamenti.

Pongo in votazione, per alzata di mano, l‟articolo 1 nel testo proposto dalla Commissione:

(Il Consiglio approva)

All‟articolo 2 sono stati presentati due emendamenti. Primo emendamento, il n. 1… (Interruzione)

Prego, Relatrice.

RUFFINELLI Luciana

Il parere è contrario, Presidente.

PRESIDENTE

Pongo in votazione, per alzata di mano, l‟emendamento n. 1 con il parere contrario del Relatore, il

cui testo così recita: «Al comma 1, alla seconda riga dopo la parola enogastronomiche sopprimere

“quali”».

(Il Consiglio non approva)

Emendamento n. 2. Prego, Relatrice.

RUFFINELLI Luciana

Il parere è contrario.

PRESIDENTE

La parola al Presidente Zamponi.

ZAMPONI Stefano

Presidente, volevo chiederle di ripetere le votazioni perché le manca un Segretario...



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PRESIDENTE

Ha ragione.

ZAMPONI Stefano

Non è stato nominato prima delle votazioni un sostituto al Segretario Ponzoni, che evidentemente

ha impegni più importanti che parlare dell‟enogastronomia.

PRESIDENTE

Non è indispensabile. Lo nominiamo per questa votazione. Nomino Segretario il Consigliere Bossi.

Pongo in votazione, per alzata di mano, l‟emendamento n. 2, parere contrario del Relatore, il cui te-

sto così recita: «Al comma 1, alla seconda riga dopo la parola quali inserire “ad esempio”».


Pongo in votazione, per alzata di mano, l‟articolo 2 nel testo proposto dalla Commissione.

















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Annunzio e svolgimento di ordine del giorno

PRESIDENTE

Concluso l‟esame dei singoli articoli, passiamo allo:

ODG/0377, in data 17 maggio 2011, a firma dei Consiglieri Pizzul e Barboni, concernente la valo-

rizzazione dei prodotti enogastronomici del territorio lombardo.

La parola al Relatore, Consigliere Ruffinelli.

RUFFINELLI Luciana

Secondo me questo ordine del giorno non chiarisce esattamente a chi ci si riferisce. Siamo partiti

dalla valorizzazione di associazioni culturali e ci siamo estesi effettivamente a tutti i soggetti interessa-

ti a fare di tutto. Io mi rimetterei al parere dell‟Assessore perché se nella sostanza è condivisibile, però,

in realtà non si capisce bene a chi ci stiamo riferendo e dove stiamo spostando il progetto di legge che

passerà probabilmente con grande maggioranza o addirittura all‟unanimità.

PRESIDENTE

Prima di ascoltare il parere dell‟Assessore, se lo vorrà esprimere, penso che valga la pena di sentire

il presentatore. La parola a Fabio Pizzul.

PIZZUL Fabio

In realtà l‟ordine del giorno non va a modificare o a correggere il tiro del progetto di legge che ci

apprestiamo a votare, ma va a inserirsi nello spirito di quello che diceva in precedenza l‟Assessore nel

suo intervento, ovvero a far sì che sul territorio i destinatari di questa legge non vengano considerati

come soggetti isolati, ma si possano inserire in quel novero ampio di soggetti, associazioni di vario

genere che si preoccupano della promozione dei piatti tipici e dei prodotti enogastronomici.

In secondo luogo - è il secondo punto del dispositivo - va nell‟ottica di creare le condizioni perché

ci siano quelle reti, sia tra le confraternite e consimili che vanno sempre più promosse, sia tra questi

soggetti e gli altri soggetti che sul territorio vanno a promuovere le eccellenze enogastronomiche.

Quindi, non va a focalizzarsi sui soggetti protagonisti di questo progetto di legge, ma invita a tenere

un‟ottica abbastanza ampia che già prima sollecitava l‟Assessore.



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PRESIDENTE

Assessore, vuole intervenire?

DE CAPITANI Giulio

Il proponente, non so...

PRESIDENTE

Siccome si rimetteva al suo giudizio, per questo chiedevo la sua opinione.

DE CAPITANI Giulio

Se serve a creare quella rete a cui faceva riferimento prima penso che sia accoglibile, però lascio in

capo al proponente la decisione finale se questo modifica o meno quelle che erano le prospettive del

suo progetto di legge.

RUFFINELLI Luciana

Tutto ciò premesso, e sentendo quello che l‟Assessorato fa già, io ritengo che anche l‟ordine del

giorno sia pletorico e che non nasca effettivamente all‟interno dello spirito della legge che noi abbia-

mo promosso.

PRESIDENTE

Mi sembra che le opinioni siano chiare. Ci rimettiamo al giudizio dell‟aula.

Votazione

PRESIDENTE

Passiamo alla votazione dell‟ordine del giorno.



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La parola al Consigliere Pizzul.

PIZZUL Fabio

A nome mio, del Consigliere Barboni, del Consigliere Girelli, della Consigliera Valmaggi e del

Consigliere Santantonio chiedo il voto segreto.


PRESIDENTE

Come richiesto, ai sensi dell‟articolo 79 del Regolamento generale, pongo in votazione con proce-

dura elettronica a scrutinio segreto l‟ODG/0377.


Presenti e Votanti n. 57

Maggioranza richiesta n. 29

Voti a favore n. 29

Voti contrari n. 28

Astenuti n. --

do atto che il Consiglio approva l‟ODG/0377.

(Il verbale di votazione n. 1 è riportato in allegato)


PRESIDENTE

Passiamo alle dichiarazioni di voto. Consigliere Quadrini, prego.

QUADRINI Gianmarco

Presidente, in Lombardia e in tutta Italia l‟interesse per la cultura alimentare ha fatto sorgere nume-

rose iniziative volte al recupero della tradizione enogastronomica locale.



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Un importante impegno in questo settore è svolto anche dalle confraternite nate con l‟intento di

conservare le tradizioni del territorio con particolare riguardo agli aspetti culinari e culturali.

Ogni confraternita è nata perché nel suo territorio alcuni prodotti o alcune ricette tipiche stavano

scomparendo e grazie a loro sono diventati piatti forti dei migliori ristoranti, preservando così quelle

unicità e quel patrimonio naturale che solo noi possediamo al mondo in una misura così vasta e artico-

lata.

Le confraternite e le associazioni enogastronomiche, oltre a costituire una realtà importante nella

valorizzazione e nella tutela della cucina dei prodotti tipici locali rappresentano anche un utile ed effi-

cace strumento per la promozione turistica delle nostre terre offrendo ai visitatori un ulteriore buon

motivo per venire a visitare la nostra Regione.

La funzione di questi soggetti non si limita agli aspetti appena citati, organizzando momenti di in-

contro e di scambio con altre associazioni. Infatti svolgono anche un importante ruolo nella valorizza-

zione e nella conoscenza dei vari territori e della loro cultura locale.

Queste finalità rappresentano una ricchezza che potrà avere anche un ruolo importante in vista

dell‟Expo 2015 dato che il tema della Fiera universale il cui titolo è “Nutrire il pianeta: energie per la

vita” ed è quindi incentrato proprio su tutto ciò che riguarda l‟alimentazione, dal problema della man-

canza di cibo per alcune zone del mondo a quello dell‟educazione alimentare, fino alle tematiche lega-

te agli OGM e alla difesa della biodiversità agricola.

Ci sono anche altri ruoli che le confraternite ricoprono, secondari rispetto alle finalità che solita-

mente si prefiggono, ma non per questo meno importanti, quale ad esempio quello di promuovere la

consapevolezza dell‟importanza di una corretta alimentazione e della conoscenza degli apporti nutriti-

vi dei vari alimenti.

Infine, queste associazioni si distinguono anche per delle finalità a carattere sociale, dato che molto

spesso gli incontri e i convivi servono anche per raccogliere fondi e destinarli a progetti con finalità

benefiche.

In considerazione della funzione che ricoprono e del fatto che negli ultimi anni il loro numero si è

fatto consistente - i loro associati sono in continuo aumento - ci sembra corretta la scelta, che si pre-

figge il provvedimento, di riconoscerne e sostenerne il ruolo territoriale, culturale e sociale fornendo

loro il necessario accreditamento istituzionale.

Per questi motivi, dichiaro il voto di sostegno al provvedimento da parte del Gruppo dell‟Unione di

centro.

Votazione finale

PRESIDENTE

Ai sensi dell‟articolo 94 del Regolamento generale, pongo in votazione finale, per appello nomina-

le, con procedura elettronica, il progetto di legge n. 75.




Voti a favore n. 51



40

Voti contrari n. --

Astenuti n. 4

do atto che il Consiglio approva il progetto di legge n. 75.


Mozione n. 145, in data 12 maggio 2011, a firma dei Consiglieri Spreafico, Gaffuri, Alfieri, Bar-

boni, Ferrari, Girelli, Martina, Tosi, Villani, Penati, Pizzul, Cavicchioli e Borghetti, concernente

le risorse per le Comunità montane.


Annunzio e svolgimento

PRESIDENTE

Prima di passare al successivo punto dell‟ordine del giorno, comunico che è stata presentata la mo-

zione n. 145, in merito alla quale vi è una richiesta per anticiparne la trattazione.

La parola al Consigliere Zamponi.

ZAMPONI Stefano

Presidente, mi pare di ricordare che avesse convocato la Conferenza dei Presidenti di Gruppo per le

ore 13.

PRESIDENTE

Lei ha ragione, però c‟è una motivazione tecnica: l‟Assessore Colozzi ha un impegno istituzionale

a Roma. Per cui, se il Consiglio è d‟accordo, io preferirei trattare prima la mozione. Poi, evidentemen-

te, trasleremo di una mezz‟oretta la ripresa dei lavori del Consiglio.

ZAMPONI Stefano

Se così si vuole a Roma, noi siamo a favore.



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PRESIDENTE

Non è che lo si vuole a Roma... (Interruzione). Oltretutto l‟Assessore Colozzi si chiama anche

“Romano”, ma è per avere la possibilità di avere l‟Assessore di riferimento alla partita.

Prego, Consigliere Spreafico.

SPREAFICO Carlo

Sarò brevissimo per cercare di agevolare rapidamente le conclusioni del Consiglio, anche perché

con l‟Assessore sarebbe stata individuata una soluzione che poi verrà illustrata dallo stesso Assessore.

La ragione di questa mozione è abbastanza evidente. Credo che non servano molte parole per ricor-

dare l‟importanza che questo Consiglio ha sempre assegnato - direi in maniera molto unanime - al ruo-

lo delle Comunità montane, che peraltro sono certamente in una fase di revisione della propria identità

e della propria strategia, ma credo che, almeno in Lombardia, non sia mai stata messa in discussione

da nessuna parte politica la loro importanza e la loro necessità di essere una sentinella vigile e attenta

sul territorio.

Ha incrociato, questa politica, le difficoltà e i tagli finanziari imposti dal Governo. Io mi astengo

dal commentare, per ragioni di brevità, questi tagli, sui quali peraltro la nostra parte politica ha sempre

avuto una idea molto chiara e ha dato dei giudizi molto precisi. Qui non li voglio ricordare per ragioni

di brevità, come dicevo, mentre bisogna - questo è l‟intendimento della mozione - fare in maniera che

le Comunità montane siano messe nelle condizioni anche di approvare i propri bilanci con le attività

che erano state previste.

Da qui la ragione per la quale si chiede l‟impegno alla Giunta di mettere a disposizione le risorse

necessarie, di propria competenza, per poter garantire lo svolgimento di queste attività e

l‟approvazione dei bilanci fatta con una ragione sufficientemente - diciamo così - apprezzabile e ampia

per tutelare le attività delle stesse Comunità montane e la loro sopravvivenza.

Credo anche che sia utile certamente analizzare meglio il ruolo delle Comunità montane. Noi, del

resto, lo abbiamo detto anche in altre occasioni, siamo disponibili a farlo. Avevamo avanzato delle

proposte anche in occasione della stessa legge numero 25 del 2007 sulla montagna. Ribadiamo questo

interesse e questa nostra disponibilità, però ci sembra che intanto bisogna fare gli atti necessari che

mettano in sicurezza il sistema e ci consentano di affrontare i passaggi istituzionali successivi, senza

avere perso niente di questa ricchezza istituzionale e della sua capacità di essere un presidio importan-

te per il territorio.

Per queste ragioni, mi auguro che, con le modifiche che poi l‟Assessore illustrerà, possa essere ra-

pidamente approvata.

PRESIDENTE

Prego, Assessore Colozzi.



42

COLOZZI Romano

Ringrazio per la mozione, che ci consente di fare il punto su una questione rilevante, e anche per il

fatto che la mozione, nella sua parte delle premesse, dà atto del lavoro che abbiamo fatto in quest‟aula

per non mandare disperso il patrimonio rappresentato dall‟esperienza delle Comunità montane lom-

barde, che rischiavano di essere in qualche modo messe in discussione in seguito alle polemiche nate

in relazione ad altre realtà istituzionali in cui spesso queste Comunità, cosiddette “montane”, non ave-

vano nulla di montano, ma più di marino.

Ma dato che questa non è la situazione della nostra Regione, mi pare che la mozione dia giustamen-

te atto che le Comunità montane sono un valore, che è stato peraltro anche riconosciuto autorevolmen-

te con la previsione in Statuto di una difesa di questa realtà che appartiene alla storia della nostra Re-

gione.

Le modifiche che io proporrò sono ovviamente da inquadrare nella dinamica della finanza pubblica

di questi anni; così come questa dinamica ha portato i diversi Governi che si sono succeduti a Roma

prima a ridurre e poi a eliminare in toto i contributi nazionali alle Comunità montane, noi ci siamo tro-

vati spesso isolati a difendere il ruolo che, invece, secondo noi doveva essere salvaguardato, magari

dando più potestà legislativa alle Regioni in questa materia.

Come dicevo, la stessa situazione finanziaria voi sapete che da diversi anni è caratterizzata da un

Patto di stabilità che prende come riferimento la spesa degli anni precedenti e prevede sempre una di-

minuzione di una certa percentuale per gli anni successivi.

La stessa cosa la stiamo vivendo sul bilancio di quest‟anno e la stessa è già prevista per il 2012: voi

sapete che per Regione Lombardia il Patto di stabilità prevederà una ulteriore diminuzione della spesa

autorizzata di circa 100 milioni.

In questi ultimi dieci anni noi abbiamo fatto uno sforzo enorme, stando così le cose, per garantire

alle Comunità montane una conservazione delle risorse che noi abbiamo previsto a bilancio. Questo è

l‟unico capitolo del nostro bilancio che nei dieci anni, dal 2001 ad oggi, non ha mai avuto una riduzio-

ne di un euro.

È chiaro che, continuando il Patto di stabilità a procedere secondo queste dinamiche e dalle voci

che arrivano, forse, essendo ulteriormente prevista una restrizione degli spazi di finanza pubblica, è

chiaro che la dinamica, anche per quello che riguarda le Comunità montane, sarà sempre di più omo-

genea a quello che succede a Comuni, Province e Regioni.

Detto questo, vado rapidamente a indicare le modifiche che mi permetto di proporre al primo fir-

matario e all‟aula.

Nella parte delle premesse, quindi nella prima pagina, dopo “visto che” aggiungerei: “preso atto

che la Regione, in concomitanza con i tagli operati dal Governo sul contributo nazionale alle Comuni-

tà montane per gli anni 2009-2010, ha provveduto a garantire in via straordinaria con proprie risorse la

continuità operativa delle stesse [...]”. Dopodiché, nel “preso atto che” successivo, al primo capoverso,

dopo le parole “a partire dall‟anno in corso alle Comunità montane della Lombardia”, aggiungerei le

parole “, a causa dei crescenti vincoli di bilancio.”, togliendo le ultime tre righe, cioè “da tale contribu-

to” fino a “Comunità montane”.

Infine, nella parte dispositiva il testo che propongo suonerebbe così: “impegna la Giunta regionale

a recuperare nel prossimo assestamento di bilancio, nel rispetto degli equilibri finanziari, risorse anche

di parte corrente che garantiscano la sopravvivenza e la regolare attività delle stesse nel rispetto della

vigente legislazione regionale e del loro ruolo istituzionale sancito dallo stesso Statuto d‟autonomia

della Lombardia”. Questa frase si riferisce al fatto che oggi, nel bilancio che è già stato votato, voi sa-

pete che essendo stato fatto tutto sulle spese obbligatorie, cioè quelle che avevano già a sostegno dei

vincoli e delle obbligazioni giuridiche, abbiamo potuto stanziare solo i 19 milioni di euro per il bando

per gli investimenti delle Comunità montane. Mentre non abbiamo potuto stanziare i 9 milioni di euro,

sempre di parte capitale, che tradizionalmente andavano alle Comunità montane per i piccoli progetti o



43

le piccole manutenzioni.

Con questo testo, se verrà approvato dall‟aula, la Giunta si impegna a reperire questi 9 milioni di

euro, che attualmente non ci sono a bilancio, prevedendo anche, in tutto o in parte, che questi siano

previsti come parte corrente e non come parte capitale perché effettivamente il taglio totale da parte

dello Stato, che tradizionalmente garantiva la spesa corrente, renderebbe impossibile, se non con degli

strani e discutibili marchingegni, per le Comunità montane avere anche la necessaria spesa corrente.

Se vengono accettate queste proposte, il mio invito all‟aula è di approvare la mozione.

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Spreafico.

SPREAFICO Carlo

Come dicevo prima, le modifiche proposte dall‟Assessore ci sembrano coerenti con l‟intendimento

che la mozione sollevava, per cui le accolgo, anche a nome degli altri firmatari. Chiederei, però, per-

ché c‟è stata una svista, di sostituire nel dispositivo che impegna la Giunta regionale il termine “so-

pravvivenza”, che non mi pare lessicalmente molto bello, con il termine “operatività”. Dunque, garan-

tire non la sopravvivenza, che sembra una cosa non bella, ma garantire l‟operatività e la regolare atti-

vità delle stesse, anziché la sopravvivenza.

Per il resto, vanno bene le proposte dell‟Assessore.


PRESIDENTE

La parola al Consigliere Parolo per dichiarazione di voto.

PAROLO Ugo

Noi siamo d‟accordo con le modifiche che sono state introdotte dall‟Assessore Colozzi. Apprez-

ziamo lo sforzo in questo momento di grande contrazione finanziaria. Solo per ribadire che sulle Co-

munità montane occorrerà fare una discussione serena e seria. Non si può fare di ogni erba un fascio.

Ci sono evidentemente le cosiddette Comunità montane marine, o c‟erano, che non hanno motivo di

esistere, ma ci sono territori dove il ruolo svolto dalle Comunità montane è comunque ancora impor-

tante.

Bisognerà definire evidentemente qual è il ruolo adeguato e soprattutto qual è la governance delle

Comunità montane adeguata.



44

Con questa prospettiva crediamo che almeno lo sforzo per garantire la chiusura del bilancio per il

2011 sia assolutamente importante.

PRESIDENTE

Ha chiesto di intervenire il Presidente Quadrini, prego.

QUADRINI Gianmarco

Per intervenire su un tema che mi sta particolarmente a cuore. Purtroppo ormai da tempo le Comu-

nità montane sono al centro di una campagna mediatica che si è rivelata a volte anche di tipo scandalo-

so. Qualche giornalista, alla ricerca di quelli che erano gli sprechi del pubblico denaro, aveva scoperto

a distanza di cinquanta anni che nella montagna legale erano comprese anche zone che erano di pianu-

ra e che, quindi, gridavano allo scandalo. Nessuno, però, prima di diffondere questa notizia, si è preoc-

cupato di fare una ricerca per spiegare le ragioni dell‟apparente paradosso di territori a livello del mare

definiti impropriamente montani.

Se la ricerca fosse stata effettuata, sarebbe emerso che nel corso degli anni Cinquanta la Commis-

sione Censuaria Centrale classificò i territori essenzialmente sulla base di due parametri: uno altime-

trico e l‟altro collegato al reddito imponibile per ettaro. Per cui, alcuni territori economicamente svan-

taggiati di collina e di pianura vennero equiparati alle situazioni critiche esistenti in montagna.

Con questo non intendo certo giustificare quelle situazioni francamente insostenibili, nelle quali la

montagna legale ha avuto la meglio su quella reale, arrivando a moltiplicare il numero degli Enti mon-

tani a dismisura. Non si può, però, dimenticare che la Comunità montana nasce in forza di una legge e

si connota quale Ente programmatore e attuatore delle politiche di sviluppo a favore della montagna,

interfaccia tra i Comuni montani e la Regione, organismo esponenziale degli interessi di un compren-

sorio montano molto vasto.

Ad ogni modo, detto tutto questo, rimane il fatto incontrovertibile che nella grandissima maggio-

ranza dei casi, almeno nella nostra Regione, le Comunità montane hanno svolto nel tempo un‟opera di

innegabile qualità e a concreto beneficio dello sviluppo locale, della preservazione dell‟ambiente e

delle risorse territoriali in genere, dell‟innalzamento della qualità della vita delle popolazioni residenti

e del consolidamento della presenza sociale, economica e produttiva nelle aree montane a prescindere

dal territorio.

Ritengo, quindi, che per salvaguardare l‟esistenza delle Comunità montane la strada maestra da

percorrere nell‟immediato sia quella di prevedere stanziamenti compensativi nel prossimo assestamen-

to di bilancio, se possibile, e per il futuro di portare la questione in Conferenza Unificata e in Confe-

renza Stato-Regioni affinché possano venire ristabilite, almeno in parte, le risorse necessarie a garanti-

re la sopravvivenza di questi importanti Enti.

PRESIDENTE

C‟è la richiesta del Consigliere Parolini, l‟ultimo intervento. Prego.



45

PAROLINI Mario

Per esprimere il voto favorevole del PdL alla mozione così come emendata dall‟Assessore e per e-

sprimere anche il sostegno del PdL al ruolo delle Comunità montane, a cui giustamente viene garantita

con l‟intervento dell‟Assessore Colozzi la possibilità di svolgere le proprie funzioni.

Certo, le Comunità montane, che in Lombardia raccolgono effettivamente i Comuni delle aree

montane, che rappresentano peraltro la maggioranza o quasi della superficie del nostro territorio, svol-

gono un‟effettiva funzione. Va accentuata sempre di più questa funzione di collegamento e di servizio

che serve a superare il livello ormai troppo piccolo dei nostri Comuni, che noi difendiamo, ma che

hanno bisogno sempre più di integrarsi.

Le Comunità montane fanno parte della nostra tradizione, ma hanno un ruolo sempre più attuale

proprio nel mettere insieme i Comuni. Per cui, il nostro voto sarà favorevole.

Votazione

PRESIDENTE

Pongo in votazione, per alzata di mano, la mozione n. 145, come modificata.


Proposta di risoluzione n. 7 “Risoluzione ai sensi dell’art. 38 del Regolamento generale inerente

la cava di recupero Rg8 - cava ex Coppa in comune di Cantello - piano cave della provincia di

Varese”.


Dibattito

PRESIDENTE

E‟ aperto il dibattito in merito alla proposta di risoluzione n. 7, presentata dalla VI Commissione

consiliare.

Rammento ai Colleghi che alle 13,30 vorrei interrompere i lavori.

La parola al Consigliere Longoni per l‟illustrazione del documento.

LONGONI Giangiacomo

Grazie, Presidente, così diamo la possibilità a quei pochi rappresentanti dei Comitati

dell‟Amministrazione che sono ancora in aula di poter tornare alle loro case.



46

La risoluzione che presentiamo oggi ha un percorso lungo, dove già in Commissione ambiente si è

espressa l‟unanimità di tutte le forze politiche al fine di stralciare e rivedere in questo modo il Piano

Cave della Provincia di Varese attraverso lo stralcio dell‟ATE Rg8, ex Cava Coppa di Cantello.

Prima abbiamo assistito alla premiazione dell‟amministratore delegato del Milan per la vittoria del-

lo scudetto.

Penso che questa vittoria sia ascrivibile alla comunità locale, a tutte le forze politiche, ai cittadini

che hanno, con la loro voce, fatto emergere un problema sentito da tutta la realtà, non solo di Cantello,

ma anche dei vicini Comuni di Varese e del circondario del nostro capoluogo di Provincia.

È una risposta che la politica, la politica con la “P” maiuscola, sta dando al nostro territorio inter-

cettando quelle che sono le vere istanze dei nostri cittadini perché, come spesso ci viene ricordato an-

che dai voti, i politici vengono eletti anche per rappresentare le nostre comunità, più che rappresentare

gli interessi particolari di singoli cittadini.

Questo penso che sia un caso emblematico dove la politica con la “P” maiuscola ha portato avanti

quelle che erano le richieste di un territorio.

Pertanto voglio ringraziare tutte le forze politiche che in questo modo tuteleranno il paesaggio e

l‟ambiente naturalistico di questa area bellissima che, tra le altre cose, chi è di Varese conosce benis-

simo la realtà anche dei pozzi che vanno a fornire, ai piedi di questa valle, le fonti stesse e i pozzi del

Comune di Varese.

Pertanto era stato paventato anche un potenziale rischio idrogeologico e un potenziale impatto ne-

gativo sulle acque della nostra bellissima città-giardino, cioè Varese.

Ringrazio ancora tutti i Consiglieri e spero che l‟impegno della Giunta sia un impegno forte e che

questo impegno arrivi anche alla Sovrintendenza per i pareri paesaggistici del caso. Verrà fatta

un‟azione forte anche nei confronti del dottor architetto Artioli affinché venga tutelato un bene difeso

dalla nostra Costituzione, ovvero il paesaggio della nostra bellissima Regione e in questo caso del

Comune di Cantello.

PRESIDENTE

La parola all‟Assessore Raimondi.

RAIMONDI Marcello

La Provincia di Varese sta completando la procedura prevista dalla legge regionale numero 14 del

1998 in merito all‟adozione della revisione del Piano Cave relativa allo stralcio della cava di recupero

sita nel Comune di Cantello, ex Cava Coppa, per la quale è prevista l‟estrazione di un milione e mezzo

di metri cubi di sabbia e ghiaia.

Su richiesta della società, la Regione Lombardia ha espletato la procedura di assoggettabilità alla

valutazione di impatto ambientale valutando l‟esclusione dalla VIA del progetto di cava. Attualmente

il progetto esecutivo di estrazione è depositato presso la Provincia di Varese, Ente competente per il ri-

lascio dell‟autorizzazione allo scavo di recupero.

Valutate le richieste avanzate dalla Provincia di Varese riguardanti lo stralcio dal Piano Cave e le

motivazioni che saranno addotte negli atti relativi, la Giunta regionale, esperita l‟istruttoria di legge,

provvederà a sottoporre al Consiglio regionale la proposta della Provincia di Varese.



47

Per la situazione territoriale in argomento, peraltro, necessitano di essere valutate con attenzione le

motivazioni tecniche e giuridiche in supporto allo stralcio, al fine di evitare motivi di impugnazione

degli atti.

Ricordo, infatti, che in oltre trent‟anni di gestione regionale delle cave non è mai stata stralciata una

cava dai Piani Cave regolarmente approvati.

Questa cava fu proposta a suo tempo dalla Provincia di Varese che ora ne chiede lo stralcio.

La richiesta della Provincia sarà quindi oggetto di un‟istruttoria nei tempi più stretti consentiti dalla

procedura, al fine della proposta al Consiglio regionale degli atti di competenza.

PRESIDENTE

Consigliere Longoni, prego.

LONGONI Giangiacomo

Volevo ringraziare l‟Assessore per le puntualizzazioni. Logicamente, noi, come Consiglieri regio-

nali, con questa risoluzione vogliamo impegnare, come lei giustamente ha ricordato, quelle che sono le

prerogative della Giunta, che nessuno vuole negare.

Era solo per ribadire i passaggi che lei ha ricordato anche da parte della Provincia di Varese che è

l‟Ente preposto. Noi tutti sappiamo benissimo che è l‟Ente preposto per la proposta di Piani Cave pro-

vinciali da poi portare in Regione Lombardia. È logico che questa è una posizione politica, espressa-

mente e squisitamente politica da parte dei Gruppi consiliari che in Commissione hanno ribadito

all‟unanimità l‟impegno di attivare la Giunta affinché velocizzi, segua e supporti la Provincia di Vare-

se in questo iter che, come le ha ricordato, è anomalo.

La ringrazio per queste puntualizzazioni. Era per rimarcare ancor di più una proposta politica che

arrivava dai territori della nostra Provincia.

PRESIDENTE

Dichiaro chiuso il dibattito.

Votazione

PRESIDENTE

Pongo in votazione, per alzata di mano, la proposta di risoluzione n. 7.


Come indicato nella nota di convocazione, sospendo la seduta e aggiorno i lavori alle ore 15,00.



48

(La seduta viene sospesa alle ore 13,32 e riprende alle ore 15,01)

PRESIDENTE

Signori buon pomeriggio. Riprendiamo i lavori con l‟esame delle mozioni iscritte all‟ordine del

giorno.

La parola al Consigliere Galli.

GALLI Stefano

Presidente, annuncio che era nostra intenzione presentare una mozione che sostituisce quella pro-

posta da noi come Gruppo Lega, la n. 143, e quella che ora è arrivata, se non erro, fuori sacco, la n.

148, con una che le riunisce entrambe, dove si censura, in entrambi i casi, il comportamento durante

questa campagna elettorale sia del dottor Mucci che della dottoressa Cantù, avendo deciso di fare

campagna elettorale per entrambi gli schieramenti.

Quindi, con questa nuova proposta, la n. 150, riassumiamo entrambe le due mozioni depositate ag-

giungendo però un passaggio che non è da poco. Tecnicamente non sarebbe possibile la risoluzione

del loro contratto perché non vi sono motivazioni valide non contemplate nemmeno nel contratto da

loro stessi firmato.

Allora, nell‟impegno alla Giunta, anzi al Presidente, noi chiediamo di censurare per iscritto il loro

comportamento entro sette giorni e contestualmente di prevedere nel contratto futuro che un Direttore

generale, a qualsiasi titolo, non può fare campagna elettorale per nessuno; non si può dedicare ovvia-

mente alla politica, deve fare quello che è chiamato a fare, cioè erogare servizi alla collettività e

nient‟altro.

Quindi, adesso, se me lo consente, deposito l‟atto in modo tale che si possa dare compiutamente

una risposta ad entrambe le due mozioni.

PRESIDENTE

Bene.

Mozione n. 84, in data 15 febbraio 2011, a firma dei Consiglieri Mirabelli, Cavicchioli, Valmag-

gi, Tosi, Brambilla, Alloni, Villani, Borghetti, Prina e Penati, concernente i problemi organizza-

tivi relativi all’attività di ALER Milano.


Svolgimento

PRESIDENTE

Pongo in discussione la mozione in oggetto.



49

La parola al Consigliere Mirabelli.

MIRABELLI Franco

Abbiamo presentato questa mozione per chiedere all‟Assessore di intervenire sull‟ALER di Mila-

no. Al di là delle vicende che sono apparse in queste settimane sui giornali, su cui non spetta a noi in

questa fase intervenire, io credo che, rispetto all‟ALER di Milano, ci sia un tema che mette in evidenza

inefficienze che pagano direttamente i cittadini milanesi.

In particolare siamo di fronte a un‟azienda voluta tale perché abbiamo pensato a uno strumento che

garantisse l‟efficacia degli interventi a cui - con la legge regionale e successivamente la Giunta appro-

vando il Piano - viene consentito di vendere il 20 per cento del proprio patrimonio per acquisire risorse

per le manutenzioni di cui c‟è bisogno in gran parte dei quartieri milanesi che più vengono a mancare

e più producono degrado e, in futuro, ulteriori costi.

Ora, è stato fatto il Piano vendite con offerte di vendita a gran parte degli inquilini. Interi quartieri

hanno chiesto di poter acquistare il proprio appartamento. Tutto questo si è fatto ma, in realtà - ag-

giungo -, sono state postate nel Piano triennale delle manutenzioni straordinarie e risorse che dovreb-

bero derivare dalle vendite che però non vengono fatte, o vengono eseguite molto a rilento, adducendo

problemi di funzionalità, mancanza del personale e altre questioni.

È evidente che un‟azienda che ha un bisogno disperato di risorse da investire per migliorare la qua-

lità della vita dei propri quartieri e dall‟altra parte non va a prendere le risorse laddove ci sono, credo

che sia un‟azienda su cui occorra guardare con attenzione. Questo Consiglio, la Regionale Lombardia,

per il ruolo che ha nei confronti dell‟azienda, credo che debba intervenire per verificare la situazione e

capire che cosa sta succedendo, ma soprattutto per fare in modo che i processi di efficacia e di effi-

cienza, primo fra tutti questo che garantisce le manutenzioni, avvengano in maniera più rapida.

Credo che sia questo il compito del Consiglio e dell‟Assessore e per questo abbiamo proposto que-

sta mozione.

PRESIDENTE

Assessore Zambetti, a lei la parola.

ZAMBETTI Domenico

Relativamente a questa mozione, in considerazione anche di quanto enunciato testé dal collega Mi-

rabelli, cercherò di riassumere sinteticamente una cornice complessiva all‟interno del quale comunque

ci si sta muovendo d‟intesa con la stessa ALER.

Voglio ricordare all‟aula che le modalità di vendita di quello che è il patrimonio di edilizia residen-

ziale pubblica è regolato dal Testo Unico in materia con la legge regionale numero 27 del 2009, agli

articoli 45 e seguenti, che prevedono la valorizzazione di questo patrimonio mediante programmi di

razionalizzazione e sviluppo.

In ragione di questo, gli Enti proprietari procedono alla vendita di unità abitative per esigenze sia di

razionalizzazione che economicità della gestione del patrimonio in una certa misura massima percen-



50

tuale, che è stata anche richiamata nell‟intervento del Collega Mirabelli, del 20 per cento degli alloggi

esistenti al 28 novembre del 2007.

I proventi sono destinati allo sviluppo ma anche alla valorizzazione e alla riqualificazione del pa-

trimonio di edilizia residenziale pubblica. Le ALER, quindi, predispongono allo scopo un programma

per la valorizzazione e la razionalizzazione del patrimonio di edilizia pubblica residenziale che, appro-

vato dalla Giunta regionale, può essere venduto.

I proventi, così come è stato richiamato, sono destinati all‟incremento ma anche al recupero del pa-

trimonio di edilizia residenziale pubblica e mi riferisco in particolare agli interventi di manutenzione e

ai Piani vendita, elaborati dall‟Ente proprietario, dopo l‟autorizzazione della Giunta regionale e previa

valutazione del fabbisogno di edilizia residenziale pubblica sul territorio comunale, relativamente al

Piano di reimpiego dei proventi stessi.

A partire dall‟inizio di questa Legislatura, circa un anno fa, sono state prontamente messe in campo

da parte di Regione Lombardia (ai sensi del coordinamento dell‟attività di edilizia residenziale pubbli-

ca e dell‟azione amministrativa delle ALER, peraltro prevista dall‟articolo 5 del Testo Unico) e pro-

grammate iniziative finalizzate a rendere sempre più semplici e chiare, ma anche efficaci, le modalità

di vendita del patrimonio immobiliare pubblico.

In questo senso vanno lette, quindi, le modifiche introdotte al Testo Unico dal collegato 2011, di

cui alla legge regionale numero 19 del 2010, sul tema legato alle valorizzazioni.

In questa direzione si andava verso l‟eliminazione di quello che è il termine della durata quinquen-

nale dei Piani vendita, non sempre adeguati in relazione ai diversi contesti, ma anche a fronte della in-

certezza delle operazioni con decorrenza dei cinque anni. Con questa modifica si è pertanto resa deci-

samente più agevole la pianificazione stessa delle dismissioni, nonché la pratica attuazione delle stes-

se. Inoltre, l‟abrogazione del comma 3 dell‟articolo 47 impediva la vendita di alloggi non correlata alla

vendita dell‟intero immobile.

La disposizione abrogata mirava ad evitare vendite parziali, ma il Consigliere Mirabelli sa che si è

rivelato particolarmente gravoso questo vincolo. Infatti, la condizione di efficacia dei contratti di ven-

dita, all‟evento dell‟alienazione di tutti gli alloggi, disincentiva decisamente l‟acquisto di quelli posti

in vendita - sotto condizione, in questo caso - e quindi col rischio di non far attuare pienamente quello

che è il Piano di dismissioni che dalla Giunta viene approvato.

Con la modifica che è stata introdotta, invece, viene ad ampliarsi il ventaglio dei possibili alloggi

oggetto di alienazioni e quindi di introiti da destinarsi a manutenzione.

Peraltro, l‟attività di semplificazione delle procedure di valorizzazione del patrimonio residenziale

pubblico di ALER, ma anche dei Comuni, sta vedendo un ulteriore passo in avanti in quanto,

nell‟ambito delle modalità autorizzative dalla Giunta regionale legate all‟alienazione degli immobili

pubblici, si è incorso a una attività di progressiva riduzione di quella che è la documentazione da pro-

durre. Si attiveranno, nel contempo, procedure telematiche di alienazione proprio per accelerare

un‟azione delle vendite stesse.

Questi strumenti decisamente consentiranno alienazioni più efficienti, con lo scopo ultimo di favo-

rire anche il reperimento di risorse da reinvestire nel patrimonio di edilizia residenziale pubblica, con

particolare riferimento al rilevante tema delle manutenzioni di carattere straordinario sempre più ne-

cessarie e impellenti, in ragione anche della vetustà degli alloggi in riferimento.

Ciò premesso, per quanto attiene la situazione legata alla valorizzazione del patrimonio ALER di

Milano, l‟Azienda ci ha segnalato la seguente situazione. ALER Milano ha predisposto un programma

di vendita a partire dal febbraio del 2009, attraverso una verifica di quello che è l‟interesse all‟acquisto

che ha visto coinvolti ben undicimila inquilini ALER, con la elaborazione di altrettante schede di valo-

rizzazione e valutazione tecnico-amministrativa degli immobili, rapportate ai valori dell‟Osservatore

immobiliare dell‟Agenzia del territorio.

Questa attività si è svolta anche attraverso apposite Assemblee pubbliche, con tutto l‟inquilinato in-

teressato dei quartieri e con le realtà provinciali interessate.



51

Il Piano vendita è stato quindi approvato dalla Giunta regionale nel febbraio dello scorso anno ed è

entrato in quella che si considera l‟attività operativa solo nella seconda metà dello scorso anno 2010.

Questo anche in considerazione delle risultanze delle indagini sviluppate sugli undicimila inquilini po-

tenzialmente interessati all‟acquisto e che hanno prodotto, difatti, circa tremilacinquecento adesioni.

L‟attuazione di queste vendite, pianificate su un triennio, hanno portato all‟attivazione di una serie

di rogiti nella seconda parte del 2010, cioè la prima parte attuativa veramente di quello che era la con-

siderazione iniziata nel 2009, con una distribuzione che è legata a 263 rogiti effettuati, 178 rogiti rin-

viati su richiesta dell‟inquilinato e 116 rinunce dell‟inquilino ad effettuare l‟opzione dichiarata ini-

zialmente. Nel corso invece di questo anno 2011, sono stati pianificati ben 1.180 rogiti e i restanti

1.700 concluderanno il programma entro la prima metà del prossimo anno.

Occorre, inoltre, dare atto che queste procedure di alienazione hanno una serie indubbia di intrinse-

che difficoltà operative che spesso incidono sui tempi di realizzazione. Mi riferisco in particolare alla

necessità di andare a verificare preventivamente l‟effettiva corrispondenza tra lo stato di fatto di quello

che è l‟alloggio posto in vendita e la sua scheda catastale, con gli evidenti riallineamenti nel caso di

difformità, i nulla osta da ottenere dal Ministero competente per gli edifici che hanno più di cinquanta

anni, oltre all‟obbligo di certificazione energetica per l‟immobile da cedere.

La stessa ALER, giova ricordare, e l‟ha fortemente segnalato, ha recentemente ritenuto di avviare,

comunque, una nuova programmazione delle vendite ad integrazione di quelle già approvate, che sarà

pertanto sottoposta all‟approvazione della Giunta regionale. Non nascondo che su questo punto, an-

corché loro ce l‟abbiano segnalato, io stesso ho attuato una pressione - lo dico con forza - perché si ac-

ceda alla vendita, ove possibile, di questi alloggi, condividendo - lo dico serenamente - quelle che so-

no le considerazioni contenute anche all‟interno della mozione nella maniera più assoluta.

Per quanto riguarda invece il paventato blocco delle manutenzioni straordinarie, in relazione agli

ipotizzati ritardi del Piano vendite, ALER ha fatto presente che nessuno degli interventi di manuten-

zione, previsti dalla programmazione triennale, risulta bloccato per mancanza di risorse di carattere fi-

nanziario.

Credo d‟aver dato un quadro sufficientemente e linearmente coerente rispetto ai dati di fatto, con-

dividendo la legittima preoccupazione, che faccio mia e che sicuramente non tarderà ad arrivare anche

in forma scritta, oltre a quanto è stato già fatto, negli ambiti di indirizzo nei confronti di tutte le ALER

della Lombardia, con la delibera di Giunta regionale che abbiamo approvato nello scorso dicembre e

di cui ho avuto modo, in maniera abbastanza diffusa, di parlare in Commissione la scorsa settimana.

Quindi, l‟impegno da parte mia, degli uffici e della Giunta rimane quello di una forte sollecitazione

in questa direzione, condividendo sicuramente quello che è lo spirito essenziale di una valutazione im-

portante, ma anche intelligente e veloce in termini di efficacia e di efficienza sulle vendite, per poter

accedere, in questo caso, da un lato allo sviluppo e dall‟altro al mantenimento di uno stato di manuten-

zione ordinaria e straordinaria efficace e soddisfacente.

Votazione

PRESIDENTE

Pongo in votazione, per alzata di mano, la mozione n. 84.




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Mozione n. 150, in data 17 maggio 2011, a firma dei Consiglieri Galli, Valentini Puccitelli, To-

scani, Orsatti, Bossetti, Romeo, Carugo e Azzi, concernente la censura nei confronti del Diretto-

re Generale dell’ASL di Sondrio e del Direttore Generale dell’Azienda Ospedaliera di Gallarate.

(Argomento fuori ordine del giorno)


PRESIDENTE

Pongo in discussione la mozione n. 150.

Il Presidente Galli l‟ha già illustrata.

Prego, Presidente Zamponi, a lei la parola.

ZAMPONI Stefano

Volevo farle notare che le manca un Segretario. Come dicevo già stamattina, durante la votazione

precedente, era assente.

PRESIDENTE

Era in giro per l‟Aula che stava controllando. Lei stia tranquillo.

ZAMPONI Stefano

La prassi di questo Consiglio è che non si accettano sostituzioni o integrazioni di mozioni già pre-

sentate. Ricordo che qualche seduta fa il Gruppo del PD chiese la sostituzione di una mozione, con ar-

gomento che poi venne, peraltro, nella seduta successiva, approvato con larga maggioranza, e non fu

consentito per questioni di forma.

Ora rilevo che questa mozione ha numero diverso, non ha neppure le firme sufficienti per essere

considerata urgente (perché è stata firmata da otto Consiglieri e non da dieci e non è stata presentata

entro un‟ora dell‟inizio dei lavori. Credo che imparzialmente, applicando il precedente che lei stesso

ha voluto introdurre ai danni della minoranza, oggi debba rinviare questa mozione al prossimo Consi-

glio, dove ovviamente verrà iscritta prioritariamente su richiesta dei due Gruppi proponenti.

PRESIDENTE

Presidente Valentini Puccitelli, le do la parola.



53

VALENTINI PUCCITELLI Paolo

Riguardo a quanto appena detto dal collega Zamponi, la questione dell‟altra volta era molto diversa

perché c‟era un ordine del giorno ed è stato chiesto di togliere una mozione e di presentarne una di ar-

gomento completamente diverso.

In questo caso ci sono due mozioni che trattano lo stesso argomento. È sotto gli occhi di tutti. Si

parla di una mozione che riguarda il dottor Mucci dell‟ALER di Sondrio e di una che interessa la dot-

toressa Cantù dell‟Azienda ospedaliera di Gallarate.

La mozione che mette insieme le due mozioni richiama esattamente la stessa situazione, persone e

argomento. È stato fatto in tantissime altre occasioni - Presidente, basta vedere i precedenti - di pren-

dere delle mozioni che trattano lo stesso argomento, di riassumerle in una e di ripresentarle. Non mi

sembra che questa sia la prima volta.

PRESIDENTE

Presidente Zamponi, a lei la parola.

ZAMPONI Stefano

Non vorrei mai polemizzare con un ingegnere sui numeri, ma credo che neppure un ingegnere deb-

ba farlo con un avvocato sulle lettere. “Partecipazione alla campagna elettorale per le amministrative

2011 del Direttore generale dell‟ASL di Sondrio”.

Si pretende di aggiungere alla “Partecipazione del Direttore generale della ASL di Sondrio” ogget-

to estraneo e diverso che è la partecipazione del Direttore generale dell‟Azienda ospedaliera di Galla-

rate. Non è l‟integrazione di due ordini del giorno contrapposti sullo stesso argomento.

Altro sarebbe se qualcuno avesse presentato una mozione di plauso all‟operato del Direttore gene-

rale dell‟ASL di Sondrio. Qui si tratta di introdurre l‟invito a un provvedimento di richiamo disciplina-

re ad altro e diverso soggetto che riveste qualifica ben distante - tra Sondrio e Gallarate c‟è una distan-

za rilevantissima - per fatti che effettivamente sono identici. Stiamo parlando, però, di due persone e

due Enti diversi, non mi pare che sia lo stesso ordine del giorno su posizioni contrapposte. Allora a-

vremmo potuto inserirlo - purtroppo si è dimesso Pietro Gino Pezzano - anche in questo ordine del

giorno.

Presidente, mi pare che sia eccessivamente estensiva come interpretazione.

PRESIDENTE

Stamattina, ad inizio lavori, ho accettato e messo in coda, in qualità di Presidente, la mozione ur-

gente che recava dieci firme del Gruppo del Popolo della Libertà.

A un accordo fatto, visto che non cambia la sostanza, ma niente altro che la forma, credo che possa

essere tranquillamente accettato dal Presidente del Consiglio di porre in votazione i documenti così u-

niti che sono stati consegnati.



54

Lei non c‟era prima. Ho fatto distribuire la mozione, per cui passiamo alla sua trattazione. Il Presi-

dente Galli l‟ha discussa prima.

Ho la richiesta di intervento della Consigliera Valmaggi, a cui do la facoltà di intervenire.

VALMAGGI Sara

Siamo d‟accordo con i contenuti della mozione e con la necessità di richiamo a tutti e due i Diretto-

ri della ASL e dell‟Azienda ospedaliera che hanno come minimo esercitato un sopruso nel loro man-

dato facendo esplicitamente attività di campagna elettorale.

Ribadisco quella che è la nostra posizione sulle modalità di scelta e di nomina dei Direttori delle

ASL e delle Aziende ospedaliere. Come più volte sottolineato, a nostro avviso, dovrebbero essere scel-

ti prioritariamente secondo un criterio che appartiene al merito e al riconoscimento delle professionali-

tà e non facendo riferimento a criteri che avvicinano di più all‟appartenenza politica.

Se si modificasse la legge e i criteri di scelta, probabilmente, episodi di questo tipo non ci sarebbe-

ro sul nostro territorio e in Regione Lombardia. Per cui concordo sul fatto che un richiamo da parte del

Consiglio regionale è assolutamente doveroso.

Detto questo, considero l‟attività politica “nobile” e credo sia doverosa l‟espressione “libera del

pensiero”. Per questo io proporrei, se i firmatari concordano, una modifica nell‟ultimo capoverso con

l‟inserimento di una clausola che interdica sanzioni ad ogni eventuale attività politica.

Il problema, secondo me, non è tanto l‟espressione del pensiero o la partecipazione anche ad inizia-

tive di carattere politico-programmatico, ma la sfacciata campagna elettorale per una parte o per

l‟altra; per cui proporrei di modificare una clausola che interdica e sanzioni la partecipazione ad attivi-

tà di propaganda in campagna elettorale.

PRESIDENTE

La parola al collega Galli.

GALLI Stefano

La proposta emendativa della Collega ha una sua valenza. Quindi, da parte nostra, credo anche a

nome anche del collega Valentini Puccitelli, è recepita nel testo della mozione.

PRESIDENTE

Presidente Zamponi, a lei la parola



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ZAMPONI Stefano

Intendo ribadire a verbale che discuterò della mozione numero 143 e della numero 148, non della

numero 150. Lei potrà fare tutte le acrobazie che crede, dire che il rigore non c‟era, che era di qui e di

là, ma l‟arbitro deve essere, almeno apparentemente, imparziale.

Se chiama questa mozione “mozione numero 150”, lei introduce un nuovo e diverso oggetto in

questa discussione. Poi, che si tratti di una mediazione politica tra compagni avversari di coalizione,

per cui io attacco il tuo e tu il mio, beh, forse è meglio che evitiamo di farci troppo male e ci limitiamo

a chiedere congiuntamente di dargli una tiratina d‟orecchie, questo fa parte del gioco della politica.

Introdurre una mozione numero 150, quando il Regolamento non lo consente... Lei avrebbe potuto,

volendo, con una forzatura anche qui, accorpare la discussione della mozione numero 143 e della mo-

zione numero 148. Le ricordo che la mozione numero 143 si conclude con l‟invito alla risoluzione del

rapporto fiduciario, così come credo si concluda allo stesso modo la mozione numero 148.

Trattate insieme (accorpandole per identità dell‟oggetto) le due mozioni, avrebbe dovuto chiedere

ai proponenti se intendessero mantenere fermo il testo o se, invece, volessero modificarlo anche per-

ché la richiesta, che viene contenuta nella mozione cosiddetta 150, contiene l‟invito a censurare il

comportamento del Direttore generale della ASL di Sondrio e dell‟Azienda ospedaliera di Gallarate.

Ora, tutto questo non è avvenuto e dimostra che lei, Presidente, non è imparziale. Può farlo perché

nessuno obbliga l‟arbitro ad essere imparziale, però non può neanche sottrarsi al rilievo di essere di

parte. Questo, per un Presidente, credo sia un punto che non fa onore.

Detto ciò, stiamo discutendo di dare un buffetto sulla guancia, cioè una censura scritta, a dei re-

sponsabili apicali delle strutture che hanno la responsabilità della salute dei cittadini, i quali hanno

schierato la struttura che dirigono al servizio di una o dell‟altra parte politica.

Credo che questo sia un comportamento tale da richiedere, come correttamente avevano fatto la

mozione numero 143 e la mozione numero 148, la risoluzione del rapporto per venir meno della fidu-

cia.

Ricordo che, all‟epoca in cui vennero nominati questi Direttori generali, l‟Assessore alla sanità eb-

be a legittimare la loro scelta attraverso un meccanismo anche di qualificazione partitica. Ecco, credo

che siamo veramente al fondo del barile se, davanti a una così plateale violazione delle norme, quale la

manifestazione di appartenenza partitica, la Regione dovesse limitarsi a una semplice censura.

Non vorrei evocare spettri che aleggiano già in altri settori ma, a mio avviso, la questione non si ri-

solve solo sul piano disciplinare.

Concludo dicendo che chiederemo a tutti i Direttori generali di dichiarare, all‟atto della nomina, per

quale partito svolgeranno campagna elettorale. Questo al fine di rendere sempre più trasparente

l‟eccellenza della sanità in Lombardia.

PRESIDENTE

Prego, Consigliere Tosi, a lei la parola.

TOSI Stefano

Voglio intervenire sul tema che era stato presentato prima dalla mozione della Lega e poi dal PdL,



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ovviamente per completare il quadro, ma credo che forse altri Consiglieri presenteranno altri casi, a

cui abbiamo assistito in questa campagna elettorale, di persone nominate in posti importanti, riguar-

danti soprattutto la sanità lombarda e che, subito dopo qualche settimana dalla loro nomina, si sono

prestati a iniziative di campagna elettorale.

Questo non è un fenomeno da sottovalutare. Noi andiamo a nominare i Dirigenti della sanità che

devono svolgere in maniera assolutamente unica quel ruolo, data l‟importanza che gli viene assegnata.

Utilizzarli in campagna elettorale, immediatamente dopo la loro nomina, li pone in evidente contrasto

con la nuova funzione che svolgono, soprattutto alla testa di un servizio pubblico.

Siccome questa ha riguardato, dato che si fa l‟unificazione delle due mozioni, due persone che

hanno importanti ruoli, nominati anche da partiti diversi, - ma, come dicevo prima, penso che abbiano

riguardato anche altre persone in Lombardia -, oggettivamente, diventa un tema politico assolutamente

preoccupante. Dobbiamo sempre ricordare che anche per noi, per l‟attività istituzionale di Consiglio,

vi è una diversità di ruoli fra l‟Istituzione Consiglio e le campagne elettorali.

Qui assistiamo, invece, a un utilizzo di strutture nominate con un importante ruolo, che dovrebbe

garantire tutta la comunità lombarda, a supporto di una candidatura o dell‟altra.

È evidente che vi è una contraddizione fortissima che noi dobbiamo avere ben presente e che anche

il dibattito di oggi ci pone all‟attenzione in maniera molto forte. Ricordiamoci anche - magari con cur-

riculum - di persone che svolgono questo ruolo senza alcuna esperienza nel campo in cui vengono

nominati dirigenti apicali di un ospedale o di una ASL e che, subito dopo, presentano anche liste. È e-

vidente, insomma, che il quadro che ne esce è, alcune volte, veramente desolante.

Ripeto, non mi soffermo sulla procedura che è stata adottata. Certo è che la presentazione di una

mozione della Lega prima, del PdL successivamente, la procedura che era adottata - ripeto, non voglio

entrare nel merito - con la creazione di una terza mozione che le assorbe, però il senso politico è che

sta avvenendo qualcosa anche nella sanità lombarda che deve essere fermato e guardate che anche il

senso dell‟elezione di ieri mi sembra che vada in questa direzione.

PRESIDENTE

Consigliere Costanzo, prego.

COSTANZO Angelo

Credo che quello che è accaduto in campagna elettorale non lo si possa liquidare con un buffetto ad

entrambi i partecipanti a questa pagina triste di manager pubblici che vengono nominati su una base di

appartenenza politica.

Credo che daremo il via libera ufficialmente a un metodo praticato, che lo è già stato anche nel pas-

sato, ma mai emerso con così tanta violenza e forza in maniera ufficiale da parte del Consiglio regio-

nale. Non è accettabile che nominati da Regione Lombardia scendano in campo in campagna elettorale

per parteggiare per questo o per quel candidato o partito.

Credo che abbia ragione il collega Stefano Galli nell‟aver presentato quella nota di censura e a es-

sere conseguente. Le battaglie non si possono fare solo sui giornali, come accade e serve nell‟agone

della politica, a tal proposito mi piace leggere un pezzo. “I suoi lo chiamano „Epurator‟, e sanno bene

che, quando qualcuno gli finisce nel merito, ha poche possibilità di scampo perché lui - Stefano Galli,

Capogruppo in Consiglio regionale - da vent‟anni è responsabile della Sanità lombarda e quando dice

una cosa, la fa”. Così recava un articolo uscito sul quotidiano “La Provincia di Sondrio” del 3 maggio



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in cui la Lega chiedeva la cacciata dall‟ASL di Sondrio del manager pubblico Mucci.

Credo che noi non possiamo consentire che si faccia finta di niente e che si archivi questa vicenda

triste con un buffetto.

Vorrei ricordare che, in anni passati, ci fu un Presidente del Consiglio regionale costretto a dimet-

tersi perché dimenticò il telefono alzato e una giornalista del “Corriere della Sera” scrisse tutto ciò che

in quella riunione si era detto.

Quel Presidente del Consiglio regionale era Arrigoni e ricordo che la Lega allora scelse una posi-

zione chiara. Non può diventare normale ed essere accettato da questo Consiglio che i manager, oltre a

essere nominati su base di appartenenza, scendano anche in campo nelle campagne elettorali.

Questo è quello che va detto in Consiglio regionale al di là di chi l‟abbia fatto. Poi - viva Dio - un

po‟ più di prudenza e meno ingenuità perché un manager che fa addirittura una lista con un proprio

nome...

Forse, bisogna porsi il problema se meritava quella carica - tanto per capirci - perché dovrebbe es-

serci almeno la distinzione dei ruoli e delle funzioni.

Credo che in questa assise quella distinzione dobbiamo rivendicarla ad alta voce. Non può chiuder-

si questa vicenda con una mediazione al ribasso perché alla contrapposizione della Lega, che chiede le

dimissioni di un manager che è vicino al PdL, ne corrisponde un‟altra del PdL di un manager che è vi-

cino alla Lega. Non la si può chiudere così.

Se non siete nella condizione di chiuderla in una maniera diversa, ritirate i provvedimenti, ma non

la si può chiudere così perché vuol dire, di fatto, legittimare quei comportamenti e io, da questa legit-

timazione, mi tiro indietro.

PRESIDENTE

Prego, Consigliere Brambilla, a lei la parola.

BRAMBILLA Enrico

Mi preme solo il dovere di segnalare, giusto per condividere quanto diceva prima il collega Stefano

Tosi, il fatto che gli episodi che sono stati portati all‟attenzione dell‟aula quest‟oggi non sono - ahimè -

i soli.

Un analogo episodio è avvenuto, sempre negli scorsi giorni, all‟ospedale di Vimercate in occasione

della visita del Ministro della salute Ferruccio Fazio. Come recita un giornale locale, questi è stato ac-

colto dal Direttore generale dell‟Azienda ospedaliera Paolo Moroni, dall‟intero staff dirigenziale e dal

candidato Sindaco di PdL e Lega, alla presenza naturalmente dell‟Assessore Bresciani. Nessuno si è

premurato di invitare in questa occasione il Sindaco in carica di Centrosinistra, Paolo Brambilla che

comunque, fortunatamente, è stato rieletto dalla popolazione locale, al di là delle manifestazioni pro-

pagandistiche, con un successo sicuramente importante.

PRESIDENTE

Presidente Galli, le do la parola.



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GALLI Stefano

Sarò breve. Evidentemente a Vimercate la presenza del Ministro non ha portato bene.

Quello che invece mi preme sottolineare è che - forse è sfuggito nel mio primo intervento inerente

al cambio della mozione - a volte a chiacchiere si dicono tante cose, come qualche momento fa il col-

lega Costanzo, ma è evidente che dopo bisogna fare i conti anche con la realtà.

Quando sì prende un‟azione decisa e politica e si chiede alla Giunta Regionale, al Presidente For-

migoni di revocare un incarico a un Direttore generale perché è stato poco furbo - uso questo termine,

in questo caso sono stati due i Direttori generali poco furbi - ci si dimentica di un passaggio. Il contrat-

to che un Direttore generale firma recita una serie di clausole. Questa clausola non è contemplata.

Allora, il fatto di chiedere di inserirla nella mozione, vuole proprio andare incontro a quello che di-

ceva il collega Tosi, cioè di evitare che in futuro si possano ripetere fatti di questo tipo. Un Direttore

generale faccia il Direttore generale, che sia di ASL o di Azienda ospedaliera. Ma, finché non lo si

prevede, avremmo ancora quelle situazioni che ricordava invece l‟altro Collega che è intervenuto do-

ve, evidentemente, un Direttore generale rischia di andare oltre le prerogative del mandato che gli è

stato dato da Regione Lombardia.

Mentre ritengo giusto che l‟Assessore alla sanità o un Consigliere regionale vadano in visita a un

ospedale - ci mancherebbe pure che non possano farlo - è ovvio che diventa difficile governare e gesti-

re un sistema se sfugge di mano.

La richiesta che noi facciamo oggi è questa. Se si facesse un atto politico di revoca del mandato,

daremmo la possibilità a coloro che vengono revocati di presentare un ricorso che vincerebbero e,

quindi, verrebbero rimessi al loro posto con tanto di scuse. Questa è la modalità migliore per evitare

che fatti di questo tipo possano riaccadere in Regione Lombardia.

Se questo poi non piace al collega Costanzo mi spiace tantissimo, ma è quello che invece stiamo

facendo noi e mi pare che anche il suo Gruppo sia molto d‟accordo.

PRESIDENTE

La parola al Presidente Bettoni.

BETTONI Valerio

Gli interventi che sono stati fatti mi portano ad alcune riflessioni. Quando sono stati nominati i Di-

rettori generali ho letto dai giornali che l‟Assessore dichiarò che era frutto di lottizzazione e non ci

dobbiamo meravigliare.

Credo che se anziché lottizzare dovessimo mettere persone estremamente qualificate che fanno di

mestiere questo, non avremmo realtà come quelle che stiamo oggi discutendo.

Devo dire che qualche anno fa ho provato sulla mia pelle questi comportamenti quando, andando

ad una inaugurazione, eravamo a venti giorni dalle elezioni, il sottoscritto Presidente della Provincia

venne ignorato per far parlare quello che era il candidato alla Provincia. Non ho detto nulla perché si

commentano da sole queste cose.

Però, per essere estremamente chiari, cerchiamo di costruire persone che vanno a gestire le realtà

della sanità e non solo persone qualificate. Sicuramente non ci troveremo in queste condizioni che og-



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gi stiamo tutti insieme dicendo che purtroppo accadono.

“Tagliamo l‟erba sotto i piedi” vuol dire indicare persone che fanno il loro lavoro e non ci trovere-

mo a discutere di queste cose in futuro.

Votazione

PRESIDENTE

Pongo in votazione, per alzata di mano, la mozione n. 150 così modificata.


Mozione n. 80, in data 8 febbraio 2011, a firma dei Consiglieri Patitucci, Cavalli, Sola e Zampo-

ni, concernente il sostegno alle province lombarde colpite dalla diffusione delle nutrie.


Svolgimento

PRESIDENTE


Illustra il documento il Consigliere Patitucci.

PATITUCCI Francesco

Noi abbiamo presentato questa interrogazione perché le nutrie costituiscono in tutta la Lombardia,

ma principalmente nel bresciano, un grave problema. Con tutti i tagli che ci sono stati dal Governo, gli

Enti locali, i Comuni e le Province non riescono a far fronte a questo problema.

Per questo motivo, con l‟interrogazione, si chiede al Presidente della Giunta di voler contribuire a

finanziare gli Enti locali, i Comuni e le Province affinché possano affrontare questo problema.

Nel bresciano, tra l‟altro, le nutrie proliferano in maniera vertiginosa al punto da rappresentare vere

e proprie emergenze. L‟eccesso di questi animali, infatti, determina non pochi problemi di dissesto i-

drogeologico causato dalle gallerie scavate dalle nutrie, in particolare negli argini, ai danni delle coltu-

re agricole.

Per questo motivo, con la nostra mozione, vogliamo impegnare il Presidente affinché trovi i fondi

da dare agli Enti locali.



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Presidenza del Vice Presidente Nicoli Cristiani

PRESIDENTE

È iscritto a parlare il Consigliere Santantonio. Prego, ne ha la facoltà.

SANTANTONIO Fabrizio

Signor Presidente, intervengo brevemente per affrontare il tema in maniera più compiuta perché la

mozione, che è stata presentata dal Gruppo dell‟IDV, rappresenta solo un aspetto della problematica

che vogliamo affrontare, cioè il tema di natura finanziaria.

È giusto anche ricordare che la questione, che è già all‟attenzione di Regione Lombardia e di Enti

locali da diverso tempo, ha avuto, nonostante gli sforzi assunti dalle Comunità locali della Regione

Lombardia anche nel corso degli anni, una tendenza di incremento della presenza di questi roditori nel

nostro territorio.

Non sto qui a far la storia delle problematiche che rappresentano. Penso che tutti siano abbastanza a

conoscenza, l‟Assessore certamente, della problematicità che rappresentano non solamente per il setto-

re rurale e agricolo, ma anche per i cittadini.

Ricordo solamente due dati per dare il senso anche di come questa mozione, pur avendo il valore di

riproporre un tema su cui necessariamente bisognerà rimetterci testa e risorse finanziarie anche in que-

sto caso, è però limitante nel suo dispositivo, soprattutto quello finale. Anche in un recente tavolo che

si è svolto presso Regione Lombardia insieme alle Province lombarde, alcuni dati, dal mio punto di vi-

sta anche troppo prudenziali rispetto alla vastità del fenomeno, ci ricordano come l‟areale dove si dif-

fonde questo roditore, questo Myocastor coypus, attualmente è stimato in 68.000 chilometri quadrati

in Italia. Si stimano circa 500.000 animali - a mio avviso, è un dato molto prudenziale in Regione

Lombardia - dalla Pianura Padana sino all‟Abruzzo.

Nonostante l‟incremento delle catture - dati che vengono forniti appunto dalle Province lombarde -

che passano dalle 40.000 unità del 2004 alle 127.000 del 2009, con un‟incidenza del prelievo in ordine

al 25 per cento della consistenza complessiva del roditore, rappresenta comunque un fenomeno in evo-

luzione.

Questi numeri mi danno lo spunto per fare due considerazioni che allargo poi, chiaramente, a quel-

le dell‟Assessore. Penso che si possa certamente sostenere questa mozione che invita la Giunta a tro-

vare risorse economiche, ma ciò non basta per risolvere questo problema, non per eradicarlo, ma per

governarlo perché siamo tutti consapevoli della difficoltà.

Penso che ci debba essere un approccio diverso e che, innanzitutto, non può essere legato esclusi-

vamente né alle Province e né a Regione Lombardia.

È una calamità di ordine nazionale questa che quindi deve travalicare i confini, il coordinamento

delle autorità e degli Enti locali che si occupano di questo tema che si deve allargare alle Istituzioni

provinciali di altre Regioni. C‟è la necessità di non caricare esclusivamente la struttura dell‟agricoltura

sul tema delle risorse finanziarie da ricercare perché è un tema, appunto, che riguarda l‟ambiente,

l‟agronomia, la fauna e anche il settore sanitario.

Quindi, c‟è la necessità di ritrovare queste risorse, al di fuori anche dei confini della competenza

dell‟agricoltura, magari facendo anche riferimento al nuovo Piano di sviluppo rurale in corso di realiz-

zazione e a un ragionamento che guarda anche le possibilità che la Comunità Europea ci dà in tema,

così come c‟è la necessità di collaborare più assiduamente sulle tanto vituperate associazioni venatorie



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che, sul tema, ci possono dare un aiuto.

Quindi, anche la nostra posizione è quella certamente di fornire un contributo economico, ma non

scevro, però, da una strategia più allargata che coinvolga non solamente le Province lombarde e Re-

gione Lombardia ma anche gli altri territori nazionali, perché da soli non si va da nessuna parte.

PRESIDENTE

Consigliere Bottari, prego.

BOTTARI Claudio

Signor Presidente, signori colleghi Consiglieri, l‟obiettivo generale di questa mozione può ritenersi

tanto condivisibile quanto auspicabile e sarà il rinnovato impegno di Regione Lombardia.

Il tema del controllo della nutria, mammifero roditore dalle origini sudamericane, è già stato ogget-

to di numerose discussioni sia in sede regionale che in ambito locale - peraltro a Viadana presentai, al-

lora Consigliere comunale, parecchie mozioni sull‟argomento - a cui sono seguiti vari progetti di con-

tenimento della specie che, ad oggi, non hanno ottenuto risultati soddisfacenti.

Per migliorare la situazione esistente occorrerebbe definire un nuovo quadro giuridico, amministra-

tivo e tecnico che miri non ad un mero controllo della nutria, ma alla sua totale eradicazione dal terri-

torio regionale in quanto specie alloctona, già classificata indesiderabile da Ministero dell‟ambiente e

INFS, oggi ISPRA, per il suo impatto ecologico su flora e fauna autoctona, per le implicazioni sanita-

rie in qualità di potenziale vettore di leptospirosi ed altre gravi patologie e per il suo costo sociale in

quanto spesso responsabile di gravi danni alle colture agricole e al reticolo idrico. Basti pensare agli

argini del Po.

Come ci ricorda in un suo documento la Federazione nazionale dei coltivatori diretti, da sempre in

prima linea per trovare una soluzione definitiva al problema, la specie nutria è considerata tra quelle

della fauna selvatica per le quali si deve applicare la legge nazionale sulla caccia numero 157 del

1992, pur non rientrando tra le specie considerate cacciabili.

In considerazione di ciò, le modalità di controllo della specie sono complesse, così come sono lun-

ghe e farraginose le procedure di liquidazione dei danni.

Non entro poi nel merito della problematica dello smaltimento delle carcasse perché andrei a inva-

dere l‟ambito sanitario, ma sappiamo che rappresenta un ulteriore elemento di complicazione.

Ciò premesso, in un‟ottica collaborativa per arricchire di contenuti il dispositivo della mozione per

la quale il Gruppo Lega Nord esprimerà un voto favorevole, riteniamo opportuna una presa di posizio-

ne di Regione Lombardia a livello nazionale per un adeguamento legislativo che escluda la nutria

dall‟applicazione della legge numero 157 del 1992.

In ambito regionale, invece, riterremmo opportuna la costituzione di un tavolo tecnico tra Regione,

Province, Enti parco, organizzazioni professionali agricole e associazioni venatorie, allo scopo di ela-

borare un protocollo per il controllo della specie nutria che preveda almeno un più ampio coinvolgi-

mento dei cacciatori, anche attraverso l‟attivazione degli ATC, delle Aziende faunistico-venatorie e

degli Enti parco, nonché l‟adozione di nuove modalità di smaltimento delle carcasse anche tramite in-

terramento immediato in loco.

Questi sono solo alcuni elementi di discussione che vogliamo portare all‟attenzione di questo Con-



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siglio che si possono attuare a costo zero. Circa ulteriori stanziamenti, riteniamo che sia la Giunta a

dover decidere il da farsi, dopo aver provveduto a stilare i progetti di contenimento della specie e, e-

ventualmente, valutarne i costi.

Nel frattempo, riteniamo sia doveroso e quanto mai opportuno muoversi nel campo dello snelli-

mento delle procedure e nel coordinamento delle azioni territoriale.

PRESIDENTE

Sono terminati gli iscritti a parlare, quindi se l‟Assessore vuole replicare. Prego Assessore, a lei la

parola.

DE CAPITANI Giulio

Porterò via qualche minuto, non molti, per dare alcune notizie che evidentemente sono poco cono-

sciute anche agli stessi Consiglieri e di questo me ne dispiaccio. Salto la parte relativa

all‟inquadramento della questione nutrie perché è già stata molto bene esposta in particolare dal Con-

sigliere Santantonio.

Voglio relazionare circa le notevoli risorse che sono già state impiegate fino ad ora dalla Regione

in attuazione di quanto previsto dalla legge. Ricordo che c‟è una legge apposita, la numero 20 del

2002, che ha per titolo “Contenimento della nutria” e successive modifiche. Questa legge (e le modifi-

che) prevede specificatamente la predisposizione, da parte delle Province, di Piani di contenimento e

di cattura e la raccolta e lo stoccaggio delle carcasse, sia per rifondere i danni causati ai produttori a-

gricoli, ai sensi dell‟articolo 47 della legge numero 26 del 1993 che è quella proprio che riguarda la

caccia, che i danni alle infrastrutture.

Dal 2002 al 2010 sono stati erogati da Regione Lombardia complessivamente 2,350 milioni di eu-

ro. Il riparto delle risorse - ricordo - è stato fatto annualmente sulla base delle attività svolte dalle Pro-

vince nell‟anno precedente - chiaramente devono esser fatte le denunce - mentre, con riferimento al ri-

sarcimento dei danni, sono stati liquidati direttamente alla Provincia, anche se con differenti modalità,

indennizzi per un totale di poco meno 600.000 euro nel periodo che va, in questo caso, dal 2004 al

2009; circa un 60 per cento dei danni che erano stati denunciati pari a 923.000 euro. Ripeto, quasi

600.000 euro sono stati risarciti.

La questione è stata anche sollevata nel recente periodo, nella sua pesante criticità, in diversi tavoli

istituzionali, quelli della caccia naturalmente, di confronto con gli Assessori provinciali, allo scopo di

meglio definire il problema e di individuare, se è possibile, soluzioni innovative e concordate.

È stato costituito, a fine 2010, presso la Direzione Generale Agricoltura, un apposito gruppo di la-

voro - quello che veniva richiesto c‟è già - costituito da rappresentanti delle Province, consorzi bonifi-

ca, organizzazioni agricole, oltre che funzionari della Direzione Generale Sistemi e della Direzione

Generale Sanità e rappresentanti del mondo della ricerca.

Dal gruppo di lavoro presentato all‟ultimo tavolo istituzionale delle Province, dalle sue risultanze e

da alcune proposte operative da sviluppare in tempi brevi, emerge, in un modo molto condiviso da

questo confronto che è anche di carattere tecnico, la consapevolezza che il problema nutria non è solo

questione da considerare all‟interno del comparto agricolo - come è stato ricordato - o venatorio, ma

va assumendo proporzioni di carattere più generale che investono direttamente, dalle ricadute che ne

derivano, anche la componente territoriale, quella ambientale e igienico-sanitaria sulla quale non so se

vorrà aggiungere qualche cosa anche l‟Assessore Bresciani.



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Ne consegue che le soluzioni e le risorse necessarie a contenere questa crescita vanno individuate

in un contesto più ampio di quello prettamente agricolo, ricercando la collaborazione di tutti, anche su

tavoli che sono al di sopra di quello regionale.

I dati rilevati negli anni sono stati utilizzati come parametri per il riparto delle risorse regionali: il

numero di ettari interessati dalla presenza della nutria, quello di gabbie utilizzate e di cattura, ovvero

di abbattimenti. Tutto questo dimostra la continua crescita delle superfici interessate, del numero di

gabbie utilizzate e delle catture effettuate.

Nonostante ciò, la presenza - come è stato già ricordato - della nutria non diminuisce, tende anzi a

distribuirsi in nuove aree, anche in conseguenza degli interventi, non sempre tra di loro coordinati, ef-

fettuati in precedenza nelle aree più infestate.

La strategia di lotta che si propone è sulla base anche delle esperienze adottate con successo in altre

realtà. Ricordo che l‟unica zona europea dove è stata debellata la nutria è la parte sud dell‟Inghilterra,

in un areale più o meno simile al nostro, dove sono riusciti con uno sforzo notevolissimo a debellare la

presenza di questo roditore.

Tornando alla strategia di lotta che si propone, con riferimento alla realtà che ho richiamato, è quel-

la di rafforzare appunto la lotta alla specie in aree definite su cui concentrare gli interventi, evitando

una diffusione incontrollata e una conseguente dispersione degli interventi stessi. Vanno inoltre anche

uniformati i metodi di controllo, il cosiddetto “trappolaggio”.

Un altro ambito di intervento potrebbe riguardare anche azioni di prevenzione, recinzione, prote-

zione degli argini, responsabilizzando e sostenendo, in questo caso, gli agricoltori.

Si rende quindi assolutamente necessario prevedere, più che una rinnovata normativa - in questo

senso va sicuramente valutato con attenzione - un progetto di legge che è stato presentato in un Consi-

glio regionale di un‟altra Regione, nella misura in cui si presenta innovativo rispetto alla nostra legge.

Va considerata, quindi, una maggiore e forte azione di coordinamento e sinergia delle iniziative effet-

tuate e dei risultati conseguiti, a partire da un efficace Piano di monitoraggio dalle Province, in attua-

zione della legge (che ricordo) del 2002 e, se è possibile, anche in raccordo con le Regioni limitrofe o

con le Province, come è stato ricordato anche nell‟intervento del Consigliere Santantonio.

Tale raccordo e monitoraggio, che è di competenza regionale, in collaborazione con le università, è

pertanto sicuramente propedeutico all‟impiego eventuale di nuove risorse allo scopo di rendere effica-

ci le misure adottate.

Una piena conoscenza delle questioni a livello regionale si rende inoltre indispensabile per attivare,

su questo aspetto, una interlocuzione di livello nazionale sia con le altre Regioni - come ricordavo - sia

con il Governo. La questione, infatti, riguarda sia la necessità di un maggiore coordinamento fra le

Regioni (sarebbe necessario un Piano operativo comune, almeno nell‟area padana perché le nutrie non

si fermano al confine di Regione Lombardia o quando entrano nella nostra Regione), sia la ricerca di

risorse finanziarie di carattere nazionale. Ma potrà anche rendersi necessaria una modifica - come ri-

cordato, se non ho capito male, nell‟intervento del Consigliere Bottari - della legge numero 157/1992

che riguarda la caccia in generale, allo scopo di incrementare il contenimento della specie in modo non

oneroso.

Su tale aspetto, e più in generale con riguardo alle strategie di contenimento da adottare, anche in

relazione a quanto fatto da altri Paesi europei, si solleciterà - speriamo che questa volta risponda -

l‟ISPRA, l‟ex Istituto per la fauna selvatica, a produrre un‟attenta analisi del problema.

Con riferimento all‟oggetto della mozione, ricordo anche la richiesta di impegno per aiutare le Pro-

vince particolarmente colpite da questa criticità. Si sottolinea che non si tratta solo di garantire il ne-

cessario sostegno economico, ma è indispensabile sviluppare tutte le iniziative sopra richiamate, so-

prattutto assicurare, da parte delle Amministrazioni provinciali, una piena sinergia e condivisione

nell‟azione di coordinamento che si rende necessaria.

In questa direzione ricordo che l‟Assessorato intende, una volta condiviso il programma di lavoro,

attuare il Piano di monitoraggio previsto e proporsi come soggetto attivo e di coordinamento nei con-



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fronti delle Province, ma anche degli altri soggetti interessati. Sono quelli che ricordavo all‟interno del

coordinamento già istituito: le altre Direzioni Generali, le aree protette, il sistema di consorzi e bonifi-

ca, altre Regioni e anche l‟ISPRA.

Per quanto riguarda il sostegno finanziario, l‟unica possibilità che c‟è, ma così era anche negli anni

scorsi, è quella di trovare le risorse all‟interno dell‟assestamento di luglio. Ricordo che negli anni pas-

sati è sempre stato fatto così. Faccio l‟esempio ultimo, quello del 2010. È stato assicurato un importo

di 250.000 euro a favore delle Province di Bergamo, Brescia, Cremona, Lodi, Mantova, Milano e Pa-

via - non solo Brescia come è stato ricordato - nel settembre del 2010 e si riferiva, appunto, ai dati tra-

smessi dalle Province.

La Province hanno tempo per presentare le denunce entro il 31 maggio dell‟anno di competenza, ri-

ferito a quello precedente, e quindi devono farlo entro il 31 maggio del 2011. In questo caso, si auspi-

ca, col sostegno di tutti, che si trovino queste risorse nell‟assestamento del 2011.

Naturalmente prendo anche nota di quanto è stato richiamato per la possibilità di trasferire la ri-

chiesta di risorse anche in altri strumenti finanziari. Il PSR si richiama in tutte le situazioni che riguar-

dano l‟agricoltura quando non ci sono finanziamenti in altri settori. Quindi vediamo se è possibile, an-

che nel PSR futuro naturalmente, dopo il 2014, di trovare delle risorse necessarie.

Per quanto riguarda invece il fatto che questo tema sia una calamità, come è stato richiamato anche

a livello nazionale, anche in questo caso però vanno sperimentate richieste di risorse all‟interno di le-

gislazione a carattere nazionale.

Comunque posso assicurare che c‟è grande attenzione su questo tema anche perché viene conti-

nuamente sollecitato dagli Assessori delle Province interessate.


PRESIDENTE

Assessore Bresciani, a lei la parola.

BRESCIANI Luciano

Farò una breve integrazione. Volevo precisare che presso Regione Lombardia è stato costituito un

gruppo di lavoro, con decreto del Direttore Generale dell‟agricoltura, il 18 novembre 2010, del quale

fa parte anche la DG Sanità e l‟Unità Operativa Veterinaria.

L‟obiettivo di tale gruppo è quello di individuare le azioni più efficaci per prevenire e, nel contem-

po, contenere i danni provocati da tale problema che, oltre ad avere impatti di tipo ambientale, può an-

che avere risvolti di tipo sanitario - come accennava l‟Assessore prima - legati ad eventuali malattie

che le nutrie possono trasmettere ad altri animali e alla modalità di smaltimento delle carcasse degli

animali abbattuti.

Quello che è già stato chiesto in merito a questo è stato fatto ed è in prosecuzione fino al 31 dicem-

bre del 2011.



65

Votazione

PRESIDENTE



Mozione n. 140, in data 3 maggio 2011, a firma dei Consiglieri Zuffada, Pozzi, Puricelli, Pesato,

Riparbelli, Zambetti, Nicoli Cristiani, Buscemi e Azzi, concernente il rinnovo del protocollo

d’intesa per la circolazione gratuita sui mezzi di trasporto pubblico per i rappresentanti delle

Forze dell’Ordine.



PRESIDENTE

Comunico che è stata presentata la mozione n. 140.

La parola all'Assessore Cattaneo.

CATTANEO Raffaele

Solo per informare l‟aula che nei colloqui a margine della riunione di quest‟oggi con il Consigliere

Zuffada e altri firmatari, poiché questo è un tema su cui è già in corso un lavoro per vedere di risolvere

la sollecitazione che è contenuta nella mozione, in considerazione del fatto che il tema è delicato per-

ché è connesso ai tagli del trasporto pubblico e alle risorse che sono state reintrodotte ma di cui non

abbiamo ancora completa contezza, poiché nel frattempo il protocollo sta continuando a espletare i

suoi effetti perché i rappresentati delle forze dell‟ordine stanno continuando a usufruire di questi bene-

fici e, d‟altro canto, questa partita è inserita in un contesto più generale di rapporti con le Aziende del

trasporto pubblico locale, io mi permetto di proporre ai firmatari il ritiro della discussione di questa

mozione.

PRESIDENTE

Presidente Zuffada, a lei la parola.



66

ZUFFADA Sante

Stante le dichiarazioni dell‟Assessore, che ha ricordato come questo tipo di servizio viene comun-

que mantenuto e che le forze dell‟ordine svolgono il loro ruolo in modo così positivo e quindi viaggia-

no utilizzando i mezzi pubblici senza oneri, considerate le difficoltà che l‟Assessore ha ricordato nel

merito del trasporto pubblico, io non ritiro la mozione.

Chiedo il rinvio della mozione presentata in modo da verificare, dando l‟opportunità alla Giunta e

all‟Assessore in particolare, quali sono le possibilità nel corso dell‟anno di trovare le risorse necessa-

rie, assicurando comunque il servizio alle forze dell‟ordine.

PRESIDENTE

La mozione, dunque, viene rinviata. Non si procede alla discussione.

Ho una richiesta da parte dell‟Assessore Rossoni, in accordo con il collega Spreafico e il Gruppo

del Partito Democratico, di anticipare la mozione numero 147. Vi avverto che la mozione numero 147

prende il posto della mozione numero 144. Facciamo questa transazione perché, se no, io non posso

continuare a anticipare mozioni e rinviarne altre. Siamo d‟accordo? Non c‟è l‟accordo, il Consigliere

Pavesi non accetta l‟inversione.

Mozione n. 137, in data 19 aprile 2011, a firma dei Consiglieri Marcora, Bettoni e Quadrini,

concernente le conseguenze del mancato apporto finanziario della Provincia di Milano alla rea-

lizzazione di EXPO 2015.


Svolgimento

PRESIDENTE


La parola al Consigliere Marcora.

MARCORA Enrico

La mozione che abbiamo presentato oggi ritorna ad affrontare il tema di Expo soprattutto relativa-

mente ai suoi terreni. Come sappiamo, a suo tempo, era stato stabilito un accordo per cui sui terreni di

Rho Fiera e a Pero l‟Expo doveva svolgersi su un diritto di superficie. In seguito è stato stabilito che i

terreni verranno acquistati da una NewCo.

Abbiamo avuto l‟occasione di incontrare, settimana scorsa, anche il Presidente della SEA, Giusep-

pe Bonomi, il quale evidenziava l‟importanza che la SEA ha soprattutto a livello regionale e come o-



67

ramai la rete degli aeroporti lombardi (Milano, sia Linate che Malpensa, Bergamo, Brescia, Verona)

sia diventata un patrimonio non più di carattere provinciale ma, sicuramente, anche regionale.

Siccome ultimamente abbiamo avuto delle notizie da parte della Provincia di Milano che ha dichia-

rato di non avere nessuna intenzione di partecipare all‟interno della NewCo, quindi neanche finanzia-

riamente all‟impegno che i soci della stessa (Provincia, Comune, Regione e Camera di Commercio di

Milano) dovrebbero evidentemente realizzare un investimento importante all‟interno della NewCo.

Riteniamo con questa mozione di voler sollecitare il Presidente della Giunta affinché, vista la deci-

sione di acquistare questi terreni, apra una trattativa con l‟Amministrazione provinciale di Milano af-

finché quest‟ultima ceda a Regione Lombardia la sua partecipazione all‟interno della SEA e i finan-

ziamenti erogati da parte della Regione siano in sostituzione del loro mancato apporto all‟interno della

NewCo dei terreni.

Ora, questo ha due motivazioni fondamentali. La prima è quella che la SEA diventi finalmente una

partecipazione della Regione Lombardia, proprio per la sua funzione strategica e per l‟importanza che

gli aeroporti hanno nello sviluppo di questo territorio, ma soprattutto è giusto che la Provincia diventi

azionista all‟interno della NewCo. La Regione, in questo caso, gli fa arrivare i finanziamenti perché

non dimentichiamoci che la grande riflessione, che più volte abbiamo segnalato, è l‟individuazione

della grande funzione urbana che deve avere questa area dopo l‟Expo.

La grande funzione che si dovrebbe andare ad individuare nell‟area dopo Expo non è solo milanese

ma è anche provinciale. In alcuni aspetti potrà essere anche un servizio di alcune aree regionali. Ecco,

la mozione è per chiedere al Presidente di intavolare questa importante trattativa nell‟interesse della

Regione Lombardia e della Provincia di Milano.

Votazione

PRESIDENTE



Mozione n. 144, in data 12 maggio 2011, a firma dei Consiglieri Pavesi, Cremonesi, Alloni, Civa-

ti, Barboni, Cavicchioli, Borghetti, Mirabelli, Valmaggi, Ferrari, Pizzul, Penati, Santantonio,

Spreafico, Brambilla, Gaffuri, Alfieri, Girelli, Prina, Costanzo, Martina, Villani e Tosi, concer-

nente il diniego alla costruzione di centrali nucleari in Lombardia ed allo stoccaggio di scorie

radioattive.



PRESIDENTE


La parola al Consigliere Pavesi.



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PAVESI Giovanni

Va sostanzialmente chiarito in premessa che questa mozione non nasce assolutamente sull‟onda

dell‟emotività a seguito del recente incidente accaduto in Giappone o perché si voglia, in modo antite-

tico e ideologico, essere contrari nei confronti di scelte strategiche che sta attuando in materia il Go-

verno centrale.

La presente mozione, così come altre discusse in questa aula unitamente al Gruppo di Sinistra e Li-

bertà, dell‟Italia dei Valori e del Gruppo dei Pensionati, in tempi quindi non assolutamente sospetti,

nasce da convincimenti molto profondi in materia che, dopo un silenzio di venticinque anni, tornano

all‟attenzione dell‟opinione pubblica nazionale e del dibattito politico attuale.

Il dibattito odierno quindi è frutto di specifiche scelte in netto contrasto con l‟esito del referendum

sul nucleare svolto nel 1987, dove il 70 per cento degli italiani - l‟87 per cento in Provincia di Manto-

va, che è uno dei siti ipotizzati - si espresse contro la possibilità di promuovere la costruzione di im-

pianti elettronucleari nel nostro Paese.

Quindi, la moratoria che il Presidente del Consiglio ha proposto in questi giorni è un tentativo di

forzare a tutti gli effetti quella che è stata una volontà decisa e precisa del popolo italiano che non ri-

tiene - è di ieri il referendum fatto nella Regione Sardegna - che sia sicura l‟opzione del nucleare.

Tutti abbiamo purtroppo constatato le pesanti conseguenze degli incidenti di Chernobyl e di Fuku-

shima. Inoltre, l‟estrema onerosità della scelta nucleare, l‟inadeguatezza degli attuali protocolli di sicu-

rezza, la scarsità a breve dell‟uranio e i problemi derivanti dallo stoccaggio - questo è uno dei proble-

mi principali delle scorie radioattive - non lasciano dubbi a noi sulla necessità di percorrere altre vie

per rispondere alle esigenze energetiche nazionali.

Indipendentemente quindi da come sortirà la questione “referendum sì, referendum no”, stiamo a-

spettando che la Corte Costituzionale si esprima in merito. Quindi, a maggior ragione, si ritiene che

questo Consiglio ribadisca i propri convincimenti, impegnando la Giunta regionale ad esprimere un

parere negativo all‟eventualità di un insediamento nella nostra Regione.

Lei stesso, signor Presidente, ha ricevuto circa un mese fa - adesso non ricordo esattamente la data

- dei rappresentanti di un coordinamento antinucleare, destra e sinistra Po, che, oltre ad averle conse-

gnato un documento con oltre 1.500 firme (che sono la minima parte di un comune sentire non solo

mantovano, ma noi riteniamo trasversale lombardo, quindi non ideologico), ha visto sabato 30 aprile

una grande manifestazione in cui la maggior parte di chi ha partecipato a questa iniziativa, organizzata

dalla CGIL lombarda e dalla CGIL emiliana, erano giovanissimi, addirittura negli anni Ottanta non e-

rano ancora nati. Quindi è segno evidente di una sensibilità estrema sul tema.

I giovani riteniamo siano una risorsa. È un segnale positivo straordinario che testimonia quanto la

questione nucleare non possa essere risolta con furbizie mediatiche messe in essere recentemente dal

Presidente Berlusconi.

I costi e la scarsità dell‟uranio sono un primo tema che va considerato. Il nostro Paese è sprovvisto

di queste riserve, che risulta l‟unico combustibile da utilizzare per questi impianti. Anzi, il 90 per cen-

to dello stesso è prodotto in una sola decina di Stati del mondo, tra cui il Congo e il Sudafrica.

L‟altra tematica è la sicurezza degli impianti assolutamente inadeguata. Chernobyl e Fukushima

hanno chiarito inequivocabilmente che non vi sono centrali sicure e che i protocolli di sicurezza sono

lontani dal fornire certezze e protezione nella popolazione.

Le scorie - come dicevo prima - sono il principale problema, costituiscono quindi la fase due degli

impianti di fissione nucleare. In tutto il mondo è stato edificato soltanto un sito sicuro per ospitare in

profondità le scorie. Oggi, in Europa, ce ne sono quattro che fanno da deposito temporaneo, ma nessu-

no è in Italia.

Quindi, all‟indomani del terrificante terremoto giapponese, sull‟onda delle immagini di questo di-

sastro ecologico, diverse Nazioni europee non hanno avviato le loro centrali già costruite (ne è un e-



69

sempio la Finlandia); altre hanno rinunciato alla costruzione oppure hanno deciso di verificare o fer-

mare gli impianti esistenti e puntare, invece, su altre forme di produzione. Quindi, alla fine, anche il

Governo ha deciso una pausa di riflessione per dire “Intanto facciamo passare il problema e

l‟emotività; poi riprenderemo a parlarne”.

Questa è una posizione che non possiamo accettare ed è per questo che chiediamo al Consiglio di

assumersi la responsabilità di dire che sul territorio lombardo, in particolare quello Mantovano, non vi

siano siti di possibili localizzazioni di centrali nucleari. Lo dobbiamo ribadire perché con il nucleare,

oltre a non liberarci dalle dipendenze energetiche dall‟estero, mettiamo seriamente in pericolo una Re-

gione di 10 milioni di abitanti.

In Lombardia abbiamo fattori di criticità insuperabili: l‟antropizzazione del territorio, la presenza di

insediamenti abitativi diffusi, un forte tessuto agricolo e ambientale che deve essere preservato e valo-

rizzato, un‟economia turistica che va tutelata, la situazione del fiume Po che è incompatibile per inter-

venire in casi di criticità, l‟impossibilità dello stoccaggio dell‟uranio utilizzato.

Ecco perché, attraverso questa mozione - e concludo - noi vogliamo impegnare la Giunta regionale

a tracciare il futuro delle sue politiche energetiche, facendo guida alle altre Regioni e al Governo na-

zionale. Chiediamo pertanto di esprimere, fin d‟ora, parere negativo all‟eventualità di un insediamento

nella Regione Lombardia di centrali nucleari, invitando il Governo della Repubblica a rispettare i pa-

reri espressi dalle Regioni; di dichiarare l‟indisponibilità ad ospitare nel territorio regionale centri, an-

che temporali, per lo stoccaggio e lo smaltimento di scorie radioattive; di elaborare un Piano energeti-

co regionale contenente forti programmi di investimento per lo sviluppo e la diffusione di tecnologie

che utilizzino fonti di energie rinnovabili migliorative rispetto agli obiettivi del cosiddetto 20-20-20

per il 2020 deciso in sede europea; di invitare i Parlamentari lombardi affinché si attivino per promuo-

vere una modifica della legge in modo tale da salvaguardare il diritto della autodeterminazione, anche

in materie energetiche, previsto dal Titolo V della Costituzione.

PRESIDENTE

Consigliere Bottari, a lei la parola.

BOTTARI Claudio

Sono già intervenuto - se non ricordo male - in novembre su un‟altra mozione analoga dove dissi

che era una presa di posizione strumentale, e lo ribadisco ancora oggi nel sentire le asserzioni del Con-

sigliere Pavesi, mio concittadino di città (mantovano), dove ancora una volta si cerca di propalare -

non si sa su quali basi - la possibilità che a Mantova, in particolare a Viadana, venga allocata una cen-

trale nucleare se non su studi e ipotesi che risalgono ormai...

PRESIDENTE

Scusi, Consigliere, la città è quella di Viadana?



70

BOTTARI Claudio

Sì, di trent‟anni fa. Ovviamente, parlando di Viadana, lo davo per scontato.

Ritengo che, ancora una volta, sia stata fatta molta strumentalizzazione, peraltro su un incidente al

nucleare e non un incidente nucleare come è avvenuto a Fukushima. Inoltre, si propaga il fatto che il

referendum del 1987 bocciò il nucleare, cosa che non è affatto vera perché basta leggersi i quesiti per

capire che non è così, anche perché mi risulta che Bersani, come si può trovare tranquillamente su

YouTube, ha rilasciato interviste nelle quali riferiva di essere favorevole al nucleare, ad esempio, di

quarta generazione (non si capisce di quale nucleare si parli: fissione, fusione e tante altre cose).

Pertanto, senza entrare nel merito di questi punti, che ritengo strumentali - già immagino domani la

stampa con quali titoloni dirà del nostro voto contrario -, partiamo da un assunto tecnico che vado a

leggere, punto per punto, sul dispositivo della mozione.

Il primo punto del deliberato impegna la Giunta ad esprimere un parere negativo, a priori,

all‟eventualità di un insediamento di centrale nucleare, senza possibilità al momento di essere suppor-

tato da adeguate motivazioni.

La Regione Lombardia, qualora vi fosse la previsione di insediare una centrale nucleare sul territo-

rio regionale - ribadisco, qualora vi fosse la previsione - avrà modo di esprimere un proprio parere in

fase di rilascio dell‟autorizzazione unica per la costruzione e l‟esercizio degli impianti nucleari anche

sulla base dei criteri tecnici per cui un territorio possa essere dichiarato non idoneo (attualmente, non

sono ancora stati definiti dal Governo).

Si sottolinea che, proprio come ricordato nelle premesse della mozione, il decreto legislativo nume-

ro 31 del 15 febbraio 2010 è stato impugnato dalla Corte costituzionale. Con la sentenza viene dichia-

rata l‟illegittimità dell‟articolo 4 nella parte in cui non prevede che la Regione interessata, anterior-

mente all‟intesa con la Conferenza Unificata, esprima il proprio parere in ordine al rilascio

dell‟autorizzazione unica per la costruzione e l‟esercizio degli impianti nucleari.

Il secondo punto si riferisce ad eventuali dichiarazioni di indisponibilità ad ospitare sul territorio

regionale centri, anche temporanei, per lo stoccaggio e lo smaltimento di scorie radioattive. Anche in

questo caso, la Regione Lombardia potrà dare il suo parere a tempo debito, sulla base di varie motiva-

zioni che non possono prescindere dai criteri tecnici che devono essere valutati per poter definire un

sito non idoneo e che non sono ancora nemmeno stati definiti dal Governo.

Per quanto riguarda il terzo e il quarto punto, la Regione Lombardia si è impegnata moltissimo sul-

lo sviluppo delle tecnologie per la produzione di energia da fonti rinnovabili e sulle iniziative di ri-

sparmio energetico, peraltro applicando quanto previsto e auspicato nel programma energetico regio-

nale.

Creare un fondo per edifici pubblici e privati per conseguire un inserimento degli stessi immobili in

classi energetiche A e B, è in questo momento proibitivo. Sarebbe, invece, utile cercare qualche forma

di incentivazione diversa che non comporti necessariamente un impegno economico importante.

Sull‟obiettivo contenuto nell‟ultimo punto non possiamo che concordare. È sicuramente importante

cercare di salvaguardare il diritto all‟autodeterminazione, soprattutto in una materia come quella della

produzione, trasporto e distribuzione dell‟energia che ha impatti territoriali terminanti. Purtroppo la

materia energia, come previsto dal Titolo V, è di legislazione concorrente.

PRESIDENTE

Consigliere Sola, a lei la parola.



71

SOLA Gabriele

È curioso che il collega Bottari della Lega affermi che sia strumentale ipotizzare la malaugurata

eventualità in un futuro dell‟individuazione di un sito lombardo per una centrale nucleare. È curioso

anche perché il candidato Sindaco di Viadana, del Centrodestra, mi risulta che sia intervenuto esatta-

mente sulla falsariga di quanto sostiene e teme il Centrosinistra (forse non solo il Centrosinistra).

L‟auspicio è che la mozione odierna consenta finalmente a quest‟aula di assumere una posizione

responsabile rispetto all‟eventualità triste del nucleare nel nostro Paese e in specie nella nostra Regio-

ne. Risulta infatti che il candidato Sindaco del Centrodestra di Viadana abbia affermato chiaramente:

“non vogliamo saperne di una centrale qui da noi”, e non abbiamo mai dichiarato che questa eventuali-

tà è frutto della fantasia di qualche pericoloso bolscevico.

È un peccato che, oltre alla trasparenza che un tema di questo genere dovrebbe richiedere, si espri-

ma anche un certo timore ad affrontare il tema del nucleare in quest‟aula e non si comprende il perché,

o forse sì.

Probabilmente il problema sta nelle lobby, nei centri di potere che hanno interesse a fare sì che si

continui a parlare del nucleare, della possibilità che in Italia, nonostante anche i Paesi che a loro tempo

investirono nel nucleare oggi stiano fortemente ripensando alla loro decisione, si compia questa scelta

miope e inspiegabile per molti aspetti.

Infatti, Nazioni come la Germania in primis, ma non solo, che in passato, quando forse il nucleare

aveva una sua prospettiva e poteva essere ritenuto l‟energia del futuro (l‟Italia disse già nel 1987 un

secco no, attraverso il referendum, all‟atomo nel nostro Paese), ci provarono e investirono nel nuclea-

re, oggi, a ragion veduta, sono i primi a sostenere che la strada sia un‟altra, che il futuro non sia nel

nucleare.

È paradossale che una Nazione come la Germania si stia impegnando in questi anni a creare le

premesse perché tra trenta, massimo quaranta anni, l‟80 per cento del fabbisogno energetico di quel

Paese sia prodotto attraverso le energie rinnovabili.

Non è vero che il nucleare ci renderebbe liberi e indipendenti dai Paesi esteri perché - come giu-

stamente ricordava il collega Pavesi - non c‟è uranio qui da noi e comunque dovremmo acquisirlo

dall‟estero. O meglio, in realtà, ce n‟è un po‟ e si trova in alta Val Seriana, a Novazza, in una località

incantevole, che verrebbe devastata probabilmente dagli interessi di chi trarrebbe vantaggio dallo

sfruttare quel piccolo giacimento di uranio che, certamente, non sarebbe sufficiente a soddisfare il fab-

bisogno del nostro Paese.

Quindi la nostra Regione rischia di pagare nel dover ospitare una centrale nucleare perché, attual-

mente, il problema sta esattamente in questi termini. In questo momento, non dire un no chiaro al nu-

cleare è come dire sì. È vero che non esiste un documento condiviso né l‟ufficialità rispetto alla pro-

spettiva di una centrale nucleare nella nostra Regione ma, di fatto, nel momento in cui tutte le altre

Regioni rifiutano questa prospettiva, è fisiologico e automatico non esprimersi o farlo con gli ammic-

camenti noti.

Il Presidente Formigoni più volte ha dichiarato di non voler chiudere del tutto rispetto alla prospet-

tiva nucleare. Bene, assumere questo atteggiamento, di fatto, significa aprire le braccia ad una centrale

nucleare nella nostra Regione.

È questa la prospettiva che vogliono proporre ai nostri cittadini nel momento in cui una Nazione

come la Germania, che a suo tempo scommise con convinzione sul nucleare, sta creando i presupposti

perché l‟80 per cento del suo fabbisogno provenga, entro quarant‟anni, dalle energie rinnovabili?

Siamo dotati di una materia prima che ci è invidiata da molti, sicuramente anche dai tedeschi: il so-

le. Dovremmo scommettere sull‟energia rinnovabile, sul fotovoltaico dunque, sull‟eolico. Certo, anche

queste tecnologie sono da gestire perché hanno un impatto sul territorio, ma se Regione Lombardia in-

tendesse affrontare questa scommessa, con senso di responsabilità, potrebbe davvero farne un caso su

scala internazionale e provare nei fatti la propria lungimiranza, progettualità e efficienza.



72

Invece no, apriamo le braccia alle multinazionali francesi, gli stessi che, come cantava in un brano

Paolo Conte, si incazzano. No, dico che ci fanno incazzare a volte (scusate il termine, ma citavo una

canzone). Ci fanno arrabbiare i francesi quando ci lasciano soli di fronte alle nostre emergenze, non

condividendo, ad esempio, il problema dell‟immigrazione. Però, nel momento in cui si parla di busi-

ness, di denari e delle loro multinazionali che verrebbero a costruire in casa nostra le centrali nucleari

(quando questa tecnologia ormai è vecchia e quanto sia pericolosa e poco conveniente lo stiamo sco-

prendo giorno dopo giorno grazie alle ricerche che vengono quasi quotidianamente proposte non dai

media, purtroppo molto condizionati, ma dalla rete dove è possibile trovare queste informazioni), in

questi casi, ai francesi presentiamo il tappeto rosso e li accogliamo a braccia aperte. Ben vengano.

No, crediamo che sia opportuno oggi, e non siamo riusciti in passato con altre mozioni, chissà che

non sia la volta buona, anche alla luce delle notizie che continuano a provenire da Fukushima, in que-

sto caso dalla rete perché i media non ce ne parlano. Avrete notato che di Fukushima non si tratta qua-

si più sui giornali e nelle televisioni, non esiste più questo problema sui media. Per fortuna c‟è la rete

ad informarci e a dirci che quella è un‟emergenza che permane e sappiamo che continuerà per decenni.

Non è stato un incidente fine a se stesso: è andata così purtroppo, ne sono morti tot, sono rimasti fe-

riti tot, gli altri si sono salvati. No, in Giappone si continuerà a morire per decenni a causa di

quell‟incidente che non è stato “un incidente del nucleare” ma “un incidente al nucleare”, come soste-

neva il collega Bottari. Non ci scalda particolarmente questo distinguo lessicale.

Il fatto è che la centrale nucleare si è trasformata in una bomba e conviverci, in determinate circo-

stanze, può rappresentare davvero un elemento di paura. Immaginiamo - è di questi giorni - il timore

che molti Paesi stanno vivendo a seguito dell‟uccisione di Bin Laden. Si teme che i terroristi reagisca-

no. Come? In che modo? Qualora disponessimo di una centrale nucleare, a pochi chilometri da noi,

dovremmo forse temere che qualche terrorista suicida si butti con un aereo su quell‟impianto. In quel

caso cosa accadrebbe? È facile immaginarlo.

Non sottilizzerei troppo sul fatto che l‟incidente possa essere alla o della centrale, ma su quanto

questa tecnologia sia antiquata, pericolosa e onerosa e su quanto questa aula debba esprimere una va-

lutazione illuminata e illuminante e, finalmente, assumersi le proprie responsabilità con un no secco

nei confronti della prospettiva del nucleare nella nostra Regione. Se così non fosse, siamo peraltro cer-

ti che saranno gli italiani ad esprimere il loro giudizio attraverso il referendum.

PRESIDENTE

Prego, Consigliere Parolini, a lei la parola.

PAROLINI Mauro

A priori non sono né a favore né contro la collocazione di una centrale nucleare in Lombardia e in

nessun‟altra Regione del nostro Paese. Credo proprio che la questione sia qui. Non si può stabilire a

priori se un luogo sia adatto o inadatto, se siamo favorevoli o contrari. Ogni volta che facciamo una

scelta di questo tipo, dobbiamo valutare le varie opzioni perché scegliere significa decidere se una co-

sa va bene e, se non è così, quale sia l‟alternativa.

Ora, se qualcuno ci vuole raccontare che l‟alternativa al nucleare e ai combustibili fossili è il foto-

voltaico, ci deve dire dove vuole mettere gli impianti; perché voi sapete che il rendimento di una cen-

trale termoelettrica, rispetto ad una fotovoltaica e al valore nominale della potenza installata, è di uno a

otto. Vuol dire che se ho un megawatt in una centrale termoelettrica, questo produce otto volte di più



73

in un anno di una centrale fotovoltaica.

Quindi bisogna prendere i valori nominali, moltiplicarli per otto e poi per circa 15.000 metri quadri

per ogni megawatt di potenza. Dopodiché avremo il nostro Paese sempre all‟ombra perché sarà inte-

ramente coperto di pannelli fotovoltaici oppure, come segnalato anche dai satelliti, da grandi pale eoli-

che che hanno un certo impatto sul paesaggio.

Quello che voglio dire è che bisogna sottrarre una questione essenziale per la nostra economia,

(cioè per la nostra società e per la nostra vita), come quello dell‟approvvigionamento dell‟energia, da

valutazioni che siano emotive o ideologiche o comunque aprioristiche. Occorre esaminare le questioni

nel merito.

Alla fine, noi ci dichiariamo favorevoli all‟energia idroelettrica. Credo che il nostro Paese, su que-

sto, sia uno di quelli più avanzati storicamente, però è vero che, ogni volta che si vuol fare una centra-

lina (ormai le grandi centrali non si possono più fare non essendoci più bacini a disposizione), c‟è

qualche raccolta di firme che protegge il torrente perché non si vuole che venga alterato dalla deriva-

zione idraulica.

Del resto le preoccupazioni sull‟idroelettrico le conosciamo tutte. Noi bresciani abbiamo viva me-

moria di un fatto accaduto quasi un secolo fa: il crollo della diga del Gleno che ha ucciso centinaia di

persone. Il Vajont è un‟altra di queste. Allora se qualcuno mi dice che ci sono tecnologie totalmente

sicure e altre pericolose, deve mettere in fila tutte queste questioni.

È bene ricordare che in Italia “energia rinnovabile” vuol dire soprattutto idroelettrica e che, in certi

settori, stiamo andando avanti più rapidamente di altri Paesi, ma c‟è un limite. Quel 20 per cento che si

intende raggiungere entro il 2020 è già un obiettivo molto ambizioso ma, se fosse anche raggiunto e

superato, rimane circa un 80 per cento che oggi in Italia è affidato esclusivamente ai combustibili fos-

sili.

Ho una fonte poco affidabile, però abbastanza indicativa, Wikipedia, che dice che la Francia ricava

dal nucleare il 75 per cento del proprio fabbisogno energetico e altri Paesi, notoriamente poco rispetto-

si dell‟ambiente, come la Svezia o la Svizzera, rispettivamente il 34,7 e il 39,5.

Il Giappone ha cinquantacinque reattori nucleari in diciotto centrali. Una di queste ha avuto

quell‟incidente di cui tutti siamo conoscenza; un‟altra è stata prudenzialmente chiusa; le altre sedici

sono in funzione. Ora è facile, per Paesi come questi, compresa la Germania che ha il 26,1 per cento di

produzione energetica affidata al nucleare, dire “ci fermiamo a riflettere”. Intanto che riflettono, le loro

centrali continuano a produrre energia a basso costo e ad alta sicurezza.

Credo che non possiamo permetterci, con il solito velleitarismo italiano, di sopravvivere in un

mondo che è sempre più competitivo dal punto di vista economico, fingendo che ciò che vale per gli

altri per noi non lo sia. Non possiamo pensare di reggere un confronto che vuol dire ricchezza, posti di

lavoro, il fatto che l‟Italia sia in grado di mantenere alle nostre famiglie un livello di vita accettabile,

senza verificare quali siano le condizioni perché questo avviene. Una di queste è quella di avere fonti

energetiche di varia natura, molto diverse l‟una dall‟altra, che non dipendono in modo così esclusivo,

come è oggi, dal mercato del gas e del petrolio.

Ragionare in modo non aprioristico significa questo, cioè affrontare le questioni nel merito, propor-

re, ogni volta che si dice di no, l‟alternativa e verificare che questa sia praticabile. Quelle che ho senti-

to oggi non sono assolutamente praticabili.

Allora io dico: mettiamoci al pari con gli Stati che riteniamo più civili, come la Svizzera, la Svezia

e anche la Germania, almeno dal punto di vista di tutela ambientale. Quando arriveremo anche noi al

26 per cento di produzione nucleare ci fermeremo, giustamente. Diremo che è ora di riflettere e di

pensare a forme alternative.

Nel frattempo è giusto che vengano incentivate altre forme di produzione molto costose ma giu-

stamente perseguite. Però, quello che io chiedo è che, quando vengono sottoposte a questo Consiglio

mozioni che riguardano temi di così vasta portata, vengano sottratte a valutazioni puramente emotive e

aprioristiche e che si parli delle reali alternative.



74

Oggi, reali alternative all‟energia nucleare, almeno nelle forme che altri Paesi più avanzati del no-

stro portano avanti, non ce ne sono. Si tratta di valutare adeguatamente la sicurezza, i cui standard però

sono stati raggiunti anche in Giappone, dove sedici centrali su diciotto hanno resistito ad un evento di

eccezionale violenza, senza alcuna conseguenza, applicando i livelli di sicurezza più elevati, renden-

doci conto che bisogna fare i conti con la realtà che vuol dire sicurezza per i cittadini e condizioni per

uno sviluppo che altrimenti non potrà, in nessun modo, esserci.

Votazione

PRESIDENTE

Passiamo alla votazione.

Consigliere Cavalli, le do la parola.

CAVALLI Giulio

A nome mio e dei Consiglieri Zamponi, Sola, Patitucci e Costanzo, chiedo la votazione segreta.

PRESIDENTE

Chiamo la Consigliera Minetti al tavolo di Presidenza in qualità di Segretario.

Come richiesto, ai sensi dell‟articolo 79 del Regolamento generale, pongo in votazione con proce-

dura elettronica a scrutinio segreto la mozione n. 144.




Voti a favore n. 26

Voti contrari n. 31

Astenuti n. --

do atto che il Consiglio non approva la mozione n. 144.




75

Mozione n. 142, in data 11 maggio 2011, a firma dei Consiglieri Puricelli, Galli, Azzi, Peroni, Pa-

rolini, Riparbelli, Minetti e Rinaldin, concernente l’istituzione nelle ASL e negli IRCCS di unità

operative delle professioni sanitarie, in attuazione della legge n. 251/2000.



PRESIDENTE




PURICELLI Giorgio

La legge numero 251 del 10 agosto del 2000 disciplina le professioni sanitarie infermieristiche tec-

niche della riabilitazione e della prevenzione, nonché della professione ostetrica, ed individua nelle

Regioni l‟organo istituzionale atto a promuovere il ruolo di tali professioni.

Attualmente nelle Aziende sanitarie di Regione Lombardia è istituito il servizio infermieristico tec-

nico e riabilitativo aziendale, che fa capo ad un‟unica Dirigenza aziendale.

Questa mozione impegna la Giunta a prevedere l‟istituzione, in quelle Aziende sanitarie ed Istituti

di ricovero e cura a carattere scientifico ritenuti idonei, di unità operative delle professioni sanitarie u-

tili per le specifiche aziende, con conseguente assegnazione della Dirigenza per specifica area. Queste

unità operative saranno individuate come idonee dall‟Assessore competente, in sinergia con la Dire-

zione Generale e di concerto con le relative Direzioni Generali Aziendali.

La legge numero 251 del 2000, che disciplina le professioni sanitarie, conferma per questi profes-

sionisti - stiamo parlando, quindi, di 500.000 operatori in Italia - l‟autonomia professionale e la titola-

rità della loro attività, al fine di rispondere al bisogno di salute dei cittadini, incrementando la qualità

dei servizi sanitari.

In particolare, l‟articolo 7, comma 2, della legge numero 251 prevede che le Aziende sanitarie pos-

sano conferire incarichi di Dirigente per le professioni sanitarie, prima citati, nelle Regioni nelle quali

sono emanate norme per l‟attribuzione della funzione di direzione relativa all‟attività specifica

dell‟area professionale.

La legge, quindi, richiama le Regioni, nelle proprie prerogative legislative, alla promozione di svi-

luppi organizzativi e al conferimento di incarichi che prevedano la Dirigenza nelle differenti aree delle

professioni sanitarie. Allo stato attuale, questo sviluppo organizzativo è stato attuato solo per l‟area in-

fermieristica. Resta, quindi, da completare il processo per le restanti professioni divise in tre aree per

ventuno professioni. Il Consiglio regionale ha competenza di adottare le deliberazioni necessarie al fi-

ne di risolvere questa discrepanza.

Si evidenzia che questa azione, fatta attraverso questa mozione, non implicherà costi aggiuntivi, a

differenza di quanto è avvenuto, invece, in altre Regioni ove è stato operato un incremento degli oneri

finanziari. Queste Dirigenze si andranno ad articolare nel governo di strutture semplici e complesse. I

Dirigenti dovranno essere in possesso della laurea specialistica o magistrale risolvendo, così, anche un

problema occupazionale di tutti quei laureati già in possesso di titolo e in attesa di offerta formativa.



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Sottolineo il fatto che la mozione chiede l‟istituzione di unità operative professionali senza oneri

aggiuntivi (e sottolineo il termine “senza oneri aggiuntivi”).

Inoltre, questa mozione impegna la Giunta regionale a sensibilizzare la Conferenza Stato-Regioni

riguardo al modello organizzativo proposto, che rappresenta l‟attuazione e l‟evoluzione di quanto pre-

visto dalla legge numero 251.

Tutto ciò affinché questa iniziativa, che è da anni in attesa di realizzazione e che rappresenta, quin-

di, il completamento di un percorso previsto dalla legge numero 251 del 2000, sia ampiamente accetta-

ta e condivisa anche a livello nazionale.


PRESIDENTE

La parola alla Consigliera Valmaggi.

VALMAGGI Sara

L‟intervento è per sottolineare il nostro assenso alla mozione che è stata presentata e per sottolinea-

re l‟interesse e la sensibilità del Partito Democratico nella valorizzazione delle professioni sanitarie

tutte, a partire dalla necessità di valorizzazione delle professionalità mediche, ma anche - forse e so-

prattutto - nella valorizzazione anche delle altre figure che sono tanto importanti per la qualità del si-

stema quanto le figure professionali legate all‟ostetricia, alle professioni della riabilitazione, all‟area

tecnica sanitaria e sicuramente anche all‟area della prevenzione.

Per cui, un interesse e un sostegno particolareggiato. Solo un invito aggiuntivo: nella mozione - lo

diceva prima anche il presentatore, Consigliere Puricelli - si sottolinea che questa riorganizzazione non

dovrebbe prevedere oneri aggiuntivi per il sistema di Regione Lombardia. Speriamo che questa indi-

cazione non faccia rimanere la mozione che oggi votiamo, e voteremo con convinzione, lettera morta.

Noi sappiamo che, comunque, qualsiasi riorganizzazione e qualsiasi riconoscimento aggiuntivo,

doveroso, a figure professionali così importanti, implica anche, o potrebbe comunque implicare da

parte del Governo di Regione Lombardia, un investimento; investimento che, capisco, è particolar-

mente difficoltoso - poi torneremo a discutere una mozione che noi abbiamo presentato sulle profes-

sionalità mediche - particolarmente difficoltoso, dicevo, anche a fronte delle scelte che sono state so-

stanzialmente imposte dalla manovra finanziaria.

Ma dato che il nostro obiettivo è comunque quello di valorizzare la qualità dell‟offerta delle profes-

sioni sanitarie sul nostro territorio, il nostro “sì” è un “sì” convinto. Aggiungiamo che saremo lì a va-

lutare e a controllare che quello che viene votato oggi, poi, sia effettivamente applicato.

PRESIDENTE

La parola al Presidente Galli.



77

GALLI Stefano

Questa mozione fonda la sua ragione d‟essere nella legge numero 251 del 2000 che, ben undici an-

ni fa, riconosceva alle Regioni il diritto-dovere di organizzare le professioni sanitarie infermieristiche

tecniche della riabilitazione, della prevenzione nonché della professione ostetrica, emanando autono-

mamente, a livello decentrato, proprie linee guida per ciascuna di dette professioni, con riconoscimen-

to di responsabilità e funzioni specifiche che potevano arrivare fino alla Dirigenza.

Di fatto, però, nel corso di questi anni, un tale sviluppo organizzativo si è realizzato in diverse a-

ziende... (Interruzione)

PRESIDENTE

Per favore, Colleghi, un po‟ di silenzio!

GALLI Stefano

No, ma va bene così.

PRESIDENTE

Contento lei, contenti tutti. Però ci vorrebbe maggiore attenzione.

GALLI Stefano

Era meglio parlare di nutrie.

In questo caso, si è verificato solo in alcune realtà. Inoltre, questa nuova organizzazione formativa

di queste professioni, che prevede ormai anche per esse un iter formativo a livello universitario e,

quindi, una più approfondita e impegnativa preparazione specifica e specialistica, non può continuare

a lasciare insoddisfatta una ben comprensibile attesa di riconoscimento sia di carriera che economica

per queste nuove professionalità.

Ne viene, quindi, la necessità di richiedere alla Giunta l‟istituzione di specifiche unità operative,

con relativo conferimento di incarichi dirigenziali particolari per ciascuno di detti settori.

Tuttavia, e questo è anche il ringraziamento che faccio al Collega Puricelli per aver accolto i nostri

emendamenti che hanno modificato questa mozione, che sostanzialmente era un pochino diversa, que-

sto punto di equilibrio lo abbiamo raggiunto non solo per quelle Aziende ASL o, addirittura, Istituti di

ricovero e cura a carattere scientifico, ma abbiamo trovato il giusto equilibrio perché questa opportuni-

tà di istituire queste funzioni sia sulla base delle reali esigenze delle Aziende ospedaliere e non arrivi

tout court, cioè con un provvedimento della Giunta che dica: “da oggi si fa così”.



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Se le Aziende ospedaliere avranno questa opportunità, questa possibilità, ben venga. Certo è, come

ricordava il Collega Puricelli, che tutto ciò - usiamo dovutamente il condizionale - dovrebbe essere fat-

to a costo zero. Se questo non sarà fatto, evidentemente si potrà creare un problema all‟interno delle

Aziende, perché lo stesso problema che riguarda il Patto di stabilità riguarda anche le Aziende ospeda-

liere. Quindi, rischieremmo di non poter garantire questo nuovo indirizzo e questa nuova direzione.

Con questi emendamenti presentati al Collega Puricelli abbiamo trovato questo accordo. Quindi,

anche da parte del Gruppo della Lega c‟è un voto favorevole a questa mozione.

Votazione

PRESIDENTE



Mozione n. 87, in data 15 febbraio 2011, a firma dei Consiglieri Sola, Cavalli, Patitucci e Zam-

poni, concernente gli interventi a sostegno di affidamenti familiari e di adozioni di minori con

handicap accertato.


Svolgimento

PRESIDENTE


La parola al Consigliere Sola.

SOLA Gabriele

Molto brevemente, perché credo che ci sia una certa sintonia intorno a questo tema, che è un tema

emerso a margine dell‟audizione sul Piano socio-sanitario regionale dove le associazioni che operano

nell‟ambito delle adozioni - parliamo in particolare delle cosiddette “adozioni difficili”, quelle che ri-

guardano i ragazzi con più di dodici anni e i soggetti diversamente abili - ricordavano come, in occa-

sione della passata Legislatura, il Consiglio regionale avesse approvato una mozione analoga a questa,

grossomodo, che anticipava una serie di interventi che potessero favorire questo genere di adozioni. Le

associazioni del settore richiamavano il Consiglio regionale - non essendosi realizzato nel frattempo

alcun provvedimento concreto - a portare la doverosa attenzione rispetto a questa tematica.

Vi è tutta una serie di riferimenti normativi - ora non voglio tediare l‟aula - a cui la mozione fa rife-



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rimento, che attestano in modo certo e oggettivo come non si possa non intervenire in questo senso.

Nel secondo rapporto supplementare delle Nazioni Unite, sul monitoraggio della Convenzione sui

diritti dell‟infanzia e dell‟adolescenza in Italia, vi è una raccomandazione che si riferisce proprio al

doveroso sostegno alle adozioni difficili di minori, italiani e stranieri, attraverso provvedimenti mirati.

Credo che la Giunta - così mi è stato anticipato dall‟Assessore competente - si stia muovendo in que-

sto senso. Quindi, mi pare di comprendere che ci siano delle buone notizie su questo versante.

Ricordo che la mozione, comunque, ha una sua attualità che vogliamo assolutamente riconfermare:

“Impegna il Presidente della Giunta regionale e la Giunta, nonché il Consiglio regionale, ad approvare

un apposito provvedimento che definisca linee di indirizzo che garantiscano livelli adeguati di inter-

vento in materia di affidamenti familiari e di adozioni difficili di minori, in attuazione della legge nu-

mero 149 del 2001, eccetera, a sostegno delle famiglie che adottino o accolgano in affidamento minori

con età superiore ai dodici anni e/o i portatori di handicap, e di genitori ed altri parenti che provvedano

direttamente al loro congiunto minorenne con handicap accertato”. E poi, ovviamente, che venga rife-

rito alla Commissione competente. Questo è il senso della mozione.

Per ora credo possa bastare.

PRESIDENTE

La parola al Presidente Galli.

GALLI Stefano

Noi siamo favorevoli a questa mozione chiedendo, però, cortesemente al presentatore se è possibile

accogliere una nostra richiesta per quanto riguarda il deliberato. Ovvero, al primo punto, dove si dice:

“ad approvare apposito provvedimento che definisca...” e tutto il resto, “diritto del minore a una fami-

glia… modifica legge numero 184 del 1983, prevedendo i necessari supporti anche economici in favo-

re e a sostegno”. Se in questo passaggio è possibile sostituire “supporti anche economici” con il perio-

do: “supporti economici, se necessari, o di altra natura”. Credo che sia una questione che, anche a li-

vello economico... (Interruzione). No? Assessore (Interruzione) Ad abundantiam, lei dice (Interruzio-

ne). No, se così fosse... Tutto sommato è una mozione sostenibile, certo (Interruzione).

PRESIDENTE

Prego, Consigliere Sola.

SOLA Gabriele

Sì, Presidente. Va bene.



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PRESIDENTE

Quindi, mettiamo in votazione la mozione con le modifiche proposte dal Presidente Galli e accetta-

te dal presentatore.

Prego, Assessore Boscagli.

BOSCAGLI Giulio

Presidente, vorrei fare un‟osservazione e una comunicazione. L‟osservazione è che nelle politiche

sociali messe in campo in questi anni da Regione Lombardia abbiamo sempre privilegiato, e privilege-

remo anche andando avanti, interventi di ordine generale. Questo è il motivo per cui abbiamo annun-

ciato altre volte anche un riordino di tutta la materia del cosiddetto “sociale”.

Sui temi che sono trattati in questa mozione si è intervenuti anche utilizzando la legge numero 23

negli anni passati. Però è indubbio che questa mozione mette a fuoco un tema specifico, che peraltro io

condivido nella sua sottolineatura.

Volevo solo annunciare che noi abbiamo fatto, in particolare sull‟affido, nei mesi scorsi un lavoro

molto intenso assieme sia alle associazioni che si occupano di questa materia - alcune di queste sono

anche citate nella mozione - sia agli organismi, come i Tribunali dei minori di Milano e di Brescia e

tutta una serie di altre figure giuridicamente significative, che si occupano di questo delicatissimo ar-

gomento e presenteremo in Giunta - non nella Giunta di domani, ma in quella della settimana prossima

- il provvedimento che contiene le linee guida per l‟affido che, quindi, potrà essere poi valutato e ap-

prezzato nei suoi contenuti.

Per cui, non ho obiezioni che il Consiglio ulteriormente si impegni su questo, dal momento che si

tratta di spingere verso una direzione di lavoro sulla quale siamo già fortemente impegnati.

Votazione

PRESIDENTE




Mozione n. 138, in data 28 aprile 2011, a firma dei Consiglieri Marelli, Galli, Ciocca, Longoni e

Toscani, concernente le misure volte alla verifica ed al controllo dei casi di contaminazione da

diossine di uova raccolte in allevamenti di diverse province della Lombardia.




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PRESIDENTE



La parola al Consigliere Marelli.

MARELLI Alessandro

Presidente, Colleghi Consiglieri, l‟idea di proporre al Consiglio questa mozione nasce dall‟esigenza

di conoscere più nel dettaglio quello che si è evinto dalla stampa locale, già a metà febbraio per alcune

realtà in Provincia di Brescia e in aprile per la Provincia di Pavia, relativamente alla presenza di un li-

vello anomalo di sostanze potenzialmente cancerogene e sostanze pericolose per l‟uomo e per

l‟ambiente nelle uova raccolte dalla ASL in alcuni piccoli allevamenti rurali.

La ASL di Brescia, grazie ai campionamenti rientrati in un piano di controllo predisposto da Re-

gione Lombardia per il 2010, ha riscontrato valori anormali di diossine e PCB nelle uova raccolte a fi-

ne settembre in cinque piccoli allevamenti rurali di Brescia, Sarezzo, Castegnato, Montirone e Ospita-

letto.

Il Dipartimento di prevenzione veterinaria della ASL di Brescia ha emesso un‟ordinanza di divieto

di consumare uova e carne avicola in tutti gli allevamenti controllati, imponendo l‟abbattimento delle

galline, ma senza dare informazioni certe sulle cause del fenomeno.

I pollai, che sono privati e che non servono la grande distribuzione, si trovano vicino ad alcune

grandi fonderie. Si è, così, generato il sospetto che la responsabilità fosse imputabile alle emissioni

prodotte da tali impianti. In aprile, anche i controlli effettuati sulle uova provenienti da alcuni alleva-

menti in Provincia di Pavia, tra cui uno a Parona, hanno evidenziato contaminazione da diossina. Nella

zona ha sede un termovalorizzatore.

Voglio sottolineare che non è possibile imputare la causa di questi ritrovamenti agli impianti pre-

senti nelle zone circostanti i pollai controllati, ma che per poter identificare le cause del fenomeno so-

no necessari alcuni dati, sia relativi alle disposizioni al suolo sia relativi ai mangimi utilizzati dagli al-

levatori.

Vista la preoccupazione dei cittadini, in particolare per la mancanza di dati certi sulle cause del fe-

nomeno, si è ritenuto indispensabile presentare questa mozione per chiedere alla Giunta regionale di

informare il Consiglio dei risultati del piano di controllo già effettuato, in modo da tranquillizzare i cit-

tadini o, qualora fosse necessario, prendere i provvedimenti del caso.

Si è voluto approfittare dell‟occasione per chiedere che venga organizzato, in accordo con ARPA,

un piano integrato di controlli sul territorio regionale, in particolare nelle zone ritenute più critiche per

la presenza di impianti potenzialmente inquinanti, che comprenda la misura dei contaminanti nelle di-

sposizioni al suolo, nell‟aria, nei vegetali presenti, nei mangimi e il controllo di tutti i parametri che

dovrebbero essere utili per identificare le cause di tale fenomeno ai cittadini lombardi.

Si ritiene utile anche chiedere alla Giunta di valutare l‟opportunità di organizzare campagne di in-

formazione mirate agli addetti per garantire la buona prassi negli allevamenti, al fine di prevenire

comportamenti sbagliati e scongiurare apporti di sostanze pericolose nella dieta degli animali, che po-

trebbero aver causato l‟evento.



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Sottopongo, quindi, la mozione a questo Consiglio sottolineando l‟importanza di questo tipo di ini-

ziative per i cittadini più direttamente coinvolti, ma anche per dare a tutti i cittadini lombardi risposte

certe, dimostrando loro l‟attenzione di tutti i Consiglieri alle problematiche sanitarie ed ambientali del

territorio che sono stati chiamati a rappresentare.

PRESIDENTE

Consigliere Santantonio, prego.

SANTANTONIO Fabrizio

Per ricordare all‟aula e all‟Assessore, che è qui presente, che c‟era anche una interpellanza del

Consigliere Giuseppe Villani, sempre in merito al tema, che riguardava casi simili, come ricordato dal

presentatore della mozione, che si erano riscontrati anche presso la Provincia di Pavia e con la quale si

chiedeva all‟Assessore competente la necessità di promuovere un‟indagine ambientale in Provincia di

Pavia e, quindi, un parere anche sul tema di questa interpellanza.

L‟intervento riguarda, quindi, la richiesta di avere eventualmente anche qualche risposta in merito

al quesito posto dal collega Villani per fare una breve considerazione.

I casi che vengono ricordati dal Consigliere Marelli devono giustamente essere riportati nel solco di

una iniziativa, di una problematica che deve essere contenuta per quello che è. Banalizzando, in questo

caso, erano allevamenti ad uso personale, solitamente, quindi di ordine rurale - come ricordato dal pre-

sentatore - e molto probabilmente le galline ruspando mangiavano un prodotto di combustione, magari

fatto per alcuni rifiuti e alcune plastiche che chiaramente, non essendo sottoposti a combustione di ol-

tre mille gradi, producono diossina.

In questo caso, quindi, è importante avere giudizio ed essere giudiziosi nell‟affrontare questa situa-

zione per non far diventare un tema problematico, come quello rappresentato, ancora il solito allarme

che ingenera certamente una preoccupazione che travalica il valore che ha in sé la problematica e che

diventa, invece, un problema per le aziende che sono produttrici, facendo di questo tema un business.

Sul dispositivo che viene presentato dal Collega non abbiamo nulla da eccepire. Ci sembra che la

richiesta che viene rappresentata possa andare incontro a quell‟elemento di serena attenzione che deve

essere fornito ad un tema che deve essere limitato a quello che è: il problema di quattro galline e un

po‟ di uova.


PRESIDENTE

La parola al Consigliere Patitucci per la dichiarazione di voto. Prego.



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PATITUCCI Francesco

Ringrazio il collega Marelli per aver dato la possibilità, l‟opportunità di parlare di questo grave

problema che affligge tutta la Lombardia, ma in particolar modo Brescia.

La presenza di diossine in Provincia di Brescia non stupisce più nessuno. Ricordo due anni fa

quando venne riscontrata nel latte e ancora oggi non si è voluto risalire alle fonti inquinanti, anche se

tutti sanno di chi è la colpa.

I risultati di un‟indagine ASL hanno riscontrato la diossina nelle uova - come ha affermato il Col-

lega Marelli - allevate nell‟hinterland della città di Brescia, facendo scattare l‟obbligo di abbattere tutti

i capi. Per questo motivo, il Sindaco di Castegnato aveva emesso un‟ordinanza che evitava il consumo

di uova e pollame provenienti da allevamenti nel territorio comunale. Ma la diossina è stata riscontrata

anche nelle anguille del Lago di Garda, tant‟è che si invita a non consumare le anguille in attesa dei

dati dell‟indagine, finalizzata ad accertare se e dove siano collocati gli eventuali depositi di diossina

sui fondali del bacino, così da predisporre il divieto di pesca e di consumo degli esemplari ittici.

Brescia è la città al mondo con la più grave contaminazione da diossina e da PCB nei suoli e nel

sangue dei cittadini ed è anche la città con i livelli di PM10 e PM2,5 più elevati della Lombardia, per-

fino della stessa Milano. Questo triste primato lo deve innanzitutto all‟industria chimica Caffaro, che

per più di un secolo ha prodotto PCB. Attualmente lo deve all‟inceneritore della A2A, che contribui-

sce pesantemente ad aggravare questa situazione (nonostante A2A e Comune abbiano sempre mini-

mizzato e negato questa evidenza sotto gli occhi di tutti), e alle fonderie con Alfa Acciai in testa.

Se non si cambia registro la situazione tenderà sempre di più a peggiorare. Questo ci deve far riflet-

tere prima di rilasciare autorizzazioni per ulteriori inceneritori, che sono la fonte principale

dell‟inquinamento da PCB e diossina a Brescia e in tutta la Lombardia.

Il mio voto è favorevole alla mozione del collega Marelli.

Votazione

PRESIDENTE



Mozione n. 146, in data 12 maggio 2011, a firma dei Consiglieri Valmaggi, Alfieri, Barboni, Bor-

ghetti, Girelli, Gaffuri, Penati, Pizzul, Cavicchioli e Tosi, concernente la carenza di personale nel

settore sanitario.





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PRESIDENTE



La parola al Consigliere Valmaggi.

VALMAGGI Sara

Ancora prima della redazione del Piano socio-sanitario era importante sottolineare il fatto che alcu-

ne ricerche, alcuni studi avevano messo in evidenza criticità e problemi inerenti la necessità di un so-

stegno particolareggiato alle professionalità mediche del nostro sistema sanitario regionale.

Infatti, alla fine della precedente Legislatura il rapporto IReR, il cui committente è stata la Giunta e

per cui la paternità è della Giunta di Regione Lombardia, metteva in evidenza alcune criticità tra cui il

fatto che in Lombardia il rapporto tra medici e pazienti è il più basso d‟Italia. Infatti abbiamo una me-

dia di 1,33 contro l‟1,8 che è la media nazionale.

Così come nel rapporto OASI 2009 del CERGAS, Bocconi metteva in evidenza come la media di

età dei medici lombardi era tra le più alte d‟Italia, se non la più alta d‟Italia.

In base, presumo, anche a questi dati il Piano socio-sanitario metteva in evidenza la necessità di

immettere nuovo personale medico all‟interno del nostro sistema “giovani medici”.

Il problema è che alcuni elementi aggiuntivi di criticità che poi elencherò ci fanno affermare che

probabilmente, se va bene, almeno nella parte che ho citato, quel Piano socio-sanitario regionale ap-

provato poco più di qualche mese fa, quel documento rimarrà sostanzialmente un libro dei sogni, ri-

marrà un libro dei sogni soprattutto, non solo, ma soprattutto per i limiti imposti dalla manovra finan-

ziaria del Governo.

Abbiamo avuto modo di guardare i piani di razionalizzazione delle Aziende ospedaliere della no-

stra Regione ed anche i bilanci preventivi 2011 di queste Aziende ospedaliere.

In questi piani sono previsti dei tagli drastici al 50 per cento del personale sanitario con contratto

atipico o a tempo determinato. In tutti i Piani di riorganizzazione delle Aziende ospedaliere si parla

appunto di una riduzione del 50 per cento di queste figure professionali.

Questi dati sono ripresi dai Piani di assunzione che a noi non sono ancora stati depositati, però ne

abbiamo avuto informazione, alcuni nuovi Piani di assunzione delle Aziende ospedaliere della nostra

Regione prevedono addirittura una riduzione del 60 per cento del personale medico o comunque del

personale sanitario; una riduzione del 60 per cento dei posti assegnati rispetto a quello che è invece il

fabbisogno delle nostre Aziende ospedaliere.

A tutto ciò ci si va ad aggiungere una riduzione al minimo del cambio del turnover, cioè

dell‟immissione di nuove figure professionali a fronte di pensionamenti di personale medico.

Abbiamo letto qualche settimana fa la denuncia fatta dai medici dell‟Azienda ospedaliera di Ni-

guarda rispetto alle scelte che hanno fatto medici ospedalieri di quella struttura. Questi dati ci fanno

pensare e pensiamo, non a torto, che il caso Niguarda non sarà e non è un caso isolato sul nostro terri-

torio, ma anzi sarà un caso probabilmente generalizzato.

Ci sono poi altri temi che riguardano la stessa situazione messa in evidenza, anche in questo caso,

dallo stesso Assessore e dallo stesso Presidente di Regione Lombardia circa le difficoltà che si hanno

di avere comunque personale, giovani laureati in medicina e anche giovani specializzati.

Tutti questi elementi insieme inseriscono degli elementi di preoccupazione molto forte rispetto al



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rischio sostanziale di una messa in seria discussione del sistema e della capacità del sistema di tenuta.

Il nostro sistema, il sistema sanitario di Regione Lombardia, come altri, si basa o si dovrebbe basa-

re sulla valorizzazione delle professionalità mediche.

Tutti questi elementi messi insieme ci fanno dire che probabilmente la possibilità effettiva di valo-

rizzare le professionalità mediche e immettere nuovi giovani medici e specializzati non sarà possibile

per i prossimi anni.

C‟è per cui un impegno che noi chiediamo con questa mozione: l‟impegno, da una parte, affinché

Regione Lombardia faccia un po‟ la voce grossa nei confronti del livello nazionale rispetto alla possi-

bilità di inserire elementi di flessibilità nei Piani di assunzione per garantire il turnover soprattutto per

quanto concerne i Direttori delle unità complesse, dall‟altra di reiterare la richiesta, di chiedere al Mi-

nistero, in questo caso al Ministero dell‟istruzione, dell‟università e della ricerca, al MIUR, un tavolo

di confronto per la programmazione, la gestione delle facoltà mediche sia per quanto riguarda la pos-

sibilità di immettere giovani laureati, sia di avere più giovani laureati, sia di avere più giovani specia-

lizzati. Ci sono anche, credo, delle responsabilità non soltanto che attengono al Governo nazionale, ma

anche al Governo locale.

Noi sappiamo che questa paventata nuova riorganizzazione delle Aziende ospedaliere, dei presidi

ospedalieri per intensità di cura ha posto - è una riorganizzazione, sostanzialmente - alcuni problemi

ed è probabilmente una delle cause che ha fatto allontanare o disinnamorare della professione medica

presso le strutture pubbliche per esempio nella realtà di Niguarda.

Noi non abbiamo un pregiudizio rispetto a questa modalità di riorganizzazione. Sappiamo, però,

che è una modalità di riorganizzazione complessa, che deve essere concertata e che probabilmente non

può essere l‟unica risposta alla necessità di riorganizzazione del nostro sistema.

Probabilmente noi pensiamo, e lo riproponiamo da tanto tempo, anche ad una riorganizzazione del-

la nostra offerta sanitaria basata su un modello di ospedali a rete, e non soltanto a un‟organizzazione di

presidi ospedalieri per patologia.

Crediamo sia necessario e noi questo chiediamo con questa mozione, a fronte di queste criticità, di

confrontarci seriamente su un modello sanitario che, a fronte di questi problemi, può essere rivisto e

riorganizzato sempre secondo dei criteri di efficacia ed efficienza, ma che abbia anche come obiettivo,

oltre alla tutela della salute, la valorizzazione della professionalità medica.

PRESIDENTE

Prego, Presidente Galli.

GALLI Stefano

È fuori dubbio che da alcune parti è stata segnalata la previsione nei prossimi anni di una verosimi-

le carenza di personale medico sia per il loro ridotto flusso di entrata che per il loro aumentato flusso

in uscita.

Le ragioni di tale andamento sono sicuramente molteplici e di non sempre sicura interpretabilità e

governabilità, contrariamente a quanto si cerca di lasciare intendere nella mozione. La fuoriuscita dal

sistema sanitario pubblico del personale medico oversessantacinque è fissata per legge da sempre,

quindi non può, verosimilmente, costituire una novità del momento.



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La riduzione al minimo del turnover del personale utilizzato come strumento di contenimento della

spesa è anch‟esso definito da altre leggi a livello di Governo nazionale ed è ormai previsto da anni nel-

le diverse finanziare promulgate dai diversi Governi che si sono via via succeduti.

Il fatto che la stampa abbia segnalato una corsa al pensionamento presso l‟Azienda ospedaliera Ni-

guarda di Milano non conferisce al problema, anche qualora il fenomeno venisse incontestabilmente

confermato, una valenza regionale né tanto meno nazionale.

Circa poi la considerazione della supposta fuga di operatori sanitari che scelgono di lasciare il pro-

prio incarico presso le strutture pubbliche per prestare la loro attività in quelle private accreditate si

può considerare che tali scelte sono dettate da ragioni di mercato e non certo da errate politiche di Go-

verno regionale.

Comunque trattasi pur sempre di operatori che continuano a lavorare nel sistema sanitario a finan-

ziamento pubblico.

Analoghe considerazioni di imprecisione e di opinabilità possono essere fatte sugli altri punti evi-

denziati nella mozione.

Infatti, in merito alle difficoltà della Facoltà di medicina nel garantire il numero di medici specia-

lizzati e di infermieri adeguato alle esigenze del sistema socio-sanitario, nel Piano socio-sanitario re-

gionale 2010-2014 è già stato previsto un sinergico intervento della Regione con l‟università su tale

argomento proprio perché il fenomeno è noto ormai da tempo.

Per quanto poi riguarda l‟avvio della riorganizzazione del sistema ospedaliero per intensità di cura

e per letti subacuti dovrebbe, a nostro avviso, avere un effetto benefico su tale problematicità della

supposta ed eventuale futura carenza di personale medico.

Infatti, tali presidi ospedalieri per subacuti richiederanno un ridotto impegno di personale medico e

non un loro maggior coinvolgimento.

Non si capisce, quindi, come si possa affermare che gli effetti di tutte queste circostanze stanno de-

terminando, di fatto, un significativo arretramento del sistema socio-sanitario lombardo con il rischio

di conseguenze negative sullo stato di salute della popolazione.

Si sta infatti parlando e argomentando su un fenomeno che è attualmente ancora in atto, ma che si

suppone o si presume possa verificarsi eventualmente negli anni futuri; un eccesso di ansia non fa mai

bene all‟equilibrio del ragionamento. Infine la segnalazione iniziale della mozione che nel rapporto

IReR di fine Legislatura, pubblicato nel 2010, viene messo in evidenza come la Lombardia abbia il

numero di medici e odontoiatri più basso d‟Italia, 1,33 ogni 1000 abitanti contro l‟1,8 di media nazio-

nale, e lo stesso problema si riscontra con il personale infermieristico (3,74 contro la media nazionale

del 4,50), non ci sembra di univoca interpretazione come invece si cerca di far credere nella mozione.

Questo dato va appaiato, a nostro avviso, con la considerazione che il sistema sanitario lombardo è

da tutti riconosciuto come buono e certo migliore di quello di altre Regioni, e magari proprio di quelle

che hanno al loro servizio più medici e più infermieri.

Questo ci sembra essere un segnale di forza e non di debolezza. Va da sé che chi è uso poggiare le

proprie considerazioni sulla quantità finisce sovente con il trascurare le qualità. Da parte nostra espri-

miamo un voto contrario.

PRESIDENTE

Assessore Bresciani, prego, ha facoltà.



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BRESCIANI Luciano

Il punto fondamentale è la disponibilità di medici ed infermieri che noi dobbiamo avere cercando di

essere presbiti e vedere un po‟ più lontano della giornata attuale. Quando io ebbi con il Ministro Fazio

più di un incontro a questo proposito, venni abbastanza ironizzato perché con i medici siamo a posto,

siamo in media europea oggi.

Nel silenzio alzai la voce dicendo che non era vero, che la programmazione fatta dagli otto ai dieci

anni fa ci porterà nel 2014 ad avere 7.500 medici di meno di quelli uscenti e ad avere, nel 2016,

11.500 medici di meno. La programmazione sbagliata è stata fatta dagli otto ai dieci anni fa, perché

prima hai laurea nella cosiddetta medicina generale e poi vai a prendere lo specialista. Lo specialista lo

prendi dal pool dei medici di medicina generale.

Sbagliata la valutazione di otto o dieci anni fa e i risultati arriveranno, qualunque cosa tu faccia in

Lombardia noi non avremo quei medici perché ci vogliono otto anni per riempire il buco.

Allora andiamo a vedere anche l‟altra fantastica fenomenologia: la disuguaglianza nella distribu-

zione di posti di corsi per i medici di medicina generale e per gli specialisti.

La Lombardia rappresenta il 16,5 per cento della popolazione nazionale. Ha avuto il 12,2, 12,3 per

cento dei corsi. Il Lazio rappresenta il 9,3 e ha avuto il 16,4 per cento dei corsi. C‟è uno sbilancio di

sette o otto punti percentuali. Questo dice che andremo a prendere dei medici sicuramente nel Lazio

quando ci mancheranno in Lombardia. È un principio fondamentale del federalismo: non c‟è sufficien-

te personale per soddisfare i fabbisogni. Mi pare che sia proprio il contrario. I fabbisogni del territorio

devono essere soddisfatti dal personale che sta sul territorio. Sempre se non arrivano altri medici

dall‟estero, perché abbiamo anche l‟altro elemento della libera circolazione dei medici che non è anco-

ra stata recepita nell‟ambito nazionale, ma che potrebbe arrivarci quindi dall‟est. Che cosa fare? Co-

minciare subito a chiedere al Ministro, come abbiamo fatto, prima di tutto l‟equalizzazione della di-

stribuzione dei corsi. Il Ministro, dieci giorni fa, otto giorni fa, riconoscendo che il problema esisteva,

ha ritenuto di dover parlare con il Ministro Gelmini perché si possa ragionare nel senso del fabbisogno

con questo iniziale federalismo che sta venendo progressivamente avanti.

Il fabbisogno del territorio esprime, quando è ovviamente responsabile, il fabbisogno dei corsi di

medici di medicina generale che esprime il finanziamento, non il contrario.

A questo punto noi riusciremo a soddisfare, dopo avere superato la fase di crisi, del 2014, 2015 e

2016, crediamo comunque, senza allarmismi, che riusciremo a selezionare del personale medico che

però non è laureato nella nostra Regione, non è laureato con i nostri standard e quindi prenderemo

quello che ci capita, non è strano e non è raro. È stato garantito dal Ministro in Conferenza Stato-

Regioni proprio nella riunione della settimana scorsa, su mia espressa richiesta. Su questo discorso ci

sono da tre anni. Ho chiesto la presenza dei Ministri responsabili al tavolo della Conferenza Stato-

Regioni, il tavolo degli Assessori e questi signori hanno avuto molto da fare per cui non ho mai avuto

il favore di potere parlare della responsabilità riflessa sul follow-up che noi abbiamo quando parliamo

di programmazione di medici ed infermieri.

Lo stesso dicasi degli infermieri che hanno un altro problema, un problema che abbiamo risolto,

però. Noi abbiamo chiesto 2.700 infermieri. Ci sono stati assegnati 1.700 infermieri, 500 alla Cattoli-

ca, residenti a Milano e operativi a Roma, per cui 500 infermieri si sono incamminati ancora verso il

Lazio.

Abbiamo risolto questo problema in Conferenza Stato-Regioni dicendo: “Non ci assegnate degli in-

fermieri che vanno a lavorare da un‟altra parte”. E abbiamo risolto anche questo problema.

Il problema reale ora è chiedersi se questa università debba solo laureare i medici che sono decisi

dal fabbisogno nazionale e quindi dal fabbisogno regionale. Chiaramente chiudiamo in un mortaio chi

non entra a vincere quei concorsi. Dobbiamo chiederci se invece non sia più logico dare alle nostre u-

niversità la possibilità di laureare o specializzare altre persone.

Noi, oggi, abbiamo cinquanta posti disponibili in università per gli specialisti, ma non ci sono i sol-



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di erogati dallo Stato e neanche da noi, perché quando abbiamo erogato gli ultimi quattrini è arrivato il

terremoto de L‟Aquila e ci ha portato via i finanziamenti di quelle scuole di specializzazione che ave-

vamo ritenuto fabbisogno non soddisfatto a livello del Governo centrale.

Il problema fondamentalmente è questo: si finanzino con i corsi programmati e finanziati dallo Sta-

to i fabbisogni sommatori delle Regioni, soddisfacendo il fabbisogno delle Regioni con la logica fede-

rale, il bisogno parte dal basso e sale verso l‟alto per avere un finanziamento adeguato, altrimenti c‟è

una violazione dell‟articolo 32 della Costituzione che parla della tutela della salute. Allora, se tu non

finanzi un fabbisogno appropriato, non tuteli la salute e di conseguenza andiamo veramente nei guai. Il

federalismo potrebbe risolvere certamente questo problema.

Decidere dei corsi a livello centrale non ha risolto questo problema.

Abbiamo chiesto al Ministro di attivarsi e ci ha promesso, su questi percorsi, di rendere equo il

numero di corsi in funzione della popolazione incidente, di finanziarlo dopo aver definito la sommato-

ria dei corsi è già una garanzia per avere, dopo il 2017-2018, personale sufficiente senza doverlo anda-

re a mendicare con il cappello nel Lazio.


PRESIDENTE

La parola al Consigliere Patitucci per dichiarazione di voto.

PATITUCCI Francesco

Sarò sintetico. Dichiaro il voto favorevole alla mozione da parte del Gruppo Italia dei Valori.

Come ha già ricordato la collega Valmaggi ricordo che durante la discussione sulla valutazione del

Piano socio-sanitario è stato approvato all‟unanimità da tutte le forze politiche un emendamento a fir-

ma dell‟Italia dei valori che prevedeva la stabilizzazione di tutti i precari del personale medico, cosa

che non ha fatto.

Ho ascoltato l‟Assessore che si lamenta che i soldi che erano destinati per far funzionare i corsi

all‟università sono stati deviati in Abruzzo per i terremotati.

So che l‟Assessore è in buoni rapporti con il Capo del Governo. Poteva fare qualche pressione. In-

vece di spendere 350 milioni di euro per i produttori di latte che avevano sforato le quote poteva fare

l‟election day e il referendum poteva essere svolto in contemporanea con le elezioni amministrative

che ci sono state. Questi soldi era molto semplice trovarli.

A volte basta aprire un po‟ gli occhi o fare due più due per vedere che i risultati arrivano.

PRESIDENTE

Prego, Consigliere Bettoni.



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BETTONI Valerio

Dopo l‟intervento dell‟Assessore, anche se avessi avuto dei dubbi, ora non ne ho più.

Credo che quanto ci abbia detto l‟Assessore in modo autorevole non possa non passare inosservato

perché il futuro sicuramente sarà un futuro difficile per quanto riguarda la sanità lombarda.

Non meravigliamoci se avremo in futuro medici che arriveranno dall‟Africa o da qualche altra par-

te del mondo, se serviranno. Dico questo in modo un po‟ ironico perché quando su temi così delicati

non siamo in grado di governarli, alla fine abbiamo delle situazioni estremamente drammatiche e poi

ci si deve arrangiare come si può.

Credo che chi governa dovrebbe avere la capacità di gestire queste cose per permettere alla sanità

lombarda, che tutti noi diciamo essere la migliore d‟Italia e nel mondo, di poter continuare ad esserlo.

Ho qualche dubbio che questo possa continuare ad essere un momento importante per lo sviluppo

della sanità del nostro Paese e della Lombardia in particolare. Sicuramente quanto detto dall‟Assessore

non può che preoccuparci, cioè dire che chi ha governato queste cose in passato sicuramente è stato

miope e incapace.

Per cui voterò sicuramente questa mozione perché questo problema non può passare inosservato.

Votazione

PRESIDENTE



Mozione n. 133, in data 19 aprile 2011, a firma dei Consiglieri Bettoni, Gaffuri, Tosi, Pizzul, Pri-

na, Santantonio, Costanzo, Alfieri, Mirabelli, Martina, Girelli, Barboni, Ferrari, Quadrini e

Marcora, concernente la tutela dei lavoratori transfrontalieri lombardi.


Svolgimento

PRESIDENTE





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BETTONI Valerio

Sono un Consigliere, ma la ringrazio per il titolo che non mi tocca.

PRESIDENTE

Chi fa il Presidente della Provincia è Presidente sempre.

BETTONI Valerio

Troppo gentile. È questo un altro tema molto delicato che fa riferimento alle elezioni del mese

scorso nel Canton Ticino dove una campagna elettorale, direi piuttosto brutta, ha costruito un successo

della Lega del Ticino sparando contro i lavoratori frontalieri italiani.

Le dichiarazioni fatte anche poco tempo prima dall‟UDC Svizzera, partito xenofobo, dove gli ita-

liani venivano definiti “Balairatt”, dei topi, dei ratti che mangiavano il formaggio svizzero, sta a signi-

ficare quanta strada si debba ancora fare per avere il rispetto per le persone che lavorano e che creano

successo e crescita in quella realtà.

Sicuramente 48.000 lavoratori italiani che vanno in Svizzera ogni giorno contribuiscono alla cresci-

ta e alla ricchezza della Svizzera e dal Canton Ticino in questo caso. Credo che tutto questo dovrebbe

essere estremamente chiaro a chi governa le Istituzioni.

Pare che il Presidente la Lega del Ticino Bignasca non abbia ancora capito questi aspetti, visto che

su queste realtà ha costruito un successo elettorale che sicuramente non lo porterà molto lontano.

Credo che questo Consiglio della Lombardia che tanto è aperto ai problemi del suo territorio non

possa non prendere una posizione rispetto a comportamenti di questo genere che questo signore, che

personalmente considero un barbaro, continua ad avere nei confronti delle persone che contribuiscono

a far crescere la Svizzera e a renderla un Paese importante. Credo che questo Consiglio non possa non

condannare questo tipo di comportamento.

Un‟altra cosa che mi ha lasciato di carta è il fatto che ci sono stati amici della Lega di Varese che

hanno applaudito a quanto dichiarato dal Presidente Bignasca e ai risultati della Lega del Ticino.

Mi pongo una domanda: è possibile che la Lega italiana, che tanto si batte per i lavoratori italiani,

per gli italiani, per i lombardi, possa essere contenta di un successo della Lega ticinese fatta sulla pelle

dei frontalieri lombardi? Questa è la domanda che mi sono posto e a cui vorrei che questo Consiglio

desse una risposta estremamente chiara perché credo che in politica, per due voti, non si possano rin-

negare dei valori che sono fondamentali all‟interno di una comunità.


PRESIDENTE




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SOLA Gabriele

In passato, il nostro Partito, l‟Italia dei Valori, presentò una mozione quando, come ricordava il

collega Bettoni, venne pubblicata, venne diffusa una campagna di comunicazione in Svizzera, che e-

quiparava i lavoratori frontalieri a dei topastri che si divorerebbero il pregiato formaggio elvetico.

Allora la Regione Lombardia prese una posizione unanime: a quell‟episodio ne seguì uno ancora

più grave, per certi aspetti. L‟intolleranza credo sia inaccettabile sempre, sia quando viene brandita, sia

quando viene patita, quindi comprendo l‟attenzione del collega Bettoni rispetto ad una forza politica

sempre molto gagliarda e determinata, giustamente determinata, a volte, nel difendere le prerogative

dei cittadini lombardi.

In questo caso, però, essendo una forza politica cugina di quella che a pochi chilometri da qui, nel

Canton Ticino, si riferisce con termini inaccettabili ai lavoratori italiani, tace. Credo allora che sia ve-

ramente opportuno esprimere con straordinaria determinazione, e riconfermare così quella posizione

assunta in occasione della prima mozione, il no netto, la nostra valutazione rispetto all‟inaccettabilità

di polemiche che riescono ad essere persino più inaccettabili di quelle made in Italy.

Bisogna dire che da questo punto di vista, gli amici ticinesi stanno riuscendo a competere con i no-

stri Colleghi politici che talora si esprimono con una virulenza inaccettabile. Vorrei ricordare che la

presa di posizione del signor Bignasca, assume, tra l‟altro, sfumature quasi ricattatorie quando si ri-

volge indirettamente al Governo italiano, al Ministro Tremonti, al sistema bancario elvetico che, a suo

modo di vedere, viene insidiato dalla semplice, fisiologica, e credo opportuna richiesta di chiarezza da

parte del nostro Governo, rispetto a cui spesso ci troviamo in contrapposizione, ma in questo caso cre-

do si debba essere tutti uniti, tutti uniti, tutti uniti.

L‟auspicio è che anche in questo caso la mozione venga approvata all‟unanimità: sarebbe molto si-

gnificativo; ovviamente anticipo il voto favorevole da parte del Gruppo dell‟Italia dei Valori.

PRESIDENTE

La parola al Presidente Gaffuri.

GAFFURI Luca

Gli ultimi mesi hanno visto un peggioramento del clima politico nel rapporto tra la Lombardia e la

Confederazione elvetica. In quest‟aula abbiamo già discusso di queste tematiche. L‟impressione che

però abbiamo sempre più è che in quest‟aula se ne discuta, si approvino alcuni documenti, ma poi da

parte di chi spetta, in particolare da parte del Presidente Formigoni, poco è stato fatto sia nei confronti

del Governo nazionale, in particolare verso il Ministro Tremonti, che è un po‟ all‟origine anche di al-

cune delle problematiche che si sono scatenate in questi ultimi anni, sia nei confronti della Confedera-

zione elvetica, perché le forze che hanno provocato comunque questi dissapori non sono forze politi-

che di nicchia, ma l‟UDC è la principale forza politica di governo della Confederazione elvetica, e-

sprime anche il Presidente del Consiglio, e la Lega ticinese è comunque la forza principale di Governo

per quanto riguarda il Canton Ticino.

Vi sono forze politiche che hanno cercato di fare la loro fortuna politica proprio sulle spalle dei

frontalieri, che ogni giorno creano ricchezza nella Confederazione elvetica, in particolare nel Canton

Ticino. Noi avevamo rappresentato, dopo “Balairatt”, con un‟immagine molto significativa, il ruolo



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che i frontalieri svolgono attraverso l‟ingranaggio di un orologio, tipico prodotto svizzero di qualità,

che viene prodotto grazie anche al lavoro di diverse maestranze italiane.

Si tratta di elementi negativi di propaganda politica, da parte di queste due forze, che per alcuni

versi non fanno altro che riproporci una campagna che è tipica, e che viene svolta anche nei nostri ter-

ritori, nei confronti di qualcuno che è sempre più a sud, in quel caso più a sud rispetto alla Confedera-

zione elvetica, guarda caso, purtroppo, ci siamo noi, i cittadini delle Province di Sondrio, Como, Vare-

se e della Provincia di Verbano-Cusio-Ossola. Siccome è facile fare la campagna elettorale sulle pau-

re, sul fatto che c‟è qualcuno che viene a portarti via il lavoro, poi bisognerebbe guardare effettiva-

mente quali sono le problematiche vere, perché il problema del dumping salariale, il vero problema

che viene posto e che muove così tanto il consenso all‟interno del Canton Ticino, è un problema in

buona parte generato dalle leggi sul lavoro della Confederazione elvetica, perché nel momento in cui

non prevedono contratti di carattere nazionale, o i contratti di carattere nazionale che sono in essere

comunque regolamentano una minima parte, e tutto il resto è regolamentato dalla contrattazione tra

datore di lavoro e dipendente, capite bene che è facile riuscire a contrattare con un lavoratore dipen-

dente che proviene appunto dalla Lombardia, un salario minore rispetto al salario dei lavoratori del

Canton Ticino, perché i salari che vengono offerti sono nettamente superiori a quelli che si guadagna-

no invece in Lombardia. Per cui, una concorrenza forte da parte degli italiani che vanno là a lavorare è

generata fondamentalmente dalle regole che gli stessi svizzeri hanno creato.

Fortunatamente, ci sono anche segnali positivi, perché la settimana scorsa l‟equivalente del nostro

TAR nel Canton Ticino ha preso appunto un provvedimento che ammette finalmente la possibilità, da

parte di lavoratori italiani che si recano in Canton Ticino, di partecipare ai concorsi pubblici. Capite

che questa diventa effettivamente un‟ulteriore possibilità di lavoro, sia per gli insegnanti, sia per i di-

pendenti pubblici, che possono accedere alla possibilità di partecipare ai concorsi, basta che si cono-

scano le lingue tra cui il francese e il tedesco; per l‟italiano penso che non avremo grosse difficoltà,

quanto al romancio per ora non ci viene chiesto, per cui vi sono delle buone chance di nuove occasioni

di lavoro.

Tenete presente che ieri eravamo al tavolo della competitività della Provincia di Como, e si vedeva

come un trend della Provincia di Como migliorasse in questo momento sugli indici sulla disoccupa-

zione, quando è stato presentato questo dato io mi sono rivolto a chi era vicino a me e gli ho detto che

su questo influiva in maniera significativa il fatto che possiamo godere della possibilità di avere i fron-

talieri, e dopo due slide sono arrivati proprio i dati sui frontalieri in cui, in un momento di crisi eco-

nomica lombarda e anche in parte del Canton Ticino, il tasso di occupazione dei frontalieri continua a

incrementare.

Quello che noi chiediamo in questa mozione è dunque molto chiaro: chiediamo che si faccia chia-

rezza: da una parte ci sono sembrate molto equivoche alcune dichiarazioni, in particolare da parte di

esponenti della Lega Nord, il giorno successivo alle elezioni in Canton Ticino, con così tanta soddisfa-

zione per i risultati della Lega ticinese.

Noi siamo troppo abituati alle parole da buzzurro di Bignasca, che anche dopo le elezioni ha detto

“rimanderemo 13.000 frontalieri a casa”; dall‟altra parte, ha detto con chiarezza “piuttosto che andare

a mangiare in un ristorante lombardo, preferisco che i giornalisti vengano qua”: parole che sincera-

mente iniziano a scocciare, alle nostre latitudini, e vorremmo che tutte le forze politiche presenti in

Lombardia dessero anche un segnale concreto, e non facessero l‟occhiolino alla Lega dei ticinesi.

D‟altro canto, chiediamo atti di chiarezza da parte del Governatore lombardo, atti concreti anche da

parte del Ministro Tremonti, perché si riavviino dei rapporti bilaterali corretti con la Confederazione

elvetica, che non mettano a rischio il tema dei ristorni, che è un elemento fondamentale, perché è vero

che i lavoratori lavorano in Svizzera, ma buona parte delle risorse che gli vengono tassate ritornano ai

nostri Comuni, che devono erogare comunque i servizi. Senza quelle risorse buona parte dei Comuni

di confine andrebbero in grosso affanno, e andrebbero ancora più in affanno il giorno in cui verrà ap-

plicato il federalismo fiscale, perché sono Comuni che di loro non generano ricchezza in positivo. Per

cui, è necessario che questi rapporti vengano riavviati e che la Regione Lombardia, in questi momenti,

si doti, anche in termini di uffici, di competenze specifiche per avere rapporti bilaterali chiari con la

Confederazione elvetica e con il Canton Ticino.



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Su questo è necessario che dopo queste delibere si vada anche al concreto, perché i lavoratori fron-

talieri in questo momento stanno aprendo gli occhi, e se da una parte probabilmente questo può essere

anche un segnale positivo in termini elettorali per le forze del Centrosinistra che hanno sempre vigilato

rispetto a questi elementi, dall‟altra parte però non deve risultare che chi viene penalizzato sono i lavo-

ratori dei nostri territori.

Votazione

PRESIDENTE



Mozione n. 132, in data 19 aprile 2011, a firma dei Consiglieri Azzi, Puricelli, Pozzi, Rinaldin,

Carugo, Zuffada, Giammario, Sala, Alboni, Riparbelli e Peroni, concernente i rapporti di buon

vicinato con la Federazione elvetica.


Svolgimento

PRESIDENTE



PURICELLI Giorgio

La Confederazione elvetica è da sempre stata sinonimo di serietà, di organizzazione, di civiltà, di

pulizia e di precisione: basta andare a Lugano, a Chiasso, a Bellinzona, a Locarno, ma anche in altre

piccole cittadine come Biel, Altdorf, Buochs, per gustarsi dei luoghi curati ed ospitali.

La popolazione svizzera è fiera di queste sue caratteristiche, ma la cosa che ha sempre caratterizza-

to la Svizzera è il rispetto delle regole, regole che sono rispettate da tutti, per l‟elevato senso civico dei

cittadini rosso crociati, regole che se vengono disattese, sottopongono chi le infrange a dure sanzioni.

Regole, tra l‟altro, fatte sempre dopo attente valutazioni e riflessioni e mai decise sulla base di im-

provvisi stati emotivi.

Ora, io credo che dovremmo ragionare, prima di tutto, sulle ragioni di fondo per le quali alcune

forze politiche ticinesi sono riuscite ad avere percentuali prossime al 30 per cento. A mio parere, le ra-

gioni di questo risultato elettorale sono due: da un lato abbiamo la volontà di alcuni ticinesi di dare un



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segnale forte verso una maggiore autonomia in ambito lavorativo ed economico. Dall‟altro, la preoc-

cupazione forte di un progressivo impoverimento del loro cantone, per la presenza indesiderata di con-

correnza per il lavoro, paura per coloro che potenzialmente possono erodere la ricchezza nel Canton

Ticino. Ciò che sta accadendo in tutta Europa e non solo a 50 chilometri da Milano ci deve far riflette-

re profondamente. Proviamo a prestare attenzione, ad esempio, a quel che è accaduto in Francia poco

tempo fa, alle elezioni cantonali, dove la Destra nazionalista ha fatto incetta di voti. Andiamo in Fin-

landia, dove c‟è l‟ascesa del Partito dei veri finlandesi, che ha quadruplicato i voti e che cavalca l‟onda

del protezionismo sociale.

Lo stesso Premier inglese David Cameron, dopo aver più volte sottolineato il fallimento del multi-

culturalismo in terra britannica ha assunto una forte presa di posizione in tema di immigrazione, pro-

ponendo un severo giro di vite verso arrivi dall‟estero, o riguardo matrimoni misti, volti a ottenere

permessi di soggiorno su suolo inglese.

E poi andiamo a vedere cosa succede in casa nostra. Chiunque di voi abbia parlato con la gente al

mercato, nei bar, in metropolitana, credo che abbia concretamente percepito la paura dello straniero,

che ha cultura e tradizioni lontane dalle nostre, una paura che sta sempre più insinuandosi tra i nostri

cittadini. Io credo che sia inutile che qualcuno tenti di negare questo sentimento che serpeggia tra i no-

stri connazionali.

Fatta questa premessa, entro nel vivo del commento al dispositivo della mozione. La questione dei

frontalieri non ha nulla a che vedere con la questione immigrazione, è tutto un altro paio di maniche.

Non ci sono termini di paragone, i nostri frontalieri non sono persone senza occupazione, non sono

persone senza abilità tecnica, non sono persone senza know-how, non sono persone senza valore ag-

giunto. Per cui, cinquantamila lavoratori che ogni giorno si alzano alle sei del mattino e varcano il

confine per andare ad offrire la loro professionalità in Canton Ticino, sono persone altamente specia-

lizzate, che concorrono con la propria opera ad aumentare la produttività industriale in Svizzera.

Inoltre, per cultura e tradizioni, gli italiani delle zone di confine sono del tutto simili ai cittadini

svizzeri che vivono oltre frontiera, quindi, un semplice valico non può essere una fonte di diversità in-

colmabile, come oggi invece qualcuno tende a voler far credere. Non a caso, nella Confederazione el-

vetica, vive circa mezzo milione di italiani. Tra l‟altro, i frontalieri hanno creato nel Canton Ticino una

vera e propria crescita e un vero e proprio benessere del territorio, proprio come - ci tengo a sottoline-

arlo, l‟ho fatto anche durante l‟intervento nel centocinquantesimo anniversario dell‟Unità d‟Italia -

hanno fatto le persone che dal meridione si sono spostate qui al nord, nelle nostre fabbriche, perché

l‟attuale benessere del nord è frutto anche del sudore di quei lavoratori del Sud che sessant‟anni fa so-

no venuti qui: e questo è un fatto incontestabile.

Ora, l‟ipotesi lanciata in questi giorni con toni aspri e scorbutici da esponenti politici ticinesi, che

invitavano il Ministro Tremonti a barattare il segreto bancario con la garanzia di posti di lavoro per i

frontalieri in Canton Ticino, si commenta da sola. Una dichiarazione ricattatoria, ma che denota fino a

che punto può far arrivare la paura di perdere il proprio status quo, la propria condizione.

Stiamo attraversando tutti un momento difficile, e io credo che sia il momento di abbassare i toni,

perché percorrere la strada della contrapposizione ai frontalieri porterebbe all‟isolamento del Canton

Ticino, guidandolo verso un vicolo cieco. Una strada, tra l‟altro, che penalizzerebbe gravemente per-

sone perbene, lavoratori che per anni hanno condiviso gioie e dolori con colleghi di lavoro svizzeri,

che parlano lo stesso dialetto e vivono a pochi chilometri di distanza.

Visti i numerosi interessi economici che caratterizzano sia le zone di confine, sia l‟intera Regione

Lombardia, sarebbe opportuno cercare di istituire il più presto possibile un tavolo di confronto e di

leale collaborazione con le forze politiche del Canton Ticino, per la salvaguardia di tutti.

Se però, al contrario, non si riuscisse a trovare un punto d‟accordo, che a mio parere sicuramente

esiste, se nel caso, appunto, non si riuscisse a trovare una disponibilità al dialogo, forse allora bisogne-

rebbe ripensare, anche da parte nostra, a rivedere alcuni aspetti economico-industriali da coordinare

con la Svizzera, in vista di Expo 2015, perché sarebbe assolutamente imbarazzante promuovere da

parte italiana, nell‟ambito di Expo 2015, le attività di quelle aziende svizzere, all‟interno delle quali è

avvenuta magari un‟azione di discriminazione nei confronti dei lavoratori italiani, in evidente contra-



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sto con i più elementari princìpi di reciprocità e di mutua collaborazione internazionale.

Ecco che quindi chiedo a nome mio, del collega Azzi che è il primo firmatario e degli altri Consi-

glieri, che il Consiglio approvi questa mozione, auspicando però un rapido accordo tra le parti in cau-

sa, e che si rassereni un clima di tensione, che altrimenti potrebbe avere risvolti imprevedibili.

Concludo sottolineando che le dichiarazioni forti ed estremistiche di alcuni esponenti ticinesi e-

sprimono tutto il loro disagio, tutto il malessere di un territorio e di una popolazione segnata dalla crisi

economica ed investita dalla bufera finanziaria dei mesi scorsi.

Le esternazioni che abbiamo letto sui giornali, pepate, a volte ingiuriose, certo sicuramente non

giustificabili, sono il frutto del timore di un futuro incerto e con scarse prospettive di crescita.

Sono sicuro che tra italiani della zona di confine e Svizzera italiana, tra persone con così tante ca-

ratteristiche comuni che parlano la stessa lingua e addirittura lo stesso ceppo dialettale, un punto

d‟incontro e una soluzione condivisa si possano trovare.


PRESIDENTE

La parola al Consigliere Galli.

GALLI Stefano

Signor Presidente, era solo per chiedere, condividendo i contenuti della mozione numero 132, se i

Colleghi erano propensi a cassare il primo capoverso del primo “considerato che”, il che vuol dire da

“i recenti” fino a “Confederazione elvetica”. Poi, chiedo una cortesia: negli impegni, “si invita la

Giunta regionale”, è possibile modificare togliendo i nomi, cioè “ad attivarsi nei confronti del Ministro

degli esteri e del Sindaco di Milano”? Lo chiedevo perché, visto come sta andando, è meglio... (Inter-

ruzione). Mettiamo “il Sindaco di Milano”, poi quel che sarà, sarà.

Votiamo a favore.

PRESIDENTE

Do la parola al Presidente Gaffuri.

GAFFURI Luca

Questa mozione, che in termini di concetti fondamentali può essere condivisibile, è molto timida,

diciamocelo pure, rispetto alla mozione che avevamo presentato, che cercava di dare anche degli im-

pegni reali, che cercava anche di fare un po‟ di chiarezza su alcuni equivoci che in questi mesi comun-



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que si sono creati. Denota insomma molta timidezza. Nella ricostruzione che è stata fatta dal Consi-

gliere Puricelli rispetto ai trend europei, per una volta siamo anticipatori, nel senso che quello che a-

desso sta vivendo la Finlandia, noi lo viviamo ormai da qualche anno.

Fortunatamente i segnali di ieri denotano un‟inversione di tendenza. Ci sono alcune forze politiche

che basano le proprie fortune soltanto sulla paura, sul fatto che qualcuno può arrivare e crearci pro-

blemi economici, eccetera. In particolare, queste forze politiche, quando vengono chiamate al governo

delle situazioni, risolvono i problemi, ad esempio dei profughi, mandandoli negli alberghi, spendendo

43 euro per profugo, mentre potrebbero gestire questa situazione attraverso, semmai, un‟accoglienza

diffusa, casomai dando 43 euro alle associazioni di volontariato presenti sul territorio, che sarebbero

così in grado, oltre che ad assicurare un‟accoglienza, anche di permettere che durante il giorno ci sia

una certa vigilanza. Queste persone, invece, al costo di 43 euro vengono messe in alberghi in cui nes-

suno vigilerà, e anzi, probabilmente, ci troveremo anche il problema, successivamente, di dover pagare

la ristrutturazione degli stessi alberghi. Capite bene che evidentemente ci sono delle forze politiche

che hanno fatto le loro fortune e che poi, nel momento in cui vengono chiamate a governare, non rie-

scono effettivamente ad affrontare i problemi.

Purtroppo, su questo, la Regione Lombardia ha grossissime responsabilità. È una Regione che ha

voluto farsi commissariare, a livello nazionale, ha voluto farsi gestire in maniera centralistica, non ha

voluto affrontare i problemi, e adesso si trova in una situazione di scacco.

Avremmo chiesto anche noi con chiarezza di togliere i nominativi sia del Ministro, sia in particola-

re del Sindaco. Speriamo infatti che la Regione Lombardia si attivi magari prima che questo Ministro

vada a casa: di sicuro ci impiegherà almeno quindici giorni ad attivarsi: si citava un Sindaco alla me-

moria, per cui non era il caso di mantenere il nome di Letizia Moratti come Sindaco di Milano.

Ripeto: ritengo che così come è stata formulata, questa mozione sia molto timida, però serve per-

lomeno a far comprendere che questo tema dei rapporti con la Confederazione elvetica deve essere al

centro delle nostre attenzioni, e ci aspettiamo che prima o poi anche qualche Assessore, o lo stesso

Presidente di Regione Lombardia venga a relazionare in Consiglio regionale e ci dica che cosa effetti-

vamente è stato fatto.

PRESIDENTE


BETTONI Valerio

Ho letto con interesse la relazione del collega Puricelli, e devo dire che la condivido, perché

l‟analisi che è stata fatta credo sia molto condivisibile. Credo però che i frontalieri a noi chiedano di

essere difesi in un momento estremamente difficile, visto che si tratta del posto di lavoro. Credo che

non siano solo delle boutade di alcuni politici, ma abbiamo in testa questo. Allora, credo che a noi,

all‟Italia, alla Lombardia, tocchi difendere questa gente, per le motivazioni che venivano espresse an-

che da Puricelli, e che conosciamo, perché credo che quando ci sono cose di questo genere, occorra il

dialogo, ne sono convinto, ma occorre anche una certa fermezza, perché se alla fine chi ha ragione de-

ve sempre mettersi in posizione di debolezza, i prepotenti normalmente continuano ad andare avanti.

Non per far polemica con la Lega lombarda, ma abbiamo letto tutti sui giornali delle posizioni e-

spresse dal Segretario della Lega di Varese e da altri, posizioni di compiacimento: ebbene, queste cose

ci preoccupano, perché comportamenti di questo genere finiscono per dare forza a coloro che picchia-



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no sui nostri lavoratori. Allora, se noi siamo convinti di dover difendere la nostra gente, credo che oc-

corra dimostrare dialogo ma anche fermezza nei loro confronti. La Svizzera ha bisogno dell‟Italia,

come noi abbiamo bisogno, se volete, dalla Svizzera, visto che viviamo in un mondo globalizzato, pe-

rò credo che da parte nostra ci debba essere, con la proposta di dialogo, una posizione anche molto for-

te. Non ripeto le cose dette anche da altri Consiglieri, perché credo che mai come in questo momento

noi dobbiamo difendere la nostra gente, che porta ricchezza in Svizzera e ha portato sviluppo e sacrifi-

ci. Quei signori non possono dimenticarsi che hanno aperto le porte alla nostra gente, la nostra gente

ha contribuito a far crescere la ricchezza della Svizzera, a farla diventare quella che è. Per cui, credo

che non dobbiamo solo abbassare la testa o, se permettete, metterci in un certo modo, che adesso non

intendo ripetere per non essere volgare, ma dobbiamo dire loro “egregi signori, con noi si debbono fa-

re anche i conti oltre che il dialogo”.

PRESIDENTE

Prima di dare la parola al Consigliere Azzi desidero fare una precisazione, Presidente Gaffuri. Sic-

come in qualità di Presidente della Conferenza nazionale dei Presidenti delle Assemblee legislative

abbiamo i report di quello che succede in Conferenza Stato-Regioni, per dare solo pienezza

dell‟informazione mi preme sottolineare che la richiesta che fosse gestita dalla Protezione civile na-

zionale arriva dalla Conferenza dei Presidenti delle Giunte regionali. Questo è stato fatto per cui il

Viminale ha risposto rispetto ad una richiesta espressa dai Presidenti delle Giunte regionali. Sennò il

rischio della gestione centralista diventa una moneta a due facce.

Bisogna stare attenti a dire queste cose, perché non è quello che viene dai report delle cose.

Mi permetto inoltre di fare un‟altra puntualizzazione, e chiudo qui, anche perché non ho un Vice

Presidente che in questo momento mi può sostituire. Consigliere Gaffuri, il fatto che vengano messi

negli alberghi e lei presume che demoliscano gli alberghi vuol dire qui che noi partiamo con una pre-

giudiziale molto forte rispetto ai profughi che arrivano.

La parola al Consigliere Azzi.

AZZI Rienzo

Il mio intervento è solo per accogliere la proposta fatta dal Presidente Galli e anche la seconda pro-

posta, quella che riguarda il nome di Letizia Moratti, che vincerà sicuramente queste elezioni, ma met-

terla dentro potrebbe portare sfortuna. Quindi, credo che sia opportuno toglierla.

A me soltanto una cosa preme dire: non è assolutamente vero che questa mozione è tiepida; anzi, se

guardate le conclusioni vi rendete conto che è l‟unica che porta qualcosa di concreto. Questa mozione,

che peraltro è stata la prima temporalmente a essere presentata - questo tengo a precisarlo -, è stata

presentata il giorno precedente del Consiglio comunale, andate a verificare, ha come obiettivo quello

di avere un voto unanime di tutto il Consiglio.

Se, invece, si vogliono fare delle mozioni per attaccare le singole forze politiche, quelle sono situa-

zioni che non creano l‟unità del Consiglio, ma creano divisioni e lo indeboliscono. Fatevi i vostri con-

ti.



98

PRESIDENTE

La parola al Presidente Gaffuri, immagino per fatto personale.

GAFFURI Luca

Esatto. Innanzitutto sulla precisazione che viene gestita in maniera centralistica, le mie parole erano

le parole del Presidente dell‟UPL Lombardia, Presidente Carioni della Provincia di Como, che ha de-

finito appunto una gestione di carattere centralistico.

Dall‟altra parte verificate bene sui territori che l‟apprezzamento rispetto a questo metodo gestiona-

le, il fatto che le persone vengano comunque collocate negli alberghi, ritengo che, dopo l‟errore che è

stato commesso delle tendopoli, adesso pensare di gestire con le realtà alberghiere quando abbiamo

tutta una serie di proprietà dismesse sia di carattere militare sia strutture comunque a disposizione sul

territorio, che permetterebbero tranquillamente una gestione da parte delle realtà associative presenti

sul territorio, sia un esercizio veramente di miopia.

Per quanto riguarda la concretezza di questa mozione, è tutta da dimostrare. Speriamo che effetti-

vamente ci dimostriate l‟effettiva concretezza. Per ora si parla soltanto di istituzione dei tavoli di con-

fronto in ogni Provincia per garantire un oggettivo coinvolgimento, eccetera. Mi sembra sinceramente

molto debole, detto molto chiaramente.

Ad ogni modo, siccome riteniamo che questo sia un tema da affrontare, voteremo favorevolmente.

Però, tra un mese, un mese e mezzo vi chiederemo conto.

Votazione

PRESIDENTE

Pongo in votazione, per alzata di mano, la mozione n. 132 come modificata.


Comunico che i tre Colleghi dell‟Italia dei Valori si sono astenuti.

Mozione n. 147, in data 12 maggio 2011, a firma dei Consiglieri Spreafico, Pizzul, Barboni, Val-

maggi, Civati, Tosi, Penati, Cavicchioli, Girelli, Borghetti e Gaffuri, concernente la revisione dei

criteri di assegnazione del personale ATA e dei docenti delle scuole lombarde.



PRESIDENTE




99


Prego, Consigliere Pizzul.

PIZZUL Fabio

Con questa mozione sostituiamo la numero 124 che era stata ritirata di fatto. Lo dico giusto per

chiarezza.

Sarebbe un discorso molto ampio quello che riguarda la scuola lombarda, ma vista l‟ora a cui ci ha

appena richiamato l‟Assessore Colucci, mi limiterò ad una brevissima illustrazione.

Tra l‟altro, preciso che nella versione della mozione che è stata distribuita agli altri colleghi Consi-

glieri sono già stati inseriti un paio di emendamenti che ci ha proposto l‟Assessore all‟istruzione, che

ha dovuto assentarsi, ma che era perfettamente d‟accordo con la mozione con gli inserimenti che sono

stati fatti, che trovate appunto nel testo a vostra disposizione.

Perché questa mozione? Perché purtroppo, per l‟ennesimo anno, nella scuola lombarda regna la

confusione e il disagio guardando al prossimo anno scolastico, perché per l‟ennesimo anno sono stati

annunciati tagli che, con gli interventi fatti da diverse forze politiche e dai sindacati, sono stati ridotti

alla quota di 2.415 unità. E questi sono già tagli che hanno subìto qualche mitigazione: pensate un po‟

cos‟erano in origine! Tagli suddivisi tra scuola primaria e secondaria di primo e secondo grado.

A questi tagli si devono aggiungere anche altri disagi che stanno vivendo gli insegnanti, in partico-

lare cito solo, anche se non sono poi presenti in questa mozione, ma potrebbero essere oggetto di altra

mozione, i disagi che segnalano gli insegnanti precari che, a seguito del mancato rispetto delle gradua-

torie ad esaurimento, potrebbero venire scavalcati dal trasferimento di altri insegnanti, in particolare

dalle Regioni del sud nella lista delle eventuali assunzioni, che sono state peraltro annunciate dal Mi-

nistero nei prossimi mesi.

Ebbene, tutto questo porta a dover invitare la Giunta a intervenire per quanto è nelle sue possibilità

presso il Ministero per chiedere un‟ulteriore revisione delle assegnazioni in organico di diritto di posti

di insegnanti, ma anche di personale tecnico-amministrativo, soprattutto dei collaboratori scolastici,

perché in mancanza di questa revisione rischieremmo di avere molte scuole in grave crisi o addirittura

impossibilitate a restare aperte. E faccio riferimento in particolare, come si dice nella mozione, ad al-

cune scuole di montagna che avrebbero gravi difficoltà a garantire l‟apertura dei plessi scolastici.

Inoltre nella mozione sottolineiamo un altro disagio, che più volte è stato sottolineato, quello della

mancanza di oltre trecento dirigenti scolastici in Lombardia. Mancanza che ha causato negli anni scor-

si, e che causerà ancora di più per il prossimo anno scolastico, il fatto di avere dei dirigenti scolastici a

essere impegnati su addirittura cinque o anche sei diversi istituti, senza vedersi riconosciuti i rimborsi,

anche semplicemente per gli spostamenti, i viaggi da un istituto all‟altro, e con evidenti problemi nella

gestione del personale e anche nel rapporto con le famiglie.

Ancora, si sottolinea un ulteriore disagio, sul quale chiediamo alla Giunta di intervenire presso il

Ministero, riguardo al fatto che la Lombardia risulta penalizzata nelle assegnazioni, perché in Lom-

bardia ci sono grosse richieste di tempo pieno, c‟è un grosso impegno storico che si è sempre dimo-

strato fruttuoso nell‟integrazione degli studenti disabili e nell‟inserimento degli studenti stranieri, ol-

tre, anche se di minore importanza, ma non secondari, problemi per la gestione del servizio mensa e

del trasporto degli studenti che hanno diritto a questi servizi.

Insomma, un disagio evidente che viene sottolineato da più parti e che crediamo possa e debba me-

ritare un interessamento della Giunta perché possa chiedere al Ministero di prendere in considerazione

il fatto che in mancanza di interventi correttivi la scuola lombarda non potrebbe garantire la qualità

dell‟offerta formativa che fin qui ha assicurato.



100

Aggiungiamo anche un altro invito alla Giunta, quello a promuovere l‟istituzione di tavoli di con-

fronto in ogni Provincia per garantire che gli Enti locali, le comunità locali e le scuole possano intera-

gire per gestire i problemi derivanti dalla riorganizzazione.

Si parla tanto della necessità di avere maggiori risorse e anche maggiori competenze per gli Enti

locali nella gestione dell‟offerta formativa e della scuola più in generale. Rimane il fatto che fin qui si

sono trovati gli Enti locali e gli istituti unicamente a gestire i tagli. Sono stati scaricati su di loro dei

tagli decisi a livello centrale che mettono a serio rischio la qualità dell‟offerta formativa lombarda.

Allora, e chiudo, chiediamo in questa mozione, che spero possa essere condivisa anche dagli altri

Colleghi, che la Giunta si attivi presso il Ministero affinché la Lombardia anche in questo campo non

debba essere oggetto di tagli eccessivi, superiori a quelli di altre Regioni, e non debba vedere così

compromessa la grande tradizione di formazione e di offerta formativa che le scuole lombarde hanno

sempre garantito, in questi ultimi anni, nonostante tagli sempre più pesanti.

Oltre a un grazie ai Dirigenti scolastici e agli insegnanti, doveroso in quest‟aula, penso che possa

valere la pena davvero per la Giunta di insistere presso Roma perché questi tagli siano i meno dolorosi

possibile.

PRESIDENTE

Per cui, l‟emendamento è già concordato con l‟Assessore. Benissimo.

Prego, Presidente Ruffinelli.

RUFFINELLI Luciana

Brevissimamente per dire che siamo totalmente a favore dell‟emendamento totalmente sostitutivo

presentato dall‟Assessore Rossoni per alcuni motivi. Innanzitutto perché si parte illustrando bene

quanto la Regione Lombardia nel suo sistema scolastico ha già fatto per portare a dei risparmi. Quindi,

si ricorda giustamente, dovendo trattare col Ministero, quanto la nostra Regione ha già dato avendo

partecipato alla razionalizzazione ed essendo passati dall‟anno 2008-2009 all‟anno 2009-2010 ad un

numero medio di studenti per classi che da 21,15 è arrivato a 21,71. Riteniamo che sia un passaggio

veramente minimale, ma che dimostri la grande e buona volontà di collaborazione nella razionalizza-

zione, a fronte invece di una media nazionale che raggiunge oggi soltanto il 21,28. Quindi, mi sembra

giusto partire dall‟osservazione che la Lombardia dà sempre più degli altri e collabora a mantenere le

sue Istituzioni assolutamente efficienti e razionalizzate.

In più condividiamo completamente il fatto che l‟Assessore abbia voluto introdurre un‟attenzione

specifica alle scuole di montagna. Essendo il nostro territorio per il 42 per cento costituito di territorio

montano, è importantissimo questo passaggio che richiede al Ministero di avere un occhio di riguardo

alla nostra Regione e che si portino da una parte i nostri raggiungimenti e dall‟altra la nostra configu-

razione morfologica.

Riteniamo inoltre che l‟Assessore molto bene abbia fatto a mettere a posto quel pasticcio che c‟era

nella precedente mozione in cui si attribuiva l‟incarico di istituire tavoli provinciali addirittura al Mini-

stero. Mentre l‟Assessore Rossoni ha giustamente separato l‟invito alla Giunta a chiedere al Ministero

dall‟invito alla Giunta a promuovere i tavoli di confronto provinciali autonomamente.

Per tutti questi motivi daremo il nostro voto favorevole all‟emendamento dell‟Assessore Rossoni.



101

Votazione

PRESIDENTE



Mozione n. 100, in data 8 marzo 2011, a firma dei Consiglieri Alloni, Mirabelli, Tosi, Villani,

Prina, Pavesi, Spreafico e Civati, concernente il Piano regionale della mobilità ciclistica.


Svolgimento

PRESIDENTE


La parola al Consigliere Alloni.

ALLONI Agostino

Con legge numero 7 del 2009 è stato approvato un provvedimento che prevede interventi per favo-

rire lo sviluppo della mobilità ciclistica. Negli anni successivi l‟Assessorato competente ha emanato

due bandi. Quest‟anno il bilancio piange, e non è stato messo a disposizione alcun euro.

La mozione, partendo da questo dato, vuole sostanzialmente chiedere alla Giunta e all‟Assessore di

andare comunque avanti nella direzione di predisporre il Piano regionale della mobilità, indipenden-

temente dal fatto che ci siano o meno risorse. E come seconda richiesta quella di riaprire i termini per

il bando riservato ai progetti che erano stati presentati lo scorso anno.

Un minuto per dire che erano stati presentati duecentoquarantotto progetti, resi ammissibili duecen-

totrentatre, finanziati quindici. Quindi, tra quelli ammissibili ci sono duecentodiciotto progetti già

pronti, già predisposti e approvati dalle Giunte e dai Consigli e in parte finanziati che potrebbero parti-

re, prendere il via per realizzare quel sistema ciclabile che spesso è anche fatto di piccoli interventi che

collegano già pezzi di ciclabili esistenti. Naturalmente, mi riferisco soprattutto ai Comuni e alle Pro-

vince cosiddette minori.

Faccio un esempio, dato che ho ancora trenta secondi a disposizione: Milano ha presentato solo

ventidue progetti l‟anno scorso per circa sei milioni di euro di intervento; Brescia, invece, ha presenta-

to cinquantatre progetti per venticinque milioni di euro di intervento; così Cremona ventisette; così

Pavia ventisette. Questo per dire che con poche disponibilità di risorse forse - io credo - potrebbero

partire dei progetti cosiddetti minori, che però permetterebbero di collegare in rete delle ciclabili che

sono già esistenti e che potrebbero collegare i vari paesi con la città e le città con il sistema delle in-

termodalità, quindi ferrovie, stazioni, eccetera, eccetera.

Le richieste, quindi, sono due: da una parte, approvare e dotare la Regione del Piano regionale della



102

mobilità; dall‟altra, riaprire il bando per quei progetti che sono già lì pronti e finanziati e per i quali

sono già state spese delle risorse per predisporre i progetti stessi.

PRESIDENTE


SOLA Gabriele

Ho appena sottoscritto la mozione che è assolutamente condivisibile. La bicicletta nella nostra Re-

gione rappresenta molto, rappresenta un pezzo di storia dello sport, rappresenta un mezzo di mobilità

ecosostenibile e rispettoso dell‟ambiente straordinario e rappresenta anche un‟opportunità di promo-

zione del territorio, perché esiste un popolo in Europa di amanti della bicicletta che spesso viene sotto-

stimato, viene sottovalutato. Enfatizzare, valorizzare il fascino del nostro territorio vissuto attraverso i

pedali potrebbe rappresentare un jolly, una carta vincente anche in prospettiva Expo.

Proviamo a ragionare in quest‟ottica perché davvero - ce lo dimostra l‟esperienza olandese,

l‟esperienza belga, ce lo dimostrano tutti i Paesi che hanno investito nella mobilità ciclabile - si tratta

di investimenti che poi ritornano in termini di presenze sul territorio, con tutti gli effetti positivi che

questa circostanza può riportare.

Si è già fatto parecchio, perché tutto sommato rispetto ad altre Regioni d‟Italia la Lombardia ha sa-

puto investire nella mobilità ciclabile. Ora, e credo che questo sia l‟aspetto più costruttivo, più utile di

questa mozione, è opportuno valorizzare quei tratti ciclabili che a volte sono - passatemi il termine -

dei moncherini un po‟ sparpagliati attraverso una sistematizzazione, attraverso una interconnessione,

che, se questa mozione - come auspichiamo, e annuncio il voto favorevole dell‟Italia dei Valori - ve-

nisse approvata, verrebbe presumibilmente favorita.

PRESIDENTE

La parola all‟Assessore Cattaneo

CATTANEO Raffaele

Due brevi considerazioni. Questo effettivamente è un tema su cui l‟attività degli Enti locali è stata

particolarmente vivace. Nei due bandi che abbiamo presentato abbiamo ricevuto cinquecentoquaran-

totto progetti e ne abbiamo potuti finanziare solo quarantacinque.

Come il Consiglio, però, immagino ricordi, perché il provvedimento è stato approvato dal Consi-

glio, come ci ricordava il Consigliere Alloni, il bilancio piange. Il bilancio pluriennale 2010-2012 pre-

vedeva 38 milioni di euro per queste attività, mentre in quello che abbiamo approvato per il 2011-2013

ne abbiamo tagliati 31, ragion per cui abbiamo potuto fare un bando solo con le risorse disponibili

nell‟anno 2010 di 6,8 milioni di euro. Quindi, questo è il problema con cui stiamo facendo i conti.



103

Voglio anche rassicurare i proponenti e l‟aula tutta che il Piano regionale della mobilità ciclistica è

in fase di predisposizione. Si stanno concludendo i tavoli tecnici per ambiti con le Province, i Parchi e

le Comunità montane, quindi contiamo di arrivare rapidamente alla conclusione.

Detto questo, dunque, proporrei ai sottoscrittori della mozione le seguenti modifiche. Proporrei di

sostituire “impegna” con “invita” la Giunta regionale e poi di sostituire il periodo finale con il seguen-

te: “a predisporre compatibilmente con le disponibilità di bilancio un nuovo bando che abbia criteri

analoghi al precedente e preveda un punteggio premiale per i Comuni non finanziati dal bando conclu-

so e i cui progetti ritenuti ammissibili sono di completamento o congiunzione di tratti di rete ciclabile

già esistente”. Mi sembra che questo tenga conto della sottolineatura dei proponenti, ma con un quadro

di realismo richiamato dalla compatibilità con le disponibilità di bilancio.

PRESIDENTE

Prego, Consigliere Alloni.

ALLONI Agostino

Per dire che siamo d‟accordo: accogliamo le modifiche proposte dall‟Assessore, che ringraziamo.

Però, chiederemmo una data. Non è che la chiediamo oggi, ma faremo in modo che magari a ottobre o

novembre di quest‟anno si possa fare il punto della situazione per vedere quante risorse sono state

messe a disposizione.

Votazione

PRESIDENTE



Mozione n. 130, in data 18 aprile 2011, a firma dei Consiglieri Romeo, Marelli, Colla, Cecchetti,

Orsatti e Parolo, concernente la valorizzazione e la promozione del Museo storico dell’Alfa Ro-

meo.




104

Svolgimento

PRESIDENTE


La parola al Consigliere Colla.

COLLA Jari

Signor Presidente e colleghi Consiglieri, sono oggi ad illustrare la mozione numero 130, relativa al-

la valorizzazione e promozione del Museo storico dell‟Alfa Romeo di Arese, che spero troverà acco-

glimento da parte del Consiglio.

La questione del Museo dell‟Alfa Romeo è piuttosto delicata e merita una particolare attenzione.

Tra FIAT Group, proprietaria del museo, e il Ministero per i beni e le attività culturali è in corso una

vera e propria battaglia legale circa la gestione del patrimonio.

Lo scorso 31 gennaio il Ministero, con decreto del Direttore regionale per i beni culturali e paesag-

gistici della Lombardia, dopo aver riconosciuto l‟interesse culturale particolarmente importante del

Museo storico Alfa Romeo, ne ha dichiarato il vincolo culturale. Il decreto sottopone la gestione del

bene privato tutelato ad un regime autorizzatorio. L‟articolo 21 del Codice dei beni culturali e del pae-

saggio stabilisce, infatti, che ogni intervento su beni sottoposti a tutela debba ottenere una specifica

preventiva autorizzazione da parte del Ministero per i beni e le attività culturali al fine di salvaguarda-

re il bene stesso e garantirne la conservazione.

L‟8 febbraio FIAT Group, dopo aver ricevuto la notifica del decreto del Direttore regionale, ha

chiuso il museo al pubblico per interventi di manutenzione fino a data da destinarsi, senza tuttavia mai

depositare alcun progetto di intervento, ed ha presentato ricorso al TAR della Lombardia per

l‟annullamento del decreto di dichiarazione di interesse culturale.

Nel ricorso presentato da FIAT, Regione Lombardia viene chiamata come cointeressata, ovvero

soggetto che potrebbe avere interesse a partecipare al procedimento come resistente a fianco del Mini-

stero o come ricorrente a fianco del Gruppo FIAT.

Nessun altro costruttore di automobili può vantare una storia straordinaria come quella dell‟Alfa

Romeo, unica e affascinante, ricca di uomini eccellenti, di un‟epoca sportiva che ha caratterizzato anni

irripetibili e ben stampati nella memoria di ciascuno di noi, di auto entrate nell‟immaginario collettivo,

di un‟evoluzione tecnica e ingegneristica che ha sempre fatto la differenza e che hanno indelebilmente

segnato i suoi quasi cento anni di vita.

Il Museo storico Alfa Romeo di Arese è depositario di questa leggenda e rappresenta l‟ultimo pez-

zo di storia dell‟Alfa Romeo che c‟è oggi in Lombardia.

Dal 1976 il museo ospita una collezione di centodieci vetture, dalla prima Alfa alle leggendarie

vincitrici delle Mille Miglia. A queste vanno aggiunti, oltre ad un migliaio di modellini di auto, quin-

dici motori di aviazione e venticinque propulsori automobilistici, che testimoniano l‟evoluzione tecno-

logica Alfa Romeo. Oltre il 60 per cento delle vetture esposte nelle sale del museo è completamente

efficiente e funzionante.

Il valore complessivo della collezione, che solo nel 2010 è stata visitata da oltre ventiquattromila

persone, è di circa 60 milioni di euro. Non va poi dimenticato il patrimonio conservato nell‟archivio

storico collegato al museo stesso.



105

Non possiamo assolutamente permettere che il museo venga sradicato dalla città che lo ospita dal

momento della sua nascita. Alla luce di quanto sopra esposto, sono a chiedere alla Giunta di interveni-

re presso il Gruppo FIAT e di sollecitare l‟immediata riapertura del museo.

Invito inoltre la Giunta a sostenere ogni ulteriore iniziativa al fine di garantire la tutela del patrimo-

nio storico e artistico ospitato presso il museo promuovendo un tavolo di confronto o un partenariato

tra Regione Lombardia e tutti i soggetti interessati ad avviare un progetto di valorizzazione e promo-

zione del patrimonio Alfa di Arese.

Vorrei aggiungere, infine, che sia nel Comune di Arese che nel Comune di Lainate è già stata ap-

provata all‟unanimità una mozione simile a quella che abbiamo presentato. Quindi, l‟augurio e

l‟auspicio è che la posizione di tutti i Gruppi possa convergere su questa medesima posizione favore-

vole a questa mozione.

PRESIDENTE

Prego, Consigliere Borghetti.

BORGHETTI Carlo

La mozione è interessante e condivisibile. La difesa del Museo storico dell‟Alfa Romeo è un tema

che accomuna tutte le forze politiche e il territorio, che sempre ha visto in questa occasione, oltre che

un‟opportunità di tipo culturale, anche un elemento di richiamo verso il territorio per un sistema che

faccia dell‟area dell‟Alfa Romeo un‟occasione più ricca di quella che non sia stata ultimamente, da

tutti i punti di vista.

Ricordiamo che l‟area è oggetto di un piano di riqualificazione e di reindustrializzazione che pre-

vede molteplici interventi. Il piano è ancora in discussione tra Regione Lombardia, Comuni del territo-

rio coinvolto (Rho, Arese, Lainate e Garbagnate) e Provincia di Milano dopo che la precedente ipotesi

di piano era stata bocciata, tra l‟altro, dal Consiglio comunale di Rho. Il Consiglio comunale di Rho

non ha potuto esprimersi in merito a questa mozione perché in questo momento - come sapete - non

c‟è in quanto il Comune è commissariato, e lo sarà ancora per almeno quindici giorni. Quindi,

l‟approvazione da parte dei Consigli comunali di Arese e Lainate credo che poi vedrà anche

l‟approvazione da parte del futuro Consiglio comunale di Rho di questa mozione, che - ripeto - è con-

divisibile.

Anche noi da questi banchi siamo favorevoli al fatto che il museo venga salvaguardato e rilanciato.

Crediamo, però, che tutto questo vada inserito nel contesto complessivo di riqualificazione dell‟area.

La riqualificazione e il rilancio del museo non si può ridurre all‟ipotesi, ad oggi allo studio, di aggiun-

ta di un albergo nei pressi del museo. Rilanciare il museo, dopo averlo tenuto aperto, ed è il primo ef-

fetto che vogliamo ottenere con questa mozione, vuol dire anche ripotenziarlo e farlo entrare in un cir-

cuito di tipo turistico e culturale, che sicuramente può trarre anche nuova linfa dalla vicenda

dell‟Expo.

È un museo che potenzialmente può attrarre visitatori da qualunque angolo del mondo. Ci sono altri

esempi virtuosi, come quello della Ford negli Stati Uniti. Certamente, per questo museo questo è il fu-

turo che noi auspichiamo, in un contesto - ripeto - che però deve essere quello della riqualificazione

complessiva dell‟area in maniera equilibrata e su tutti gli obiettivi che ci poniamo, innanzitutto quello

della reindustrializzazione dell‟area.



106

Votazione

PRESIDENTE



Passiamo alla proposta di nomina n. 6 “Designazione di cinque rappresentanti nella consulta regio-

nale degli ordini, collegi e associazioni professionali”.

Prego, Presidente Galli.

GALLI Stefano

Avremmo bisogno di una pausa di riflessione.

PRESIDENTE

Molto bene. Allora la proposta di nomina n. 6 è rinviata ad altra seduta.

Annunzio di interrogazioni, di interpellanze e di mozioni

PRESIDENTE

Comunico le interrogazioni, le interpellanze e le mozioni pervenute in questi giorni alla Presidenza.

Interrogazioni:

n. 2201, in data 20 aprile 2011, a firma dei Consiglieri Marelli e Colla, concernente l‟approvvi-

gionamento energetico e sviluppo delle fonti rinnovabili (viene richiesta risposta scritta);

n. 2202, in data 21 aprile 2011, a firma del Consigliere Romeo, concernente la situazione di degra-

do della stazione ferroviaria di “Monza Sobborghi” (viene richiesta risposta scritta);

n. 2203, in data 21 aprile 2011, a firma dei Consiglieri Martina e Barboni, concernente la demoli-

zione di fabbricati nel Borgo Monte Canto sito in Pontida (BG) (viene richiesta risposta scritta);

n. 2204, in data 21 aprile 2011, a firma del Consigliere Cremonesi, concernente l‟attuazione degli

articoli 7 e 8 della legge regionale 14 febbraio 2011, n. 2 (Azioni orientate verso l‟educazione alla le-

galità) (viene richiesta risposta scritta);

n. 2205, in data 26 aprile 2011, a firma dei Consiglieri Galli, Romeo e Cecchetti, concernente la ve-



107

rifica della nomina del dr. Renato Pedrini a Direttore Generale dell‟ASL Vallecamonica-Sebino (viene

richiesta risposta scritta);

n. 2206, in data 28 aprile 2011, a firma del Consigliere Cremonesi, concernente le indagini giudi-

ziarie a carico di alti funzionari di ALER Milano (viene richiesta risposta scritta);

n. 2207, in data 29 aprile 2011, a firma dei Consiglieri Sola, Cavalli, Patitucci e Zamponi, concer-

nente le dichiarazioni rilasciate dal Presidente Silvio Berlusconi in merito alla candidatura a Consiglie-

re regionale di Nicole Minetti (viene richiesta risposta scritta);

n. 2208, in data 3 maggio 2011, a firma dei Consiglieri Martina, Brambilla, Cavicchioli, Santanto-

nio e Tosi, concernente i dati relativi ai lavoratori somministrati presso Regione Lombardia (viene ri-

chiesta risposta scritta);

n. 2209, in data 3 maggio 2011, a firma dei Consiglieri Pizzul, Borghetti, Tosi e Cavicchioli, con-

cernente il coinvolgimento delle aziende del comparto tecnologico per l‟infrastrutturazione digitale

della Regione (viene richiesta risposta scritta);

n. 2210, in data 4 maggio 2011, a firma del Consigliere Cremonesi, concernente il contenimento

del costo dei farmaci generici (viene richiesta risposta scritta);

n. 2211, in data 4 maggio 2011, a firma dei Consiglieri Martina, Valmaggi, Alfieri, Barboni, Bor-

ghetti e Girelli, concernente le misure atte a sopperire le carenze dei contratti di formazione speciali-

stica in ginecologia e ostetricia (viene richiesta risposta scritta);

n. 2212, in data 9 maggio 2011, a firma dei Consiglieri Valmaggi, Alfieri, Barboni, Borghetti e Gi-

relli, concernente la legislazione in materia di salute e sicurezza nei luoghi di lavoro (viene richiesta

risposta scritta);

n. 2213, in data 10 maggio 2011, a firma del Consigliere Cavicchioli, concernente il contratto di

quartiere nell‟area Mazzafame di Legnano e riqualificazione delle case ALER (viene richiesta risposta

scritta);

n. 2214, in data 10 maggio 2011, a firma del Consigliere Cecchetti, concernente l‟operatività della

centralina idroelettrica installata in località Castelletto di Cuggiono (viene richiesta risposta scritta);

n. 2215, in data 10 maggio 2011, a firma dei Consiglieri Costanzo, Valmaggi, Alfieri, Barboni,

Borghetti e Girelli, concernente le norme di sicurezza nelle strutture ospedaliere della Provincia di

Sondrio (viene richiesta risposta scritta);

n. 2216, in data 11 maggio 2011, a firma dei Consiglieri Sola, Cavalli, Patitucci e Zamponi, con-

cernente il progetto “Super - Pig” per xenotrapianti (viene richiesta risposta scritta);


cernente il numero di posti letto per cure sub-acute nel territorio della ASL di Bergamo (DGR 9/937

dell‟1 dicembre 2010) (viene richiesta risposta scritta);

n. 2218, in data 12 maggio 2011, a firma del Consigliere Cecchetti, concernente i servizi di assi-

stenza alle persone diversamente abili presso i Centri Diurni Disabili (CDD) di Rho (MI) (viene ri-

chiesta risposta scritta);

n. 2219 in data 13 maggio 2011, a firma dei Consiglieri Quadrini e Bettoni, concernente i chiari-

menti sugli Ambiti Territoriali di Caccia (ATC) così come disciplinati dalla l.r. 17/2010 (viene richie-

sta risposta scritta);


cernente le problematiche connesse all‟unità operativa di nefrologia dell‟Azienda Ospedaliera Bolo-

gnini di Seriate (BG) (viene richiesta risposta scritta);

n. 3080, in data 20 aprile 2011, a firma del Consigliere Cremonesi, concernente i dati

sull‟assistenza sanitaria agli stranieri privi del permesso di soggiorno (viene richiesta risposta in

Commissione);



108

n. 3081, in data 28 aprile 2011, a firma dei Consiglieri Martina, Barboni, Girelli, Ferrari, Tosi e Al-

loni, concernente le criticità della linea ferroviaria Milano-Brescia-Venezia (viene richiesta risposta in

Commissione);

n. 3082, in data 29 aprile 2011, a firma dei Consiglieri Patitucci, Cavalli, Sola e Zamponi, concer-

nente la stabilizzazione del personale precario del settore sanità (viene richiesta risposta in Commis-

sione);

n. 3083, in data 3 maggio 2011, a firma dei Consiglieri Patitucci, Cavalli, Sola e Zamponi, concer-

nente l‟impianto stoccaggio di rifiuti contaminati nel comune di Lumezzane (BS) (viene richiesta ri-

sposta in Commissione);


nente gli esiti del bando promosso da Regione Lombardia nel 2010 riguardante progetti eco-energetici

(viene richiesta risposta in Commissione);


nente i dati relativi al piano dote lavoro 2011 (viene richiesta risposta in Commissione);

n. 3086, in data 4 maggio 2011, a firma dei Consiglieri Cavalli, Patitucci, Sola e Zamponi, concer-

nente la riorganizzazione dell‟Osservatorio epidemiologico dell‟ASL di Mantova (viene richiesta ri-

sposta in Commissione);

n. 3087, in data 4 maggio 2011, a firma dei Consiglieri Villani, Valmaggi, Tosi, Martina, Santanto-

nio, Brambilla e Cavicchioli, concernente il ritardato pagamento dell‟indennità di partecipazione al si-

stema Dote Lavoro (viene richiesta risposta in Commissione);

n. 3088, in data 4 maggio 2011, a firma dei Consiglieri Alfieri e Gaffuri, concernente le problema-

tiche connesse alle modalità per la fruizione della riduzione del prezzo alla pompa della benzina e re-

gime sanzionatorio (viene richiesta risposta in Commissione);

n. 3089, in data 9 maggio 2011, a firma dei Consiglieri Sola, Cavalli, Patitucci e Zamponi, concer-

nente la partecipazione ad attività di ricerca per la cura della sclerosi multipla (viene richiesta risposta

in Commissione);

n. 3090, in data 11 maggio 2011, a firma dei Consiglieri Patitucci, Cavalli, Sola e Zamponi, con-

cernente il trattamento economico dei dipendenti di Trenord (viene richiesta risposta in Commissio-

ne);

n. 3091, in data 11 maggio 2011, a firma del Consigliere Zamponi, concernente il concorso pubbli-

co per titoli ed esami per n. 1 posto di Collaboratore amministrativo professionale dell‟ASL di Milano


n. 3092, in data 11 maggio 2011, a firma dei Consiglieri Alloni, Pavesi, Santantonio, Mirabelli e

Villani, concernente i contributi per la bonifica e soglia di economicità per la riscossione dei tributi


n. 3093, in data 12 maggio 2011, a firma dei Consiglieri Cavicchioli, Pizzul, Borghetti e Civati,

concernente lo stoccaggio di rifiuti provenienti dalla bonifica dell‟ex SISAS di Pioltello (viene richie-

sta risposta in Commissione);

n. 3094, in data 17 maggio 2011, a firma dei Consiglieri Cavalli, Patitucci, Sola e Zamponi, con-

cernente i chiarimenti sulla DGR IX/1643 concernente “Approvazione dello schema di convenzione

tra Regione Lombardia ed ERSAF per la sperimentazione del trasferimento ad ERSAF di compiti ope-

rativi nell‟ambito di servizi al territorio attualmente svolti dalle sedi territoriali regionali” (viene ri-

chiesta risposta in Commissione).

Mozioni:

n. 139, in data 29 aprile 2011, a firma dei Consiglieri Valmaggi, Girelli, Alfieri, Barboni, Borghet-

ti, Gaffuri, Martina e Alloni, concernente il prezzo dei farmaci generici;



109

n. 141, in data 10 maggio 2011, a firma dei Consiglieri Alloni, Gaffuri, Pavesi, Brambilla e Pizzul,

concernente l‟insediamento del call center regionale nelle aree ex Olivetti nel Comune di Crema;

n. 143, in data 12 maggio 2011, a firma dei Consiglieri Galli, Bossetti, Ruffinelli e Longoni, con-

cernente la partecipazione alla campagna elettorale per le amministrative 2011 del Direttore Generale

dell‟ASL di Sondrio;

n. 148, in data 17 maggio 2011, a firma dei Consiglieri Azzi, Puricelli, Riparbelli, Zuffada, Alboni,

Sala, Giammario, Carugo, Peroni, Saffioti, Pozzi e Rinaldin, concernente la partecipazione alla cam-

pagna elettorale per le amministrative 2011 del Direttore Generale dell‟Azienda Ospedaliera di Galla-

rate;

n. 149, in data 17 maggio 2011, a firma dei Consiglieri Cavalli, Patitucci, Sola e Zamponi, concer-

nente la costituzione di parte civile di Regione Lombardia nel processo conseguente all‟operazione

“Infinito” della Dda milanese.

PRESIDENTE

Come da accordo raggiunto oggi in Conferenza dei Capigruppo, la settimana prossima il Consiglio

non verrà convocato perché siamo ancora in fase elettorale. Il 31 maggio sarà convocata la Conferenza

dei Capigruppo, ex articolo 23.

Il Consiglio sarà convocato a domicilio.

Dichiaro chiusa la seduta.

(La seduta termina alle ore 19.02)



110

ALLEGATI

Verbali di votazione

Votazione n. 1 - scrutinio segreto - ODG n. 377

ALBONI R. (P.D.L.) Votante

ALFIERI A. (P.D.) Votante

ALLONI A. (P.D.) Votante

AZZI R. (P.D.L.) Votante

BARBONI M. (P.D.) Votante - Richiedente

BELOTTI D. Assessore Assente

BETTONI V. (U.D.C.) Votante

BIANCHI D. (LL.- LN.P.) Votante

BONI D. Presidente Consiglio Votante - Presidente

BORGHETTI C. (P.D.) Votante

BOSCAGLI G. Assessore Votante

BOSSETTI C. (L.L. - L.N.P) Votante

BOSSI R. (L.L. - L.N.P.) Votante - Segretario

BOTTARI C. (LL.- LN.P.) Votante

BRAMBILLA E. (P.D.) Assente

BUSCEMI M. Assessore Assente

CARUGO S. (P.D.L.) Votante

CATTANEO R. Assessore Assente

CAVALLI G. (I.D.V.) Votante

CAVICCHIOLI A. (P.D.) Votante

CECCHETTI F. (L.L. - L.N.P.) Congedo

CIOCCA A. (LL. - LN.P.) Votante

CIVATI G. (P.D.) Votante

COLLA J. (L.L. - L.N.P.) Votante

COLUCCI A. Assessore Votante

COSTANZO A. (P.D.) Votante

CREMONESI C. (S.Eco. Libertà) Assente

FATUZZO E. (Pensionati) Assente

FERRARI G.B. (P.D.) Votante

FORMIGONI R. Presidente Regione Assente

FROSIO G. (L.L. - L.N.P.) Votante

GAFFURI L. (P.D.) Votante

GALLI S. (L.L. - L.N.P.) Assente

GIAMMARIO G. (P.D.L.) Assente

GIBELLI A. Assessore Assente

GIRELLI G.A. (P.D.) Votante - Richiedente

LA RUSSA R. Assessore Assente

LONGONI G. (LL. - LN.P.) Votante

MACCARI C. Assessore Votante

MARCORA E. (U.D.C.) Votante

MARELLI A. (LL. - LN.P.) Votante

MARTINA M. (P.D.) Assente

MAULLU S. G. Assessore Assente

MINETTI N. (P.D.L.) Votante

MIRABELLI F. (P.D.) Assente



111

NICOLI CRISTIANI F. V. Pres. Votante

ORSATTI M.G. (LL. - LN.P.) Votante

PAROLINI M. (P.D.L.) Votante

PAROLO U. (LL. - LN.P.) Votante

PATITUCCI F. (I.D.V.) Votante

PAVESI G. (P.D.) Votante

PEDRETTI R. (LL. - LN.P.) Assente

PENATI F.L. VicePresidente Votante

PERONI M. (P.D.L.) Assente

PESATO V. (P.D.L.) Votante

PIZZUL F. (P.D.) Votante - Richiedente

PONZONI M. Cons.Segretario Assente

POZZI G. (P.D.L.) Votante

PRINA F. (P.D.) Votante

PURICELLI G. (P.D.L.) Votante

QUADRINI G. (U.D.C.) Votante

RAIMONDI M. Assessore Votante

RINALDIN G. (P.D.L.) Assente

RIPARBELLI D. (P.D.L.) Votante

ROMEO M. (LL - LN.P.) Votante

ROSSONI G. Assessore Assente

RUFFINELLI L. (L.L. - L.N.P.) Votante

SAFFIOTI C. (P.D.L.) Votante

SALA M. (P.D.L.) Assente

SANTANTONIO F. (P.D.) Votante - Richiedente

SOLA G. (I.D.V.) Votante

SPREAFICO C. Cons.Segretario Votante - Segretario

TOSCANI P.L. (L.L. - L.N.P.) Votante

TOSI S. (P.D.) Votante

VALENTINI PUCCITELLI P. (PDL) Assente

VALMAGGI S. (P.D.) Votante - Richiedente

VILLANI G. (P.D.) Assente

ZAMBETTI D. Assessore Votante

ZAMPONI S. (I.D.V.) Votante

ZUFFADA S. (P.D.L.) Votante

Votazione n. 2 - appello nominale - votazione finale PDL n. 75

ALBONI R. (P.D.L.) Assente

ALFIERI A. (P.D.) Sì

ALLONI A. (P.D.) Sì

AZZI R. (P.D.L.) Sì

BARBONI M. (P.D.) Assente

BELOTTI D. Assessore Assente

BETTONI V. (U.D.C.) Sì

BIANCHI D. (LL.- LN.P.) Sì

BONI D. Presidente Consiglio Sì - Presidente

BORGHETTI C. (P.D.) Sì

BOSCAGLI G. Assessore Sì

BOSSETTI C. (L.L. - L.N.P) Sì

BOSSI R. (L.L. - L.N.P.) Sì - Segretario

BOTTARI C. (LL.- LN.P.) Sì




112


CARUGO S. (P.D.L.) Sì


CAVALLI G. (I.D.V.) Astenuto

CAVICCHIOLI A. (P.D.) Sì


CIOCCA A. (LL. - LN.P.) Sì

CIVATI G. (P.D.) Sì

COLLA J. (L.L. - L.N.P.) Sì

COLUCCI A. Assessore Sì

COSTANZO A. (P.D.) Sì


FATUZZO E. (Pensionati) Sì

FERRARI G.B. (P.D.) Sì


FROSIO G. (L.L. - L.N.P.) Sì

GAFFURI L. (P.D.) Assente

GALLI S. (L.L. - L.N.P.) Assente



GIRELLI G.A. (P.D.) Sì


LONGONI G. (LL. - LN.P.) Sì

MACCARI C. Assessore Sì

MARCORA E. (U.D.C.) Sì

MARELLI A. (LL. - LN.P.) Sì



MINETTI N. (P.D.L.) Sì

MIRABELLI F. (P.D.) Assente

NICOLI CRISTIANI F. V. Pres. Sì

ORSATTI M.G. (LL. - LN.P.) Sì

PAROLINI M. (P.D.L.) Sì

PAROLO U. (LL. - LN.P.) Sì

PATITUCCI F. (I.D.V.) Astenuto

PAVESI G. (P.D.) Sì


PENATI F.L. VicePresidente Sì

PERONI M. (P.D.L.) Assente

PESATO V. (P.D.L.) Assente

PIZZUL F. (P.D.) Sì


POZZI G. (P.D.L.) Sì

PRINA F. (P.D.) Sì

PURICELLI G. (P.D.L.) Sì

QUADRINI G. (U.D.C.) Sì

RAIMONDI M. Assessore Sì

RINALDIN G. (P.D.L.) Sì

RIPARBELLI D. (P.D.L.) Sì

ROMEO M. (LL - LN.P.) Sì

ROSSONI G. Assessore Assente

RUFFINELLI L. (L.L. - L.N.P.) Sì

SAFFIOTI C. (P.D.L.) Sì



113

SALA M. (P.D.L.) Assente

SANTANTONIO F. (P.D.) Sì

SOLA G. (I.D.V.) Astenuto

SPREAFICO C. Cons.Segretario Sì - Segretario

TOSCANI P.L. (L.L. - L.N.P.) Sì

TOSI S. (P.D.) Sì

VALENTINI PUCCITELLI P. (PDL) Assente

VALMAGGI S. (P.D.) Sì


ZAMBETTI D. Assessore Sì

ZAMPONI S. (I.D.V.) Astenuto

ZUFFADA S. (P.D.L.) Sì

Votazione n. 3 - scrutinio segreto - MOZ/144

ALBONI R. (P.D.L.) Votante

ALFIERI A. (P.D.) Votante

ALLONI A. (P.D.) Votante

AZZI R. (P.D.L.) Votante

BARBONI M. (P.D.) Assente

BELOTTI D. Assessore Votante

BETTONI V. (U.D.C.) Votante

BIANCHI D. (LL.- LN.P.) Votante

BONI D. Presidente Consiglio Votante - Presidente

BORGHETTI C. (P.D.) Votante

BOSCAGLI G. Assessore Votante

BOSSETTI C. (L.L. - L.N.P) Votante

BOSSI R. (L.L. - L.N.P.) Votante

BOTTARI C. (LL.- LN.P.) Votante



CARUGO S. (P.D.L.) Assente


CAVALLI G. (I.D.V.) Votante - Richiedente

CAVICCHIOLI A. (P.D.) Votante


CIOCCA A. (LL. - LN.P.) Votante

CIVATI G. (P.D.) Votante

COLLA J. (L.L. - L.N.P.) Votante

COLUCCI A. Assessore Votante

COSTANZO A. (P.D.) Votante - Richiedente


FATUZZO E. (Pensionati) Assente

FERRARI G.B. (P.D.) Votante


FROSIO G. (L.L. - L.N.P.) Votante

GAFFURI L. (P.D.) Votante

GALLI S. (L.L. - L.N.P.) Votante



GIRELLI G.A. (P.D.) Assente


LONGONI G. (LL. - LN.P.) Votante



114

MACCARI C. Assessore Assente

MARCORA E. (U.D.C.) Votante

MARELLI A. (LL. - LN.P.) Votante



MINETTI N. (P.D.L.) Votante - Segretario

MIRABELLI F. (P.D.) Votante

NICOLI CRISTIANI F. V. Pres. Votante

ORSATTI M.G. (LL. - LN.P.) Votante

PAROLINI M. (P.D.L.) Votante

PAROLO U. (LL. - LN.P.) Votante

PATITUCCI F. (I.D.V.) Votante - Richiedente

PAVESI G. (P.D.) Votante


PENATI F.L. VicePresidente Votante

PERONI M. (P.D.L.) Votante

PESATO V. (P.D.L.) Votante

PIZZUL F. (P.D.) Votante


POZZI G. (P.D.L.) Assente

PRINA F. (P.D.) Votante

PURICELLI G. (P.D.L.) Votante

QUADRINI G. (U.D.C.) Assente

RAIMONDI M. Assessore Votante

RINALDIN G. (P.D.L.) Votante

RIPARBELLI D. (P.D.L.) Votante

ROMEO M. (LL - LN.P.) Votante

ROSSONI G. Assessore Votante

RUFFINELLI L. (L.L. - L.N.P.) Votante

SAFFIOTI C. (P.D.L.) Assente

SALA M. (P.D.L.) Votante

SANTANTONIO F. (P.D.) Votante

SOLA G. (I.D.V.) Votante - Richiedente

SPREAFICO C. Cons.Segretario Votante - Segretario

TOSCANI P.L. (L.L. - L.N.P.) Votante

TOSI S. (P.D.) Votante

VALENTINI PUCCITELLI P. (PDL) Votante

VALMAGGI S. (P.D.) Votante


ZAMBETTI D. Assessore Assente

ZAMPONI S. (I.D.V.) Votante - Richiedente

ZUFFADA S. (P.D.L.) Votante

SEDUTA DI MARTEDÌ 17 MAGGIO 2011 · - Decreto n. 3976 del 4 maggio 2011 “Designazione di un...

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